●在网络时代，有人为吸引眼球，获取流量和利益，通过摆拍造假的方式，将视频包装成容易引起网民共鸣的社会事件，对社会公共秩序造成不良影响
●无底线摆拍行为可能涉及侵犯他人的隐私权、肖像权、名誉权，除了要承担民事责任外，还可能面临治安管理处罚，严重者可能以侮辱罪、诽谤罪等罪名被追究刑事责任
●监管部门应更加严格监管含有虚构情节、剧情演绎的内容；短视频平台应对内容加强审核把关，优化流量分配机制；自媒体运营者应把网络行为规范在法律框架内，杜绝虚假“爆款”
本报记者孙天骄
近日，一则“西安一女子给同事下药”的短视频在网络上快速传播，视频内容为“女子因同事发烧不吃药，担心同事请假。自己不愿接手其工作，便向其水杯投放退烧药，后获得同事谅解”。
警方调查发现，短视频系赵某摆拍后发布，依法对其给予行政处罚，并进行批评教育。
为引流牟取高收益
自导自演热点话题
在“西安一女子给同事下药”的短视频中，女子小心翼翼地站在一张办公桌前，四下张望后往水杯里倒了些东西，并配文称其投放的是退烧药。
事情很快迎来反转。当地警方近日发文称，经调查，该视频系赵某从其他地区发生的一起“女子给同事水杯里投放不明物”热点事件中获取灵感，通过构思剧情脚本，将摄像机架放在适当角度摆拍而成。赵某蹭热点、摆拍的行为已触及法律底线，严重扰乱公共秩序，造成不良社会影响。依据治安管理处罚法，警方依法对违法行为人赵某给予行政处罚，并对其进行批评教育。
今年以来，发生过多次短视频摆拍引流事件。
中国传媒大学文化产业管理学院法律系教授李丹林认为，这类摆拍视频，往往都以“真实的”社会新闻形式呈现，因此更具欺骗性、不道德性，而制作传播者借此牟取精神和财产利益。如果放任这种不道德、欺骗性的信息肆意传播，不仅浪费大量公共资源，还会给社会风气和公共道德带来消极影响，甚至可能侵犯他人权益，影响公共秩序和公共安全。
北京理工大学网络空间国际治理基地研究员王磊介绍，无底线摆拍引流行为可能违反多项法律法规。在网络法治领域，网络安全法明确规定了网络运营者、网络用户应当遵守的法律义务，包括不得制作、传播虚假信息等。
“治安管理处罚法对网络谣言等扰乱公共秩序的行为作出了明确的处罚规定。刑法亦对此有所规定，摆拍编造虚假信息的视频进行传播，依据行为方式的不同，分别可能构成刑法中的编造、故意传播虚假恐怖信息罪、寻衅滋事罪和编造、故意传播虚假信息罪。此外，一些无底线摆拍行为还可能涉嫌侵犯他人的隐私权、肖像权、名誉权，除了承担民事责任外，严重者还可能以侮辱罪、诽谤罪等罪名被追究刑事责任。”王磊说。
把握合理摆拍边界
编造情节需作标注
父母双亡，自己只能辍学在家照顾弟弟妹妹，天天以土豆为食。因生活拮据，所以靠拍摄短视频赚取一些额外收入……这段悲惨身世的主人公“凉山孟阳”曾让不少网友为之动容，纷纷涌入其直播间“助农”。
然而悲惨的人设、破败的居住环境，甚至采摘“土特产”的画面，都只是一场场摆拍骗局。当地警方调查发现，唐某等人注册公司，雇佣郭某等人，通过话术、剧本摆拍贫困悲惨身世短视频、打造虚假人设，包装孵化旗下“凉山孟阳”“凉山阿泽”等网红主播。以“助农”为噱头，低价购入非凉山农副产品，贴上“大凉山”商品属性，直播带货假冒大凉山原生态农特产品，销售额超3000万元，非法牟利超1000万元。
记者查阅公开资料发现，尽管无底线摆拍事件时有发生，往往造成严重的社会影响，但仅有少数案件当事人因触犯刑法被判刑。实践中多起被通报的摆拍引流案件，多以行政处罚、批评教育等作为处罚结果。
对此，北京金诚同达律师事务所管理合伙人张国栋认为，应当明确，在惩治摆拍引流行为时，仍然要坚持刑法的谦抑性原则，不能将刑法作为唯一的法律手段，还应当考虑从民事侵权和行政处罚的角度进行规制。实践中，对于大多数摆拍引流行为是通过行政法来进行规制的，其中治安管理处罚法第25条适用频率最高，即对于散布谣言故意扰乱公共秩序的行为，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
“该条的处罚力度较小，很难达到惩罚与教育的目的。因此可以考虑适当加大惩治的力度，尤其是可以适当提高财产罚的数额，提高其违法成本。”张国栋说。
那么，短视频能不能摆拍？引流的法律界限在哪里？
“如果内容发布者摆拍的短视频符合以上几点，显然越过了摆拍的合理边界，冲击社会公序良俗。如果造成的不良社会影响严重，还有可能触犯法律法规，需要依法承担相应的法律责任。”张国栋说。
在王磊看来，划分摆拍正当性与否的边界绝不能采取“一刀切”的做法，而应当在鼓励创新创造和规范有序运行之间把握分寸。
加大监管处罚力度
完善流量分配机制
针对无底线摆拍引流行为，有关部门正在行动。
中央网信办近日发布通知，在全国范围内开展为期两个月的“清朗·整治自媒体无底线博流量”专项行动。整治的重点问题包括自导自演式造假、不择手段蹭炒社会热点、以偏概全设置话题、违背公序良俗制造人设、滥发“新黄色新闻”。
公安部自去年12月以来，部署全国公安机关统一开展打击整治网络谣言专项行动。截至目前，公安机关累计排查网络谣言线索8万余条，侦办网络谣言类案件1万余起，抓获犯罪嫌疑人1500余名，行政处罚1.07万余人，开展公开辟谣等4200余次。在公安部近日公布的打击整治网络谣言违法犯罪典型案例中，多起摆拍事件赫然在列。
在此背景下，为何仍有大量无底线的摆拍者趋之若鹜？
“从受众的角度来说，也是因为一些网民素质不高，缺乏判断力。摆拍无底线，是因为摆拍内容会获得大量受众，这是能够构成引流的条件。”李丹林说。
如何才能根治无底线摆拍引流行为？
“提升网民的文化修养、媒介素养，让网民拥有良好地运用网络的能力，是防范这种现象的基础。此外，从理论上探讨清楚违法犯罪和不良不当行为的区分界限和意义，并将这样的知识和理论传播给网络用户也很重要。”李丹林说。