加强调度，加快进度全力推进美好乡村建设市委常委、副市长江洪2014年5月23日这次全市美好乡村建设工作推进会，是在全市美好乡村建设进。
加强调度，加快进度全力推进美好乡村建设
市委常委、副市长江洪
2014年5月23日
这次全市美好乡村建设工作推进会，是在全市美好乡村建设进入到关键时期召开的一次重要会议，主要任务是：贯彻落实全省美好乡村建设工作领导小组会议精神，按照年初制定的工作方案，进一步加大工作力度，加快建设进度，强力推进全市美好乡村建设，确保我市美好乡村建设各项工作始终走在全省前列。刚才，市美好办通报了全市美好乡村建设进展情况，市文明办通报了全市“三线三边”环境整治情况，五县市分别作了工作汇报。下面，围绕当前重点工作，我讲三点意见。
一、精心组织统筹谋划，2014年美好乡村建设高位推进
二、聚集焦点主攻难点，认真贯彻落实全省会议精神
二是突出重点，扎实抓好第二批重点示范村建设。这是今年的工作重点。要在认真总结第一批省级重点示范村规划建设经验的基础上，进一步修编和完善第二批省级中心村建设规划。除土地综合整治新建中心村外，村庄建设以整治和改、扩建为主，不搞大拆大建，搞面子工程，失去乡村原有风貌。要进一步优化建设内容，突出乡村特色，把中心村建设重点放在安全饮水、垃圾污水处理、村庄道路、危房改造、电力通信、村庄绿化亮化、沟塘清淤等方面。要因此制宜，分类指导，充分挖掘村庄的特色产业、人文、山水等特色资源禀赋，积极开展历史文化名村、乡村旅游名村、产业发展名村、人居环境示范奖等示范创建活动，打造一批不同特点、不同品味、生态自然、内涵丰富的美好乡村示范品牌，争创一批旅游休闲名村靓景。
三、加强调度跟踪进度，扎实稳步推进美好乡村建设
根据当前我市美好乡村建设进度、存在困难和问题，结合省里的部署和要求，全市上下务必要坚定信心，加强领导，加大督查推进力度，扎实稳步、又好又快推进全市美好乡村建设。
（三）长远谋划产业发展工作。产业发展是美好乡村建设的基础和支撑。要科学合理地调整产业结构，找准产业发展定位，因地制宜发展农村经济。积极推进农业发展方式转变，大力发展高效生态农业，加强现代农业示范园区建设，推进农业规模化、标准化和产业化经营，着力打造“产、园、村”一体化融合发展新模式。要借助美好乡村建设东风，大力发展乡村休闲旅游等农村新型产业，不断彰显美好乡村宜居宜业宜游的效果。坚持规划、建设、管理、经营并重，运用经营村庄的理念，充分发挥农村田园风光，山水资源、农耕文化、特色产业、森林景观等优势，发展新兴产业，构建高效的农村生态产业体系。要通过积极举办各种农事节庆活动，大力发展休闲农业，农业体验等各具特色的乡村休闲旅游业，加快形成以森林（湿地）、山水资源、农业休闲园区、精品农庄、农家乐村、农家乐经营户为支撑的乡村农业旅游发展格局。着力抓好农业招商引资，加快农村二三产业发展，深入推进农村一二三产业深度融合，促进农、商、工集聚发展和农民增收。高度重视村级集体经济发展，按照因村制宜，各展所长，宜农则农，宜工则工、宜商则商的总体原则，大力拓宽村级集体经济经济收入渠道，实现富民强村
同志们，建设美好乡村，上有要求，下有期盼，内有基础，外有榜样，我相信，只要全市上下一心、群策群力、真抓实干，就一定会形成“点上有盆景、线上有风景、面上有全景”的美好乡村建设生动画面，为“大湖名城，创新高地”注释更多内涵、增添更多亮点、展示更美形象。
立足新起点，再攀新高峰迅速掀起美好乡村建设新高潮
——江洪同志在全市美好乡村建设工作会议上的讲话
同志们：
这次全市美好乡村建设工作会议是在第二批党的群众路线教育实践活动如火如荼的新形势下召开的一次重要会议。主要任务是：贯彻落实全省美好乡村建设推进会议和市美好乡村建设工作领导小组会议精神，总结2013年美好乡村建设工作，安排首批省级美好乡村建设重点示范村的自查验收工作，部署今年美好乡村建设任务，动员全市上下进一步深化认识，戮力同心，继续保持高频调度、高压推进、高标要求，迅速掀起美好乡村建设新高潮。
刚才，各地对今年的美好乡村建设工作作了交流发言，市美好办就首批省级重点示范村的检查验收工作进行了安排部署。可以看出，大家认识很深刻，讲的很到位，对今年的总体工作有思路，有目标，有部署，有创新，这将有力地推动美好乡村建设工作向纵深开展，在新的起点上继续攻坚克难，争先进位，勇攀高峰，努力争取更好的成绩。根据会议安排，下面我讲三点意见。
一、充分肯定成绩，2013年美好乡村建设开局良好
二、高度重视，精心组织，扎实抓好重点示范村检查验收工作
年前，省美好乡村建设工作领导小组正式印发了《安徽省美好乡村建设考核验收办法》，省里将于近期组织考核验收工作。这是对去年一年美好乡村建设成绩高下的一个衡量标准，是一次年度考试。根据省里部署，有的县（市）已对照标准，开展了自查自检工作，市里将根据县（市）检查验收总体情况，再决定是否还要开展市级检查验收。为确保我市美好乡村建设全面通过省级考核验收，力争争先进位，在此，我再强调几点。
一要熟练掌握检查验收标准。《重点示范村建设情况检查验收表》共12个一级指标32个二级指标，每项指标都明确了考核内容、分值和方式。《重点示范村建设情况群众意见调查表》是发给当地群众和基层干部填写的，要最大限度引导群众参与，最大限度听取群众意见，群众代表要有广泛性和代表性，意见调查表作为自查自验工作的重要依据。各验收组要切实按照验收标准，把好质量关、评定关，使验收结果是美好乡村建设情况的真实、准确体现，务求验准验实。
二要认真制定迎检方案。在充分征求各地和有关部门意见基础上，市美好办制定了自查自验方案。此项工作从3月上旬开始，至3月中旬完成，市、县（市）联合组成5个自查自验组，采取听、看、查、访、问、评等形式，对五县（市）的49个重点示范村、随机抽查的15个整治自然村和5条示范带，逐县逐村逐项进行自查自验，要确保方案执行不走样、不打折。同时，市美好办、各县（市）要未雨绸缪，反复斟酌，精心制定迎接省里检查验收活动方案，充分考虑省考核检查组检查验收日程安排、可能抽查的村庄、验收线路、得失分重点环节，确保检查验收工作顺利，确保被抽查的村庄百分之百通过，确保能有2个以上县（市）能获得美好乡村建设先进县（市）称号。
四要负责出具检查验收结果。涉及美好乡村建设内容的各责任单位、检查验收组各牵头单位要坚持原则、实事求是，对既定的标准从严掌握，逐项落实检查验收内容，明确专人做好记录、评分等工作，做到记录清楚、评分准确、不遗不漏、客观公正，并据检查验收情况，现场反馈《问题整改意见表》。对因自查自验在检查中没有发现的问题，被省里验收发现的，或因自查自验工作不负责，造成被检查村未通过省级验收的，依照《合肥市推进美好乡村建设责任追究暂行办法》有关规定，追究牵头单位责任。
三、继续加大力度，推进美好乡村建设再创新佳绩再跃新台阶
今年是全面推进美好乡村建设的第二年，面临着重点示范村数量增加、基础较差、投入更大、任务更重的诸多困难和复杂因素，各级各部门要突出重点、狠抓关键，深入贯彻落实省、市党委、政府的一系列部署和要求，进一步加大统筹推进力度，提升美好乡村建设水平，创新各项工作开展，全面完成今年美好乡村建设任务。
同志们，今年是加快推进美好乡村建设的关键之年。一年之计在于春，我们要进一步振奋精神、坚定信心，明确目标、理清思路，自我加压，争先进位，全力推进美好乡村建设，为把合肥建设成为大湖名城与美好乡村交相辉映的美好家园再作新贡献！
在城区开发区农村土地承包经营权确权登记颁证工作调度会上的讲话
江洪
这次城区、开发区农村土地承包经营权确权登记颁证工作调度会，是贯彻落实省确权登记颁证工作调度会精神，正式全面启动城区、开发区确权登记工作的一次重要会议。根据省统一部署，我市的确权登记工作分三批启动，第一批包括庐江县整县和长丰、肥东、肥西、巢湖的部分乡镇，应确权面积193万亩，目前已基本完成，进入颁证前准备阶段；第二批是长丰、巢湖、肥东、肥西整县开展，应确权面积529万亩，目前已大多完成外业测绘进入公示确认阶段；考虑到城区、开发区的复杂性，放在第三批，应确权面积57万亩。从8月10日市确权登记工作调度会以来，各县区迅速行动起来，原来准备在第三批开展的肥东、肥西两县迅速启动、精心部署、强力推进，进入第二批行列，相继完成测绘单位招标、调查摸底、指界测绘等工作，进入公示确认阶段，可以说大头落地。多数区、开发区也成立了领导小组、制定了工作方案，基本完成了前期准备工作。
同志们，2016年是完成确权登记工作任务的最后一年、关键一年，各级各部门要以超常规的工作态度，把确权登记工作作为推动农村改革发展的重头戏来抓，各区党委政府、开发区管委会负直接责任，各级确权办要认真履行职责，做好协调、指导等工作，乡镇（街道）要全面启动，广泛宣传发动，加强政策培训，营造浓厚氛围，全力推进试点工作的圆满收官。通过上下的共同努力，在确保稳定，确保质量的前提下，来加快工作的进度，力争在明年九月底之前，城区、开发区确权登记颁证工作大头落地，与全省、全市工作同步。
在全市美好乡村建设观摩推进会议上的讲话
今天这次会议，实际上是“四会合一”，把美好乡村建设、美丽庭院创建、现代农业园区建设、环巢湖大道环境综合整治这四项工作放在一起部署安排，分析存在的困难和问题，引起大家的高度重视，齐心协力，再接再厉，确保全面完成这四项工作今年任务。
下午，我们观摩了双墩镇罗南社区美好乡村建设、村集体光伏电站以及美丽庭院创建活动现场。刚才，市美好办、文明办、妇联、财政局分别通报了几项工作情况，双墩镇就镇村一体化建设作了交流发言，各县市围绕重点工作作了专题汇报，市规划局作了书面交流。应该说，上半年来，各地都创新思路，硬化举措，争先进位，努力自不言说，成绩有目共睹。下面，结合当前重点工作，我再讲两点意见：
一、总结成绩，查摆问题，进一步坚定工作的信心和决心
二、加大力度，全面推进美好乡村建设
三、聚焦主角，积极启动美丽庭院创建工作
四、突出重点，稳步实施环巢湖大道环境综合整治
围绕治脏、治乱、治污、治差“四大重点”，巩固现有成果，力争实现再提升。一是要实行“抓突击”和“抓长期”相结合。集中整治月活动虽已结束，应该说这次突击行动很有效果，但整治月活动后，沿线县市区和乡镇、村庄也不能撒手不管，要在整治月行动的基础上，把环巢湖大道环境综合整治作为一项固定工作，建立长效机制，常抓不懈。二是要实行“抓全面”和“抓重点”相结合。要在继续做好道路保洁等基础工作的基础上，重点抓好比较突出的一些问题，刚才市文明办的通报中也提到了，如公厕建设缓慢，观景平台进度落后，渔业市场建设还没有提上日程，沿路叫卖、晾晒水产品和渔网渔具现象突出，停车场和观景平台垃圾桶及环卫设施配套跟不上。这些问题哪个县区、哪个乡镇、哪个村庄管辖范围的，要实行属地负责。三是要实行“抓督查”和“抓考核”相结合。市美好办、文明办、交通局、城管局、水务局等部门，要进一步加大督查力度，加密督查频率，把环境整治工作与各自部门业务紧密结合起来，并作为年度考核的一项重要内容抓紧抓实。
五、整体规划，高标准建设现代农业园区
在全市美好乡村建设规划编制工作会议上的讲话
2012年11月27日
这次会议的主要任务是，贯彻落实全市美好乡村建设动员大会和领导小组第一次全体成员会议精神，研究推进美好乡村建设规划编制和资金整合工作。会前，大家观摩了巢湖市黄麓镇上吴中心村规划编制和环境整治效果；刚才，五县市汇报了美好乡村建设进展情况，市规划局就中心村规划编制工作提了一些意见和建议，市财政局就整合资金支持美好乡村建设文件作了说明，何杰主任就当前重点工作提了具体要求。总体上看，各县市都高度重视美好乡村建设，按照省、市的统一部署和要求，迅速行动，快速推进，美好乡村建设进展很快，成绩值得肯定。下面，我就当前美好乡村建设的几个重点问题，讲四点意见：
一、关于规划编制工作
二、关于资金整合工作
三、关于项目建设管理
四、关于持续掀起建设高潮问题
在全市美好乡村建设暨生态循环农业发展现场推进会上的讲话
刚才，市美好办通报了全市美好乡村建设情况，市财政局通报了美好乡村工作资金使用情况，五县（市）作了交流发言，大家讲的都很好，我完全赞成。下面，就当前工作和现代生态循环农业发展我再讲四点意见：
一、坚持实事求是，科学总结全市美好乡村建设和现代生态循环农业取得的突出成绩
二、坚持问题导向，深刻分析全市美好乡村建设和现代生态循环农业面临的严峻形势
三、坚持倒逼机制，更大力度掀起全市美好乡村建设高潮
（三）进一步加强调度推进。今年以来，全市美好乡村建设专题推进会开了2次，一次是3月份的环巢湖大道环境综合整治会议，另一次是7月份的“四会合一”。9月份，市美好办会同市财政局、市规划局专题集中调研并召开了美好办主任座谈会。刚才通报也讲的很清楚，今年美好乡村建设情况很不理想。我感觉到，还是责任心不强、压力不够，市里调度一下，下面就推进一下，不调度甚至不推进。在这里，我再强调一下，从本月起，各县（市）要坚持每月召开一次调度推进会，市里年底前还将召开一次督查推进会，把压力层层传导下去，真正把“进度一月一报、工作一月一推进、一季一督查、一年一考核”的调度推进机制落到实处。通过调度推进，一方面，大力营造你追我赶、奋力赶超的浓厚氛围；另一方面，交流典型经验，找出困难问题，促进在探索中推进、在学习中提高。
（五）进一步对标补缺补差。2014年度82个美好乡村中心村，将于明年二季度“交卷”，接受省里考核验收。从近期抽查情况看，绝大多数中心村已基本完成建设任务，但对照美好乡村建设考核验收标准，仍然存在标准把握不严格、工作不彻底、落实不到位、资料不完善的情况。各地要严格对照考核验收标准，找差距、抓整改、促提升，并抓好长效机制建设，积小成为大成，积小胜为大胜，全力以赴落实补缺补差任务，确保2014年项目全部通过验收，力争在全省争先进位，获得更好名次。各县（市）美好乡村建设领导小组要在年底前按照省里考核标准，认真开展一次自我验收工作，做到及时发现不足，及时整改到位。
四、坚持突出重点，更大范围推进全市现代生态循环农业发展
二是要抓点示范强推进。今年的3个农业面源污染防治试验区建设试点工作，在农业面源污染防治方面发挥了很好的示范作用。下一步，沿湖县（市）区都要抓一个面积不少于2000亩的试验区。同时，要继续以现代农业示范区、粮食绿色增产模式攻关示范区和以新型农业经营主体为重点，坚持先行先试，抓紧建设一批现代生态循环农业示范区、培育一批现代生态循环农业示范主体。
三是要科学监测强推进。要抓紧建立农业面源污染方面的公共监测体系，依托物联网、大数据等信息化手段，摸清土壤结构，摸清化肥和化学农药流失量等基础数据，为下一步农业面源污染综合防治提供科学依据。要依托安农大等高校院所和科研机构，研究建立农业面源污染防治第三方评价机制。
四是要健全政策强推进。要把现代生态循环农业作为各类农业项目申报、评审和立项的重要评价指标，对符合现代生态循环农业发展要求的，尤其是有先行示范作用的农业项目要优先立项、优先扶持。要继续将农业面源污染防治试验区纳入全市促进现代农业政策体系，继续加大投入。
同志们，美好乡村建设和现代生态循环农业发展，工作在组织，落实在措施，成效在干部，持久在机制。让我们以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有效的举措，全力推进这两项工作，让全市的农业变得更强、农村变得更美、农民变得更富，为全面建成小康社会、打造“大湖名城、创新高地”做出积极贡献！
在全市美好乡村建设现场推进会上的讲话
市委常委江洪
2013年8月22日
这次全市美好乡村建设工作现场观摩推进会，是在全市美好乡村建设深入推进关键时期召开的一次重要会议。主要任务是：贯彻落实全省美好乡村建设会议精神，组织开展村邮共建活动，对照工程进度和考核要求，查找差距和不足，进一步加大工作力度，加快建设进度，提升建设标准，为全年美好乡村建设打下牢固基础，确保实现开局之年首战必胜。下午，我们观摩了肥东县陈集乡陈集社区、古城镇郭阳村两个美好乡村中心村建设现场，市美好办就49个重点示范村建设进度进行了书面通报，市委组织部就加强农村基层组织建设、市邮政局就开展村邮共建工作作了工作部署，市警备区、市农委、市旅游局、团市委、妇联等部门就合作共建情况作了专项汇报。大家讲得都很好，我都赞同。下面，我再讲四点意见。
一、抓调度，保进度，全市美好乡村建设扎实稳步推进
今年以来，全市美好乡村建设在各级党委政府的高度重视、高压推进下，在各级美好办的高频调度、高质要求下，各乡镇和重点示范村始终保持不懈怠、不松劲、不厌战的斗志，真抓实干，扎实苦干，全市美好乡村建设顺利推进，取得了预期成效。截止7月底，全市136个省级美好乡村中心村和930个整治自然村全面启动，共投入资金15.4亿元；49个重点示范村投入资金5.77亿元，完成建设任务的85%，基本建成的有17个；其中集中新建型12个、整治改造型37个，共惠及农户21766户、80970人。美好乡村建设的工作机制基本建立，规划体系不断完善，多元投入机制初步形成，建设成效逐步显现，部分中心村和示范带正以崭新的面貌显现在江淮广袤的土地上。
二、抓合作，促共建，美好乡村合作共建机制基本形成
三、重服务，提效能，积极推进村邮共建美好乡村工作
这次调度推进会的一项重要任务是推进村邮共建工作。村邮共建是美好乡村公共服务体系建设的重要内容，是为民服务全程代理制度的拓展延伸，是加强服务型村级组织建设的探索实践。加强邮政普遍服务，推进村邮站建设，将有效解决农村地区“最后一公里投递”问题，有利于加快实现农村地区基本公共服务均等化，有利于更好地维护农民群众的基本通信权利，有利于更好地推进美好乡村建设。
四、找差距，比不足，在对标检查中全面提升建设水平
月初，市美好办依据《安徽省美好乡村建设考核办法（征求意见稿）》，对全市49个重点示范村建设进度进行了一次模拟自查，从汇总情况看，全市美好乡村建设总体进度较好，多数指标都能提前完成任务；但也有少数中心村进展缓慢，部分指标达不到考核要求；一些中心村建设质量不高，品位档次较低，离美好乡村建设“三美三宜两园”的标准有不小距离。如在规划编制上，仍有5个村存在规划落实不到位、规划人口较少、规划特色不明显等问题。在基础设施建设方面，有16个村未完成道路硬化任务，有9个村未完成饮水安全工程，有10个村未完成电力电信改造任务，有17个村未完成亮化工程建设。在公共服务配套方面，有29个村未建齐各类公益服务场所，有19个村未建全配套服务设施。在环境整治上，垃圾处理、污水处理、村庄绿化、卫生改厕、沟塘清淤、房屋整治、村容靓化不达标的中心村分别有9个、27个、21个、25个、8个、13个和20个。在产业发展上，未编制产业发展规划、主导产业不突出的中心村有26个，农民收入不高的中心村有23个，村集体经济不强的中心村高达36个。在基层组织和乡风文明建设上总体较好，仅有2个中心村未达到考核标准。（各县市、各个中心村建设进度见通报附表）
产业发展要再提升。主导产业不突出，村集体经济不强始终是我市美好乡村建设最大的短板。要把49个村的产业一一梳理，分头谋划集体经济、家庭经济、能人经济、村级产业的发展路子，推广若干模式。要研究49个村要发展哪些产业，传统农业怎么提升，现代农业怎么推进，休闲农业怎么结合，旅游农业怎么打响，从哪些方面增加收入，农民收入在全市、全省要达到什么位次；要结合发展民营经济和微小企业，大力抓好农村创业。要牢牢抓住省里强调的5%的新增建设用地保障美好乡村建设这条新政，充分利用现有的土地、水体、场站和房屋等资源，进行开发经营，发展农村集体经济。市有关部门、各地市要研究出台加快集体经济发展的政策，抓住一批重点村组织突破。
长效管理要再加强。管理机制不健全、不到位、不执行一直是基层农村的乱象，重建设、轻管理一直是基层干部的习惯，前紧后松、前建后乱、前清后脏现象即使在美好乡村中心村也时常反复。我们要高度重视，按照“建管并重，即建即管，长抓不懈”思路和“有人做事、有钱做事、有章理事”要求，通过建章立制、专项考核等举措，制定完善村庄环境长效管理、公共设施日常维护办法，探索净化、绿化、亮化并保持常态化。市容、执法、建设、规划等部分要认真研究，分别就建设管理、物业管理、环卫管理等提出系统的办法。要通过建立规章制度，树立先进理念，改变农民陈旧思想观念和生活陋习，使美好乡村能够持续健康发展。
机制创新要再加强。创新是发展的动力。要通过进一步创新建设机制、管理机制、引导机制、筹资机制，深入持久推进美好乡村建设。要高度重视农民的主体作用，激发农民的参与性和创造力，发挥农民的正能量。要研究村庄物业管理的常态化管理机制，明确人员怎么保证、资金怎么筹措、机制怎么建立、怎么发挥村民的主体作用。要创造性地开展星级农户评比制度，让广大村民知道获评光荣、积极争取、让获评者得到激励、表现更好。要加强农民文明素质教育。通过正面宣传引导，引导农民改进生活方式，户内户外都做到整洁卫生。要进一步创新筹资机制，要认真分析农村可以整合的资源、资产、资金，积极整合财政投资和市场投资，引导企业和社会投资。
统筹力度要再加强。要从组织领导、顶层设计、资金整合、农民主体上予以重视，加强统筹力度，形成“各炒一盘菜，共办一桌席”。关键是要树立全局观念，打破部门利益，不允许找借口。要促进点线面整合。点上既要抓环境整治示范点，也要抓产业发展示范点，旅游开发示范点、乡风文明示范点等；线上既可以是点线串联模式，也可以整乡整镇、几乡联动模式。面上既要抓清洁工程，也要抓森林增长工程、产业富民工程、民生工程等，形成呼应之势。
督查考核要再加强。要持续开展进展调度、自查自评、明查暗访、专项督查各项考核工作，进一步加大工作推进力度。要对照中心村考核指标，逐村逐项对标检查。要对49个村进行分片分类考核，区分出好中差，避免“一体化”。同时，要对县（市）工作进展情况进行摸底自查，补缺补差。要调度市直有关部门，开展专项督查，建立每项工作进展情况评估制度，对发现的问题要及时通报，督促整改。要通过系统、严密的督查考核制度，促进美好乡村建设负重奋进。
在全市美丽乡村建设现场推进会上的讲话
（2016年2月29日）
这次会议的主要任务有四项：系统总结近三年来全市美丽乡村建设成效，安排部署2014年82个省级美丽乡村中心村考核验收工作，加紧启动2016年美丽乡村建设，深入推进农村三项改革。刚才，我们实地观摩了牌坊乡美丽乡镇、美丽乡村建设现场，市美丽办、文明办和市财政局分别就全市美丽乡村建设、农村环境整治和专项资金安排作了通报，对今年的工作进行了部署，牌坊乡就美丽乡村建设作了交流发言，大家讲的都很好，我完全赞成。下面，就扎实抓好今年工作，我再强调四点意见。
一、充分肯定成绩，进一步增强建设美丽乡村的信心和决心
三年来，我市各级各部门认真贯彻落实省、市的统一部署和要求，系统谋划，精心实施，扎实推进省级重点中心村建设、全域环境整治和环巢湖美丽乡村示范区建设，全市美丽乡村建设取得了显著成效，成为全市农业农村工作的总抓手、新亮点。
一是坚持以人为本，改善了农村人居环境，成为惠及全市农民的最大“民生工程”。3年来，全市规划建设省级中心村211个，整治自然村庄2326个，环巢湖300平方公里美丽乡村示范区建设崭现新面貌。以“清洁家园”、“三线三边”为抓手，以整治“脏”“乱”“差”和“植绿”为重点，全域推进农村环境综合整治，农民的生产生活环境得到较大改善。
二是坚持强化认识，增强行动自觉，成为统揽“三农”工作的“重要平台”。各级各部门把美丽乡村建设做作为统筹城乡发展的重要内容，推进农业结构调整、发展现代农业的重要抓手，提高农村生态环境水平、改善农村人居环境的重要载体，提升农民素质、促进农民增收的重要举措，摆上重要议程，深化思想认识，创新工作思路，狠抓措施落实，近三年来，成为我市农村面貌变化最大、农业发展最快、农民增收最多的三年，开创了全市“三农”工作新局面。
三是坚持“四化同步”，带动了公共资源下乡，成为统筹城乡发展的“载体工程”。突出表现为“两个第一次”、“两个加强”。第一次全面系统编制了农村建设规划，全市规划中心村951个，保留基层村3903个。第一次有力整合了各项涉农项目资金，市县安排专项资金9.04亿元，整合各类资金14.33亿元，吸引社会资本8.38亿元。加强农村基础设施建设，硬化中心村道路915公里，建设农民文化乐园118个，实现省级中心村通村达户道路硬化、安全饮水、电气化改造、农家书屋、标准化卫生室五个全覆盖。加强公共服务配套，新建综合服务中心173个。
五是坚持改革创新，探索了新机制新模式，成为“大湖名城”的“品牌工程”。围绕美丽乡村建设总体部署，市直有关部门在总结各地实践经验基础上，不断创新思路，逐步摸索形成了“规划、建设、管理、经营”“四位一体”的运作模式，“政府主导、农民主体、社会参与”的共建模式，“财政主导、社会参与、农民筹资酬劳”的多元投入体系，“组织领导、四级联创、调度推进、督查考核”的推进机制。各地从实际出发，勇于探索创新，因地制宜推进村庄建设、多元化筹措资金、充分发挥农民主体作用、培育和谐文明乡风等，创造出许多新鲜经验。尤其是在全省率先开展环巢湖美丽乡村示范区建设、美丽乡镇建设，成为全省美丽乡村建设的引领和示范。
二、提升思想认识，进一步增强工作的使命感和责任感
3年多来的美丽乡村建设，既为面上推开作出了很好示范，也为深入推进提供了有益启示，就是必须突出规划引领，做到循序渐进、逐步提升；必须广泛发动群众，充分发挥农民主体作用；必须坚持因地制宜，加强分类指导，彰显乡村特色；必须注重示范带动，以点带面，有力有序推进；必须健全长效机制，做到建管并重，确保持续健康发展。我们要在总结中完善，在坚持中发展，在发展中创新。
三、加紧补缺补差，全力以赴做好迎接省里考核验收工作
自2012年启动实施美丽乡村建设工作以来，2014年首次接受了省里考核验收，我市实现了“首战告捷”的好成绩，巢湖市、长丰县荣获全省先进。从明天开始，我市2014年度的82个省级示范中心村将迎来省里第二次“全面检阅”。在合肥加快建设长三角世界级城市群副中心、不断开创“大湖名城创新高地”新局面的今天，着眼新定位、立足新起点，我们要牢固树立“不进则退，慢进也是退”的危机意识，“争不到一流就是失职，达不到第一就是失败”的责任意识，纵向补缺补差，横向调高标杆，统筹安排，把握关键，确保圆满通过这次省检，力争实现进位赶超，给市委、市政府一个满意的交待，给全市人民一个满意的交待。
四、明确目标任务，持续深入推进新一轮美丽乡村建设
今年是“十三五”开局之年，也是美丽乡村建设各年度任务交织、工作量最为繁重的一年，需要我们善于在千头万绪中抓住主要矛盾、分出轻重缓急，从而统筹协调、分步分类抓工作落实。2014年82个中心村迎检在即，这是当务之急，需聚精会神、全力以赴抓迎检，确保顺利通过；2015年80个中心村建设要在年底全面完成，这是去年重要工作，需深入推进注重提升抓扫尾；2016年34个美丽乡镇和67个省、市级中心村建设要全面启动推进，环湖示范区和巢湖市整市创建试点要加快推进，这是今年的重点工作，需要开拓进取、顽强拼搏抓全面推进。
按照省里关于美丽乡村建设从“以点为主”到“由点到面”的战略转换的决策部署，我市结合实际，提出了今年美丽乡村建设的主要目标是，全面完成2015-2016年147个省级中心村建设和34个乡镇驻地建成区整治建设任务，整治自然村500个，环巢湖美丽乡村示范区建设任务基本完成，巢湖市整市推进美丽乡村建设试点有序推进，农村环境综合整治水平有效提升，美丽乡村建设走在全省前列。刚才，市美丽办作了具体部署，我们必须突出重点、统筹兼顾、全力推进，重点把握好“四坚持、四突出、四强化”。
“四个坚持”：一是坚持规划与建设相互促进。盲目建设浪费财力物力，低层次的规划建不成精品。建设美丽乡村，前提是科学编制规划，体现“一村一主题、一村一特色”；关键是因地制宜建设，注重特色、分类建设，保留乡景乡韵乡愁。同时，要按照“由点到面”的理念，推进连线成片创建，着力建设一批独具特色和魅力的美丽乡村风景线。二是坚持生态与经济协调发展。村庄美不美，不仅要看生态，还要看经济发展、农民生活是否上水平。要坚持绿水青山就是金山银山理念，大力发展乡村休闲旅游，实现生态保护与经济发展的共促共赢。三是坚持功能与品质同步提升。坚持内外兼修、形神共塑，既要注重农村功能性的硬件设施建设，也要注重社会保障体系、农民素质教育等软件建设，促进乡村外在功能和内在品质双提升，在保证建成美丽乡村“基本版”、“标准版”的基础上，力争建成“升级版”、“领先版”。四是坚持个性与共性相互融合。在优化提升生态环境、功能布局、经济发展等共性之美的基础上，因地制宜，大力挖掘农村地区各具特色的自然景观、历史文化、传统习俗等资源，努力彰显个性之美。
在全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作调度会上的讲话
这次全市农村土地承包经营权确权登记首批颁证暨试点工作调度会，是市委市政府召开的一次重要会议，标志着我市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作进入了一个新阶段，全市深化农村土地改革制度工作又向前迈进了一大步。会前，我们隆重举行了颁证仪式，庆军市长亲自参会，并为庐江县同大镇的农民颁发了鲜红的农村土地承包经营权证书，给农民吃了一颗长效定心丸。
刚才，市农委通报了全市工作进展情况，并对下一步工作作出安排和建议，四县市汇报了各自工作开展情况，我都赞成。从通报情况看，我市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作取得了阶段性成果，全市试点工作自去年5月启动以来，各地认真贯彻落实市政府《关于印发农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施意见的通知》（合政办﹝2014﹞14号）精神，统筹推进土地承包经营权确权登记颁证工作。2014年，我市首批试点的庐江县整县和肥西4个乡镇，肥东、长丰、巢湖各1个乡镇共计25个乡镇332个村居，基本完成了确权颁证的各项前期工作，基本具备了颁证的条件；今年上半年，又启动了第二批试点包括长丰、巢湖整县（市）和肥东、肥西各5个乡镇计40个乡镇629个村居，已进入宣传动员、调查摸底、测绘单位招投标、矛盾排查等工作阶段，有的地方测绘单位已经进场开展测绘指界工作。总体来看，全市试点工作有力、有序、有效、平稳展开，开始由点上探索向面上拓展，由部分开展向全市推进，呈现出“组织领导坚强有力、部署周密推进稳妥、工作措施扎实有效、试点启动开局良好”的突出特点。
7月8日，省委省政府在滁州凤阳县小岗村召开了全省农村土地承包经营权确权登记颁证首批颁证暨试点工作调度会，李锦斌代省长出席，梁卫国副省长作重要讲话，对全省下一步工作进行部署安排，要求各地加快推进首批试点扫尾，扎实推进第二批试点，确保各项部署落到实处。为贯彻落实省政府会议精神，市委市政府决定：从今年下半年开始，在全市范围内全面推进确权登记颁证试点工作。希望各县市区、开发区高度重视，按照市委市政府统一部署安排，立即行动，抓紧研究，尽快布置，全面推进。下面，就全市土地确权登记颁证工作，我再强调几点意见。
一、统一思想认识，切实增强做好确权登记颁证工作的责任感和紧迫感
习近平总书记指出：“建立土地承包经营权确权登记颁证制度，是实现土地承包关系稳定的保证，要把这项工作抓紧抓实，真正让农民吃上‘定心丸’。”所有权、承包权、经营权“三权分置”，是2014年中央一号文件的最大创新，也是深化农村综合改革的一项重要内容。放活农村土地经营权，最前提、最基础的工作，就是农村土地承包经营权确权登记颁证工作。这项工作，没有搞不搞的问题，只有怎样搞好的问题。
首先，土地确权登记是发展三农事业的一项政治任务。农村土地承包经营权确权登记颁证不是一项单纯的业务工作，而是党中央、国务院巩固党在农村的基本经营制度、依法赋于农民财产权、规范农村土地流转、建立农村治理体系的一项战略决策，是一项涉及农民群众切身利益、涉及农村社会长治久安的基础性、综合性、创新性工作，是一项重要的民生工程和政治任务。对这项工作，从中央到省市都高度重视，习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理、锦斌省长、存荣书记和庆军市长等各级领导，都在不同场合作出强调。这项工作，没有选择题，只有必答题，只有怎样去落实推动交出满意答案的问题。
其次，土地确权登记是加快农村改革的一项重要内容。农村土地承包经营权确权登记颁证，是激发农业农村发展活力，让广大农民更多享受改革发展红利的一件好事。这项工作，可以解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明等问题，为本轮土地承包到期后继续承包并“长久不变”扫除障碍。可以把农户承包土地的权属、权益定下来，让农户放心流转、稳定流转土地，解决农村土地荒置问题，提高农业生产集约化水平，加快现代高效农业发展，壮大农村经济，促进农民增收。可以赋经营权于农民，通过产权交易市场进行公开、公平交易，将农业农村资源逐步转化为农民的财产性收入。同时，确权登记颁证的过程，既是明确承包地归属的过程，也是依法解决纠纷、化解矛盾的过程，确权登记的成果既可以保护农民土地承包权益，还是定纷止争的有效依据。
再次，土地确权登记是任务繁重复杂的一项民生工程。农村土地承包经营权确权登记颁证工作既是省委省政府的交给我们的一项政治任务，也是涉及面大、任务繁重、情况复杂的一项民生工程。为什么这么说？一是工作面宽、工作量大。全市二调耕地面积841.3万亩，涉及农户126.1万户。农户承包地块分散细碎，工作量很大。二是矛盾纠纷多、调解仲裁难度大。农村土地承包到现在已经30多年，从一轮承包到二轮延包，承包地面积不实、四至不清、证地不符等问题普遍存在。多年来积累下的问题，这在次确权登记颁证中会集中爆发，是躲不掉、绕不开的坎。三是技术要求高。这次要求将农村土地承包经营权地籍调查使用2012年影像作为基础资料，以此航摄影像为基础生产出正射影像图，与解译后的地块数据叠加，输出外业调查工作底图，作为农村土地承包经营权确权地籍调查的基础图件。这要求有过硬的技术水平。四是市辖区及开发区情况尤为复杂，推进难度不可低估。
二、把握工作重点，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作
三、加织领导，确保农村确权登记各项工作落到实处
现在，全市的确权颁证工作的目标已经清晰，任务十分明确，要求也很具体，关键是如何强化责任，抓好落实，让工作落地生根。
一要加强组织领导。各地和有关部门要按照市委市政府部署，各负其责，密切配合，以实实在在的工作成效来体现应有的担当和作为。各县市区是工作实施主体，主要负责同志要高位推动，亲自安排部署、亲自调度指挥、亲自调查研究，指导解决问题；分管领导具体抓，不折不扣抓好落实。各乡镇是工作落实主体，要成立专门的工作机构，建立“市指导、县（市）实施、乡镇（街道）落实”的运作模式。市确权办要强化综合协调作用，加强上下工作和调查研究，把握试点动向，完善配套政策，解决共性难题，要加强对试点工作的指导，及时调度和解决试点工作中的突出问题。
四要落实工作经费。做好这项工作，仅靠中央和省里的资金是不够的，市里已明确每亩按5元标准补贴。各级也要加大投入，在明年预算中足额安排，具体需要安排多少，你们自己算个账，但要确保落实到位。中央和省市的补贴，市里统一上报，纳入明年的预算。
最后，我再利用这个机会强调一下减轻农民负担和巢湖蓝藻打捞工作。
关于巢湖蓝藻打捞工作，我重点要强调五个方面：一是在思想上要高度重视，二是在行动上要迅速有为，三是在措施上要强化保障，四是在纪律上要严肃严明，五是在责任上要落实再落实。
同志们，农村产权制度改革是今年全市全面深化改革的重头戏，确权登记颁证是重中之重，意义重大、影响深远。全市各级各部门务必统一思想，坚定信心，精心组织，周密安排，压实责任，全力以赴抓好各项工作的落实，确保按期完成各项任务，为加快全市“三农”事业发展做出新贡献！
本文标题：原安徽省合肥市委常委、副市长江洪公开讲话汇编9篇
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