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郑州养犬办被指敛财续:管理设备招标达160万元
装备精良的执法人员强行将妞妞扔进铁笼子里。在她的主人申请证明之前，她就在郑州动物园去世了。妞妞的死让她的主人陷入悲痛之中。
郑州市养犬管理办公室副主任王平表示，强制接种疫苗是必要的，因为这涉及人身安全和社会保障。
据官方通报，近年来，郑州市犬只扰民、污染环境、传播疾病、犬只伤人等问题日益突出。成立养犬办公室的目的是保障人身安全和健康，加强城市养犬管理，规范城市养犬行为。维护城市环境卫生和社会公共秩序的行为。
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小狗的去世引发了一些问题：支付证书的目的是什么？
杜陵街是郑州市一条非常普通的街道。2009年10月21日，一只名叫妞妞的狗狗正在这里晒太阳。妞妞是一只牙齿都掉光了的老狗。一个八十多岁的老人陪伴着，一切似乎都如常。突然，几名装备精良的执法人员赶到，强行将老人怀里的狗抱走，扔进事先准备好的金属笼子里。这只小狗已经太老了，它甚至没有挣扎或哀鸣，只是看着它的主人。老爷子哀求妞妞放过她。但妞妞还是被带走了。两天后，妞妞死了。没有人告诉老人牛牛走了，老人的眼睛却失去了明亮。
郑州市民曹青：“我奶奶因为这件事气得连眼睛都看不见了，因为她真的老了。”
曹青是老爷子的孙女，也是妞妞的小少爷。妞妞被带走的情景她还记忆犹新。
曹青：“感觉就像瞬间出现了五个人，把狗从你身边夺走了，你连反抗的机会都没有，你想拿什么就拿什么。”
根据郑州市2007年颁布的《城市养犬管理规定》，养犬人必须取得证书，每只犬证书费用为600元，此后每年需缴纳200元的年审费。妞妞没有办证，就被带走了。曹青告诉记者，妞妞被抓后，她的奶奶到处乱跑。
曹青：“我80多岁了，整天在楼上跑，楼下跑，就在那条街上跑。”
经过多方打听，妞妞终于找到了自己的下落，巴布宠物医院。曹青是家里唯一最后一次见到妞妞的人。
曹青：“笼子里关了十几条狗，我的狗已经老得不能动了，十几条狗都踩着它，当我叫我的狗时，我的狗没有反应”，它连爬的力气都没有，还用那么无辜的眼神看着你。”
虽然伤心，但曹青相信自己能尽快救出妞妞。她立即开始办理狗证，但牛牛体力太弱，还没等主人办理狗证就死在了郑州动物园。
曹青：“我每天晚上都睡不好，一闭上眼睛就能看到我家狗的眼睛，我心里就觉得是我的错，没有救它，我感到非常抱歉。”它。”
妞妞的去世，让全家人陷入悲痛之中。曹青把家里所有与妞妞有关的东西都处理掉了，但仍无法从伤痛中恢复过来。
曹青：“毕竟我和你一起生活了十二年，一刻也没有离开过你。”
记者：“你今年多大了？”
曹青：“23。”
记者：“当它出现在你身边时，意味着什么？”
曹青：“那是记忆，当你回忆起过去的事情时，一切都与它有关。你想一想，你已经和我在一起十二年了。十二年真的不短。”
现在每当路上遇到另一只小狗，曹青还是会忍不住上去摸摸它，但她已经决定不再养狗了。
不知道你看完小狗的故事后有何感想。据官方通报，近年来，郑州市犬只扰民、污染环境、传播疾病、犬只伤人等问题日益突出。成立养犬办公室的目的是保障人身安全和健康，加强城市养犬管理，规范城市养犬行为。维护城市环境卫生和社会公共秩序的行为。
《犬只饲养条例》实施两年来，郑州市已对1.9万只犬只进行集中免疫，并取得准饲养证。平心而论，600元的养犬证和200元的年审费对于很多低收入人群来说还是一笔不菲的收入。然而，交了钱、拿到证后，真的能规范城市养狗吗？许多公民对养狗办公室的作用存在很大疑问。
郑州市养犬管理办公室副主任王平：“强制接种疫苗是必要的，因为这涉及人身安全和社会保障。”
王平，郑州市养犬办公室副主任。她告诉记者，600元的证书申请费包含了给狗狗注射狂犬病疫苗和芯片植入的费用，而证书最重要的功能就是强制免疫。那么主人只有持有养犬证才会给狗狗注射疫苗吗？
记者：“你申请养狗证了吗？”
养狗市民：“没有。”
记者：“你打过疫苗吗？”
养狗的市民：“给它打疫苗。”
记者：“没有养狗证为什么还要打疫苗？”
养狗市民：“批准了也得办养狗证，不批准也得办。这并不全是为了你自己的利益和你的健康。”
目前郑州估计有8万只狗。据郑州市养犬办公室统计，这些犬只只有1.9万多只，拥有犬只证书，参加年度评审的犬只只有7000只。也就是说，郑州市绝大多数养狗都是非法的。然而，去各宠物医院给爱犬注射疫苗的人络绎不绝。
郑州市养犬管理办公室副主任王平：“这种情况恐怕不光是郑州，全国都是这样，但作为养狗人，无论我是否办理证，我都愿意接种疫苗并支付证明和疫苗接种费用没有必然联系，因为我们必须依法管理。”
记者：“依法行政的目的是什么？”
王平：“依法行政的目的是为了管理这些狗。我们规定狗的饲养管理费标准，不仅是强制免疫，也是对狗的饲养进行限制，这就需要对狗的主人进行限制。”狗的数量增多，同时也出现了一些不文明行为和伤人事件。”
那么600元的牌照费可以限制养狗数量或者预防狗疾病吗？事实上，近年来郑州的狗数量持续增加。我们从河南省疾病预防控制中心获悉，郑州市2006年出现狂犬病病例6例，2007年8例，2008年9例，2009年至今已出现13例。郑州市养犬办公室成立于2007年，但近年来郑州每年狂犬病病例数不断增加。事实上，郑州市养犬办公室还没有查处过一起狗不拴绳等经常造成狗伤人的事件。
郑州市养犬管理办公室副主任王平：“目前我们重点是劝阻教育。”
记者：“劝阻的效果如何？”
王平：“这只是一个动态的事情，你今天劝阻可能会好一些，但明天我也不排除。”
记者：“你的意思是效果几乎是看不见的。”
王平：“不能这样说，当时应该是有效的。”
记者：“有什么具体处罚措施吗？”
王平：“我们应该有这样的惩罚措施，而且应该在条例中规定。”
记者：“实施了吗？”
王平：“目前我们还没有完全实现。”
同一条规定规定，养犬办对不文明养犬行为不进行任何实质性处罚，但在督促证件办理方面却十分有力。在巴布宠物医院，所有被抓到的无证狗狗都聚集在这里。
郑州市养犬管理所工作人员王春洛：“现在还剩100只狗，可能有200多只可以通过认证，达到80%以上。”
记者：“所以说80%以上的狗都可以带走？”
王春洛：“是啊。”
也就是说，这里的狗绝大多数都有主人，剩下的狗要么主人没钱，要么不愿意带走。其中流浪狗很少。流浪狗是狗伤人、引发狗病的重要原因之一。但犬舍办公室似乎更关心主人可能获得认证的狗。据郑州市唯一一家民间流浪狗救助中心介绍，自从郑州市加大力度要求养狗办证后，郑州市流浪狗的数量不仅没有减少，反而有所增加。
郑州市宠物协会流浪狗救助站志愿者王芳：“自从2007年开始实行持证上岗以来，十八里河里的流浪狗就没有那么多了。自2007年以来，这个数字有所增加。人数激增，这座城市还有更多的事情等着我们去发现。”
看来，600元的养狗证不但没有让狗得到很好的管控，反而促使很多狗主人把狗赶出家门，把它们变成了流浪狗。这些流浪狗无法接种疫苗，无人看管，对人们的安全健康构成更大威胁。
养狗办成立后，是否起到了明显的管理作用？从郑州市逐年增加的狂犬病感染人数中，我们可以找到一些答案。不过，养狗处成立两年来，已经筹集了不少资金。仅犬只饲养许可证收取的费用就超过数千万元。收了这笔钱，为什么狗还是没有得到照顾？