党把生态文明建设提高到前所未有的新高度，将其纳入社会主义现代化建设“五位一体”总体布局。水作为具有多种功能和属性的战略资源，是生态文明建设不可分割的保障系统，对自然环境和生态系统的维持改善、经济社会的可持续发展至关重要。围绕水资源和水环境保护情况，通过对某某区及毗邻区县的调研，发现水污染和水环境保护中存在不少问题，一些问题可以督促地方政府解决，还有一些问题和障碍急需顶层设计并予以解决和突破。
一、水资源与水环境现状
（一）水资源概况
以某某区为例，水资源整体呈现北部过境水资源较丰富、域内地表水资源缺乏的特点。除长江过境外，域内另有流域面积大于5km2的河流11条，其中主要次级河流为花溪河、一品河和五布河。某某各类水资源总量为3492.5844亿m3，有各类水利工程5015处，20xx年供水总量为11352万m3。供水中绝大部分为地表供水，其中，城区用水主要靠长江供给，镇街驻地大部分为水利工程或次级河流取水供给。目前，全区人均多年平均当地水资源量1100m3，亩均当地水资源量1606m3，低于全国和某某市平均水平。受地理位置低及蓄引提工程数量不足等影响，某某区规划水平年处于缺水状态。
（二）水环境现状
某某区集中式饮用水源地水质达标率达到100%，满足生活饮用水卫生标准。境内长江干流段水质总体较好，可稳定达到Ⅱ类水质。“创模”前，区内3条主要次级河流中，五布河水质较好，全域稳定满足Ⅲ类水域标准；花溪河南湖出口断面和一品河抽水站断面以上满足Ⅲ类，其余多数河流为Ⅴ类及以下水质，部分河段变黑发臭，严重影响人民群众的生产生活。为改善水环境质量，先后实施了“一控双达标”、“禁磷”、三峡工程二期蓄水库底清理、三峡库区水环境项目建设、重污染企业废水整治、饮用水源保护区污染综合整治等一系列重大环保工程，特别是启动实施“碧水行动”和“创模水环境质量达标工程”以来，各类水污染得到有效治理，水体水质稳步改善。截止20xx年，某某区纳入环保监管企业工业废水排放达标率达到100%，城镇生活污水集中处理率达到95%，畜禽养殖污染和农业面源污染大幅度削减。长江某某段水质稳定保持在Ⅱ类，五步河全域水质稳定满足Ⅲ类，一品河、花溪河水质基本达到水域功能区水质标准。
（三）水污染原因
水资源与水环境主要受工业废水、城镇居民生活污水、畜禽养殖废水等点源污染和种植业面源污染影响。
污染对化学需氧量排放基本无贡献；氨氮为1634.69吨，工业废水、城镇居民生活污水和畜禽养殖（含水产养殖）废水的贡献率分别为1.2%、88.7%和5.8%，种植业面源污染对氨氮排放贡献率为4.1%。由此可见，生活污水既是废污水排放的主体，也是废污水中主要污染物排放的主体，其贡献率均在85%以上。
二、水资源与水环境保护存在的主要问题
（一）法制建设不完善
我国虽然已基本建立了中央、地方两级水法规体系，但在实践中仍存在一些缺陷与不足。主要表现在：一是法规不完善。水资源与水环境保护的综合性立法缺失，水权交易制度、水资源保护的公众参与制度尚未建立，环境公益诉讼制度仍旧缺位。二是执法不到位。由于管理体制不顺，多头执法和力量分散、跨区域执法难、为追求经济发展干预执法等现象层出不穷。三是司法缺力度。绝大多数法院欠缺环保法庭，限制了专业性极强的环境保护案件审理水平。四是惩处不明确。目前，对水污染案件的证据规则和损害赔偿标准等均未有明确规定。
（二）管理权限和机构分散
管理权限和机构分散，是水管理中的突出特点，也是导致“多龙治水、效率低下”的主要原因。某某许多区县水资源开发利用由水利部门负责，以水污染防治为核心的水环境保护则由环保部门负责。但环保部门只负责工业用水污染防治，生活用水污染防治和农业面源污染防治分别由市政部门和农业部门负责。在生活
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（三）水资源与水环境保护标准体系有缺陷
（四）水污染全过程防控力度不够
水污染的全过程控制包括生产原料控制、清洁生产工艺、废弃物资源化、污染无害化、污水分质回用等，应当将源头削减和预防放在突出位置。从普遍角度来看，水污染防治主要集中在末端治理阶段，源头控制基本未推行；强制性清洁生产只在极少数-4-
大型工业企业推行；供水基本为地表水，无污水处理回用量。即便是末端治理也存在诸多问题。在工业企业中，只有一部分核发了排污许可证并纳入了环保管理，其余的或治理设施简易，或直接排污。城镇生活污水虽基本得到处理，但由于工艺设计缺陷，出水水质不达标现象时有发生；农村生活污水则基本未进行无害化处理，人畜粪尿无害化处理率也不高。生活污水跨区域污染突出，如与某某区接壤的南岸区的生活污水，未有效处理直排花溪河，排量大且水质污浊。这不但造成水资源浪费，也使大量污染物进入水体，促使水质进一步恶化和水生生态系统进一步退化。
（五）水资源与水环境保护激励机制尚未建立
当前，我国水资源产权主体并不明确，法律上属国家，而真正所有者却是省、市、县各级机构，引水不受限，引水越多收益越多，导致水资源开发利用过度和粗放，正因如此，水资源配置长期依靠计划手段而非市场，造成资源配置效率低下、资源价格不合理、管理粗放、使用浪费等问题。法律法规对水资源费的征收办法、征收标准、征收方式、管理及使用等尚缺乏具体的规定。同时，水价不合理，水资源价格核算体系不健全。执行的水价大多是工程水价，不包含资源水价和环境水价，导致水资源浪费，难以形成节约用水和高效率用水的激励机制。
环境是人类生存的基础，越来越多的事实证明环境的恶化给人类的生活带来严重的灾难。如何保护环境，实现社会的可持续发展，是地球上每一个人都必须认真考虑的问题，作为2l世纪的地球公民，我们有责任共同努力，为我们的子孙后代留下一个美好的世界。
近年来，随着地区经济的迅猛发展，环境污染问题也越来越严重，防止环境污染，保护环境，维持生态平衡，已成为社会发展的一项重要举措，也是每个公民应尽的义务。以下是实地调查出来的报告：
造成环境污染的污染源是：
1、公共厕所排出的粪便散发出难闻的气味，让人恶心。
2、工厂排出的废水又黑又臭，还浮着一些秽物。
3、工厂排出的废气很刺鼻，会散发到小镇的各个角落。
4、化肥厂排出的气体中含有粉尘、铅、煤灰等对人体有害的物质。
5、公园的草坪上常有游人丢弃的垃圾，既不卫生，又影响市容。
造成环境污染的`污染物是：废水、废气、粪便、腐肉、塑料袋、木筷，垃圾等。
污染物对环境和生物有很大的危害：使空气变得浑浊，对人的肺部有很大危害；生活垃圾处理不好会滋生细菌，严重影响人的健康；污水会影响生活水，直接侵害人体。
20xx年，全县以改善环境质量为目的，以落实主要污染物排放总量减排措施为主线，以生态建设、重点流域、区域环境综合整治为重点，创新思路，严格执法，强化监管，优化服务，圆满完成了年度目标任务。在社会经济快速发展、城市建设蓬勃开展的同时，主要污染物排放总量得到有效控制，环境质量持续改善。
一、水环境质量状况
1、饮用水源水质
20xx年，县城扎西水库、后山柳尾坝饮用水地水质达标率为100%。
2、河（库）水质
在辖区内河（湖）水域的9个监测断面中，有1个未达标，达标率为86.71%。综合评价各主要河流分别达到以下标准：
Ⅱ类水：庙沟白水、扎西河马牛光沟断面、柳尾坝水源地、桂香沟水源地。
Ⅲ类水：高田钨城、麟凤金竹林、旧城两河、扎西水库、
Ⅳ类水：扎西河石坎断面。
劣Ⅴ类水：扎西河建设局断面
影响我县河流水质的主要污染物为氨氮、化学需氧量等。
二、空气环境质量状况
20xx年，全县环境空气质量持续好转，达到国家环境空气质量三级标准。
三、声环境质量状况
20xx年，城市声环境质量继续保持稳定。城区环境噪声平均等效声级在52—61分贝（A）之间，交通干线噪声平均等效在60.3—75.1分贝（A）之间
四、主要污染物排放状况
（1）水污染物排放
全县废水排放量11638.17万吨，其中工业废水排放总量30.66314万吨，生活污水排放量173.213万吨；废水中化学需氧量（COD）排放总量4631.96吨，其中工业废水排放34.7654吨，生活废水排放944.853吨。
（2）大气污染物排放
全县二氧化硫排放量为404.09664吨，其中工业源排放157.23吨、生活源排放246.86吨；烟尘排放量为496.228吨，其中工业源排放136.078吨、生活源排放360.15吨；工业粉尘排放量为3833.706吨。
（3）工业固体废物
全县工业固体废物产生量为161202.93吨，其中综合利用量为99575吨，综合利用率为61.77%。
五、环境管理状况
（1）环保投入
全县环境污染治理投资总额达9300万元，其中城市环境基础设施建设投资63000万元，工业污染防治投资4340.7万元。
（2）环境法制
深化行政执法责任制，量化自由量权。加大环境执法力度，加强部门间的沟通与协调，积极开展多部门联合执法，不断提升环境执法效能。
（3）环境管理
加强建设项目审批、验收和监督管理工作，共审批建设项目23个。
完成第一次全国污染源普查更新工作，在全县范围内共普查了150个污染源，其中工业源86个，生活源44个，集中式治理设施2个，农业源18个。
（4）环境污染防治
进一步加快污水处理厂及配套管网建设，不断提高环境污染防治能力，建设城镇生活污水处理厂1个，日处理规模1万立方米。
扎实开展饮用水源保护区的.污染防治工作，全面落实饮用水源地保护措施，加强饮用水源地水质监测，认真做好饮用水源地水质安全保护工作。
（5）环境监测
县环境监测中心站承担水、气、渣等各类环境要素例行监测、污染源监督监测、污染事故应急监测、建设项目竣工环境保护验收监测等共计45个项目的监测分析工作，全年共为环境管理提供有效数据6517个。
（6）环境监察
积极开展整治违法排污企业保障群众健康和饮用水源地整治环保专项行动，对存在问题企业实行挂牌督办，全部限期整改到位。组织开展环境监察执法业务培训活动，全面提高环境监察执法工作水平。
切实做好环境信访查处工作，有效化解各类矛盾，妥善解决群众关心的热点难点问题，切实维护人民群众合法环境权益。
二0XX年四月二十八日
陇西县位于甘肃省东南部，定西市中部,海拔1612米—2798米，居陇山西侧，位渭河上游。东与通渭县相接，南与漳县、武山县毗连，西与渭源县相邻，北与定西县接壤。县界域南北长约60公里，东西宽约52公里，总面积2408平方公里，总耕地面积122万亩，至20xx年底全县人口约51万。县城距省城兰州约210公里。
陇西县属黄河流域，境内分渭河、祖历河两大水系，渭河水系流域面积2364km，渭河以南有连峰河、科阳河、西河、南河、辽西河、锁峪河、曲家河七条支流，渭河以北有秦祁河、鱼家峡沟、大咸河、洗马沟、跑龙沟、妙娥沟六条支流。祖历河水系在陇西县仅有定西关川河上游少部分流域，境内流域面积45km。
一、城市水系水体现状
县人民政府设在巩昌镇，县城辖巩昌、文峰两镇，总面积约100km，人口约20万。区域内驻中国铝业有限责任公司西北铝加工厂（113厂）、世界李氏文化中心、中医药产业园、甘肃文峰经济开发区等。陇海铁路、连霍高速公路、316国道、209省道绕城、穿城而过，是一个交通便利、文化厚重、经济较发达的城市。县城西面有西河、北面有渭河、东南面有南河、南面有陇丰渠，“三河一渠”紧紧环抱县城，此外，锁峪河、辽西河、大咸河、曲家河环绕文峰由西及东汇入渭河，水系发达，但水资源极其短缺，河流为季节性河流，汛期遇雨或春季有消冰水时河道有水，平时断流。
1.河流。陇西县城市区河流主要有渭河及其一级支流西河、南河、锁峪河、辽西河、大咸河、曲家河七条。多年平均自产径流6650万m，入境10030万m，地表水资源总量16680万m，其中渭河以北水资源量6450万m（其中自产5330万m，入境1120万m）;渭河以南水资源量10230万m（其中自产1320万m，入境8910万m）。
2.湖泊水库。原城区鼓楼东面有中林池、南山脚下有南水坑、北关有大水渠、北环有增容池4处低洼区，均为自然池塘，常年蓄水，防洪调蓄能力较强，城区未发生大涝大灾，同时增大了城市水域面积，水池周边绿树成荫，给市民以近水、亲水的美好环境。随着市民增多、大量垃圾倾倒入池，加上近年来干旱少雨，池塘水位下降、水面缩小，池塘逐渐占用，特别是自20xx年大规模城市建设以来，自然池塘陆续被全部占用，未建新的水库或池塘。现城区内无一处（个）湖泊水库。
3.地下水。陇西县城区地下水总补给量约3300万m，因城市生产生活、工农业用水打井55眼。目前部分井因地下水位下降而出水不足，甚至枯竭停用。
二、城市水资源评价
2.质量评价。我县水资源质量总体来说渭河干流河谷区好于大咸河河谷区。就渭河河谷区而言，首阳地区水质最好，文峰地区水质较差，水质自西向东逐渐变差，原因是秦祁河（苦咸水）、大咸河（苦咸水）进入渭河所致。另外，渭河以南河沟水质好于渭河以北支沟水质。在大咸河流域，马河镇以上水质最好，马河至通安段水质次之，通安以下地下水质越来越差，由于碱性大，矿化度高，不要说人畜饮水不能利用，就是灌溉用水也不能常用，只有在大旱之年可灌一次救苗水，多灌会致地表泛碱，形成大面积盐碱化而造成大面积减产。大咸河流域也是自西向东水质由好逐步变坏。
陇西水资源总量虽然是16680万m，但可开采利用水量仅为7180万m（其中地表水4000万m3，地下水3180万m3），且随着年降雨逐年减少，年径流量也逐年下降。一方面地表水大部分由局部暴雨产生洪水形成，由于洪水量大，历时短、来势猛、泥砂大，极难得到有效利用。而平时渭河干流及南北支流水量很少，断流现象常常出现。另一方面，秦祁河、大咸河地表径流属苦咸水，基本无利用价值。
三、城市水环境问题
1.洪水灾害造成群众生命财产损失。陇西县多年平均年降雨量420mm，多以局地暴雨形式发生，降雨量多集中在7、8、9三个月，三个月降雨量约占全年降雨量的70%，且南北不平衡，南多北少。渭河以南区域属典型的山洪灾害易发区，发生局部短时暴雨易形成较大径流，洪水严重威胁着城市区域安全。特别是西河和南河，每年发生灾害，轻则洪水冲淹庄稼，重则冲毁民宅，造成人员伤亡，财产严重损失。据调查，1953年西河发生暴洪，冲毁城区段王家门河堤，冲毁民宅，造成人员死亡53人，牲畜死亡200多头。20xx年西河发生暴雨上，决堤20米，无人员伤亡。20xx年，辽西河流域发生大面积降雨，城市区域多处水淹，造成工厂停产、学校停课。20xx年6月，渭河上游发生局地暴雨（65.2mm），冲毁渭河护岸200多米。
2.旱灾频繁发生，造成农作物减产减收。陇西县多年平均蒸发量达1449mm，多年平均年降雨量仅420mm，且降雨时空分布严重不均，造成农作物大面积受旱减产，农民减收。20xx年，县域内发生冬、春、夏三季连旱，直至5月底降雨量仅20mm，比历年同期减少6成之多，全县122万亩耕地受旱118万亩，近5成左右夏季作物绝收，破种面积达30万亩，城市范围无不例外。
3.水资源短缺，困扰城市生产生活用水，制约城市工农业发展。我县可利用水资源量仅为7180万m，其中地表水4000万m，地下水3180万m。按自产水资源量计，全县人均占有水资源量135m，亩均水资源量55.7m，分别为全国水平的1/17和1/28，是全省人均水平的.1/9和1/7，按国际划分标准，属于人均低于500m的重度缺水地区。因缺水，大多大型项目不能在陇西建立投产，同时制约现有工农业生产加工和扩大发展，最为严重的是缺水时常困扰着城市生活用水。20xx年，因天旱，地下水位突降，河道断流、机井出水不足，农业灌溉受限，城市用水短缺，实行分片定时轮流供水，人与自然争水、人与人争水、人畜争水现象十分突出。
4.城市水污染日益严重，水质恶化加剧。一是城市工业废水废物大多未经处理，直接排入河道或渗入地下，造成严重水污染。据20xx年环境专项整治调查，当时全县约大小生产加工企业约60多家，有简易污水处理设施的不足50%，大量废水直接排放。二是居民生活污水量大，污水管网不完善，部分污水未进入城市污水处理厂处理直接排放；污水处理厂处理能力有限，部分污水处理排放后仍不达标且重复利用率低。据调查，陇西县城区日产污水约800方，而污水处理厂日处理污水最多大约400多方。
三是因城市建设增大河道砂石料需求，河砂超采造成河道自然环境破坏，生态调节能力降低，特别是城市段河道。四是城区内垃圾台设臵太少，不能满足群众生活需要，大量垃圾堆放在河道内，造成河道水体和环境污染。五是耕地农业施肥造成面源污染。
关键词：艺术教育，协同发展，信息技术环境，县域，中小学
引言：20__年三、四月间，我校承担的省级课题《信息技术环境下县域中小学艺术教育协同发展研究》，在课题负责人陆正启、李苗老师的率领下，课题组全体成员分成5个小组，重点调查了我县x所小学、x所初中、x所高中的艺术师资配备情况；艺术教室、教学器材的拥有使用情况；信息技术设备、资源的拥有使用情况；近三年开展的艺术类教学教研活动及取得的成果情况。
一、研究背景
1、几个重要概念的界定
艺术教育：这里专指美术、音乐教育；协同发展：协调多所学校相互协作完成共同发展目标，它可以是以强带弱，也可以是强强联合；信息技术环境：指基于计算机和网络通信技术用于中小学教育教学的获取、加工、存储、变换、显示和传输文字、图像、声音信息的方法和设备环境；县域：指xx县辖区范围。中小学：以研究小学、初中两个学段为主，高中为辅。
2、问题的发现与提出
我工作三十余年，经历了从农村到城区、从初中到高中的美术教育生涯。三十余年来，我的工作地始终不出生我养我的这片热土，目睹了xx县中小学艺术教育从无到有、由弱变强的全部过程。我既是县域中小学艺术教育发展的见证者，更是直接参与者。1990年10月，xx县中小学艺术教育研究会的成立，是我县中小学艺术教育事业发展的分水岭，具有里程牌意义。那时我参加工作不久，是一名研究会成员，在研究会负责人的带领下，做了大量县域中小学艺术教育协同发展的研究工作，取得了一定成效。
如今快三十年了，社会在转型、在发展，城乡面貌已发生巨大变化。县域中小学艺术教育也出现许多前所未有的`新情况、新问题，尤其是在现代信息技术环境下，如何做好县域内中小学艺术教育协同发展研究工作，是我们面临的又一次新挑战。经过周密计划与部署，我们决定再出发、再研究、再提升。
二、目标与内容
1.研究目标
（1）培养提升学生信息素养。积极引导学生主动参与、乐于探究、勤思动脑，使学生在信息化环境下对美术、音乐的学习成为自主探究、实践创新的过程。以在线课堂、网络教育模式为主实施远程教育，在多媒体网络课程为核心的教育环境下，使学生充分参与到学习活动中来，逐步建立起信息技术环境下的学习模式与思维方式。
（3）中小学艺术教育协同发展：通过培养提升学生和教师信息素养，师生均能很好地运用现代教育信息化手段，共享网络教育资源，进而优化教师的教和学生的学，促进县域内中小学艺术学科发展。改善县域内中小学艺术教育发展不均衡、不充分的现状，促成城乡之间、不同学校之间艺术教育协同发展，齐头并进。
2.研究内容
（1）抽样调查县域内中小学校信息技术设备、资源拥有使用状况；艺术教育师资配备情况（含人数、性别、年龄、学历结构等）；艺术教室及器材的拥有、使用情况；近三年各种美术、音乐类活动开展情况及取得的教研成果等。
（2）采集样本学校（新桥中心学校、泊湖中心学校、雷阳中心学校、华阳中心学校、沈冲中心学校、赛口中心学校、凉泉初中、高士初中、赛口初中、雷池初中）以上四项数据，并对数据进行分析，发现问题并提出应对措施，形成本调查报告结论，供课题组进一步开展各项研究活动参考使用。
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