没拴绳的狗被车撞了要不要赔？这件事一直都是争议的焦点。
一年前的新闻是这样的。
2017年10月5日，广西柳州一辆面包车意外轧死了一只贵宾犬。车上人员称狗主人未牵狗，是狗自己冲出来的，狗主人要求赔偿5000元被拒。经协商，狗主人同意赔偿500元，但司机需向小狗道歉。最后，司机鞠躬道歉。
几天前的新闻是这样的。
2018年10月25日上午，新民一只金毛自己跑上公路，被一辆路过的货车直接撞上，造成金毛当场被撞死。经调查，交警认定，由于狗主人没有给金毛狗拴绳子，所以狗主人应当对金毛狗之死负全责。一开始，狗主人对此接受不了，但通过交警做思想工作，狗主人认识到了自己的过错。随后，经过交警一番协调，肇事司机也主动表示了歉意，双方经过协商，肇事货车最后赔偿5000元了事。
明明是狗主人不栓绳，为何司机要赔钱？
毕竟各地养犬管理条例基本都明确规定了，出门遛狗要栓绳带证，由人牵引。
根据《武汉市养犬管理条例》，携犬出户，带养犬登记证，为犬束犬链，挂犬只标识，并由具有完全民事行为能力的人牵引。
早在2010年，我市就出台了《扬州市市区养犬管理暂行办法》，对市区养犬的各项要素进行了详细规定。
《办法》规定，扬溧高速、槐泗河、廖家沟、壁虎河、夹江、长江合围以内的区域是“重点管理区”，该区域内，每户居民可饲养1条小型犬，禁止饲养烈性犬、大型犬；在“重点管理区”内，养犬人不得在上午7:00-9:00、下午5:00-7:00携带犬只出户；重点管理区以外可饲养大型犬、烈性犬，但必须实行拴养或者圈养。
养犬的居民除展览、表演等需要外，不得携带犬只进入市场、学校、医院、商店以及设有犬只禁入标识的公园、风景名胜区等公共场所；携带犬只出户时，应当挂犬牌、束不超过2米长的牵引带；养犬不得干扰他人正常生活。
那不栓绳的狗被车撞了，司机只能赔钱吗？
并不。
比如，南京这个案子。
据南京晨报报道，10月30日下午，南京交警七大队接到报警人报警，称自己的面包车撞到了一条宠物狗，狗主人不依不饶，求助交警处理。七大队民警立即前往现场勘察事故情况，勘察了解到该事故发生于万鑫世纪园小区门口的迈化路上，属于道路交通事故。事发时宠物狗未拴系狗绳，宠物狗跑到道路上后面包车驾驶员避让不及倾轧了宠物狗。
根据江苏省公安厅交通巡逻警察总队发布的苏公交〔2011〕94号文件阐述，车辆与宠物犬等在道路上发生碰撞，因宠物犬只等未拴系牵引绳或牵引不当引发的事故，其所有人承担事故全部责任。
该起事故中，宠物狗未拴系牵引绳，其主人承担事故全部责任。
该案今天（1日）被网友放上微博，并赞其将“引领全国同类案件”。
较真了一下，这真的是首个狗未栓绳被撞，狗主人担全责的案例吗？
查了一下并不是。
南京警方已经不是第一次这样处理同类案件了。
今年3月同类事故，交警就已经认定肇事司机无须担责了。
也不只是在南京，扬州也是。
2017年7月份一天晚上9点左右，汪女士的泰迪狗突然跑到了路上，被迎面骑电瓶车而来的黄先生撞了个正着。小狗奄奄一息，黄先生则连人带车摔出几米远，胳膊动不了了。
汪女士想私了，要求黄先生赔她一半的狗钱，大约1500多元。可黄先生不但不愿意赔钱，还要汪女士带他去医院治疗。无奈之下，他们选择了报警处理。警察查看小区监控，听取了当事人陈诉，认定黄先生正常行驶；汪女士没给狗拴牵引绳，承担全部责任。
虽然责任认定了，但汪女士不接受调解，认为自己3000多元的小狗被撞死了，最多自认倒霉，但不愿带黄先生去医院医治。没过多久，汪女士收到了法院传票，黄先生把她告上了法庭。
邗江区法院经审理认定，汪女士养的狗没有养狗证，没有拴牵引绳，而黄先生属于正常行驶。因此，汪女士需要赔偿黄先生医疗、误工损失及电瓶车维修费1800多元。
沈阳也是狗主人被判全责，但是这次司机自己出了500元。
图自沈阳晚报
据沈阳晚报报道，经调查，民警认定，由于狗主人没有给泰迪拴绳子，所以狗主人应当对泰迪犬之死负全责。在民警的调解下，于女士认识到了自己的过错；而肇事司机则主动表示了歉意，赔偿了狗主人500元。
为什么类似的事故处理结果会各不相同呢？
首先车撞狗是否属于交通事故。
目前《道路交通安全法》对于交通事故的定义是：“车辆在道路上因过错或者意外，造成人身伤亡或者财产损失的事件。”
有观点认为宠物狗属于公民财产，机动车碾轧宠物狗，损害了宠物狗所有人的财产，属于交通事故财产损失，宠物狗主人可要求肇事车主折价赔偿。
但是也有观点认为，这方面法律规定并不明确，应该属于民事赔偿范畴。
据河南商报报道，安徽一名法官认为，《道路交通安全法》协调的是车与人、机动车与非机动车以及机动车与机动车之间的关系，“车撞狗”是否能够依据《道路交通安全法》，本身有疑问，“这方面，我国没有明确的法律规定。”而且，狗并没有独自上路权，在主人没有尽到监管义务的情况下，狗跑上路是不受保护的，即使狗有主人，这也是民事赔偿范围内的事情。
一旦被归为民事纠纷，警方一般就会采取调解做法，大致分清责任，孰重孰轻，但具体怎么赔偿还是要双方自行商议。所以，也就会出现司机赔偿的情况。
不过，车撞狗是交通事故还是民事纠纷其实不是舆论争议的直接焦点。
让网友最为愤怒的情况其实是，狗不栓绳到处乱跑，而司机只是在正常行驶，在这种情况下撞了上去，最后还要赔钱，这不是天降横祸吗？
这种时候得看地方规定了。
比如，江苏省是明确把车撞狗归类为交通事故，而且规定因宠物犬只等未拴系牵引或者牵引不当引发的事故的，其所有人承担事故全部责任。
《江苏省公安厅交通巡逻警察总队关于交通事故处理有关问题的意见》第三条规定：对车辆与宠物犬只等在道路上发生碰撞、碾压、刮擦，造成车辆财产损失或者人员伤亡，或者宠物犬只等伤亡的按照交通事故处理。对未造成人员伤亡的，适用简易程序处理。
对此类事故中，因宠物犬只等未拴系牵引或者牵引不当引发的事故的，其所有人承担事故全部责任。
有法可依，自然就可以顺利处理。但是其他地方的警方还得这样调解到几时？