导语：如何才能写好一篇加强网络舆情监管措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
一、总则
（一）编制目的
（二）适用范围
（三）工作原则
二、组织机构
1.网络舆情领导机构。成立金茂担保网络舆情引导处置领导小组，作为公司网络舆情应急指挥的领导机构，在公司党支部的统一领导下开展工作。领导小组组长由党支部书记、总经理担任，领导小组副组长由副总理担任，领导小组成员由公司各科室主要负责人担任。副组长具体负责引导处置的组织实施，办公室协助抓好工作落实。
三、应急程序
舆情应急，应坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明度，以疏代堵，具体程序为：
第二步：监测舆情。此项工作贯穿整个舆情应对处置工作，发现舆情后网评员要时刻监测舆情发展动向，直至舆情平息为止。在监测过程中发现舆情恶化、影响面扩大等不良发展趋势时要及时上报公司网络舆情引导处置领导小组，以便及时有效地处理。
第四步：会商措施。接到舆情上报后，公司网络舆情引导处置领导小组要及时召开网络舆情应对会，会商出舆情处理措施。如为特别重大网络舆情、重大或较大网络舆情,要及时听取区委办、区政府办、区委宣传部的会商措施并结合本单位的实际情况,提出合理的处理意见和建议,拿出最终处理措施，以便及时有效地对舆情加以引导和回复。
第五步：形成通稿。较大舆情经过会商形成通稿，通稿经区委办、区政府办、区委宣传部或区金融监管局、公司网络舆情引导处置领导小组同意后，及时对舆情加以回复。一般网络舆情由公司领导小组审核把关。
四、分级响应
Ⅰ、特别重大网络舆情
根据需要，经引导处置领导小组组长向区委、区政府、区金融监管局请示，在区委、区政府、区金融监管局的领导下，引导处置领导小组具体负责开展应急工作。
Ⅱ、重大或较大网络舆情
Ⅲ、一般网络舆情
Ⅳ、影响较小的网络舆情
五、工作机制
（一）网络舆情检测
1.日常监测。将网络舆情监测作为一项日常工作不间断进行，随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势。一旦发现不利于社会稳定的负面舆情或重大的虚假舆情，及时反馈到引导处置领导小组，为引导处置领导小组提供社会舆情方面的信息支持。
（二）网络舆情预警
1.制定危机预警方案，针对各种类型的危机事件，制定比较详尽的判断标准和预警方案，以做到有所准备，一旦危机出现便有章可循、对症下药。
（三）网络舆情应对
3.根据网络舆情反映事件的程度，必要时及时组织新闻会，由引导处置领导小组领导上报区委、区政府、区金融监管局指定专人对外权威消息，向公众澄清事实，积极加强正面引导，消除不利影响。
六、后期处置
（一）善后工作
（二）总结评估
七、应急保障
1.通信保障。引导处置领导小组应在全公司建立网络舆情应急处置工作队伍，公司各科室均有专人负责，确保网络舆情工作队伍之间的联络畅通及时。
2.人力和技术保障。由引导处置领导小组负责协调，组织全公司网络舆情工作队伍，不间断对重点网站、重点论坛进行监控。
3.培训保障。定期组织全公司网络舆情队伍开展培训，不断提高网络舆情应急处置工作人员政治上的敏感性和业务上的娴熟能力。
网络上的信息良莠不齐，真假难辨，大学生正处于“三观”形成的重要时期，难免会受到一些不良、不实信息的影响，从而不理智的对待一些问题。大学生网络舆情的主体现以90后为主，他们拥有良好的知识素养以及一些90后的特质：总体上个性张扬、善于表现、目标明确、乐于发现接受新事物……。这些特质也体现在大学生网络舆情的特点中：
2．相似性。大学生文化素养的相似以及所处群体的相似性使大学生群体对事件的看法趋于相似。
4．情绪化。由于90后大学生群体个性张扬善于表现的特点，在一些特定的事件爆发之后，他们急于表达自己的看法，而这些看法有时会带有主观情绪甚至冲动情绪，这些言论又会影响其他人，引导他们的言论向此方向发展。
二、大学生网络舆情现状
三、不良网络舆情的成因
1.网络言论管理存在缺陷，大学生情绪缺乏引导目前我国对网络言论的管理还较不完善，只要不涉及国家安全和信息，就会拥有较大的言论自由。在此环境下，大学生往往会为了吸引别人注意，满足自我虚荣心，而发表一些不实或者攻击性言论。大学生在不稳定的情绪之下还容易发表一些攻击、诋毁性的言论，给自己、学校或是社会带来不良影响，比如会有一些学生在网上信息抹黑学校，最后不仅学校名誉受损，自己也会付出相应的代价。
2.大学生网络素质有待提高，道德规范意识不强由于网络的匿名性，人们认为没有人知道自己是谁，往往随心所欲地发表意见，甚至与道德标准不符也无所谓。大学生由于价值观并没有完全成形，判别能力有限，在这种开放的网络环境中容易做出一些不当的行为，如不实信息、不雅照片、做黑客攻击网站等。这些归根结底还是因为大学生网络教育管理存在缺陷，他们掌握着计算机、网络知识，却没有人告诉他们在网络世界应该遵守怎样的道德守则。
3.网络监管技术不够成熟近年来，不良的网络舆情事件时有发生，正是互联网监管技术的不成熟让那些别有用心之人有机可乘。试想如果互联网的监管技术足够发达，网络监管者能够及时察觉，进而通过IP地址，拦截、封锁这些恶性消息，这类事件发生的几率还会这么大吗？
四、大学生网络舆情的引导
面对大学生负面网络舆情，我们要科学理性的面对，要“防患于未然”。在对大学生网络舆情进行引导时，首先要注意方向性，将躁动偏激的情绪引导到客观理智上来；其次要有针对性，针对不和谐的观点意见，用科学的方法将网络舆情引导到正确的道路上；最后是参与性，引导大学生更健康的通过网络发表自己的意见观点，并让他们在参与中形成正确的价值观、道德观，从而使大学生网络舆情向健康积极的方向发展。
2.培养引导“活跃账号”除了网站以外，各类网络社交平台中的活跃账号也很值得注意，这些账号的所有者在网络世界中被称为“大神”，在舆情的发展过程中很可能活跃账号的一句话就会左右舆论的发展方向，所以培养一些积极的网络活跃账号也是十分必要的。这些账号主要的作用就是了解大学生网络舆情的发展情况并在其发展过程中起引导作用，还有在平时一些正能量消息，确保大学生网络舆情朝积极健康的方向发展。
4.加强大学生网络素质教育不良舆情不仅给社会带来不良影响，有的甚至触犯了法律。要杜绝此类舆情，必须提高大学生的道德素质、引导他们形成正确的价值观。高校应增加关于网络道德素养的教学内容，提高大学生对网络道德素养的重视程度，并通过课程潜移默化的使网络道德的重要性深入大学生的心里。让他们逐渐树立正确的网络道德观念，进而提高不良信息的辨识能力，杜绝不良网络行为。此外，学校还可以定期通过讲座、辩论会、宣传画报等多种形式来加强大学生网络素质教育。
以近年来在中国兴起并急剧发展的舆情监测和分析行业为例，即通过海量信息采集、智能语义分析、自然语言处理、数据挖掘，以及机器学习等技术，不间断地监控网站、论坛、微博、平面媒体等信息，及时、全面、准确地掌握各种信息和网络动向，从浩瀚的数据宇宙中发掘事件苗头、归纳舆论观点倾向、掌握公众态度情绪、并结合历史相似和类似事件进行趋势预测和应对建议。
互联网如今已经成为收集民意、了解政府和企业工作成效的一个非常有效的途径。然而由于缺乏对互联网发贴等行为的必要监管措施，在舆情危机事件发生后，难以及时有效获取深层次、高质量的网络舆情信息，经常造成舆情危机事件处置工作的被动，因此，北信源舆情分析专家建议应该重视对互联网舆情的应对，建立起“监测、响应、总结、归档”的舆情应对体系。
舆情服务应对大数据挑战
在国内市场中，舆情分析类产品很多，产品水平也参差不齐。要选择优秀的产品首先需要选择技术背景雄厚的生产厂商。北信源经过十几年的发展，拥有专门的数据管理部门和专业分析团队，专业的技术人员对信息的鉴别力、萃取力、掌控力处于全国的领先水平。
对大数据的采集加工是整个舆情分析服务的基础。掌握数据抓取能力与舆情解读能力，通过“加工”实现数据的“增值”，是舆情分析的必备技能。北信源网情监测平台采用多线路、加密隧道方式作为互联网上公开信息的采集通道，通过自主研发的爬虫系统，从网上自动获取页面信息。北信源舆情搜索引擎使用信息采集技术对全球范围内的网页进行检索，通过中文语义特性并结合舆情结构特点而构成的元数据搜索技术，能够提高信息采集的针对性，同时扩大采集范围的广度，提升舆情搜索的精准度。另外在采集的速率上，北信源网情监测平台通过“云计算”技术在互联网不同位置可任意部署监测工作站PC机，实现非重点网站的定时监测、重要网站及链接全天候监测。并根据网页及链接的重要度，做到对最重要的网站数据分钟级的采集更新。
如何对复杂大数据进行解释是舆情服务的关键。数据分析的模式是否科学将直接影响数据分析的质量，决定了舆情产品的可用性。基于数据分析，能否提炼出独到、高质量的观点，在凌乱纷繁的数据背后找到更符合客户要求的舆情产品和服务，并进行针对性的调整和优化，这是大数据时代舆情最大的变量。北信源舆情分析引擎，涉及的最主要的技术包括文本分类、聚类、观点倾向性识别、主题检测与跟踪等计算机文本信息内容识别技术。以数据挖掘为核心技术，应用不同的建模基础，包括关联规则、序列模式、频繁序列、决策树分类、神经元网络、线性回归、Logistic回归、K-Means聚类、模糊聚类、异常检测等多种数据挖掘算法，结合相应的数据挖掘模型可视化方法，用预测模型对舆情数据进行预测评分。
对趋势的研判是大数据时代舆情分析的目标。如今人们能够从浩如烟海的数据中挖掘信息、判断趋势、提高效益，但这远远不够，信息爆炸的时代要求人们不断增强关联舆情信息的分析和预测能力，把服务的重点从单纯的收集有效数据向对舆情的深入研判拓展。北信源舆情监测与分析平台从情报检索与分析技术基础上发展起来，除了能够跟踪、协助解决关联舆情，还能够辅以经过分析后的决策参考。
舆情面临变革
大数据时代的大舆情充分反映数据爆炸背景下的数据处理与应用需求，这是大数据时代最大的舆情变革。北信源网情监测与分析管理平台成功地实现了针对互联网海量舆情自动实时的监测、自动内容分析和自动报警的功能，有效地解决了传统的以人工方式对舆情监测的实施难题，加快了网络舆论的监管效率，有利于组织力量展开信息整理、分析、引导和应对工作，提高用户对网络突发舆情的公共事件应对能力，加强互联网“大数据”分析研判。并能够协助用户建立起舆情监测应对体系：
关键词：地方政府；网络舆情；政府能力
随着互联网技术的发展，网络舆情已变成可以影响地方政府决策和政府外部形象的一个重要的因素。网络舆情是民众围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，通过互联网平台公开表达的具有一定影响力的意见，也可以说是民众通过互联网对政府管理以及现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和。
据2013年1月15日中国互联网络信息中心的第31次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2012年12月底，我国网民规模达到5.64亿，互联网普及率为42.1%。网民的意见越来越可以代表全体社会公众的意见，大量的民情民意聚集在网络上面，形成了政府与民众沟通的一种新通道。面对集合了多方权利诉求的网络舆情，如何提升地方政府的应对能力，达到及时监测、有效引导并积极地化解网络舆情危机的目的，对于维护地区稳定、促进社会发展具有重要的现实意义。
一、地方政府应对网络舆情存在的主要问题
伴随网络传播的迅猛发展和日益丰富的网络问政形式，在社会政治、文化等因素的共同作用下，在社会舆论复杂程度明显上升的新形势下，地方党委、政府在提高互联网舆情认知水平、畅通网络舆情引导主渠道等方面存在许多不适应的方面，网络舆情应对能力有待进一步健全和完善。
（一）对网络舆论的重要性认识不够
部分地方领导干部对网络政治与网络舆情缺乏深入的理解，不看网，不懂网，不能充分认识和把握网络传播规律、网络舆情引导作用和方法，仍然用一些传统思维和办法去认识和应对网上舆情和炒作。一是将网络虚拟社会与现实社会剥离，对网上发生的事情抱有“无所谓”的态度，认为其没有或者不会波及到现实社会，任其自由发展；二是轻视网络舆论的影响和作用，出了事情不重视，首先想到的就是用封、堵、删、捂的方法来控制信息的传播；三是对一些突发事件和网络热点的网下实际问题解决迅速妥当后，却在网上不敢说、不愿说、不会说，回应的时机、内容、方式掌握得不够好。这些现象往往导致地方政府在面对网络热点和突发事件时，失去话语权和主动权，使得原本可以在小范围快速解决的事件演变成难以掌控的大事件。
（二）网络舆情工作格局有待完善
我国互联网管理部门众多，存在多头管理的现象，权限与内容交叉重复，部门之间监管边界很难厘清，存有管理的空当和重叠；加之各部门间缺乏有效的信息交流和沟通制度，进一步消弱了管理力度，使舆情应对工作易产生疏漏和混乱。
在这种情况下，地方政府的网络舆情引导和调控工作随意性较大，缺乏规范性、有序性，效率不高，成效不明显，极大地制约了网络舆情危机应对能力的提升，使网络舆情引导和调控工作难以适应形势发展的需要。
（三）主流网站建设及其舆论引导力有待加强
长期以来，基层宣传部门普遍存在“重传统媒体宣传轻网络媒体宣传”的现象，对网络媒体宣传没有明确的要求，导致各级主流网站建设滞后，网上宣传不够主动和有力，网上正面声音不强。
从整体上看，主流新闻网站建设文化产品创新的能力普遍较低。一些地方主流新闻网站仅仅是传统新闻媒体的信息转载和简单堆积，形式呆板，经济实力与核心竞争力不强；部分政府网站甚至成为政府资料的档案库或新闻资讯网。部分政府网站没有能够充分体现服务理念，“政民沟通、公众咨询、反映问题”等功能形同虚设，降低了政府与民众沟通交流的有效性，致使政府网站的公信力下降，影响了政府公共管理与公共服务的质量和水平。
二、提升地方政府舆情应对能力的建议
（一）提高网络监管力度，有效预警
首先要善于倾听民意，加强舆情监测。发出声音是主张利益的基础，各级政府应加强对舆情的监测，同时积极倾听民间的声音，兑现社会公众的表达权，从而避免重大舆情突发事件的发生。网络舆情的实质是公众借助网络平台，维护自身利益。随着民主化程度的提高，公众参与意识的觉醒，参与群体逐渐扩大，信息量剧增，政府必须设立相应的信息整合机制和制度，来收集和辨别信息。面对网民群体的逐渐递增以及信息量扩大的局面，进一步加强网络监管力度是舆论工作的基础，也是有效预警舆论危机的必要条件之一。
（二）建立应急反应机制，处置问题
（三）准确权威信息，赢得话语权
上文提到的抚州爆炸案，事件初期当地官方采取了种种封堵的措施，比如收缴记者的相机和手机；原定26日16时召开的新闻会迟迟不召开；官方公布了犯罪嫌疑犯，却对其作案动机等未做出具体说明……等等因素致使爆炸案的负面舆情快速发酵，民间舆论场持续对事件进行“合理”的想象和讨论，较大地冲击了官方的公信力。
（四）拓展官民沟通平台，平等交流
拓展官民沟通平台，提升新媒体平台的运用技巧。微博作为一个官民平等对话的平台，不应该仅仅成为民间舆论发声的地方，官方也应该充分掌握其规律，积极借助此平台，传递官方立场，引导民间舆论。
参考文献：
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〔5〕李国宇.地方政府网络舆情管理现状与对策[J].青岛行政学院学报，2010（6）：31-34.
关键词：网络舆情，地方政府，治理
一、引言
随着信息技术的广泛发展，互联网被作用于更广泛的领域，目前互联网的使用人数以及达到了一个新的高度，在2015年搜索引擎的用户规模达到了56623万，网络新闻的用户规模达到了56440万，论坛和BBS用户规模达到了11901万，并且微博占到了社交应用使用率的335%，人人网占到了15%，豆瓣网占到了136%。这所有的数据都表明互联网已深深地扎根于我们的生活了。
综上，笔者认为，网络舆情就是民众根据网上各类事件、问题、社会现象等，所公开表达的自身的观点、意见和情绪的总和。
三、地方政府应对网络舆情的现状
四、地方政府应对网络舆情中存在的问题
郭乐天（2005）认为，我国地方政府在应对网络舆情时，主要存在的问题有：网络舆情应对态度不积极（主要以南京化工厂事件为例）、公关手段、应对经验欠缺（主要以瓮安事件为例）、网络应对机制不健全，以及新闻发言人制度空值现象严重等问题。
吴芸（2011）认为，地方政府在应对网络舆情时主要存在以下问题：对网络舆论的重要性认识不够，网络舆情工作格局有待完善，主要体现在多头管理现象严重，政出多门，权责界限不明确；再次是主流网站建设及其舆论引导力有待加强等问题。刘毅（2007），地方政府在应对舆情危机时存在滞后性；网民群体的逐渐递增，信息量增大，地方政府难以顾及；由于网络空间的开放性和虚拟性，地方政府在应对网络舆情过程中易受到非法利益组织或个人利益者的影响。
综上，笔者认为地方政府应对网络舆情时主要存在以下问题：
首先，从地方政府本身来看，主要存在地方政府应对机制不健全，机构设置有待优化，职责权限不明确，公关手段和应对经验欠缺，信息收集不完善等问题。
其次，从网络舆情方面来看，其虚拟性和开放性导致的信息量大会给对方政府造成一定困难，又由于民众的言论自由等，也给对方政府带来了信息辨别的困难。
五、地方政府应对网络舆情的主要措施
姜胜洪（2009）认为在地方政府应对网络舆情的问题时应主要采用建立政府各职能部门网络舆情工作机制，各级地方政府要统筹考虑，要与广大民众通力合作，全方面掌握信息，了解民意。同时要建立好网络舆情引导机制，舆情预判预警机制以及建立政府网络舆论的危机处理机制和部门间协作交流机制。
同时，李靖（2013）认为，要通过以下措施来解决政府应对网络舆情时存在的问题，分别是充分应用网络舆情分析软件，各级政府可开设类似于人民网“舆情监测室”的专栏观察和分析舆情热点事件。
李国宇（2010）认为，要想提升地方政府网络舆情应对能力，就要提高网络监管力度，进行有效预警，要建立应急反应机制，处置问题，公开快速，畅通的信息渠道是引导网络舆论的必要法宝。再次是地方政府要准确权威信息，赢得话语权，先入为主，最大限度地减少或避免公众猜测和新闻媒体的失实报道，最后还提出了要拓展官民沟通平台，平等交流。
综上，笔者认为，针对地方政府在网络舆情中存在的问题，主要有以下措施：
首先，在舆情发生初期，地方政府要快速反应，建立预警机制，配备新闻发言人和网络监督平台，公开信息，与民众形成对等关系，以免让民众在不了解事实的情况下，过多发表观点性突出的言论，造成失重失实，以至带来严重的后果。
其次，要建立监督制度，巡查制度和反馈制度，对民族和政府机构人员的言论进行监督，严惩言论不实行为，巡查各类网站，了解事情发展动态，以及在事情调查结果公布以后，看民众和当事人的反馈，及时回应。
最后，政府要响应网络舆情，与民众进行良好互动，不能采取消极怠工或不闻不问，那样会导致舆情危机的再一次爆发，引起公众的不满。
六、研究中存在的不足与评述
由于互联网的发展，网络已成为公民与社会沟通的桥梁，而网络舆情的出现更能让政府思民众所思，想民众所想，而在对网络舆情的研究中人存在许多问题：
首先对网络舆情的研究多为规范性研究，仅立足于理论和现有的资料，而没有去进行实证研究。
其次，在各学者对网络舆情的研究中，不论解决问题还是研究对策，都停留在一个大范围上，不够具体与细化，不够贴近实际。
最后，对网络舆情的研究是一个多学科的交叉，所以对于研究网络舆情不能单单只看一科，要有综合性的知识，但是同时学科又不能过于宽泛。
七、结语
总之，网络舆情作为互联网发展的产物，作为政府与公民建立良好沟通关系的桥梁，同时也作为反映民情、民生的媒介，其对公民生活和政治生活都有着极大的影响。所以，在今后对网络舆情的研究过程中，一定要多进行实证研究，深入细化地了解问题，从起因、发展、结果，一步步形成研究内容的体系化，其对于公民生活、社会稳定和国家和谐发展具有十分重要的现实意义。
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[论文关键词]法院；网络舆情；反思；应对
一、涉法网络舆情的生成原因
事实上，任何事物的产生都不是偶然的。涉法网络舆情的生成，也是各种因素交互作用的结果。其中，有来自人民法院系统外部的原因，也有来自人民法院系统内部的原因。
（一）人民法院系统外部的原因
1.涉法网络舆情生成的深刻社会背景
现实利益冲突的存在是涉法网络舆情生成的潜在原因。社会发展中，不平衡、不协调等问题不可避免。在各种利益关系的快速调整中，不可能所有人同时、同等受益，甚至有些人的利益会暂时受损，由此造成一定的利益冲突。故而，一些个案的发生，极易激发众多网民的潜在利益诉求，进而演变成热点法律事件。
2.涉法网络舆情生成的现实心理基础
总体而言，我国社会民众的心理是积极健康的，对社会发展前景和个体生活未来充满希望。但是，由于利益冲突的客观存在，以及权利诉求得不到及时、适当回应的情况时有发生，必然造成社会民众一定程度上的心理不适，进而产生诸如失望、埋怨、焦虑、迷茫、怀疑、甚至愤怒等负面情绪。
3.涉法网络舆情生成的客观技术支撑
（二）人民法院系统内部原因
1.法院工作人员方面存在的问题
与审判权行使有关的问题，表现为法院工作人员诉讼过程中的违法犯罪行为以及业务素质与职业道德的缺失。实践中，不少涉法网络舆情事件源于法院工作人员的违法犯罪行为，主要表现为在诉讼活动中滥用审判职权或背离审判职责谋取私人利益的现象。这些行为，既可发生在立案、审理、执行等阶段，也可发生在委托司法鉴定、评估、查封、扣押、拍卖等环节，严重损害了司法公信力，极易引发网络舆情。此外，现实生活中，有些法官不注意业务水平的提高和职业道德的锤炼，工作不细致、态度不认真，案件判断失误或久拖不决，因而引发当事人不满。这种不满一旦在网络上被快速放大和炒作，就会引起其他网民的共鸣，瞬间造成混乱，导致负面网络舆情的产生。
与审判权行使无关的问题，表现为职务行为之外的违法犯罪行为以及其他道德失范行为。个别法院工作人员的某些违法犯罪行为，尽管与职务行为无关，也会给人民法院和法官整体形象造成极大损害，降低司法公信力，成为社会民众怀疑司法公正和宣泄不满的理由。同时，因身份的特殊性，法院工作人员的失德行为，更易遭受公众诟病。例如，2013年8月初发生的某高院法官集体事件，在网上引起广泛讨论，导致轰动效应，给法官队伍包括人民法院的形象造成不良影响。
2.法院管理方面存在的的问题
队伍管理方面。每一种组织，都需要对其事务、资源、人员进行管理。人民法院作为国家审判机关，同样存在管理问题。科学、高效的管理，能够充分发挥人民法院的审判职能，全面提升人民法院的司法公信力。但是，实践中，个别法院在管理上存在不规范、不细致等现象以及措施不得力、手段和方法不科学等情况。某种程度上讲，个别法官的违法犯罪行为和道德失范行为与缺乏来自系统内部的有力监管有一定关系。
网络舆情管理方面。网络舆情往往具有突发性，需要常态的管理机制。然而，在法院系统内部，对网络舆情负面影响认识不足，预警机制和应对能力缺乏等问题依然存在。因此，一旦网络舆情事件发生，难以快速反应和实行有效控制，从而造成舆情事件处置的被动，导致舆情危机的产生和扩散。
二、网络舆情对司法审判的影响
涉法网络舆情，极易转换成网络舆论；并且，在网络条件下，舆论运行“呈现出自组织结构和蝴蝶效应。舆论的出现不可预料，依赖于随时可能发生的‘初始条件’，并在特定条件下会造成‘雪崩’。”[3]从而，对司法审判产生的积极的或消极的影响。
（一）网络舆情对司法审判的积极影响
1.推动司法民主
根据《不列颠百科全书》的解释，民主源出希腊语domos（人民）和kratos（统治），字面意思是人民统治，常被用于描述国家的政治。在我国，学术界在“司法民主”的理论认识上存有分歧。不过，在司法实务界，却积极探讨着与“司法民主”有关的问题。2010年3月11日，最高人民法院首次将“司法民主”写入工作报告，提出“完善司法公开和司法民主机制，进一步发挥人民陪审员作用，加强民意沟通，做到透明公开、阳光司法”。部分法院也积极开展有关完善人民陪审员制度、创新社会多元化纠纷解决机制、依法接受人大和社会监督等司法实践。[4]
笔者认为，民主原则与司法制度并不相悖，问题是“民主”与“司法”以何种形式结合并和谐互动的问题。事实上，法律本身就系立法机关在广泛听取民意的基础上通过人民代表表决而制定的，而司法制度中法官选任、对司法机关监督、合议庭制度、审判委员会制度等，同样体现了一定的民主原则。涉法网络舆情中，社会民众迫切要求满足知情权，要求有表达的自由，要求司法的公开透明。因此，客观上能够促使人民法院在公开透明、民意吸纳、群众参与、民主监督、司法决策等方面作出思考，更加公正地审理案件。
2.促进司法正义
网络舆论监督是人民群众行使民主权利的形式之一。司法审判的合理运行、司法正义的实现需要包括网络舆论在内的社会舆论的恰当监督。一方面，来自网络的不同声音，可以从多个不同的角度诠释对案件的理解，从而在一定程度上防止法官出现片面性认识以及专业性错误。另一方面，在网络舆论的强大监督之下，承办法官必然慎言慎行、公正裁判，而那些试图谋求法外利益的不正当行为，因面临来自舆论的监督会得到不同程度的抑制。
（二）网络舆情对司法审判的消极影响
1.妨碍司法独立
2.损害司法权威
美国著名法学家伯尔曼有句名言，“法律需要被信仰，否则它将形同虚设。”“司法权威作为一种特殊的权威类型，是指司法在社会生活中所处的令人信从的地位和力量。”它表现为司法裁判的稳定性和社会公信力。因而，判决、裁定一旦发生法律效力，就具有稳定性并应当得到切实的遵行，当事人和社会公众对司法裁判普遍认同和支持。然而，现实生活中，一些案件当事人，在判决、裁定已经生效的情况下，为了实现其个人目的，通过网络媒体炒作案件，引发网络舆情，致使社会公众对司法的公正性和有效性持怀疑态度，严重损害了司法权威。
三、应对涉法网络舆情的几点思考
近年来，人民法院在应对网络舆情方面已经作出了积极的努力，如制定规范性文件、完善法院系统网站、设立网络发言人、加强舆情监测等等。不过，在应对机制的系统性、操作性与有效性等方面，仍有可探讨之处。
（一）有效应对涉法网络舆情首先要理性认识网络舆情
1.正确认识网络舆情与司法审判的关系
网络舆情与司法审判在价值追求上是契合的。司法公正是司法的最高价值目标，审判权的独立行使就在于保证和实现司法公正；而网络舆情，也透视出社会民众对司法公正的价值诉求。基于内在价值目标的一致性，正常情况下，网络舆情不仅不会干扰司法审判，而且会促进司法公正。
2.正确认识网络舆情与民意的关系
网民是社会民众的一部分，年龄结构相对年轻化。所以，网络舆情虽然表达了社会民众的一定意见和看法，但是，“网民的意见不能代表所有社会群体的意见，网络舆情只能被视为社会民意系统的一个重要组成部分。”
理性认识网络舆情，可以在司法实践中避免两种倾向，一是片面强调司法独立，对网络民意一概加以拒绝，二是借口尊重民意，向网络舆论妥协。
（二）有效应对涉法网络舆情须提高法院工作人员的综合素质
为有效防范和应对网络舆情，一支素质过硬、作风严谨的法院工作人员队伍是必不可少的。为此，须加强法官队伍建设，提高其综合素质。
1.提高道德素质
作为法官，只有具备良好的思想道德修养，才能尊重和信仰法律，才能清正廉洁、公正司法；而真正成为公平与正义化身的法官，才能赢得社会民众和当事人的信赖与信服，树立起司法权威。
2.提高业务素质
法官是司法活动的主体，其业务素质是司法公正和司法权威得以实现的重要保障。作为法官，应当具备深厚的法学理论基础和丰富的法律实践经验。如此，才能准确把握案情、正确适用法律、有效化解矛盾，从而减少网络舆情的产生。
3.提高心理素质
（三）有效应对涉法网络舆情须建立必要的预防机制
1.加强对网络舆情的常态监测与预警
人民法院内部，应设立专门的机构、配备专门的人员，日常监测、收集和研判涉法重点信息，及时分析和评估。事实上，并非所有涉法事件均能引发网络舆情。一般来说，那些涉及公私权利冲突、法理情理冲突、当事人身份特殊以及争议较大的案件，法院工作人员违法犯罪案件容易引发网络舆情；并且，由于引发舆情的问题或事件本身及其变化发展，以及网民情绪等因素的影响，网络舆情在与现实产生互动的过程中，会以不同的方式经历一个形成、高涨、波动和最终淡化的发展过程。因此，通过对重点网站、重点事件的日常监测，可以把握潜在的危机议题，预测可能存在的涉法网络舆情事件及其发展趋势，以便尽早采取对策，化解舆情危机。
2.继续推进必要限度内的司法公开
3.加强自身宣传及与外部的沟通
社会民众对法院的信任，关系到其对司法公正的信心。人民法院应当通过现场或媒体等多种方式和途径加强自身宣传，从而使社会民众更加了解法院、理解法院并支持法院工作。同时，人民法院还应通过“走出去、请进来”等方式，积极与社会民众沟通，解惑答疑，积极与媒体沟通，形成良性互动。
（四）有效应对涉法网络舆情须采取可行的处置策略
涉法网络舆情具有突发性强、传播速度快、覆盖范围广的特点。为此，有效的处置策略必不可少。
1.反应要迅速
2.态度要审慎
网络舆情中夹杂着理性与非理性、合理与不合理的意见，涉事法院贸然和随意的回应，容易使自身陷入被动，也会使网络舆情变得更为复杂。况且，对未经审判确定的事实随意定性，更易加深社会民众对司法随意性的误解和对司法公正的疑问。因此，要在保证司法审判权独立行使的基础之上，选择合适的司法公开限度和方式。
3.措施要得当
【关键词】自媒体；高校网络舆情；多中心治理模式
自上世纪90年代以来，我国网络发展日新月异。各种承载言论与思想的网络载体层出不穷，尤其是近年来“自媒体”（WeMedia）不断更新，出现了如人人、网络博客、播客、微博等各种新型媒体。作为网络的主力军，大学生群体从传统的“论坛”逐渐转移到各种新型网络媒体中来，从而进一步成为自媒体发展中不可忽视的力量。在“自媒体”逐渐发展并成为高校主流传播网络媒体的趋势下，大学生利用“自媒体”网络发表言论、表达意愿的情况日益增多，高校网络舆情管理工作遇到了巨大挑战。
（一）高校自媒体
高校自媒体，即在高校中广泛应用的自媒体网络平台，在中国主要分为两大类，一类是学校可以直接进行管理和控制的，如BBS、校园贴吧、论坛等；另一类是学校需要借助第三方力量进行管理和控制的，如微博、人人等。
（二）高校网络舆情
二、自媒体环境下高校网络舆情管理现状
（一）角色转变不成功，存在管理鸿沟
（二）舆情管理体制不健全，缺乏联动机制
（三）舆情管理手段单一，方式落后
校园新媒体的出现吸引了众多师生，网络言论随之增多，校园网络的安全问题随之也凸显出来。但是，网络舆情的安全管理手段却远远滞后于其恶化的速度。其中，机械地屏蔽敏感词汇导致了管理方式过于僵化，人为删帖与操作控制也参杂着过重的主观色彩，严重影响了舆情管理的公平公正性。而近几年校园网络暴力事件、紧急突发案件频发，管理方式与技术手段的单一与落后性势必给网络舆情的安全管理与危机管理造成很大阻碍，更新先进的技术设备、开发新的技术手段、培养专业的网络管理人员成为学校改善舆情管理现状的迫切要求。
三、自媒体环境下高校网络舆情的多中心治理模式
多中心治理理论由奥斯特罗姆。提出，其核心是，在私有化和国有化两个极端之间，存在其他多种可能的治理方式，并且能有效率的运行。这意味着政府、市场的共同参与和多种治理手段的应用，要求政府转变自身的角色与任务。
（一）国家层面
在网络舆情的管理中，政府应当重视大学生的合理要求，但是，相对地，也要对其进行必要的限制。政府应该且有能力做到的有以下几个方面：
第一，完善国家立法，对需要网络立法且尚未立法的方面及时立法，对不合理或者不适应社会发展的法律条文进行修改或删除，对于法律中模糊的规定进行明确地定义或规范，使网络舆情管理有法可依。
（二）学校层面
进行角色转变，从思想和行动上真正实现向“引导者”和“服务者”角色的转变。高校应从思想上认识到自己要发挥引导和服务的作用，同时更应该从行动上为师生提供更多的校园网络平台和参与管理的机会。
第一，高校大学生在日益追求网络民利，各高校在进行网络管理时，应重视学生的主体地位，充分认识到学生的重要作用，根据自身实际情况，开发适合本校的网络参与方式，主动为学生提供参与管理和表达意见的途径，如建立“学生参议制”、模拟人大常委会会议参政议政等，转变管理角色，加强与学生的沟通对话，了解学生的需求，收集学生的意见和建议，将其作为学校进行管理决策的重要参考，从而实现学校和学生之间的良性互动。
第二，完善网络舆情管理体制，建立多方联动机制。各高校应当建立一套信息监测、分析、判断、上报、反应机制以及应急联动机制。成立专门的网络舆情管理小组，对网络舆情进行实时监控和信息判断，及时处理网络上出现的不良信息，并且定期进行统计，形成汇总文件进行上报。应急联动机制在出现紧急事件时，迅速启动，将危害降到最低。按照分工，各职能部门各司其职、轮流值班，对特殊网络舆情实行重点监控，并且由学校网络管理者在校园重要媒体上及时权威信息，澄清事实，积极应对危机事件，通过信息的公开化和透明化有效防止谣言的传播。
第三，开设网络教育课程。各高校应该在新生入学之初，对其进行一个学时的网络教育，介绍网络法律和法规、网络道德规范、网络使用规范及保密的重要性等知识，让学生对网络有正确的理解，树立责任意识，维护校园网络安全，使校园网络健康有序运行。
（三）第三方层面
第一，软件公司向各高校出售自媒体软件，其中包括用于网络舆情管理的技术软件，因此，在纯技术手段方面，软件设计公司要做到合理设计自媒体版块，向学生提供便利服务与参与管理的渠道。
第二，尽管自媒体公司（如腾讯公司等）的受众是广大网民，但是高校大学生仍是其中的“主力军”。因此，这些公司要参与到高校网络舆情的管理中来。一方面，通过敏感词过滤，公司发现不当言论后可以屏蔽或删除；另一方面，正面信息，公司可以对广大网民特别是高校学生的思想与言论进行引导。
（四）受众层面
（一）境外信息安全威胁已然显现
棱镜门事件折射出美国通过国内高科技公司实施全球网络空间霸权的战略图谋，为我国金融业敲响警钟。是国外对中国金融信息的窃取仅次于军事情报，我国金融业核心软硬件多为国外企业产品，使得我国金融信息系统容易被国外掌控，为行业信息安全埋下隐患。服务外包对国外厂商依赖度较高，加大了风险控制难度，敏感信息、核心技术泄密的可能性增加。我国对外政治经济摩擦不断增多，金融改革持续推进，竞争进一步激烈，金融机构数据中心遭受境外黑客攻击的可能性大大增加。例如，2013年11月29日，“中国煤炭银行”官网被黑，其官网称此次事件系日本金融财阀勾结国内金融集团所为。
（二）互联网舆情威胁不容忽视
互联网是广大网民获取信息资源、表达诉求最便捷和最有效的平台。微博客、网络社区、论坛等网络舆论平台飞速发展，成为社会舆论的发动机。网络舆论与摘要：我国金融业信息化进程不断加速，国内外信息安全环境深刻变化，金融机构须定期判断和分析国内外信息安全形势，不断提高风险防范水平。本文分析了当前金融业面临的信息安全形势，并从完善信息安全组织机制、夯实信息安全基础、强化互联网风险防范等角度提出应对策略和建议。关键词：金融业；信息安全；安全威胁；形势分析；应对策略传统媒体相互呼应，将迅速形成风险扩散的“蝴蝶效应”，放大信息安全风险。一旦金融机构局部的信息安全风险被网络聚焦、放大，会加大风险控制与事件处置的难度。此外，一些组织或个人出于竞争、报复或利益的目的，通过互联网关于金融机构的不实信息，营造“伪舆论”。还有一些小摩擦或小纠纷，由于没有得到及时察觉和合理处置，引发网民围观，形成网络热点事件。这些不仅会严重影响金融机构声誉，还会给整个行业带来不良社会影响，甚至造成巨额经济损失，实力相对较小的微型金融机构可能面临倒闭风险。
（三）互联网金融使信息安全形势更趋复杂
二、新形势下金融业信息安全应对策略
（一）完善信息安全工作的组织机制
组织机制是保障信息安全最基础、最有效的长效机制，金融机构要基于当前信息安全形势和监管部门要求，进一步完善信息安全工作的组织机制。
1.明确不同部门和岗位的信息安全职责。当前，保障信息安全已不是一个或几个部门的责任，而是机构内所有部门、全体员工共同的职责。金融机构要明确业务部门、内控部门与技术部门共担信息安全风险的责任，将信息安全保障纳入到各岗位职责中，将信息安全工作作为一项重要的日常工作，努力形成全员参与信息安全保障的局面。
2.严格信息安全责任追究。按照“谁主管，谁负责；谁使用，谁负责”的原则，落实信息安全问责制，把信息安全风险的防范、识别、消除纳入业绩考核范畴，使所有员工意识到信息安全责任重于天。
（二）夯实信息安全基础，提升风险防范水平
信息安全工作涉及内容较多，内外部的信息安全威胁不断发生变化，信息安全保障和风险防范不可能一蹴而就，而是一项不断建设、持续完善的工程。金融机构应根据机构现状和内外部安全形势，科学制定机构信息安全发展规划，有重点、有层次推进机构信息安全工作，不断提升信息安全防范水平。
1.切实落实国家信息安全等级保护和信息系统分级保护工作。按照国家有关等级保护和分级保护的管理规范和技术标准开展等级保护和分级保护工作，严格遵照安全等级划分标准确定机构计算机网络和信息系统的安全等级，并按相应等级具体要求，建设安全设施、建立安全制度、落实安全责任，接受公安机关、保密部门、国家密码工作部门对信息安全等级保护工作的监督、指导，保障信息系统安全。
2.稳步推进信息产品国产化进程。“棱镜门”事件后，信息安全国产化进程加快，金融业要牢牢把握国产化机遇期，以安全生产为底线，按照“推广成熟、扩大基本成熟、试点逐步成熟、攻关不成熟”的策略，稳步推进金融业信息技术国产化进程，逐步实现信息安全产品、关键设备、核心系统、系统等国有产品替换。加强人才队伍建设和培养，提高自主运维能力和水平，逐渐减少对国外企业外包服务的依赖。
3.安全管理与技术防护并重。综合使用多种安全机制，将不同安全机制的保护效果有机结合，安全管理与技术防护双管齐下，相互配合，形成完整的立体防护体系。金融机构要摒弃“重技术，轻管理”的认识误区，突出安全管理在信息安全保障体系中的重要性，增强技术防护体系的效率和效果，弥补当前技术不能完全解决的安全缺陷，实现最佳的保护效果。
4.完善灾备体系建设和管理。灾备体系是保障金融业务连续性的重要防线，是维护信息系统和网络安全的重要措施。金融机构要把灾备中心建设规划提升到国家信息安全战略高度予以重视，扎实做好机构灾备中心布局规划和灾备建设工作。定期研究、评估当前灾备中心布局，对存在的问题及时进行整改。对于核心业务系统，要实现应用级备份，保证突发事件发生时可及时恢复业务运营。确保备份数据的有效性，定期对冗余备份系统、备份介质进行深度可用性验证。
5.加强人员操作行为管理，防范操作风险。从风险防范角度进一步完善网络和信息系统的操作流程，加强操作流程管理和审查，实现人员操作事前能控制、事中可监控、事后有审计，使风险防范从“管住人”进一步发展到“管住行为”。善于运用技术手段加强对操作风险防控，达到从管理和技术两个方面防范技术人员操作风险的目标，确保操作零风险。
6.提高机房设施保障水平。计算机机房是信息中心的核心部位，除承载机构的重要网络和信息系统外，还有空调、消防、防雷等保障机房设备安全稳定运行的机房设施。要加强机房设施的监测和风险评估工作，确保UPS供配电子系统、机房空调子系统、防雷接地子系统、设备监控子系统、机柜微环境子系统、安全消防子系统等机房设施健康运转，为机房这个“躯体”提供充足的“氧气“和“血液”，保障作为“器官”的各信息系统正常运行。将机房设施安全放在同网络和信息系统安全同等重要地位，发现风险隐患及时整改，勿将本应发挥安全保障功能的机房设施变成风险易发区域。
7.重视应急演练工作，提高应对突发事件的能力和水平。全面评估信息安全风险，建立风险全覆盖的应急预案体系和应急演练常态化工作机制。根据风险的等级和影响程度，合理确定单项演练、综合演练、跨部门演练、跨地域演练等不同类型演练的组合，具备应对不同类型风险的应急处置能力。依据风险的变化和应急演练效果完善应急预案，不断提高应急预案的可操作性。坚持在演练中锻炼队伍，持续提高人员的风险意识和突发事件的响应处置能力。
（三）强化互联网风险防控工作
1.加强互联网舆情监测，妥善处置网络热点事件。完善互联网舆情监测系统，加强人才队伍建设，建立网络舆情摘报和热点专报制度，及时掌控舆情动态，尽早发现各种形式“伪舆论”，避免形成网络热点事件，影响正常的金融秩序。重视信息和舆论引导工作，做到未雨绸缪、预防在先。完善舆情热点事件处置机制和流程，做到反应快速、判断准确、处置合理，充分发挥传统媒体与网络媒体的协同作用，对网络舆情进行正面引导和回应，将不利影响控制在最小范围内。
信息技术与经济社会的融合引发了数据迅猛增长，数据逐渐成为与土地、物质和能源同等重要的基础性战略资源，日益对经济运行、社会生产生活和国家治理产生重要影响。大数据（Bigdata），或称巨量资料，是指由数量巨大、结构复杂、类型众多的数据所构成的数据集合，必须通过特殊化处理分析，才能形成有规律、可预测的信息服务能力。具有容量大、类型多、存取速度快、应用价值高等特征。
随着大数据时代的到来，政府安全监管部门、企业或者其他机构通过对生产经营活动中海量、无序的数据进行分析处理，总结数据的规律，发现数据的价值，为安全生产风险评估、隐患排查、执法检查、事故调查和决策分析等业务提供支持，安全生产逐渐步入大数据时代。
安全生产大数据特征
安全生产大数据是大数据的子集，是信息技术与安全生产业务融合过程中形成的海量数据。通过对这些海量数据的分析，发现潜在隐患、评估安全风险、寻找事故规律、追溯事故原因，实现安全生产风险管理和事故预防。
安全生产大数据除了具有大数据的一般特点之外，还具有以下3项特征。
数据分散
安全生产大数据主要存储在生产经营单位、政府安全监管监察机构、技术服务机构（从事安全评价、文化宣传、教育培训、检测检验、产品研发等工作的机构）、社会公众（如网站、论坛、社交网络、互联网），这些数据融合困难，信息孤岛现象普遍存在。
数据边界模糊
安全生产大数据应用案例
国家安全监管总局积极推动安全生产大数据的应用，组织研发团队开展安全生产大数据平台研发与试用工作。采用了NoSQL（非关系型）数据库、MapReduce计算框架、HDFS高性能分布式存储系统、图计算、语义分析、人工神经网络、智能识别、毫秒级索引查询分析和实时处理等技术，初步建设了安全生产大数据平台。开发了集地图导航与图表相结合，静态、动态监测预警与多维度关联相结合的事故钻取分析、事故发生规律与致因挖掘、事故预测预判和风险防控于一体的大数据应用系统，具有事故统计分析、隐患分析、远程执法巡查、态势分析、安全研判、舆情热点分析和决策服务等功能。
下面，简单介绍安全生产大数据的两个应用案例。
安全生产互联网舆情分析
安全生产舆情具有负向性、突发性、情绪化与非理性、主观性和去中心化等特点，这些舆情信息会直接或者间接地影响安全生产工作。大数据给舆情监测和分析方式带来了变革。
使用网络爬虫技术定期从互联网上采集安全生产舆情信息，进行预处理后分类管理，建立安全生产舆情大数据。可以使用智能语义分析、自然语言处理、数据挖掘等大数据分析技术对舆情趋势、等级、影响程度上进行分析，实现对安全生产舆情的监测分析、判断安全生产工作的潜在影响和风险、确定舆情的等级和影响程度。
安全生产事故规律分析
首先建立安全生产事故大数据，应用大数据技术分析事故原因，挖掘事故规律。例如，通过地域性分析，发现山西、湖南、重庆为煤矿事故多发地区，黑龙江发生重大事故起数较多，据此，应加强对这些地区的安全监管监察工作；通过事故统计分析，可知顶板、瓦斯、运输为煤矿事故的主要类别，因此要求煤矿加强对这些事故类型的预防；对灾害伤亡模型进行回归分析得出伤亡模型，伤亡人数逐渐减少，表明安全生产形势趋向好转。
应用大数据分析技术可以进行安全生产态势预测，根据结果采取相应的预防措施减少事故发生，提高事故风险防控能力。
安全生产大数据应用的问题
当前，安全生产信息化还很落后，成功的大数据应用案例还很少，主要存在以下问题：
一是安全生产数据采集机制和手段不健全，有些安全生产数据难以采集或者采集的稻莶蛔既贰⒉煌暾。安全生产数据不规范，融合难，质量差。
二是企业由于信息安全、商业秘密保护等多种原因，不愿意开放共享自身的安全生产数据。
三是适用于安全生产大数据分析的算法、模型研究不深入、不成熟，安全生产大数据应用价值点还没有全部发掘，业务需要进一步研究。安全生产大数据平台建设是一个渐进的持续过程，需要不断开发完善。
安全生产大数据应用方向
安全生产隐患排查
通过人工方式很难完全排查企业存在的隐患，特别是对于有隐蔽性的隐患，需要排查者具有较强的专业知识。这种方式易受主观因素影响，而且很难界定安全与危险状态，隐患排查效果差。应用大数据能够及时、准确地发现隐患，提高企业隐患排查能力。
美国安全工程师海因里希通过分析55万起工伤事故发生的概率，提出了著名的“1∶29∶300安全法则”。这个法则告诉人们，每一起重伤或死亡事故，背后必定发生了300件无伤害事件，也就是潜在的隐患，这些无伤害事件往往被人们忽略了。
采集企业生产经营过程中人、物、环境的监测信息和安全生产管理信息，建立企业安全生产大数据。利用图像识别、神经网络、遗传算法、模糊数学等算法，建立隐患诊断大数据模型，通过对多个数据参数分析比对，发现人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理缺陷，从而界定是否构成隐患。
安全生产风险管理
建立风险评估指标体系，通过专家独立打分的方法可以评估企业安全生产风险。但是，这种方法主观性强，而且多是使用静态数据评估企业安全生产风险。应用大数据可以动态评估企业安全生产风险。
首先，构建企业安全生产动态风险评估模型和风险指数，采集企业各类安全生产数据作为模型输入，根据算法计算出企业安全生产风险指数。融合区域、行业或者全国企业安全生产风险数据，建立区域性安全生产风险指数。安全生产风险指数可以用红、橙、黄、绿、蓝等不同的颜色表示，通过地理信息系统在地图上可视化展示。建立安全生产风险预警机制，促进安全生产监管监察的精细化和精准化。
突出预防为主，强化信息技术对安全生产风险识别与管理的支撑保障，督促企业落实主体责任，提升源头治理能力，降低安全生产事故的发生。
事故调查
安全生产监管监察
安全生产监管监察机构应用大数据可以更加有效地开展工作，是“智慧安监”的发展方向，应用点包括：
1.大数据应用于安全生产行政许可业务
政府安全监管监察机构收到某个企业安全生产许可证延期（或换发）业务，分析企业安全管理、风险、事故、信用、标准化、隐患排查等数据，依法判断是否批准企业安全生产许可申请。
2.大数据应用于日常安全监管监察业务
安全监管监察机构在日常监管监察工作中，通过分析企业安全管理、风险、事故、执法、信用等数据，对企业实行分类监管监察，提高安全监管监察工作的效能。
3.大数据应用于安全生产执法
网络作为继报纸、广播、电视等传统媒体之后出现的“第四媒体”，与传统媒体相比，有着实时、开放、交互、虚拟等鲜明特点。与之相伴生的网络文化作为一种新兴的文化，已经渗透到人类社会政治、经济、教育等诸领域及人们学习、工作、生活的各个方面，尤其是高等院校，表现出其独特的功能，即校园网络的展示性、服务性、交流性、育人性等功能。并力争使校园网站的栏目设置、信息内容与受众群体的工作、生活密切融合，因地制宜，结合该校地域、文化、专业及师生员工知识结构等特点，以丰富多彩、形式多样的网站吸引并留住受众群体，为该校及其下属单位所属的专业文化提供良好的展现平台和互动交流园地。
2校园网络文化建设与管理存在的主要问题
2.1校园网站职能分开，内容技术两张皮，网站管理者素质良莠不齐。许多高校或其下属单位的网站管理者素质良莠不齐，甚至有可能是不熟悉网络技术和网络环境语言的教职工兼任，这就直接导致该校或该单位的网站几乎形同虚设，长期处于睡眠状态。比如网站缺乏基本的维护与管理，内容长期得不到更新，信息监管不力，制作水平低等。这样的网站根本不能发挥其应有作用，更谈不上营造网络文化氛围。
2.2校园网站内容单调、重复，没有发展成为良好的展现平台和互动交流园地。许多高校及其下属单位的网站，在栏目设置以及信息上大多数是重复、单调的，仅对该校或该单位的基本信息和工作动作宣传，基本上属于单向传播，因此忽视了信息受众群体思想的动态，而校园网站也只是发挥了信息的功能，充当起信息告知台的角色。许多高校因在人、财、物等方面不能够及时有效地补充和加强，就会导致网络各类信息得不到及时的更新和维护，功能不能得到充分的发挥，网站建设也将受到一定的限制，而网站数量虽然过百，但在受众群体中具有较高品牌效应的网站却几乎没有，缺乏具有高校特色的、极具影响力的大型网络文化传播平台。
2.5校园多种媒体分而不合，校园媒体管理体制有待改进。校园网络新闻、广播、电视台等校园媒体分属不同的管理部门，在工作中相互独立，几个媒体各有一套运作机制，各自为战，未展示出不同媒体的个性和特点，学校应建立集中领导管理的体制，以能充分调配和发挥各媒体所长，做到又要各施其责，又要协同合作，只有这样才能收到媒体报道效果叠加的结果。
3校园网络文化建设与管理的途径
要想建立健全校园网站，形成良好的校园网络文化氛围，就需要高校及从事校园网络建设工作者们认真研究对策，加强网站建设与管理，多管齐下，通力合作，从思想意识到具体措施的制定及执行上狠下功夫，主要表现在以下几个方面：①进一步提高对校园网建设重要性的认识，增强责任感和紧迫感。②加强领导组织，并建立健全工作机制，明确工作责任，为高校网络文化的建设和管理工作提供组织保证。③组织精干力量，开发制定大型的校园网络文化平台，打造具有校园特色的网络文化品牌，以此进一步繁荣发展校园网络文化。④充分发挥师生的主体作用，实现校内网络资源共建、共享、共管、共创，拓展校园网络文化的新内涵。⑤进一步改革校园媒体管理体制，优化配置媒体资源。⑥建设一支复合型、专业化的校园网络文化建设和管理队伍。⑦加强对网络信息的监控和舆情分析。