本专题内容围绕垄断行为展开，体例逻辑清晰，内容呈现一定规律性。以客观题形式考核，分值为4-6分。反垄断法律制度概述，垄断协议规制制度及经营者集中反垄断审查制度，滥用市场支配地位规制制度等为常见考点，考频指数分布比较均衡。2020年教材对不同垄断行为的表述，有较多变化，需引起注意。
目录
√反垄断法律制度概述
√垄断协议规制制度
√滥用市场支配地位规制制度
√经营者集中与滥用行政权力反垄断审查
第一节反垄断法律制度概述
一、反垄断法适用的地域范围
1.中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用《反垄断法》。
2.境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用《反垄断法》。
【特别提示】本点为核心考点。
【例题·多选题】下列关于《反垄断法》适用范围的表述中，正确的有（）。
A.只要垄断行为发生在境内，无论该行为是否对境内市场竞争产生排除、限制影响，均应适用《反垄断法》
B.只要行为人是我国公民或境内企业，无论该行为是否发生在境内，均应适用《反垄断法》
C.只要行为人是我国公民或境内企业，无论该行为是否对境内市场竞争产生排除、限制影响，均应适用《反垄断法》
D.只要垄断行为对境内市场竞争产生排除、限制影响，无论该行为是否发生在境内，均应适用《反垄断法》
『正确答案』AD
『答案解析』本题考核《反垄断法》适用范围。在反垄断法适用的地域范围方面，我国采用“属地原则+效果原则”。属地原则，是指中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为（无论该行为是否对境内市场竞争产生排除、限制影响），适用《反垄断法》（选项A正确）；效果原则，是指发生在中华人民共和国境外的垄断行为，若对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用《反垄断法》（选项D正确）。
二、反垄断法适用的主体
1.以经营者为主体的垄断行为
（1）经营者达成垄断协议；
（2）经营者滥用市场支配地位；
（3）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。
2.行业协会参与组织实施的垄断行为
主要是指，实施诸如价格联盟类的垄断行为。
3.行政垄断行为
主要是指，行政机关滥用行政权力排除、限制竞争行为。
三、反垄断法的适用除外
1.知识产权的正当行使
经营者依照有关法律规定行使知识产权的行为，不适用反垄断法。
【特别提示】经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，仍应适用《反垄断法》。
2.农业生产中的联合或协同行为
对农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为排除《反垄断法》适用。
3.对于铁路、石油、电信、电网、烟草等重点行业，国家通过立法赋予国有企业以垄断性经营权。
【特别提示】国有垄断企业从事垄断协议、滥用市场支配地位行为，或者从事可能排除、限制竞争的经营者集中行为，同样应受《反垄断法》的规制。
【例题·多选题】下列行为中，违反我国《反垄断法》的有（）。
A.农业生产者在农产品生产加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合行为
B.外国企业在中国境外实施的对中国境内市场竞争产生排除或限制效果的行为
C.具有竞争关系的境内企业就固定商品出口价格达成的垄断协议
D.国有经济占控制地位的关系国民经济命脉行业的国有企业之间达成垄断协议的行为
『正确答案』BD
『答案解析』本题考核反垄断法的适用范围。选项A属于反垄断法的适用排外。中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用《反垄断法》，选项B当选。选项C是垄断协议的豁免情形。国有垄断企业从事垄断协议，受《反垄断法》的限制，选项D当选。
（1）需求替代：需求者对商品之间相互替代的程度。
（2）供给替代：供给增加时，其他供给者进入的可能性。
A.商品的外形、特性、质量和技术特点等总体特征和用途
B.商品的运输成本和运输特征
C.商品间较为紧密的相互替代性
D.商品的使用期限和季节性
『正确答案』C
五、反垄断法的实施机制
1.反垄断行政执法
（1）反垄断机构采取双层制模式
①国务院反垄断委员会
【特别提示】
国务院反垄断委员会并非执法机构，而属于议事协调机构。主要负责组织、协调、指导反垄断工作。其办公室设在国家市场监督管理总局。
②国家市场监督管理总局为反垄断执法机构。
a.跨省、自治区、直辖市的垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争案件，以及省级人民政府实施的滥用行政权力排除限制竞争行为；
b.案情较为复杂或者在全国有重大影响的垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争案件；
c.总局认为有必要直接管辖的垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争案件。
④省级市场监管部门负责本行政区域内垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争案件反垄断执法工作，以本机关名义依法作出处理。
⑥受委托的市场监管部门在委托范围内，以委托机关的名义实施调查，不得再委托其他行政机关、组织或者个人实施调查。
上述考点涉及2020年教材变化，需引起重视。
（2）反垄断调查措施
①只能查询经营者账户，不能查询利害关系人账户。
②只能查询经营者账户，不能冻结经营者账户。
【例题·多选题】（2019年）根据反垄断法律制度的规定，下列各项中属于反垄断执法机构在调查涉嫌垄断行为时可以采取的措施的有（）。
A.进入被调查经营者的营业场所进行检查
B.查询、冻结经营者账户
C.复制被调查经营者的有关电子数据
『正确答案』ACD
（3）经营者承诺
被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构可以决定中止调查。这一制度主要适用于垄断协议和滥用市场支配地位案件。
①经营者承诺是反垄断行政执法中的一种和解制度。
②反垄断执法机构对涉嫌垄断行为调查核实后，认为构成违法垄断行为的，应当依法作出处理决定，不再接受经营者提出的中止调查申请。
③涉嫌固定或者变更商品价格、限制商品的生产数量或者销售数量、分割销售市场或者原材料采购市场等三类严重限制竞争的横向垄断协议的，反垄断执法机构不得接受中止调査申请。
④决定中止调査的，反垄断执法机构应当对经营者履行承诺的情况进行监督。经营者应当在规定的时限内向反垄断执法机构书面报告承诺履行情况。
⑤经营者未履行承诺的、作出中止调查决定所依据的事实发生重大变化的以及经营者提供的信息不完整或不真实的，反垄断执法机构应当恢复调查。