市畜牧2011年、2012年共制定了《市渔业船舶水上安全突发事件应急预案》和《市重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》2个应急预案。根据应急预案内容，要求各县区始终把应急预案编制及管理工作摆到突出位置，并把应急预案管理工作纳入安全生产指标控制与责任考核体系，确保工作落到实处，切实做好应急预案编制及管理工作。为有效处置各类突发公共事件，加强组织协调领导，全市已基本形成了分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理运转机制。逐步构建“横向到边、纵向到底”的应急工作预案体系。
二、工作开展情况
一是开展宣教教育工作。以建立安全生产长效机制为重点,利用安全月宣传日，在各重点区域开展了安全生产宣传咨询日活动，就大家关心的安全生产等热点、难点问题现场做出解答。二是深入组织应急管理业务培训。通过广播、电视、报刊等新闻媒体定期、不定期开展应急知识和《突法事件应对法》的宣传和教育。充分利用“阳光工程”这个平台，先后在各县区“阳光工程”培训点组织开展各类安全生产培训，提高广大农民的安全生产意识，保障广大农民的生命财产安全。
三、当前存在的主要困难和问题
1、应急工作协调机制需进一步完善，应急经费和物资储备不足。
近几年，临沂市兰山区畜牧业发展优势明显，金锣、汇融等畜产品加工企业年屠宰生猪1500万头以上，年实现畜牧业加工产值260亿元以上，带动了全区300余处畜牧养殖基地的建设，其中规模化养殖场已经达到存栏总数的60%以上。但随之带来的是养殖规模的扩大和养殖废弃物的处理能力不配套，造成了环境污染。简单的关停转产等“一刀切”模式不符合政策要求，兰山区政府实行分级管理模式，实践中取得了较好成效，为全市畜牧业发展与环境保护融合发展提供了典范。现报告如下：
1调查方法
（1）采用对全区300余处规模养殖场全部建档立卡，并重点进行抽样调查的方法，通过召开培训会、座谈会等方式进行调查研究。全区以“转型升级，绿色发展，兴牧富民”为目标，以促进农民持续增收为核心，坚持保障供给和保护环境并重，转变发展方式，优化产业布局，强化科技支撑，完善政策扶持，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展格局，推进了全区畜牧业转型升级绿色发展。（2）工作中重点实施了“环保养殖、生态发展、兽药减量无公害”工程，推进了全区畜牧业转型升级绿色发展，为全力打造城市型都市现代畜牧业升级版奠定了基础。
2调查内容
按照“核心拉动、园区支撑、场区联动、全域推进”的架构布局建设。到2020年，构建起产业布局更加合理、养殖结构更加优化、良繁体系更加完善、产品质量更加安全、区域品牌更加响亮的生产加工经营体系，建成现代畜牧经济强区。（1）实现对全区所有养殖场实行建档立卡、分级管理，实行AA、A、B、C四级管理模式。（2）到2018年底，全区实现规模养殖畜禽粪便处理利用率达到90%、污水处理利用率达到66%、畜禽粪污综合利用率达到80%、养殖场粪污处理设施配套率95%以上，粪污处理利用模式基本建立。（3）到2020年底，全区规模养殖畜禽粪便处理利用率达到92%以上、污水处理利用率达到68%以上、畜禽粪污综合利用率达到82%以上，大型规模养殖场粪污处理设施配套率100%。到2020年底，全区AA级养殖场达到10处以上，A级养殖场达到60处以上，B级养殖场达到200处以上。
3调查结果
编者按：本文主要从近两年来的主要工作及成效；存在的主要问题；测评情况及总体评价；几点建议进行讲述。其中，主要包括：狠抓科技兴牧，壮大畜牧产业、狠抓“龙头”培植，发挥辐射作用、狠抓疫病防控，确保产业安全、狠抓依法监管，切实履行职责、产业化经营水平有待进一步提高、牧业产业结构不够合理、动物防疫所需的设施设备及经费不能保证工作的需要、畜牧兽医服务体系不完善、畜产品质量安全监管缺乏手段、测评情况、总体评价、继续加大畜牧产业内部结构调整的力度，加快发展草食畜牧业、进一步培育和做大做强龙头企业，发挥其辐射、带动作用、进一步做好动物防疫工作、严格执法，加大畜禽农产品安全监管力度、加强畜牧兽医服务体系建设、注重对发展养殖大县、大乡、大户适度规模养殖和对环保影响的研究等，具体材料请详见：
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
一、近两年来的主要工作及成效
州畜牧兽局是州政府承担全州畜牧兽医行政管理工作的职能局，主要职能是：贯彻执行畜牧兽医方面的法律法规、方针政策;负责动物防疫、检疫、兽医、兽药、饲料、畜产品质量等监管，畜牧兽医技术推广及体系建设、生产发展等。
2007年以来，全州畜牧业在遭受了生猪蓝耳病的入侵、特大冰雪灾害和生猪价格波动等不利因素影响下，全州畜牧业生产仍然获得了快速发展，2007年全州畜牧总产值46.4亿元，同比增长24.7%，占农业总产值的37%;预计2008年可望实现牧业总产值57.84亿元，比上年增长25%;猪、牛、羊、禽出栏(笼)分别达445万头、6.9万头、45.2万只、1117万羽，同比分别增长17%、38%、22.8%、70.5%;肉类总产量42.7万吨，同比增长26.9%。两年来，州畜牧兽医局在依法履职，推动畜牧产业发展方面，重点抓了以下工作：
为了进一步促进我市畜牧兽医事业健康发展，加快现代畜牧业建设，增强动物疫病防控能力，提高动物产品质量安全水平和市场竞争力，全面促进农业和农村经济发展，市按照省、市有关兽医体制改革工作文件精神，本着“狠抓科技队伍建设，服务产业发展，创新管理机制”的原则，有力有序地推进了我市畜牧兽医体制改革，于年月全面完成了改革工作任务。时隔6年，事实彰显了改革的成果，同时也出现了一些不容忽视的问题。
一、改革后畜牧兽医服务体系现状
（一）市畜牧兽医局
市畜牧兽医局下属7个二级单位和9个派驻防检组，定编或控编71人。具体为：市畜牧兽医站，控编14人；市动物检疫站（挂市兽医卫生监督检验所牌子），控编12人；市牲畜品改站，控编5人；市种畜场，控编4人；市种禽场，定编6人；市饲料监测站，控编4人；市养蜂管理站，定编3人；派驻镇（街道）动物防检员，定编23人。其中有执法监督职能的单位是市动物检疫站、市养蜂管理站、市饲料监测站、派驻镇（街道）动物防检员；有动物疫病监测控制职能的单位是市畜牧兽医站；具有畜牧技术推广服务职能的是市牲畜品改站、市种畜场、市种禽场。
（二）派驻镇（街道）畜牧兽医防检人员
根据动物防疫检疫监督工作需要，市畜牧兽医局经市委组织部、市编办、市人事局在原镇（街道）畜牧兽医站具备兽医从业资质的技术人员中，公开招考招聘了13名全额拨款事业编制的防检人员，纳入市动物防疫监督机构管理，并派驻到镇（街道）工作，承担动物防疫、检疫监督等公益性职能。
×年，在市政协主席会议和常委会议的领导下，我们经济科技委员会认真学习中共十六届四中、五中全会及中央经济工作会议精神，始终坚持马列主义、思想、邓小平理论和三个代表重要思想，并运用科学发展观，紧紧围绕市委和政府的中心工作，认真开展调查视察、对口协商和“五个一”等活动，充分发挥“政治协商、民主监督、参政议政”职能，及时向市委、政府反映社情民意，为宝鸡的“四市”建设献计献策，取得了较为满意的成绩。
二、围绕中心开展调研活动
今年以来，我们紧紧围绕市委、政府的中心工作，在市政协领导的带领下，先后组织委员开展专题调查活动次，参与调研活动次，撰写的两篇调查报告均被市委批转。
年5月，组织任命我为政府办副主任，主要负责政府督查、接待、调研、材料综合、法制、民族、宗教、侨务等工作。在此期间，我紧紧围绕区委区政府中心工作，充分发挥职能作用，大胆创新，不断改进工作方法，提高工作效率，增强工作的系统性、预见性、科学性，较好地完成了各项工作任务。办公室先后连续获得文明科室称号、年全市第五届少数民族优秀组织奖等荣誉，连续两年获得优秀提案办理先进单位，我个人年4月被省年鉴研究会评为优秀撰稿人，连续两年被评为区优秀提案办理先进个人，年被区委授予优秀共产党员称号。现将两年来的工作情况，从以下四个方面，简要汇报如下：
第一，围绕中心，为领导服务突出超前性。牢固树立为领导服务的超前意识，全面把握领导的思想脉搏，正确贯彻领导的意图，当好参谋和助手。如今年为配合领导搞好城市型农业中的畜牧业发展，我主动深入各村屯，通过座谈、走访等办法，开展了专题调研，经过对我区畜牧业发展现状的认真分析，提出了“把握生产、生活、生态功能，坚持结构调整、科教兴牧、全面服务发展战略”等5条合理化建议，得到了区领导高度重视，为推进城市型农业发展做出了积极的贡献。
第二，搞好配合，为科室服务突出主动性。对各科室进行有效服务，变部门行为为政府整体行为，形成合力，提高整体工作水平。
第三，体察民情，为群众服务突出积极性。认真接待群众来信来访，对群众反映的问题及时登记，归口转办处理，使每次反映的问题都能得到圆满答复。
解决"三农"问题是全党工作的重中之重，也是政协义不容辞的职责。为了了解我县农业、农村、农民的实际情况和存在的问题，分析原因，提出对策建议，为县委、县政府决策提供参考，县政协自今年2月以来，组织七个专门委员会，就解决我县"三农"问题开展了专题调研。本次调研分五个专题，共组织50多名委员参与，涉及22个部门、13个街道、镇乡、35个村社、43家农业龙头企业和种养大户。在调研中，突出全面实现小康目标这个重点，紧紧围绕农民增收这条主线，采取听取情况介绍、实地调查、问卷调查、座谈讨论等方式进行，并就有关问题赴邻近区县（市）进行了学习考察。通过调研，结合我县"三农"实际，在认真分析情况、找准问题、研究对策的基础上，形成了5份专题调查报告，并在此基础上形成综合调查报告。
一、我县"三农"工作的基本情况及取得的成绩
我县有农业人口47.3万人（按户籍划分），占全县总人口77.6%，其中，农村劳动力27.7万人，占全县总人口45.4%。近年来，在县委、县政府的领导下，通过各级各部门的共同努力，全县农村改革积极推进，农村经济快速发展，农民收入逐年增加，农村社会继续保持稳定。
－－农业结构调整初见成效。产业结构调整步伐加快，2003年全县家庭承包经营耕地面积42万亩，农业总产值6.87亿元，粮食和经济作物的种植面积比例由1997年的79：21调整为57：43，粮食与经济作物的产值比由1997年的40：60调整为28：72。水果、蔬菜、花卉苗木种植和畜禽养殖已成为我县农业结构调整的四大主导产业，其产值达到38308万元，占农业总产值的55.8%。农业龙头企业逐步壮大，全县共有各类农业产业化龙头企业52家，固定资产总额18619万元，产值56922万元，实现销售收入49948万元。龙头企业带动农户16767户，农民从中获得收入7540余万元。全县有种养殖专业大户1700多户，专业市场4个。农村土地有序流转，去年土地流转总面积达80856亩，流转率为19.2%。
【内容提要】本文详述了近代中国有关牧草科技的引进及发展概貌。主要内容包括：（1）近代国内外对中国草原和草地的考察和研究；（2）优良牧草品种的引进；（3）优良引进牧草的栽培试验研究；（4）牧草的育种和贮藏试验研究。
在晚清发起的兴农运动中，人们在充分地认识引进国外优良畜种以提高畜牧生产能力的同时，牧草在发展畜牧业中的作用也被有识之士给以高度重视，因而在引进国外优良畜禽品种的同时，也伴随着国外优良牧草种子的引进，一些学者还从发展畜牧业的角度对草原和草地进行调查研究，对牧草进行栽培、选育、贮藏试验，从而揭开了中国近代牧草科技发展的序幕，本文现对中国近代牧草方面科研活动作一综述。
一、近代对中国草原草地的调查研究
中国近代对草原草地的调查研究始自1840年前后。那时的调查活动主要从植物学，而不是从饲料学的角度来进行考察的。起初，一些欧洲人对中国北方的植被进行研究、调查，清末英美两国的植物学者对中国西南和西藏的植物研究尤其着力（注：中国畜牧兽医学会：《中国近代畜牧兽医史料集》，农业出版社，1992年，第333—334页。）。日本帝国主义侵入中国东北后，为了更好地利用东北的草地发展畜牧业，对东北和内蒙古进行了广泛详细的有关草地植物资源的综合调查（注：富象乾：《中国饲用植物研究史》，《内蒙古农牧学院学报》，1982年第1期。）。中国学者对草原和饲料科学的研究始自本世纪二十年代，不过早期主要是从植物学的角度进行调查研究，其中涉及到草原和牧草方面的调查研究。三十年代后，有关北方草原和南方草坡的调查工作才陆续展开。
（一）晚清时欧洲人对中国草地的研究
1830年，俄籍德国人Bunge受帝俄派遣率团到内蒙古、华北等地采集植物标本。同时俄国人科罗廖夫（1830，1841）、库托佐罗夫（1830—1841）、格瑞斯基（1840）、让佐夫（1840）等亦在内蒙古地区采集植物，编成《贝加尔—达乌里植物区系》一书。第一次世界大战时，德国人海德尔研究了蒙古和中国西南地区的植物，并在1930年发表了《中国植物地理和亲缘》一文。美国人威尔逊在1899年至1911年，对华中、四川、西藏东部植物作过考察和研究，并有专著发表；英国人瓦特1911年以后对西藏东部和云南西北部植物作了研究，并发表了许多论文；美国人诺克于20年代在云南设工作站，对云南西北部、西藏东部、甘肃南部做了大量的研究工作；20—40年代英美学者十余人在云、川、藏等地研究当地的植物，均有。搜集中国牧草资源的则以美国人为主，迈耶尔1905—1918年在新疆、蒙古、东北、华北、华中等地广泛搜集农作物、园艺作物和牧草种质资源。专门搜集牧草种质资源的有汉松（1899）、皮蓬（1911）、斯蒂芬和墨密兰（1934）（注：中国畜牧兽医学会：《中国近代畜牧兽医史集料》，第333—334页。）。
2、求真务实，开创工作局面。工作中，我注重把握根本，坚持抓大事、抓关键，推进办公室工作上台阶。一是认真办文。公文是传达政令的载体，公文的质量和水平直接影响政令的畅通。为此，凡是发文，我都亲自审查，从严把住行文关、审批关、政策关、文字和体例格式关、装订和报送关等“五关”入手，避免了“倒流文”、“关系文”和滥发文现象的发生，保证了行文的严肃性，提高了公文质量。两年来，共组织起草区政府和政府办文件162件，处理省市各类文件760件，无一件出现问题。二是严格办会。两年来，先后筹备组织了政府全体会议、常务会议、区长办公会议大中型会议16次。参与组织了党代会、人大会、政协会6次。无论哪次会议我都发挥带头作用，摆布好工作的各个方面和环节，注意调动各方面的力量，有效的
200*年5月，组织任命我为政府办副主任主要负责政府督查、接待、调研、材料综合、法制、民族、宗教、侨务等工作。在此期间，我紧紧围绕区委区政府中心工作，充分发挥职能作用，大胆创新，不断改进工作方法，提高工作效率，增强工作的系统性、预见性、科学性，较好地完成了各项工作任务。办公室先后连续获得文明科室称号、200*年全市第五届少数民族优秀组织奖等荣誉，连续两年获得优秀提案办理先进单位，我个人200*年4月被省年鉴研究会评为优秀撰稿人，连续两年被评为区优秀提案办理先进个人，200*年被区委授予优秀共产党员称号。现将两年来的工作情况，从以下四个方面，简要汇报如下：
现将两年来的工作情况，从以下四个方面，简要汇报如下：
2001年5月，组织任命我为政府办副主任，主要负责政府督查、接待、调研、材料综合、法制、民族、宗教、侨务等工作。在此期间，我紧紧围绕区委区政府中心工作，充分发挥职能作用，大胆创新，不断改进工作方法，提高工作效率，增强工作的系统性、预见性、科学性，较好地完成了各项工作任务。办公室先后连续获得文明科室称号、2001年全市第五届少数民族优秀组织奖等荣誉，连续两年获得优秀提案办理先进单位，我个人2002年4月被省年鉴研究会评为优秀撰稿人，连续两年被评为区优秀提案办理先进个人，2002年被区委授予优秀共产党员称号。现将两年来的工作情况，从以下四个方面，简要汇报如下：