政协宝塔区委副主席、区工商联主席李占海
调查研究的实质是解决问题，根据我多年调查研究实践，有几点感想与大家共勉。
一、调查研究要有能实事求是的态度
二、调查研究要有能说真话的勇气
现实工作当中，我们在开会发言、座谈交流、向上汇报中，针对时弊，实话实说的情况已经越来越少了，更不用说写在纸上的报告真话更少。习近平总书记强调：在调查研究中要始终保持一股抹下“面子”敢“较真”的劲头，这就要求我们党员干部敢说真话、实话，不人云亦云，不要做时代的“巧干部”“巧官”。
巧官的“巧”是表现在各个方面的，比如，特别善于打造完美形象，你需要什么他就是什么形象。大家不是讨厌贪官吗？我就把我打造成清官。
清朝“名相”曹振镛用了一个技巧：上有政策，下有“顺”策！先琢磨清楚皇帝的基本思路，再顺着皇帝的心思紧跟，而且跟得很到位，甚至还超过预期，然后就静静等着领赏了。
当时官场中的人大都以曹相为楷模，苦心钻研如何应付皇帝、如何让皇帝高兴，对自己没好处的事情没人想、没人干，能推就推，能糊弄就糊弄，逐渐造就了一个“不痛不痒”的天下。即使偶尔出现以天下为己任的好干部，也无出头之日。
共产党人最讲实事求是，共产党最优良的工作作风就是实事求是，所以我们说实话就是最好的执行党的方针路线的举措。我常常在各种会议、发言中实话实说，也不乏犀利，但受到领导同事称赞多，贬低少。如我曾在三秦都市报联合永秀智库、西北大学经济管理学院共同举办的高端论坛：把脉陕西民企论道营商环境（2020年09月23日）这一篇中提出五点看法：一是各级政府必须重视企业发展，优惠政策必须普及到每个小微企业。二是各级政府领导干部观念要改变，要摒弃官本位思想。三是政府债务化解要及时，因为拖欠中小微企业的债务，影响了企业的发展。四是贷款难制约小微企业的发展。五是企业自身要改变“只找市长不找市场”的错误意识。
还在学习强国【建言献策】板块发表（延安市政协委员李占海）：紧抓机遇快速推进项目建设：要持续做好项目策划包装工作，力争更多的项目纳入中省市规划，为资金争取落实、项目动工实施打好打实基础。要做好“十四五”规划和土地利用总体规划、城市总体规划的衔接，为长远用地奠定基础。紧紧抓住中省稳投资政策机遇，进一步加大新增中央预算内投资和地方政府专项债券项目的申报对接争取力度，把机遇优势变为发展优势，将政策变为项目、变为资金，最大程度用好国家政策红利，推动争跑工作常态化。要继续深化放管服改革，扩大民营企业市场准入，在项目核准备案、享受惠企政策等方面实现同等对待，打破各种壁垒，优化公平竞争的市场环境，确保项目高效有序推进。这些实话得到了大家的一致好评，所以说我们只有说了真话实话，才能让各级决策领导掌握真情实相，便于制定正确的解决问题的政策措施。
三、如何在调研报告中实话实说
第一，全面、客观、公正地反映情况，防止主观片面性。事物都具有两重性，很多时候，“好”与“不好”是相对的而不是绝对的，把任何一方面绝对化都是不妥的。比如，调查发现，某技术监督部门对个体私营企业检查较多、罚款较多，从一方面看，这是不对的，是不利于个体私营经济发展的；但从另一方面看，该部门可能的确是出于严格执法、打击假冒伪劣、维护消费者利益而这样做的。这种情况下，如果不肯定该部门的正确动机而仅仅指责其不当的做法，尽管是真话，对方也接受不了；反过来，先肯定，后批评，即使是以批评为主，即使对方不高兴，他也无话可说了。
四、如何撰写调研报告
（一）调研报告的特点
1.目的明确
调研报告不同于调查报告，是因为发生了某件事（如案件、事故、灾情）才去作调查，然后写出报告。调研报告的写作者必须自觉以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入到社会第一线，不断了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有价值的调研报告。
2.注重事实
3.论理性
调研报告的主要内容是事实，主要的表现方法是叙述。但调研报告的目的是从这些事实中概括出观点，而观点是调研报告的灵魂。因此，占有大量材料，不一定就能写好调研报告，还需要把调研的东西加以分析综合，进而提炼出观点。对材料的研究，要在正确思想指导下，用科学方法经过“去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里”的过程，从事物发展的不同阶段中，找出起支配作用的、本质的东西，把握事物内在的规律，运用最能说明问题的材料并合理安排，做到既要弄清事实，又要说明观点。这就需要在对事实叙述的基础上进行恰当的议论，表达出论文的主题思想。议论是“画龙点睛”之笔。调研报告紧紧围绕事实进行议论，要求叙大于议，有叙有议，叙议结合。如果议大于叙，就成议论文了。所以要防止只叙不议，观点不鲜明；也要防止空发议论，叙议脱节。夹叙夹议，是调研报告写作的主要特色。
4.语言简洁
调研报告的语言简洁明快，这种文体是充足的材料加少量议论的，不要求细腻的描述，只要有简明朴素的语言报告客观情况。但由于调研报告也涉及可读性问题，所以，语言有时可以生动活泼，适当采用群众性的生动而形象的语言。同时注意使用一些浅显生动的比喻，增强说理的形象性和生动性。但前提必须是为说明问题服务。
（二）调研报告的前提——调查研究
要想写出具有科学性、指导性的调研报告，必须进行深入细致的社会调查。而正确的指导思想、实事求是的态度以及科学的调查方法是必不可少的。首先要认真学习，不断提高政策理论水平。其次要努力深入到基层，扎扎实实地把社会调查工作做好。再次就是要讲究科学的方法，提高调查研究的水平。
科学的调查研究包括两个方面的内容：一是调查研究的具体操作方法要科学。仅靠过去传统手工方式进行调查已显然不够了，系统论、信息论、控制论等一系列的自然科学研究方法逐渐渗透到社会科学研究领域中来，形成了社会调查研究方法现代化的三大特征：数学方法在社会研究中的应用；自然科学研究方法对于社会科学研究的渗透；定量研究和定性研究的综合运用。这就为调查研究的方法提供了科学的依据。我们除了要了解并掌握有关普遍调查、典型调查、个案调查、抽样调查以及文献调查法、问卷调查法、访问调查法、观察调查法等各种具体的调查方法以外，还必须注重对调查对象加强正确引导，确保其讲真话、讲实话。在实地考察时，要防止被假象所蒙蔽，要透过现象看本质，确保调查的科学性。二是调查研究的思想方法要科学。（注释：参见1983年1月5日《人民日报》有关专文，提出了政策调查的“十个要点”。）
（三）调研报告的材料整理
对调研报告材料的整理，一般分成三个步骤：
1.检查鉴别。首先检查调研报告材料是否切合研究的需要，其次要鉴别事实材料的真实性，数据的准确性，保证材料的真实可靠，确实反映客观实际。
2.制作图表、数表。以其直观形象信息量大，帮助读者理解调研报告内容。
3.分类分组。调研报告材料分类的标准，依研究目的而言，可按材料性质分为记录资料、文献资料、问卷资料、统计调查资料等。可根据研究的目的按年龄、性别分类，或按职业分类等。也可分为背景材料，统计材料，典型（人或事例）材料等。
（四）调研报告的材料分析
材料分析应该说是调查研究中的一个十分关键的步骤，是能否将调研报告材料化为研究成果的关键所在。所谓调研报告材料分析，就是用科学的方法审查、剖析调查材料中包含的被研究对象的状况、特点、社会背景、基本结构、本质属性与成因、组成因素与相互关系，以及运动机制和结论的过程。对调研报告的调查材料进行分析研究，最基本的类型是定性分析和定量分析，应该用辩证的观点对待事物，对质和量两个方面进行综合考察。
1.调研报告材料的定性分析
调研报告材料的定性分析是据事论理，用思辩的方式，依靠个人经验判断能力和直观材料，确定社会现象或事物发展变化的性质和趋向，以划清事物性质界限的方法。定性分析的根本的方法是哲学方法，即揭示事物发展的一般规律的方法。除此之外，还可采用系统方法、逻辑方法，常用的方法有：
（1）矛盾分析法
即运用唯物辩证法对立统一的原理，具体分析事物内部矛盾及其运动状况，从而认识客观事物的方法。其具体作法分三个步骤：
①从调查所得的大量材料中找到事物的矛盾，即找到问题。因为问题即是应该消除或缩小的差距，差距就是矛盾。
②对事物存在的矛盾进行分类，看它们是属于：历史遗留——现实产生；客观存在——主观思想；自然条件——人为造成；局部——全局；根本——枝节；眼前——长远的矛盾。
③分析矛盾的对立面，考察矛盾的主要方面与矛盾其它方面互相依存、斗争、转化的条件，从而把握矛盾的特性。
（2）比较分析法
做调研报告常用的比较方法有横向比较和纵向比较；常用的分类方法为：先进行比较，弄清事物的异同，根据共同点将事物归集为一大类，然后再根据差异将大类划分为几个小类，依此类推，事物就被区分为具有一定从属关系的，不同层次的大小类别，明确地反映出客观事物之间的区别和联系。
（3）因素分析法
即指从调研报告材料中寻找出对事物产生、发展、运动起作用的要素，通过系统分析和科学地归纳，探寻到对事物变化起着关键作用的要素系列，掌握决定事物变化的原因，从而了解事物的本质及其运动规律的方法。运用因素分析法，首先应进行总体分析。
第一步是把蕴藏在现象之中的各个方面的基本因素清理出来，并在初步分析的基础上，将它们按一定的标准组成一个有机的多层面的网络结构。影响事物变化有种种因素，归纳起来可以划分为外因（客观因素）和内因（主观因素）两大因素系列，在这一层面下，又可以从不同角度将因素分为：主要因素、次要因素；积极因素、消极因素；一般因素、特殊因素；直接因素、间接因素；必然因素、偶然因素；历史因素、现实因素；起始因素、终极因素；潜在因素、诱发因素；阶级因素、经济因素、社会因素、学校因素（或工作单位因素）、家庭因素、个人因素等。各个系列因素有可能相互交织，错综复杂，显现出一种网络状态。
第二步就是通过对这一网络的分析，从总体上考察研究对象，分析出现某一社会现象的综合原因。这就要求实事求是地把握诸因素的内部联系，把握其特征和转化规律，对事物的总体进行多维的、系统的，内因与外因，客观与微观相结合的辩证的分析。其次是进行关系分析。即对因素与因素之间的各种关系进行分析。要着重分析因素之间的因果关系、功能关系、转化关系、共因关系。共因往往是事物存在或变化的最根本的原因，如诸多腐败现象的产生，其共因是私欲恶性膨胀，再进一步深究，就可找出其根本原因是权力作祟。从而找到问题的关键，抓住了事物的本质。再次是进行因素树分析。即以某一种关键性的因素系列为主要分析目标，予以系统的多层次的剖析，按因素之间的联系绘出因素树图，这样逐层深入，直至找出最基础的原始性要点，即具体行为表现。
定性分析除了以上方法外，还有分析综合法、归纳演绎法、科学抽象法、社区研究法（是以分析社区人口集体与特定生活环境、社会条件之间的相互关系，探讨社区的社会构成、社会功能、价值观念、日常生活及发展变化的方法）、历史研究法等多种方法。
2.调研报告材料的定量分析
调研报告的定量分析是对社会现象或事物的规模、范围、程度、速度等方面数量关系的情况和变化，进行变量计算和考察分析，弄清其数量特征的方法。简言之，就是从事物数量方面入手进行分析研究。目前，在调查研究中进行定量分析已越来越普遍，使用定性、定量相结合的方法已成为大势所趋，也是调查研究走向完善的标志。定量分析的基本方法有：
（1）统计分析法
②统计推论，则是指在随机抽样调查的基础上，根据样本资料对全体进行推论。它常用的方法有两种：区间估计，统计假设检验。
（2）社会测量法
调研报告的社会测量法即通过测量和评定某一社会群体或团体中社会关系或社会意向的一种方法。社会测量法分社会关系测量和社会意向测量两种具体方法。社会关系测量法较为常用，是指将所研究的某一社会团体内部成员相互吸引或排斥的关系状态数量化，从而分析其人际关系的一种方法。运用此法可分五个步骤。
其一，确定选择标准，有六种类型：①工作标准，以测量工作团体内部的关系；②娱乐标准，以测量娱乐群体内部的关系；③社交标准，以测量社交群体内部的关系；④生活标准，以测量生活团体内部的关系；⑤学习标准.以测量学习团体内部的关系；⑥服从标准，以测量被领导与领导之间的关系。
其二，选择指示项。一个标准，可以拟出多个指示项。如服从标准可拟出：你认为本单位谁当领导最合适？谁威信最高？你最不服谁的领导？等等。
其三，制作测试答卷。给出选择标准；限定选择数目；交代测试目的、选择范围（团体之内），说明对测量结果保密等。
其四，填答试卷。当面填写，当场收回。
其五，对试卷进行整理分析。
对调研报告材料的选择，要注意：
①运用典型材料说明观点。典型材料是最具代表性的材料，它显示着事物和现象的某些本质特征，有着以一当十的力量。
②运用综合材料说明观点。将一组有可比性的材料进行对比（今昔、成败、好坏、新旧、内外、先进与落后、正确与错误等），能使观点更加鲜明突出，增加说服力。
③用精确的统计数据说明观点。统计数据具有很强的概括力和表现力，恰当地加以运用，可以增强调研报告的科学性、准确性和说服力。
（五）调研报告格式
1.调研报告的标题
调研报告要用能揭示内容中心的标题，具体写法有以下几种：
（1）公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成，平实沉稳，如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》；也有一些由调研对象和“调查”二字组成，如《知识分子情况的调查》。
（3）提问式标题，如《“人情债”何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法，特点是具有吸引力。
（4）正副题结合式标题，这是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告的写法。正题揭示调研报告的思想意义，副题表明调研报告的事项和范围，如《深化厂务公开机制创新思想政治工作方法———关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。
2.调研报告的正文。
调研报告的正文包括前言、主体和结尾三部分。
调研报告开头的方法很多，有的引起读者注意，有的采用设问手法，有的开门见山，有的承上启下，有的画龙点睛，没有固定形式。但一般要求紧扣主旨，为主体部分做展开准备。文字要简练，概括性要强。
（2）调研报告——主体
这是调研报告的主干和核心，是引语的引申，是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训，即介绍调查的主要内容是什么，为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料———人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等，内容较多。所以要精心安排调研报告的层次，安排好结构，有步骤、有次序地表现主题。
调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里，是充分表现主题的重要部分。一般来说，调研报告主体的结构大约有三种形式：
①横式结构。即把调查的内容，加以综合分析，紧紧围绕主旨，按照不同的类别分别归纳成几个问题来写，每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式，一般多采用这样的结构。这种调研报告形式观点鲜明，中心突出，使人一目了然；
②纵式结构。有两种形式，一是按调查事件的起因，发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式，有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。二是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。
③综合式结构。一般综合性质的调研报告多采用综合式结构，这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点，互相穿插配合，组织安排材料。采用这种调研报告写法，一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构，而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。
调研报告的主体部分不论采取什么结构方式，都应该做到先后有序，主次分明，详略得当，联系紧密，层层深入，为更好地表达主题服务。
（3）调研报告——结尾
结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告，结尾写法各不相同，一般来说，调研报告的结尾有以下五种：一是对调研报告归纳说明，总结主要观点，深化主题，以提高人们的认识；二是对事物发展做出展望，提出努力的方向，启发人们进一步去探索；三是提出建议，供领导参考；四是写出尚存在的问题或不足，说明有待今后研究解决；五是补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。
总之，调研报告结尾要简洁有力，有话则长，无话则短，没有必要也可以不写。
（六）调研报告应注意的问题
写调研报告时，要注意克服四种问题：
一是观点与材料脱节；二是材料不充分，不能说明观点；三是堆砌材料，没有从材料中概括出观点，缺乏分析与研究；四是表述不当。写作调研报告，应尽量避免枯燥无味的语言，力争写得通俗、朴实、生动。
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