攀岩潜水滑雪等高危项目热起来，上海推出新法规首创场所全覆盖监管游泳上海市

近年来，随着市民参与全民健身的意识增强，具有消费引领特征的攀岩、潜水、滑雪等高危项目快速兴起，参与人群规模日渐壮大。在沪开展高危项目的场所是否符合国家标准？市民如何在参与高危项目过程中保障自身安全？近日，市政府办公厅印发《上海市高危险性体育项目管理办法》，将于今年12月1日起施行，有效期至2029年11月30日。

参与起草工作的上海市体育局规划产业（法规）处副处长俞剑向记者解读了《办法》的几个亮点。

首先是实现监管对象的三个“全”。一是全项目监管。《办法》的适用范围涵盖了游泳、攀岩、潜水和滑雪四个高危项目，首次实现了本市高危项目监管“全项目、无例外”。二是全覆盖监管。除按照国家规定，对经营高危项目开展行政许可外，在全国首创对其他提供高危项目相应服务的主体实行备案管理制度，要求备案主体参照同等标准的执行安全管理规定，实现高危项目场所监管全覆盖。三是全时段监管：打破以往针对项目的特性开展季节性重点监管的常规做法，对所有的高危项目进行全时段的监管，保持全年监管力度一致。

目前，全市开展高危项目经营的场所包括，游泳场所883家（夏季开放时达到过975家的历史峰值）、攀岩场所91家、潜水场所12家、滑雪场所1家。像学校、单位内部游泳池等，则属于其他提供高危项目相应服务的主体，也将要求备案并纳入监管。

今年9月6日，位于临港滴水湖畔的耀雪冰雪世界正式开业，雪世界面积达到98828.7平方米，有着“全球最大的室内雪场”称号。垂直落差近60米，总长近1200米的3条专业雪道，让滑雪爱好者足不出“沪”就能体验滑雪的乐趣。同时，耀雪冰雪世界也是获颁全市第一张滑雪项目《高危险性体育项目经营许可证》的场所。

俞剑介绍，《办法》创新了监管手段。一是监管机制创新。在原上海市游泳场所夏季开放服务工作联席会议的基础上，建立由多部门共同参与的高危项目监管协调机制，除体育、文化旅游、教育、公安、市场监管、卫生健康（疾控）之外，新增民政、住房城乡建设管理、应急管理等部门以及消防救援机构等成员单位，明确各单位监管职责，加强联合执法，进一步解决改建场所资质、场所房屋安全等在许可审批中的难点。

市民在参与高危项目前应及时评估自身的身体状况，如在感冒发烧时不宜参加游泳运动，高强度的运动会增加呼吸系统的负担，可能导致危及生命的情况发生。市民应配合场所做好告知承诺核验，并且选择参与适合自己运动能力的项目，如遇身体不适或紧急情况应立即向工作人员求助。市民参加高危项目培训应选择有资质的场所和指导人员进行教学，遵守与高危项目场所方的约定。

《办法》实施后，市、区两级体育部门将依法开展各项目场所检查，牵头组织跨部门联合执法；发挥中枢管理平台智慧监管作用，加大对平台汇集信息数据的利用，提升治理能力和水平，形成有效监管，切实筑牢安全防线，保障市民安心运动。