王琦，中央党校（国家行政学院）党的建设教研部副教授
违规吃喝有哪些表现形式，如何定性处置？
答：公款吃喝、违规提供或接受宴请等行为，严重破坏党风政风和社会风气，损害党的形象，人民群众深恶痛绝。二十届中央纪委三次全会强调，对违规吃喝开展专项整治，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题。党的十八大以来，中央八项规定精神持续释放高压震慑，纠治违规吃喝取得明显的成效，但从实践上看，仍有一些党员干部目无纪法、我行我素，“吃心不改”“酒瘾难除”。一顿饭、一瓶酒，看似稀松平常，背后却隐藏着“团团伙伙、拉帮结派”，污染政治生态，可能违反政治纪律和组织纪律；隐藏着“请托办事、利益输送”，影响公务行为的廉洁性和公正性，可能违反廉洁纪律；隐藏着“打探案情、干预插手公务活动”，滥用党和人民赋予的职权，可能违反工作纪律；隐藏着“舌尖上的浪费”，带来奢靡享乐之风气，可能违反生活纪律；等等。
一、违规吃喝的表现形式及处分规定
《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）中直接体现违规吃喝的条款主要涉及第一百零一条、第一百一十三条和第一百一十六条，分别对应以下几种表现形式。
第一，违规使用公款支付吃喝。《条例》第一百一十三条规定：“违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡（券）等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”
本条款中的违反有关规定，主要是指违反《党政机关厉行节约反对浪费条例》第十四条、第二十条，《党政机关国内公务接待管理规定》第六条，《中央和国家机关培训费管理办法》第十四条，《中央和国家机关差旅费管理办法》第十八条、第二十八条，《基层工会经费收支管理办法》第二十二条等法律法规的规定，由公款支付了本应由个人承担费用的宴请，无论支付金额多少，都符合《条例》第一百一十三条规定的违纪行为。实践中，常见的表现形式主要有：通过项目资金等专项工作经费支付吃喝费用；将休假、探亲、旅游等非公务活动纳入公务接待范围；假借交流工作、考察调研、招商引资等名义吃喝；以会议、培训、办公用品等名义列支、转移餐费；鱼目混珠，将违规吃喝产生的费用混入接待正常开支中；以无公函、伪造公函、“一函多餐”等方式吃请；等等。
第二，违反接待管理规定吃喝。《条例》第一百一十六条规定：“违反接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。”
本条款中的违反接待管理规定，主要是指违反《党政机关厉行节约反对浪费条例》第二十一条、第二十三条、第三十一条，《党政机关国内公务接待管理规定》第十一条，《中央和国家机关培训费管理办法》第十四条等法律法规的规定，在接待活动中有超标准、超范围的用餐情况。实践中，常见的表现形式主要有：接待的用餐超过当地公务活动接待的规定标准；“超人数陪餐”（接待对象在10人以内的陪餐人数超过3人，接待对象超过10人的陪餐人数超过接待对象人数的三分之一）；在高消费餐饮场所接待；接待中违规饮酒或提供香烟、提供高档菜肴、提供用野生保护动物制作的菜肴；同城公务接待；在单位内部食堂大吃大喝；等等。需要注意的是，此次《条例》修改将“违反公务接待管理规定”中的“公务”二字删掉，意味着第一百一十六条违纪情形适用范围扩大，不限于公务接待，而是扩大到包括公务、商务、外事在内的各种接待活动。
第三，接受、提供可能影响公正执行公务的吃喝。《条例》第一百零一条规定：“接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。”
可能影响公正执行公务，是指根据客观情况综合判断，吃喝宴请可能对党员干部从事的组织、管理、监督、服务等各方面的职权行为产生影响。“可能”强调了预防性。“公务”既包括正在执行的具体职权行为，也包括未来的、宏观的、笼统的公务管理活动。实践中，常见的表现形式主要有：接受私营企业主、下属等管理和服务对象的宴请；下级有求于上级时对上级的宴请；工作对象对有关部门人员提供宴请；受监督管理一方对监管者提供宴请；下级单位为了获取政治、经济利益对上级部门工作人员提供宴请；等等。
第四，其他违规吃喝行为。根据《条例》第一百零二条、第八十二条等条款的规定，违规吃喝还可能表现为出入私人会所吃喝，组织、参加老乡会、校友会、战友会、球友会、牌友会等以拉关系为目的、带有“小圈子”性质的聚会、吃请。
二、行为性质辨析
实践中，要准确辨析以上几种典型的违规吃喝行为。
中央党校（国家行政学院）学习时报社、党的建设教研部、机关党委联合出品