近年来,拉萨市立足企业、群众需求,进一步深化行政审批制度改革,着力在审批服务事项减材料、减环节、减时限、减费用上下功夫,推动政务服务标准化建设,打造办事环节更少、流程更优、时限更短、成本更低的政务服务环境,企业和群众体验感满意度大幅提升。
???“减材料”精准便民。一是公开办事指南。依托拉萨市政务服务网,将我市8612个审批事项从申请条件、审批程序、审批期限、收费依据及标准和审批需要提交的申报材料等54项要素全部公开,实行全程透明化,方便群众办事。并通过“精简、合并、共享、代替、取消”等方式,不断精简审批材料。目前,政务服务事项办事平均申报材料从5.97个减少至3.06个。二是开展了“减证便民”专项行动。聚焦企业、群众“办证多、办事难”和“奇葩证明、循环证明”等问题,开展了两轮“减证便民”专项行动,取消“奇葩证明”178项,无法律依据的“证明材料”实现清零。根据《西藏自治区全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案通知》(藏政办发〔2020〕2号)要求,对保留证明材料推行告知承诺制,目前拉萨市本级32个证明材料可实现告知承诺,县区84个证明材料可实现告知承诺。三是根据《关于规范乡村证明事项的通知》要求,清理全市办理政务服务事项需要乡村一级提供的证明材料,取消318个证明材料,保留304个证明材料。
???“减环节”精准利民。一是规范了审批程序,减少审批环节。对法律、法规没有明确规定的,按照“应减尽减”的原则,将不必要的环节全部取消,不断提升事项网办深度。目前全市5203项政务服务事项可为企业群众提供“全程网办”服务,网上可办率98%。依申请类行政审批事项即办件占比达到18.12%,同比增长48%。二是转变固有审批模式,优化审批流程,推动政务服务事项“一张网”办理。不断进行流程优化,环保局、城管委、水利局等部门涉及的政务服务事项实现了从政务服务一体化平台审批。三是开展电子印章和电子签章应用推广,减少群众跑动次数。经过多轮尝试和反复研究,应急管理局市级政务服务事项全部实现“全程网办”。不动产信息查询在拉萨三级政务服务大厅自助办理、智能办理,市民只需将个人身份证放置自助终端设备指定区域,人脸识别认证后,办事群众按提示自行操作,又或大厅工作人员帮助,十秒以内即可完成信息查询,并取得加盖印章的《不动产查询信息结果证明》。
???“减时限”精准亲民。一是按照“办理时限要在压缩法定办结时限50%基础上再压缩”的要求,对全市8612个政务服务事项办理时限进行全面清理、压缩。将总体办理时限在法定时限的基础压缩了一半以上,由2020年50%的压缩率提升到现在的60%以上,时限压缩率同比提升10%。二是整合住建局、自然资源局、税务局三家部门,推进不动城登记“一窗办理”,实现不动产存量房交易登记等纯登记业务5个工作日办结目标(历史遗留问题报件除外);开办企业在市级政务大厅和经开区大厅实现3个工作日办结全面启动工程建设项目审批制度改革工作,探索建筑工程施工许可证、人民防空工程建设审批、工程质量监督备案3项行政审批同步受理,办事企业提交1次材料就可办理。三是市公共资源交易中心研发电子保函系统,完成了投标保证金由“纸质媒介”向“电子媒介”的转变,真正实现了让“数据多跑路、群众少跑腿”。
???“减费用”精准惠民。全面落实减税降费政策,落实好上级各项优惠政策,明确出全部收费事项,采取清单化管理,开设大厅全程帮办代办窗口,建立帮办代办队伍,提供全程免费帮办代办服务,打造人性化服务队伍,目前,帮办窗口免费受理事项5600余项。市公共资源交易中心1-4月共为151家中标企业减负交易服务费198.1万元,为106家招标代理机构减负场地服务费10.6万元,共计减负208.7万元。