1、关于农村中小学基础设施建设问题的调查研究一以鼎城区为例【摘要】：本文围绕当前教育城乡统筹这一背景下，农村中小学办学条件差，学生校园生活质量低下这一现状，浅析了现象背后的深层原因，阐释了教学资源配置与学校管理等方面对提升当前农村中小学生校园生活质量的重要作用，并为实现城乡教育一体化，提高农村中小学的教育教学质量，推动我国教育事业的发展提出了相应的对策。【关键词】：农村中小学基础设施建设农村中小学是农村义务教育实施的主体机构，是农村义务教育的基础，也是建设社会主义新农村的组成部分，建设社会主义新农村应加强农村中小学办学条件的改善，缩小城乡和区域办学条件的差距，促进基础教育协调发展，提升农村教育水平
2、，构建社会主义和谐社会.一、现状调查教育事业，尤其是以中小学教育为重要组成部分的基础教育是一项需要巨大投入的公共事业。近年来，随着经济的进一步发展，农村中小学的基础设施建设虽然有所提高，学校的办学条件有了一定的改善，但是，受农村经济条件的制约，目前，我县达标的农村学校少之又少，且存在一些不容忽视的突出问题，主要表现在：（一）教学用房普遍不足，不合格、老化现象严重在暑假期间，我们对鼎城区近20所农村中小学进行了走访调查，在调查中，我们发现，绝大部分学校用地面积狭小，学生活动场所严重缺乏，体育锻炼设施几乎没有，至于操场，或者没有、或者多数狭小，而且大部分都没有得到硬化，刮风时尘土飞扬、下雨时泥泞不
3、堪，给学生带来了极大的不便。除此之外，教师办公室及住房也很紧张，多数学校平均3个教师用不到一间房，只有部分学校图书室、实验室、会议室或教职工活动室，半数以上的学校全体教师只能在一个办公室集中办公，有的学校竟然连办公室也没有。至于按标准化规定的中小学应设置单独的音乐教室、多媒体教室则更不用说，处于严重缺乏的状态，甚至，很多学校连教师与学生厕所也没有分设.而且，调查中我们还发现，多数学校不仅校舍紧张，就现有校舍看来合格率也很低，不说达到抗震标准，就连正常使用也有很多地方都不符合标准化规定。（二）生活用房条件简陋，设施不配套在我们所调查的农村中小学中，中学基本上都是寄宿学校，而小学只有少数是寄宿的，
4、在所有的寄宿学校中，我们发现，学生的住宿条件普遍的不达标，学生用床几乎都是上下两层拥挤着睡四个人，在调查过程中，看到许多已经无法使用的床。在宿舍内均无单独的卫生间和洗漱间，整个宿舍只有一个公共的厕所和澡堂，且设施也非常的简陋，学生在洗衣、洗澡时异常的拥挤，厕所多为简陋的老式厕所，空间小，排气不畅，也无洗手设施，卫生条件差。大多宿舍内的供电设施已经老化，存在着一定的安全隐患。并且，有部分学校还存在供水不足的问题，学校时常停水（包括冷水和热水），特别是冬季，学校供水更少，有的学校只有一两个提供热水的龙头，有的学生经常用冷水洗头、洗澡，学生用水困难，也对学生的身体健康造成了一定的影响.除此之外，大多
5、数学校的食堂设施设备都不能达到规定，我们所到之处，基本达标的仅两所，而且大部分学校的食堂卫生条件都不是很好，且空间小，无法容纳全体学生就餐，很多同学只能站着或蹲着吃饭。（三）各种教学仪器和设备十分缺乏就现阶段而言，中小学除了需要大量的数学以及体育的教学器材外，其它的如语文、英语、美术、音乐以及计算机都需要一定的仪器设备以及多媒体教学设备和充足的图书来丰富学生知识、辅助教师教学以增强教学效果，更好地实现教学目的。但是，在调查中我们发现，只有很少一部分的学校具有一些简单的教学设备，像数学教学的直尺、圆规以及英语和语文所用的录音机，有些学校即使有，也是不够的、不完善的。并且，就连对于每所学校都必不可
6、少的图书室，也有很多学校没有，一些学校即使有图书室，其书籍也大多过时，无法满足时代发展的需要。至于现代教学所必须的多媒体教室，绝大部分的学校都是不合格的，有的学校甚至还没有现代教学所需的多媒体教室，而有的学校即使有，也是不完善的，有的学校只有部分年级或部分班级才会有。农村学校各种较差的基础条件，大大制约了学生综合素质的提高，影响了素质教育目标的实现。二、对当前农村中小学基础设施建设现状原因的分析对于当前农村中小学在基础设施建设方面所遇到的问题，可以从以下几个方面找到原因：（一）从政府角度看：教育经费严重短缺首先，从国家财政性教育投入来看，中国教育投入水平，还低于欠发达国家的平均水平。2008年
7、教育部公布的全国财政性教育投入占GD用勺3.48%,这已经是从1993年以来我国投入水平最高的一次，从世界水平来看，发达国家是达到了5%左右，欠发达国家的比例是4。1%,我国的教育投入在世界范围来说还属于较低的水平.特别是对于农村来说，国家能够给予的经费实在是不够，农村的经济条件差，需要改善的地方有很多，对于国家所拨给的经费能够用于农村中小学基础设施建设的很少，教育经费的严重短缺直接导致了农村中小学基础设施建设不完善.（二）从整体上看：教育资源分配不合理教育资源分配不合理。就当前的情况而言，城市用于学校基础设施建设的经费明显较多，无论是教学设备、娱乐设备、学校的环境还是学校的其他设备都要优于农
8、村，有些农村中小学连基础的教学设备都比较差，比如黑板破旧、课桌椅陈旧，有的学校连课桌椅都还不够，学生只能站着上课，更不用说多媒体教学设备、实验室等教学设施了.城乡教育资源分配不合理导致了农村教学设备与城市教学设备存在很大的差距，农村学生所占的比例很大，所以说，对于农村中小学的教育应该更加重视，在保障城市教育质量的前提下，努力提高农村的教育教学环境，合理的分配教育资源，促进农村中小学办学条件的改善，提高农村的教育教学质量，推动我国教育水平在整体上的提高。（三）从学校自身的角度看：学校不合理的利用资源农村中小学基础设施建设不健全也并不是完全归咎于经费短缺、资源分配不均等原因，其实，学校对于教育教学
9、资源的不合理利用也是其中的一个很重要的方面.对于大多数农村中小学来说，国家所拨给的教学经费虽然不够，但也有一部分是可以用于学校基础设施建设的，然而，有些学校连简单的教学设备都不齐全，其实这与学校的领导层有着密切的联系，学校领导如果可以很好的规划学校的布局，合理、有效地利用现有资源，那么学校的基础设施也不会仍旧一层不变。三、改进农村中小学基础设施建设的建议现如今，不论是政府还是国民都越来越意识到了教育的重要性，越来越重视教育。而近年来，随着改革开放和九年制义务教育方针的实施，我国农村中小学的办学条件也得到了一定的改善，但仍然还存在着一定的问题，有待我们去进一步的改善。对于当前农村中小学办学条件差
10、、基础设施建设不完善的问题我们可以从以下几方面去不断的改善：（一）端正态度，强化责任意识教育，对于一个国家来说，它是民族振兴的百年大计，立国之本。对于一个人来说，它是提高素质、造就本领的根本途径。政府要做的就是在只有这么多钱的基础上，去思考如何创新思路、改进方法，把应该办好的事情办好。所谓端正态度，强化责任意识，就是说，不因没钱而推卸或淡化自己的责任。那么，作为县级来说，应重视教育，尽最大可能保持或增加教育投入，并适当向农村中小学倾斜，统筹城乡的教育，进一步改善农村中小学的办学条件，推动农村教育事业的进一步发展。（二）以政府投入为主，多渠道筹措资金，改善办学条件一直以来，农村的经济基础都比较薄
12、可能的降低建设成本，加强中小学基础设施建设是各级各部门义不容辞的责任和义务.有关部门应进一步增强支持教育事业特别是农村教育事业的发展的力度，教育教学资源应适当的向农村倾斜，扶持农村中小学的建设和发展，认真落实关于加强中小学基础设施建设和管理的政策措施，推动教育事业的健康发展。（四）优化教育资源配置对于资源的优化配置，我们可以从两方面去进行，一方面，从政府的角度而言，应由政府进行主导，加强教育管理，公平分配教育资源，实现教育公平。另一方面，大多数的农村学校，可能都面临着资金短缺，教育教学资源缺乏的情况，那么，对学校而言，应合理分配现有的教育教学资源，减少浪费可以使教学仪器设备等硬件资源得到合理配
13、置，并全方位调动社会、学校、教师、学生、家庭等各方面的积极因素，优化农村中小学的资源配置，教育资产得到充分有效的利用，提高其使用效率，实现教育资源效益的最大化，从而实现推动农村义务教育持续发展。四、结束语江泽民曾指出：“广大农村人口能否接受良好的教育，是一个直接关系到小康和现代化的大问题。”总之，农村中小学校园生活质量偏低的原因是多种多样的，不同地区不同条件的学校情况也各不相同，这些问题不仅仅是我区农村基础教育中存在的问题，在湖南乃至全国都具有普遍性和代表性。当前，农村中小学的基础设施建设面临着诸多挑战，我们只有在充分了解其现状的基础上，因地制宜的加以解决才能改变现状，进一步提高农村的教育水平，推动我