“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推进我市高质量发展的关键时期。科学编制并实施好“十四五”规划，对于巩固全面建成小康社会成果，确保全面建设社会主义现代化开好局、起好步，不断开创我市高质量发展新局面具有十分重要的意义。
本规划纲要依据《中共三河市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明全市经济社会发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年全市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领，是政府履行职能的重要依据。规划期为2021年-2025年，展望到2035年。
“十四五”时期是我市现代化发展的关键五年，必须坚持政治站位，深刻把握形势，明确目标任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，朝着第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。
“十三五”时期，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，市委、市政府团结带领全市广大党员干部群众，不忘初心、牢记使命、砥砺前行、开拓创新，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，廊坊市委、市政府的各项决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，有效应对国内外各种风险挑战，积极抢抓京津冀协同发展重大机遇，全力推进各项事业持续发展，奋力开创新时代全面建设经济强市、美丽三河的新局面。
京津冀协同发展取得重要进展。交通一体化取得重大突破，京秦高速、密涿高速、南连接线、燕潮大桥正式通车，京唐城际铁路三河段、燕郊西出口综合改建工程实现全面开工建设，轨道交通平谷线获得国家发改委正式批复。产业承接成效明显，累计引进各类科技型企业576家。市政设施向统一标准迈进，与央企、京企在海绵城市、地下综合管廊、民生基础设施、轨道交通建设等方面开展合作，环卫、供热、污水处理等市政服务实现与北京同质同标。优质公共服务部分实现延伸共享，所有公办中小学、幼儿园与北京80所学校建立京冀教育协同发展共同体，京津30家医院成为我市医保异地直接结算定点医院，金色年华养护中心、五福托老院被列为北京养老政策外延试点单位。第七次全国人口普查常住人口达到96.5万，比第六次普查时增加31.3万，是河北省新增人口最多的市（县），三河城市的承载力、城市活力和对人才的吸引力与日俱增。
综合经济实力稳步提升。“十三五”时期全市生产总值年均增长5.8%，综合经济实力跻身全国前五十强，2020年达到531.6亿元，按可比价格计算，实现比2010年翻一番的目标。2020年三次产业比例为3.6:27.3:69.1，高端装备制造、电子信息等特色产业集群日渐壮大，房地产投资占全部投资比重下降，三次产业结构持续优化，现代服务业对经济增长贡献率进一步提升，梦东方-未来世界获评国家4A级景区。创新引领高质量发展态势凸显，拥有高新技术企业130家、科技小巨人企业67家、科技型中小企业1349家，拥有国家及省市孵化器、研发中心、众创空间、院士工作站等各类创新平台和科研机构129家，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重由16.1%提高到36.8%。市场主体增加4.62万户，企业法人单位增加2.61万户，两项指标均居廊坊各县（市、区）第一位。外贸进出口总值始终位居廊坊首位。获评《小康》杂志社“2021年中国最具发展潜力百佳县（市）”第6名。
污染防治力度前所未有。打赢大气污染防治攻坚战，2020年PM2.5年浓度为38微克/立方米，比2015年下降了58%，空气质量在廊坊排名第一，兑现了“让全市人民享有更多蓝天白云”的承诺。打赢水污染治理翻身仗，四个考核断面均已达到Ⅳ类水以上标准，获评全国“全面推进河湖长制工作先进集体”。高标准建设改造污水处理厂5座，污水日处理能力达30.5万吨。生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾资源化利用等垃圾处理终端建设走在全省前列。全力开展污染地块安全利用工作，土壤环境质量安全可控。东部矿区采矿企业全部关停，矿山治理责任主体灭失任务全部完成。建成区人均绿地率达到34.08%，林木覆盖率达到30.2%，荣获“河北省森林城市”称号。
城乡面貌明显变化。2020年全市常住人口城镇化率达到78.76%，比2015年提升了4.9个百分点。城市建设水平不断提升，“两违”治理取得重大进展，被评为全省集中整治“一区三边”违法建设专项行动工作先进县。海绵城市建设加速推进，西市区内涝问题得到有效解决。重点区域、公共场所、公交车实现免费WiFi全覆盖。乡村人居环境持续改善，“五清三建一改”深入推进，实施了改水改厕、安装节能门窗及太阳能热水器等民心工程。城乡交通一体化水平进一步提高，公路总里程达1365.1公里，获评全省“四好农村路”示范县，开通城市、城乡公交线路36条，基本实现村村通公交。
改革开放纵深推进。“放管服”改革持续深化，“双创双服”、“三深化三提升”、“三创四建”活动接力推进，行政审批效率明显提升。要素市场化改革全面推进，减税降费、财政扶持、金融支持等26项惠企政策加速落地，民营经济活力充分释放，获评“全国营商环境百强县（市）”“全国公共资源交易百强县”“河北省优化营商环境推动高质量发展先进县（市、区）”，荣登全省2020年度民营经济发展先进县（市）榜首。合作开放水平不断提高，外资利用水平和高附加值产品出口规模进一步提升，外贸出口结构不断优化，积极参加国内知名会展及各种境外会展，国际市场影响力进一步提升。
人民幸福指数不断提升。全市1320名建档立卡贫困人口全部实现稳定退出，提前一年完成目标任务。城乡居民人均可支配收入全省领先，按可比价格计算，实现比2010年翻一番的目标。低保、特困补助标准全省最高，城镇失业率远低于省、市下达的目标要求。教育体育工作发展水平稳居廊坊前列，教育投入持续加大，新改扩建学校39所，教师队伍素质不断提高，阳光招生秩序有效建立，大班额问题全面解决，普惠园在幼儿园占比达到94%，民办教育进一步规范，体育事业蓬勃发展。优质医疗资源持续增加，新增三甲医院1家、三级医院1家。
党的领导全面加强。坚持把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全市各级党组织和党员干部自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。意识形态工作持续加强，社会主义核心价值观深入人心。树立正确选人用人导向，领导班子和基层组织建设得到加强。落实党委主体责任和纪委监督责任，严格执行中央八项规定和实施细则，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固和发展，风清气正、凝心聚力、干事创业的良好政治生态加速形成。
回首过去的五年，我市经济社会发展经受住了各种风险挑战，发展理念实现根本性转变，国民经济保持中高速增长，转型升级和改革创新步伐不断加快，生态环境质量持续好转，人民生活水平大幅提高，社会事业全面进步，综合实力显著增强，成功实现“两个翻番”，在全面建成小康社会征程中迈出了坚实步伐，在主动融入国家战略过程中取得了重大突破。这些成绩的取得，得益于上级领导的指挥有方、关心支持，市委、市政府的统筹部署、科学决策，全市上下、社会各界同心同德、砥砺奋进，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，谱写了新时代建设新三河的壮丽篇章。
从我市发展的外部环境和自身条件分析，“十四五”时期，我市发展仍处于历史性窗口期和战略性机遇期。
从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍是时代主题，但国际形势的不稳定性不确定性明显增强，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。
从国内看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，市场空间广阔，发展韧性强劲，但同时也有发展不平衡不充分等突出问题，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨等困难和风险。
从全省看，重大国家战略和国家大事为我省带来了前所未有的宝贵机遇和战略支撑，世界级城市群、京津冀机场群、环渤海港口群为融入国内国际市场奠定了坚实基础，现代化产业体系进程不断加快，市场空间广阔，内需潜力巨大，干部队伍忠诚担当实干，政治生态持续优化提升。
从廊坊市来看，拥有世界独一无二的区位优势，全域都处在京津冀协同发展的核心区，承担着承接北京非首都功能疏解和推进交通、产业、生态协同发展率先突破的重要责任。随着北京城市副中心加快建设，将强力推动北三县与通州区协同发展，打造与京津一体化联动发展先行区，我市大发展快发展的时机已经来临。
《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》（以下简称《协同发展规划》）的出台实施，将显著提升我市投资吸引力，有效推动重大项目落地。城市功能日趋完善和营商环境持续优化，将为招商引资、改善形象、提升品位带来重大机遇。科技创新将为打造科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系带来机遇，催生新的发展动能。与此同时，我们清醒地看到，我市发展中还面临着主导产业支撑作用不明显，建设用地资源日益趋紧，与通州区政策环境落差较大，创新能力与高质量发展要求还不适应，城乡发展不够协调，平安三河的科学化、社会化、法治化、智能化水平还需提升等问题。
综合研判，“十四五”时期，我市发展面临的国际环境不稳定性不确定性增加，国内区域发展面临更大竞争格局，经济社会发展环境依然严峻复杂，但机遇大于挑战，希望大于困难。未来五年，全市上下要深刻认识和把握新时代的新特征和新要求，在危机中育先机，于变局中开新局，牢牢把握京津冀协同发展的战略机遇，增强机遇意识、风险意识，充分利用自身优势，不断开辟发展新境界。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委九届十一次全会和廊坊市委六届十一次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以平安三河建设为统揽，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面融入副中心，统筹构建“4+2”发展格局，全力打造开放三河、创新三河、绿色三河、智慧三河、平安三河，为建设“五个廊坊”勇挑重担、领跑贡献，争当首都政治“护城河”排头兵、全省高质量发展排头兵，全力打造与通州区一体化高质量发展先行示范区。
——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。
——坚持以人民为中心。顺应人民对美好生活的向往，突出重点、完善制度、引导预期，保障基本民生，加大民生投入，补齐民生短板，塑造高品质的生活空间，使人民群众拥有更多幸福感、获得感。
——坚持协同融合。坚定落实京津冀协同发展战略，坚决推动和通州区一体化联动发展，促进产业与城市融合发展，促进经济社会协调发展，推动硬实力和软实力同步提升。
——坚持新发展理念。把新发展理念贯彻发展全过程和各领域，切实转变发展方式，加快转型升级和提质增效，积极融入新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持改革开放。坚定不移破除各类体制机制障碍，释放政策活力，推动政策机制创新，率先在重大改革上引领示范、在难点问题上探索攻坚，加强治理体系和治理能力现代化建设，持续增强发展动力。
——坚持系统观念。把当好首都政治“护城河”排头兵作为政治之责、为政之要，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，发挥各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
——综合实力跃上新台阶。新一代电子信息、高端装备制造、生物医药和大健康等一批特色产业集群加速形成，成为叫响廊坊乃至全省的支柱型产业；经济总量、财政收入保持较高速度增长，发展质量和效益明显提高，争当全省县域发展领头羊，力争进入全国百强县三十强；应急管理大学、北京医院（老年病研究所）、政务服务中心（市民中心）等一大批城市新地标串珠成链、熠熠生辉，充满活力动力魅力的高质量发展之城全面形成。
——协同发展取得新进展。以京唐城际铁路、轨道交通平谷线为重点的一批交通领域重大项目建成运营，“轨道上的三河”全面建成；“人的协同”更加深入、广泛，与通州区基本公共服务水平落差明显缩小，实现“京标服务”全覆盖；产业与创新协同层级提升，“北京研发·三河转化”格局全面形成；与通州区协同发展体制机制更加高效顺畅，实现与北京城市副中心联动融合、一体发展，成为京津冀城市群中一颗璀璨明珠。
——转型升级实现新突破。先进科技为产业赋能，传统产业质量和效益显著提升；制造业与服务业融合发展，数字经济与产业融合发展；房地产实现由单一住宅地产向功能地产转变，撕掉“睡城”标签；新产业新业态快速成长，战略性新兴产业、高端服务业占比提高；集实验研发、中试孵化、检验检测于一体的创新平台建设取得重要进展，区域科技创新中心基本形成；生活性服务业向高品质和多样化升级，特色街区、大型商圈加速形成，城市经济不断壮大；空间布局优化，产业集群和产业链、供应链现代化水平全面提升。
——城乡统筹构筑新格局。“三重四创五优化”活动取得重大进展，土地二次开发模式不断创新，城中村改造、老旧小区改造、镇村级工业集聚区改造和城市片区开发改造“四改”行动深入推进，城市综合承载能力和城市品位大幅提升；“六横九纵”综合路网全面建成，高效便捷的交通格局加速形成；乡村振兴深入推进，人居环境持续改善，现代农业与二三产业深度融合发展，一批高端蔬菜生产基地、农产品深加工基地、民宿集中村、乡村旅游目的地加速形成，各村街实现抱团发展；城乡公共服务水平差距大幅缩小，城乡融合发展体制机制逐步健全。
——生态建设取得新亮点。大气治理成效持续巩固，水环境治理取得重大进展，实现“五水共治”、水系贯通；东部矿区基本形成矿山修复与康养文旅业融合发展的产业格局，显山露水、青山碧水的三河基本形成；清洁生产和资源循环利用体系得到完善，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，全面建成国家森林城市。
——改革开放迈出新步伐。重点领域改革取得突破性进展；经济发展环境实现根本性转变，一流的营商环境成为三河新标识；土地等要素市场化配置更加优化；公平竞争制度更加健全；行政审批效率提高；园区体制机制改革再深化，园区发展活力充分释放；外资利用水平持续提升。
——社会治理获得新成效。社会公平正义进一步彰显；新技术、互联网、大数据对社会治理作用充分显现；共建共治共享、联勤联防联控的社会治理新格局全面形成；治理体系和治理能力现代化取得重要进展；群众安居乐业，社会安定有序、长治久安；全面建成全国文明城市。
——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业；居民收入明显提升；民生供给更加优质均衡；22所中小学学校均衡布局，教育现代化走在全省前列；三级医院等重大项目加快实施，医疗卫生服务水平全面提升；群众文化生活丰富多彩，精神面貌更加昂扬向上；多层次社会保障体系不断健全；人民群众获得感、幸福感显著提升；全面建成国家双拥模范城市。
表1-1：“十四五”时期经济社会发展主要指标
分类
指标
2020年
基数
2025年
目标
年均增长%
[累计]
属性
经济
发展
（3项）
1.地区生产总值（GDP）增长率（%）
5.8
（“十三五”时期年均增速）
——
7左右
预期性
2.全员劳动生产率（万元/人）
不低于省、廊坊市
3.常住人口城镇化率（%）
78.76
完成上级下达目标
创新
驱动
4.全社会研发经费投入增长率（%）
6
5.每万人口拥有高价值发明专利数（件）
2.2
3.2
[1]
6.高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重（%）
36.8
40
[3.2]
民生
福祉
（7项）
7.居民人均可支配收入增长率（%）
以上级指标为准
8.城镇调查失业率（%）
约束性
9.人均预期寿命（岁）
80.5
81.5
10.每千人口执业（助理）医师数（人）
4.07
4.25
[0.18]
11.居民基本养老保险参保率（%）
99.2
应保尽保
12.每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）
0.17
0.45
[0.28]
13.劳动年龄人口平均受教育年限（年）
13.17
13.89
[0.72]
绿色
转型
14.单位GDP能耗降幅（%）
15.单位GDP二氧化碳排放降幅（%）
16.空气质量优良天数比率（%）
70.8
17.城市细颗粒物（PM2.5）浓度（微克/立方米）
38
18.地下水压采量（亿立方米）
0.0872
19.地表水考核断面达标率（%）
100
20.林木覆盖率（%）
30.2
[0]
安全
保障
（1项）
21.粮食综合生产能力（亿斤）
2.6
2.23以上
说明：每千人口执业（助理）医师数（人）、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）中的人口指常住人口；单位GDP二氧化碳排放降幅（%）是指单位地区生产总值二氧化碳排放量降低的幅度，其中单位GDP二氧化碳排放量=二氧化碳排放总量÷单位地区生产总值，二氧化碳排放量和地区生产总值按照国家核算方法核算。
展望二〇三五年，我市将全面实现与通州区一体化发展，在实现“十四五”发展目标基础上，率先基本实现社会主义现代化。经济实力、创新发展能力显著提升，经济总量和人均收入迈上新的台阶，在全国县级城市影响力全面跃升；形成与通州区高效一体的空间格局和更加完善的协同发展体制机制；形成创新引领的现代产业体系和独具三河特色的战略性新兴产业集群。生态环境质量根本改善，绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市基本建成，形成智能绿色交通体系和绿色低碳生产生活方式。营商环境全面优化，投资吸引力大幅提升，对外开放新格局加速构建。城乡居民人均收入保持全省前列，人均国内生产总值提前达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务与通州区实现一体化，城乡区域发展差距和城乡居民生活水平差距显著缩小。社会治理体系和治理能力现代化全面实现，平安三河成为亮丽名片。人民生活更加美好，人的全面发展取得更为明显的实质性进展。
严格落实“四统一”要求，扎实推进《协同发展规划》中各项任务，保持与北京城市副中心“十四五”规划相衔接，围绕交通、产业、生态、民生等关键领域，提升协同发展深度和层次，打造协同发展典范城市。
按照统一规划、统一政策、统一标准、统一管控的要求，建立新时代高质量的城市规划建设管理体系，推动政策机制创新，打造京津冀区域协同发展示范区。
积极搭建“多规合一”包括空间数据在内的综合性基础信息平台。健全城市数据资源管理体系，逐步实现各类规划在规划体系、空间布局、技术标准、信息平台和管理机制等方面的统一；建立动态监控与展示平台，组织开展全领域运行动态监测。加强公众参与规划编制的广度与深度，运用平台展现公众诉求与意见。建立联合督查制度。统一对自然资源、环保、水利等领域实施监督，严肃查处各类违法违规建设行为，确保一张蓝图干到底。
完善生态环保支持政策。在潮白河综合治理工程、植树造林绿化工程、环首都森林湿地公园等生态环保领域重点工程项目建设过程中，建立完善统一的政策和体制机制。创新人口人才管理政策。实施户籍制度单列管理，推进实施“人才资源共享工程”；建立统一互认的人才评价和行业管理政策；实现在高新技术产业认定、人才评价等方面与北京市保持程序一致、结果互认。共享改革试点政策。推动北京城市副中心建设项目审批改革试点、海绵城市试点、政府与社会资本合作试点、国家知识产权城区试点等政策区域共享。
严格执行统一的环保标准。以PM2.5为重点开展大气治理，全域按照北京市治超治限、燃煤和扬尘污染源防控以及“散乱污”企业治理标准开展执法工作；以整治污水排放为重点开展水体治理，按照北京地方排污标准强化管理；加强垃圾分类和无害化处理，统一高标准建设垃圾处理设施。制定统一城市建设标准。高标准开展园林绿化建设，统一执行北京市的绿地养护标准；以打造绿色城市为目标，全面推行绿色建筑，大幅提高绿色节能三星以上建筑物比例；参照北京城市副中心海绵城市试点在三河东、西城区建设海绵城市；协同共建区域市政设施廊道，强化水、电、气、热区域协同发展，构建多源多向、安全共享的供水保障体系。制定统一基本公共服务标准。按照北京市示范校标准建设若干所中小学、增加学位供给。合理布局医疗机构，提高乡镇卫生院床位数和全科医生人数，提升本地就医率；按照权利与义务相对应的原则，逐步提高医保、养老、工资、城乡低保等社会保障标准；逐步统一缴费标准、保障范围、医保目录、公共卫生待遇、准入条件等。
共建协同发展的空间格局。落实《协同发展规划》要求，融入“一中心、一绿洲、四组团、四片区、多廊道、多节点”的空间结构，强化燕郊组团与北京城市副中心之间的联系；严禁在交界地区大规模开发房地产，科学引导居住空间布局；严格控制在铁路公路干线和主要街道、滨水地区及城市边界地带建设高层住宅，严格管控燕郊潮白河沿岸滨水天际线及山前地区的天际线，控制引导城市中心区、大型开敞空间周边及重要景观廊道两侧天际线。
加快推进重大项目建设，有序推进区域交通互联互通，率先破解交通瓶颈，构建多层次、多样化的一体化交通网络，提升跨界交通运行效率和通达性。
推进城际铁路建设。在全力服务保障京唐铁路建设的同时，做好燕郊高铁站建设和综合开发，打造高品质站前地区。加快轨道交通建设。积极推进M22（平谷线）建设，千方百计打造“轨道上的三河”。
完善高快速路系统。推进神威北大街和潞苑北大街对接、密涿高速北延与京平高速对接、大厂蒋谭线北延与燕郊南环路对接，加快研究跨河桥梁建设方案，实现与通州区主要交通干线的互联互通。实施公交优先发展战略。完善与北京中心城区的快速公交网络，提升跨界公交运行效率。完善区域一体化的交通管控政策。率先推进汽车电子标识试点工作，采取智能化手段提高车辆进京的便利性。
坚持协同互补，以重大项目引进和园区共建共管为抓手，在服务北京中发展自己，形成与通州区分工合理、协作有序的产业体系和创新格局。
以非首都功能疏解为契机，顺应新经济的发展趋势，积极培育区域服务功能，完善对城市副中心发展的支撑保障功能。构建错位互补产业体系。借力北京城市副中心产业辐射带动作用，积极引进北京“摆不下、离不开、走不远”产业在我市落地发展，形成分工明确、层次清晰、协同高效、创新驱动的现代产业体系，协助我市产业优化升级。加强园区共建共管。积极与中国北京人力资源服务产业园通州园区等开展合作，加快对高精尖人才吸引，加强与亦庄、中关村等产业园区对接合作，推进燕郊科学城建设，共同研究制定招商政策，积极开展常态化项目会商，积极对接北京运河商务区，实现总部经济互动和联动。面向首都精准招商。围绕转移趋势明显的产业项目，对接在京企业进行精准招商，做好场地、资金、政策等服务保障；利用好北京与廊坊北三县项目推介洽谈会、北京科博会等对接活动，推进签约项目落地建设。
加快生态环境保护、修复与建设，共建潮白河生态绿洲，全面提升综合环境质量，构筑首都东部生态安全格局，满足城乡居民对高质量生态环境的需要。
协同治理大气环境。以治理大气细颗粒物和臭氧为重点，持之以恒改善区域空气质量，完善跨区域重污染天气监测预警体系和应急协调联动机制，与通州区协同布局通风廊道。协同治理水环境。推进潮白河等河流上下游污染协同治理，推进流域性防洪及水资源控制工程建设；与通州区同步完善污水收集管网和污水处理设施；积极争取生态水指标，向重点河流引调生态水，建立流域上下游横向生态保护补偿机制。统筹做好土壤污染防控和治理。协同建立区域土壤污染防控体系，统筹推进土壤污染预防和治理。
共建大尺度生态绿洲。实施潮白河生态廊道保护与修复工程，并依托此生态资源，构建由森林公园、郊野公园、湿地、水系构成的结构合理、生物多样性丰富的复合生态系统，与通州区共建潮白河生态绿洲。共建生态绿楔。推动市域北部地区与通州、平谷、顺义协同推进生态绿楔建设，保障区域通风廊道建设，构建生态控制带。共建区域生态廊道。强化交界地区生态绿带引领示范作用，围绕潮白河，建设滨水带状公园和生态缓冲林带。
坚持政府引导、市场运作，促进北京优质公共服务资源向我市拓展延伸，进一步提升我市教育、医疗、养老、文化、体育等设施配置水平。
引入优质教育资源。鼓励以合作办学、建立分校区等方式，吸引通州区优质教育资源向我市延伸布局；深入开展合作交流活动，大力发展“互联网+”教育，缩小校际间师资差距。深化与通州区教育交流合作。深入贯彻落实《三河市教育和体育局通州区教育委员会教育交流合作框架协议》，建立健全自主合作、互惠共赢、灵活多样、高效运行的联动机制，在友好学校建设、干部培养、师资培训、信息资源共享、学生跨区域交流以及合作办学等方面开展全方位合作。
引进优质医疗资源。加快北京医院三河分院（老年病研究所）项目建设，推进北京医院与我市共同兴办集科、教、学、研、医为一体的老年病研究所；通过与通州区大型医疗机构合作办院、设置分院等形式，引进优质医疗资源，加快推进城市副中心高级别医院在我市建设分院等项目落地，不断探索新的合作模式，在专家派驻、轻症分流、重症转诊、远程会诊、远程手术、医药管理等领域实现新突破。优化医疗卫生资源共享机制。建设区域医疗卫生资源共享平台，研究建立区域分级诊疗机制和远程医疗医联体，加快推进北京儿童医院、中医院、胸科医院等与我市儿童医院、中医院、市医院构建“医联体”进程，探索一体化智慧医疗发展。
共建医养结合服务设施。持续推进燕达金色年华、德亨仁厚等养老机构与通州区开展更深入合作，打造高质量养老产业示范基地。强化养老资源共享机制。继续推进扩大与京津医保、运营补贴的互联互通，推动京津的养老政策惠及我市，实现全省范围内养老保险异地领取、京津冀范围内医疗保险费用异地直接结算。不断拓展全市养老机构加入“试点养老机构”，满足京津高端健康养老需求。
积极推动与通州区大型文化设施、体育设施共建共享，提升设施运用效率；共同促进地区间的文化活动交流，共同承办和推进重大体育赛事活动，全面推进区域文化体育事业合作。
提升区域韧性发展水平，形成全天候、系统性、现代化的安全保障体系，利用智能信息技术，完善自然灾害监测网络和应急救助指挥系统，做好首都政治护城河排头兵。
完善安全防控体系。高标准推进安防设施建设，加强安防警务力量，建立相邻网格支援、警种联勤联动、常态机动处突机制。健全区域治安防控联动机制。优化区域及多部门协作机制，有效应对影响首都社会安全稳定突出问题，共保首都安全。
共建灾害预警监测体系。统一区域灾害评估体系，建立统一指挥、统一管理的区域灾害预警监测机制，建设多灾种、多部门联合预警监测网络体系，联合共建区域灾害预警监测网络中心，实现灾害预警监测统一管理，灾害信息全方位共享。构筑区域性联合应急救援体系。与通州区统一发布灾情，统一指挥应急救援，统一行动格局，提高灾害联防联控和应急响应能力。
依托京津冀创新共同体，着力构建以科技创新为核心、多领域互动、多要素联动的综合创新生态体系，推动更多的高端创新要素在我市集聚、科技成果在我市孵化转化产业化。
充分发挥京津冀创新共同体的引领作用，加强与京津创新圈的对接合作，构架新型创新体系，提升创新载体，全面提升我市创新体系整体效能。
积极参与创新共同体建设。加强与京津高等院校、科研院所对接协作，推动更多重大科技项目、重点科研项目落户我市，积极参与协同创新共同体建设，促进创新链与产业链融合对接。推进京津科创主体创业孵化。密切跟踪京津研发机构研发动态，积极吸引京津先进适用技术成果拥有团队在我市建立科技型企业或参股市内企业建设，加快推进一批科技园区、技术创新联盟建设，吸引更多京津科技成果在我市孵化转化。共建成果转化平台。发挥我市产业用地空间相对宽松的优势，吸引京津骨干创新机构在我市建立中试基地、产业化基地，加快推进中冶集团总部基地研发中心、京投银泰区域轨道科技研发中心、中国冶金总局一局等项目建设，打造北京科技成果转移转化的平台载体；鼓励开展国家级科研项目、企业新产品与新技术研发和科技成果转化。
专栏3-1：加快建设中关村燕郊科学城
依托燕郊区位优势、城区基础设施和轨道交通平谷线高楼站，支持燕郊高新区与中关村科技园区共建中关村燕郊科学城，规划总用地面积9平方公里，以北京资源为依托，以科技创新、体制创新、管理创新和品牌创新为动力，以孵化加速产业化为功能，以新一代信息技术、新材料等产业为重点,打造总部经济园、文化创意产业园、空港保税物流园、高新技术和现代制造产业园、中央商务区、科技成果孵化加速区、高层次人才创业园区七大功能分区。
提升现有创新平台层级。支持现有省级、市级研发机构申报国家级研发机构；支持龙头企业建设功能强大的产业共性技术创新平台，引进国内外知名研发机构，建设一批产业技术研究院、重点实验室、工程研究中心、制造创业中心、数字产业创业中心；支持企业研发中心建设，提升长城实业静密封环冷机技术研发中心等一批企业研发机构层级，立足优势企业培育建设一批企业研发中心。建设高端创新创业平台。加大园中园、孵化器、众创空间、科技“苗圃”等创新平台建设力度，加快推进三河科技人才服务港众创空间、燕京理工学院创新创业孵化园、城美科技孵化器等创新平台的提档升级，谋划建设有色金属新材料与新技术创新基地、青年创新产业园、学者之家等一批高端创新平台。建设创新创业社区。依托京津科研院所及创新人才外溢，围绕新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等优势产业，打造一批创新创业社区，引领产业创新发展。
加快新型孵化器建设。充分发挥燕郊创业中心、京东创客空间work+、兴远高科产业孵化器等现有创新创业平台服务功能，创新孵化模式，以润峰创客广场为代表，建设一批创客空间、创业咖啡、创意工厂等新型孵化器，补齐孵化链条短板，提升孵化效率和质量，树立三河孵化品牌。做好企业孵化培育。做好初创企业孵化和培育服务，加大科技型企业的创业引导、规划、培育力度，提升高新技术企业的培育能力，促进科技成果转化。完善孵化生态系统。发挥燕郊高新区双创产业联盟的作用，进一步整合全市资源，建立创业孵化服务衔接联动机制；加快加速器规模化发展，鼓励和支持社会力量参与建设现代企业加速器；推动“政产学研用”有效联合，做大做强科技创新服务，打造孵化-加速-产业园一体化孵化生态系统。
突出企业创新主体地位，促进创新要素向企业集聚，推动创新型企业梯度培育，构建以企业为主体、产学研深度融合的创新融通主体，提升企业创新能力、创新活力和创新实力。
打造一批科技创新领军企业。围绕新一代信息技术、装备制造、新材料等优势领域，选择一批规模、质量、效益较好的骨干企业纳入培育计划，建立领军企业库，采取分类指导、重点帮扶等方式，在研发平台建设、重大技术攻关应用、高端人才引进培育、创新政策落实、产学研合作、知识产权管理等方面给予支持和服务，实现短期重点突破一批，长期梯队培育一批，着力打造一批自主创新能力强、市场影响力大的行业领军企业。大力培育科技型中小企业。围绕主导产业，遴选一批有基础、有潜力的科技型中小企业进行重点培育；制定和完善科技型中小微企业认定、备案标准，建立科技型中小企业信息库，定期筛选成长性好、技术水平高的创业企业进行重点培养；实施“科技小巨人”成长计划，培育一批核心技术能力突出的“隐形冠军”“瞪羚企业”；加强与中关村等独角兽集聚区合作，重点在新一代信息技术和人工智能等领域面向全球引进独角兽企业。
以企业视角激活创新机制，补齐服务短板，加强科技政策与产业、土地、财政、金融、人才等政策有机衔接，加快构建产学研深度融合、多元创新主体共生发展的创新生态。加强政府激励。加大财政支持力度，落实支持企业研发的税收优惠、金融支持和政府采购政策，鼓励企业扩大研发投入。推动制度改革。深化科技经费投入方式改革，将科技资金向创新主体、重点项目倾斜；健全以企业为主导的产业技术研发机制，支持企业牵头组织面向市场的重大科技攻关项目；降低科技型中小企业和高新技术企业创新成本，激发创新活力。优化创新环境。弘扬企业家精神，强化竞争政策基础地位，加强知识产权保护，营造公平竞争市场环境，保障企业创新投入回报。
加快完善激励和保护创新的制度体系，系统开展全面创新改革试验，加强创新创业服务，推进创新制度融通，鼓励创新国际合作，构建有利于创新发展的政策环境。
推进科技制度改革。改革科研项目形成机制，推动高等院校、科研机构主动围绕市场需求和产业发展需要确定科研课题和攻关项目。推进科研人员创业制度改革。通过引入股权激励、推进科技成果处置权和收益权改革等方式，鼓励科技人员携带科研成果创办企业或者到企业创新创业。建设开放联动的技术市场。构建多层次技术市场体系，实现创新要素高效集聚流动；完善科技金融公共支撑服务体系，推动技术市场与资本市场联动发展。
积极营造锐意进取的浓厚氛围，努力形成“鼓励创新、宽容失败”的人文环境。加快政策链与创新链的无缝对接，对现有政策实施情况进行及时评估和动态调整，对有悖于激励创新的陈规旧制，抓紧修改废止；对国际通行的贸易规则、产业标准和契约精神，要认真加以借鉴和遵循，让政策更好地引导创新、服务创新。推动创新、创业、创投、创客“四创联动”，设立创客专项资金、创客基金、创新投资引导基金，搭建创业广场、柴火空间等“双创”平台方式，完善创新创业环境。政府部门贯彻“底线监管”原则，法律底线之上的广阔空间留给市场主体，审慎干预。不断丰富和增强政策对创新创业的支持力度，加快形成以“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”为主构成的创新生态培育支持政策体系，让有效市场与有为政府默契配合、相得益彰。
坚持自主培养和引进并重，深化人才评价和使用体制机制改革，完善人才保障和激励政策，建设与转变经济发展方式相适应的人才队伍。
加大高层次领军型人才的引进力度，通过人事关系转签、劳动协议签订及顾问指导、成果转化等刚柔并济的引才方式，积极引进“两院”院士、享受国务院政府特殊津贴、长江学者特聘专家、河北省“巨人计划”“燕赵学者”及享受河北省政府特殊津贴专家等各类国家级、省级领军型人才。积极引进产业创新创业团队。突出“高精尖缺”引才导向，采取项目合作、联合公关、技术合作等形势，大力引进和培养一批带技术、带成果、带项目、带资金以及适合我市产业项目转型升级和学科技术发展急需的创新创业团队。
加强创新型人才培养。加快创业孵化示范基地建设，加强培养一线创新人才和青年科技人才；加大对人才培训基地的支持力度，支持职业院校深化校企合作，大力发展工学一体的办学模式，提高职业院校高技能人才培养能力。加强技能人才队伍建设。完善多渠道高技能人才培养体系，进一步健全和完善以企业行业为主体，学校教育与企业培养相互结合的高技能人才培养体系；建立学校和企业“双元制”技术人才培养机制，加大对本地人才队伍的梯次培养；加强企业职工劳动技能培训，强化实际操作技能训练和职业素质培养。
健全完善紧缺型人才体制机制。坚持以需求为导向，立足区位优势，以项目合作为纽带，通过挂职、兼职、技术咨询等方式，积极引导责任单位发挥主体作用，精准引进我市经济社会发展急需的各类高层次紧缺人才。探索以政府购买服务形式与知名人才服务机构合作，设立国内外高层次人才一站式政务服务工作站。
完善有针对性的人才保障措施。根据不同领域多层次人才和海外人才落地的差异性需求，制定有针对性的保障措施，衔接京津冀一体化人才保障服务标准，以更大力度解决长期留住人才的住房、出行、医疗、子女教育等问题，逐年提升各类人才薪酬和安家补贴。鼓励用人单位采取企业年金、购买商业保险等方式，提高对高层次人才的养老和医疗保险标准。在人才居住聚集区着重引入休闲、娱乐、文化、艺术类服务机构，打造适合各类人才工作生活休闲的高端人才社区。让人才有回家的感觉，有恒心静下心投身创新事业。
以实体经济为重点，以数字经济为引领，加快战略性新兴产业和现代服务业双轮驱动发展，全面改造提升传统优势产业，构建以新一代信息技术、高端装备、新材料为主的三大战略性新兴产业和总部经济、大健康、大休闲为主的三大现代服务业为主导的“3+3”高端高质高新现代产业体系。
加快发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业，促进创新技术和服务要素全方位为制造业企业赋能，推动制造业高质量发展。
以技术研发、产业培育、融合应用为主线，着力布局以基础元器件、网络技术、广域通信、系统集成为支撑的电子信息产业，着重在重点领域寻求新的突破，着力打造新一代通讯产业高地、大数据云计算开发应用高地和信息网络未来产业高地。
专栏4-1：新一代信息技术产业重点发展方向
新一代ICT设备制造业。组建电子信息产业协同创新联盟，加快共性技术在我市转化；依托中兴（燕郊）北方产业基地，拉长加粗补齐集成电路、云计算、大数据三大产业链，做大做强标杆企业，打造京津冀下一代ICT产业创新发展示范基地；引进一批网络设备制造领域的骨干企业，重点发展智能终端设备、高性能集成电路产品、系统级智能传感器产品等。
大数据、云计算应用服务业。大数据领域，依托爱普数据全球研发中心（三河）项目，积极开发、引进一批关键技术和产品，着力在行业大数据分析、预测、决策及应用方面取得突破；依托光环云谷云计算基地项目，探索建设市混合云服务平台；加快引进培育一批物联网产业；围绕“城市大脑”建设，挖掘位置数据服务的增值效益；大力发展数据分析、咨询、应用等新商业模式；加快华冠勘查及地理信息资源中心、数立方融媒体云计算中心、诚润达数字内容制作中心、申江万国数据信息股份有限公司智能档案托管及运营平台、中国电信集团公司燕郊分公司生产中心、中国移动通信集团河北有限公司燕郊分公司燕郊数据中心、燕华时代科技发展有限公司全媒体聚合云网络技术开发集成项目建设。
未来ICT产业。依托光子云（三河）网络技术有限公司金融区块链云计算大数据平台项目建设，引进培育虚拟现实企业，加强区块链技术在重点行业的应用，全力争取量子功能材料和器件研发成果在我市转化落地。
主动对接京津高端装备制造业，进一步提升汽车零部件制造水平，增强中高端汽车配套能力，延伸发展新能源汽车及智能网联汽车关键零部件制造业，优化发展先进环保设备及其他设备制造业，战略拓展高端数控机床、工业机器人等智能制造装备领域，全力打造京津汽车关键零部件配套基地和高端制造协作基地。
专栏4-2：高端装备制造业重点发展方向
智能装备制造业。围绕工业智能机器人、数字化加工装备、精密智能控制设备、智能医疗设备、智能电气等产业，吸引关键配套企业集群发展，打造服务京津冀、面向全球的京津冀智能装备产业创新示范基地。积极发展先进环保设备，鼓励企业开发智能电网、光伏发电设备等新兴产品。加快裕泰纺织机械与服装设计基地(三河)、三河同飞制冷股份有限公司精密智能温度控制设备制造、三河锦石科技发展有限公司燕郊科创智谷、三河科达实业有限公司军需装备产业园、三河同飞制冷股份有限公司智能流体控制设备制造、河北鼎盛新城实业有限公司3D打印产业基地、东谊银河二号智能制造产业基地、三河市爱华机械设备有限公司年产2万台（套）智能环保机器人项目、三河市香丰肥业有限公司自走式农田智能管家机器人研发生产项目、三河市润丰科技有限公司年产3000台（套）智能家居控制项目、中集华鲜冷链技术河北有限公司智能医药保温箱组装、三河新禾科技发展有限公司新禾科技年生产1000套安全存储与容灾备份软硬件集成平台、春晖智能自动化产业基地、顺泽智能制造产业基地、河北福昊机械制造有限公司年产1500台（套）智能超精密机械传动装备项目等一批项目建设。
充分发挥三河市地缘区位优势，主动对接京津新材料高端研究机构和产业链条，加强新材料成果转化、产业化平台建设，吸引关键战略材料、前沿新材料等上游科研机构、创新团队和下游加工制造领军企业入驻集聚，争取在稀土材料、电子信息材料、特种功能材料及其他前沿新材料领域，构建形成“研发-转化-产业化-制造-应用”全价值链产业体系，努力打造京津冀前沿新材料研发制造基地。
专栏4-3：新材料产业重点发展方向
关键战略材料。瞄准关键战略材料行业和领域需求，大力发展稀土磁性材料等稀土先进材料，推进稀土材料绿色化生产，延伸产业链条，推进关键材料行业高级化发展。
其他新材料。积极拓展电子陶瓷、人工晶体、生物医用材料等新材料，与本市及区域主导产业发展形成上下游协同发展格局。加快推进三河市广丰源新型环保材料有限公司科技产业基地项目建设。
加快建设国家稀土材料基地。加快推进先进稀土材料产业公共技术服务平台项目建设，重点围绕先进稀土材料建设研发中试基地，建设具有国际先进水平的国家级先进稀土材料研发及产业化基地。加快推进有研科技发展（廊坊）有限公司年产6000吨新型金属基复合材料研发及产业化项目、中国核工业二四建设有限公司核工业建筑设计与研发（燕郊）基地项目建设。
打造国家有色金属创新高地。推动有研科技集团有色金属新材料与新技术创新基地项目建设，全面建成国家有色金属创新基地，打造成为有色金属行业重大关键技术的供给源头、有色金属绿色制造产业发展的创新高地。
着力发展总部经济，做大做强大健康产业，赶超发展大休闲产业，增强服务业发展活力，打造现代服务业产业体系。
依托北京总部经济外溢，制定总部经济专项扶持政策，加快吸引国内外知名企业总部或地区总部落户，培育发展研发总部、信息总部、财务总部、营销总部等功能性总部，鼓励本地优势企业发展总部经济。以中关村燕郊科学城建设为依托，加快推进中央活力区建设，提升发展楼宇经济和服务功能，完善教育、医疗、科研、金融、商贸等服务支撑，建设功能完善、环境优美、服务高效的京东综合商务区和高端总部基地，打造北京城市副中心总部经济集群的重要一翼。
专栏4-4：总部经济重点发展方向
综合性总部。加强与北京中关村、望京科技园、大型央企等对接合作，着力承接北京信息技术、金融、科创等优势产业总部外溢和转移，着力引入企业总部或地区总部；鼓励本土健康养老、休闲旅游等服务业龙头企业，培育发展服务业企业总部。
功能性总部。重点承接北京战略性新兴产业研发总部转移，建设全球高端产业研发总部基地；依托北京发达的金融市场和财务管理人才资源，支持大企业集团来我市建立财务总部、营销总部。
总部基地配套服务业。建设科技创新服务基地，大力发展科技创新服务业；依托华夏顺泽金融和创新小镇建设，加快聚集金融总部、金融后台、科技金融、互联网金融；提升发展传统生产性中介服务业，培育发展新兴生产性中介服务业，积极发展生活性中介服务业；发展功能楼宇，为发展总部经济提供空间载体；加快推进领晟时代商务中心、三河市旺程投资有限公司年产1.5万吨速冻食品（中央厨房总部基地）等项目建设。
瞄准京津健康养老需求，积极培育和引进龙头企业，打造以高端康养、智慧医疗、创新型医药及医疗器械为主的大健康产业，推动健康产业与体育健身、国医文化及有机农业、绿色食品等融合发展，探索大健康产业新模式、新业态，打造全国大健康产业创新发展示范高地和京津冀国际健康先行区。
专栏4-5：大健康产业重点发展方向
医疗健康服务业。大力发展高端医疗健康服务，广泛吸引社会资本与北京医疗机构合作共建一批高端医院，探索建立医疗健康大数据信息系统，推进医疗健康大数据和人工智能在健康领域应用，打造国际智慧高端医疗基地；适应居民医疗健康消费新需求，鼓励发展专科特色医疗服务，着重发展中医老年病医疗、美容整形服务、口腔健康管理服务、健康管理服务；积极发展第三方医疗健康服务。
养老服务业。加快燕达健康城（二期）健康养老项目、燕达医养康商务中心、燕达养老科教中心建设，以燕达健康城为典范，推广医养结合模式，延伸高端养老服务链，培育发展社会化智慧养老服务业，壮大一批各具特色、管理规范、服务标准的养老龙头企业，加快形成产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的养老产业集群，创建三河智慧养老专业服务品牌。
生物医药食品产业。加强与京津生物医药产业园和生物医药科研机构对接，重点引入生物技术药物；加强新型疫苗的研发和产业化，推动生物制药创新发展；积极对接北京中医药科研机构，加强中药新品种的研发产业化及现有药物的二次创新；大力发展营养健康食品，促进健康产业与有机农业融合发展。
医疗健康器械制造业。依托谊安燕郊科技园区，重点发展高端医疗器械；推动智慧康复辅助器具技术引用和产业化，打造京津冀健康协同创新共同体，助推高端医疗器械提档升级。
燕达京津冀国际健康先行区项目。依托燕达健康城，积极吸引国内外优质医疗资源聚集，建设以高端医疗、养老等健康服务为中心、以生物医药、医疗器械等健康产业为支撑的大健康产业集群，打造京津冀国际健康先行区。
蒋福山生态健康产业基地项目。加快推进蒋福山基地及东部山区健康服务带建设，打造京东健康服务高地。
重点围绕商务、康养两大中高端消费人群休闲需求，做强商务休闲产业，做优康养休闲产业，做精大众休闲产业，挖掘历史文化资源，推动文化和旅游融合发展，实施“文化旅游+”工程，不断丰富休闲业态和服务内容，实现文化、旅游与农业、康养等一体化互动发展，深度融入京东休闲旅游示范区，打造京东商务休闲名城和康复颐养之都。
专栏4-6：大休闲产业重点发展方向
商务休闲。积极对接北京会展服务外溢，构建从展会策划、申办、承办、宣传到接待一体化的会展服务产业链；积极发展体育运动、探险运动、休闲垂钓及具有三河特色的休闲娱乐活动。
康养休闲。积极开发康体保健、养疗养生等休闲产品，打造一批深度调养身心的服务产品，培育发展一批养神休闲度假产品，大力培育发展医疗美容服务业，构建京东医疗美容产业生态圈。
文化旅游。大力发展数字出版、网络出版、数字教育和网络广播、网络电视等新兴传媒出版业，加快时代天华数字出版园建设，积极发展创意设计产业；构建“一环两核三轴四区九枢纽十游廊”的旅游空间布局；加快福山天路风景大道、泃水风景大道、“孤峰挺秀”景点打造及燕山生态旅游文化园项目建设；依托农贸市场，谋划民俗体验项目；围绕城市功能，打造燕郊文旅商街；推进燕郊乡村旅游，打造燕郊都市乡居文旅创客体验区；围绕梦东方景区，建设青少年科普研学新业态；依托地铁站综合开发，发展休闲购物，特色的集市文化体验区，打造近京郊外购物中心；加快六北定儿童乐园等升级为综合游园，扩大东市区文旅知名度；加快桥河豆片非遗民俗村、中门辛乡村旅游示范村旅游基础设施与公共服务设施建设，加强集散中心等旅游基础设施建设，全面提升要素服务水平和接待能力。
以新一代信息技术为引领，以智能制造为支撑，加快传统产业升级，引导制造业与服务业融合发展，数字经济与产业融合发展，强化不同产业、业态、技术之间的相互渗透、交融，形成新产业、新业态。
推动传统产业以数字化应用升级发展。顺应产业发展新趋势，促进“数字产业化、产业数字化”全面发展。强化试点示范推广应用。加强数字化车间、智能制造标杆企业和智能制造示范（园）区试点示范，引导企业开展离散型、流程型智能制造，同时实施“机器人+”计划，强化生产过程中新一代信息技术的推广应用；强力推进互联网、大数据、人工智能与健康养老、装备制造等实体经济深度融合示范。建设互联网工业平台。大力完善工业互联网网络基础设施，推动建设和引进工业互联网平台，加快工业互联网在企业和产业集聚区的应用推广，根据国家工业互联网创新发展专项和试点示范项目，支持优势企业建设不同层级工业互联网平台，加快培育一批具有先进水平的工业互联网平台。构建农业农村信息服务系统，推广农业物联网应用，加强先进适用数字技术在农业生产、经营、管理和服务等环节的应用。发展互联网经济新业态。围绕个性化定制、网络化协同等新模式新业态，开展基于互联网的在线增值服务，促进大数据在产品全生命周期和全产业链应用，逐步形成数据驱动产业发展新模式。
发展商贸流通新业态。整合商贸流通资源，着力发展连锁经营、物流配送等新型业态；加快商贸流通企业数字化、网络化、智能化改造；加快发展连锁经营，推动连锁业向大型综合超市，大型购物中心等多方向发展；支持中小实体店增加快餐、缴费、网订店取、社区配送等服务，向社区型便民服务商转变。大力发展电子商务。加快产业电商发展，培育壮大企业成立的行业电子商务平台；积极引进电子商务服务企业，加快推进星谊银河二号供应链基地项目、三河市隆瑞农副产品物流有限公司新宜农副产品物流中心项目建设，推动商业模式、商业业态创新；积极推进电子商务进农村工作。到2025年，培育发展1-2家大型流通骨干企业、1-2家大型专业市场，改善和完善3-4家集贸市场，培育一批农村电子商务专业村，基本实现农村电商服务网点全覆盖。
以科技创新加速传统产业升级。以科技创新为支撑，加速对传统产业技术、工艺、流程升级改造，倾力推进传统工业体系向现代工业体系转换，建立高效、灵活、低碳的制造体系。引领食品加工企业实现产业融合，积极构建“从农田到餐桌”的现代食品产业供应链体系；延伸印刷装订产业服务链，促进产业上下游一体化经营；以品牌带动为主线，提升食品加工等行业知名度。
专栏4-7：传统产业升级重点方向
食品加工。做大做强汇福粮油等一批品牌食品企业，推进产业链延展和细分食品加工领域拓展。加强食品工业领军品牌、特色品牌的宣传推广；支持熏鸡、豆片等三河特色产品企业开展注册商标、原产地标记产品保护，提升食品工业产品知名度；鼓励食品企业建设技术研发机构，引导企业创建技术创新示范企业、高新技术企业；强化食品安全标准引领，加强食品安全综合治理；深化工业设计，带动产业向高端化发展。
印刷装订。支持企业对生产设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，实现内涵式发展，打造支柱企业；实施“绿色印装”行动，推广绿色节能环保印刷技术、工艺、装备和材料。加强印刷行业协会建设，增强行业自律；加大印装上下游出版、发行企业招商引资力度，加强产业链上下游交流融合，提升印装行业科技含量和服务属性；推进印装行业尤其是包装装潢印刷企业的VOCs综合治理。
机械制造。支持龙头企业推进上下游一体化经营，支持企业成立技术创新或产业发展联盟；实施新一轮技术改造，全面提升传统产业科技含量和附加值；推进机械制造业主导企业入园，打造服务京津冀、面向全球的智能装备产业创新示范基地；促进产业链协同，推动机械制造业向中高端跃升，打造二三产业融合发展新格局。
以重大项目为抓手，以园区为载体，优化产业布局，充分发挥龙头企业带动作用，提升产业链供应链现代化水平，为产业高质量发展提供支撑。
优化产业布局。保持传统产业提质增效的基础上，提升土地利用效率，为高端制造业和现代服务业快速发展腾出空间；围绕创新型产业集群发展需求,充分落实当地产业用地政策，优化用地结构，加快推进产业空间布局优化调整；立足生态、生活、生产“三生”融合发展，全面构建生态支撑、“产城人”三位一体、簇群发展的“一轴、两簇群、三功能区”的产业空间开发格局。统筹园区发展。加强园区统筹，明确园区功能定位和产业布局，形成相互错位、协调互补、有机统一的发展格局。
图4-1三河市产业空间布局示意图
专栏4-8：产业空间布局
“一轴”。沿京哈、京秦高速产业创新发展轴，串联燕郊、泃阳两城区，主要聚集发展都市服务业和先进制造业。
“两簇群”。一是燕郊产业簇群，以燕郊高新区为依托，簇式聚集燕达健康城国际健康先行区、中兴（燕郊）北方产业基地、有研新材料产业基地等产业发展基地，重点发展总部经济、医疗养老、大休闲、新一代信息技术、高端装备和新材料等高端产业。二是泃阳产业簇群，以泃阳城区和三河经济技术开发区为依托，簇式聚集三河汽车科技园、京津冀智能装备等产业发展基地，组团发展李旗庄镇、齐心庄镇、黄土庄镇、杨庄镇、段甲岭镇等沿铁、沿路、沿高速等重点镇，大力发展健康养老、休闲旅游、生物医药、汽车零部件制造、专用高端装备制造等产业。
“三功能区”。一是两沿高端产业功能区，依托燕郊、泃阳两城区和国省产业园区，沿潮白河重点布局休闲旅游、健康养老、高端商务等环境友好型服务业，沿京秦高速、京哈线及未来的地铁线布局信息、科技、人才等高端要素密集型高端产业，将北京城市副中心的产业配套功能向三河市东部辐射扩展；二是山地生态型产业功能区，重点是蒋福山山地丘陵区，依托山地生态资源，主要发展健康养老、绿色林果等生态型产业，打造蒋福山生态健康产业基地；三是平原都市农业功能区，依托北部、南部平原耕地、林地资源和特色小镇、美丽乡村发展载体，主要发展科技农业、设施农业、休闲农业、共享农业。
加强园区规划建设。完善园区能源供应、给排水、排污综合治理等基础设施，优化营商环境，引导企业向园区聚集，吸引人才、资金、技术等要素向园区流动，做大、做优、做强园区，推进园区争先进位。深化园区体制机制改革。持续深化园区人事及薪酬制度改革，提升园区干部职工主动谋事、积极干事、努力成事的积极性；加强园区财政管理体制改革，提高资金使用效率；加强行政审批制度改革，提升企业服务效能。推进“区中园”特色化发展。按照差异化发展和精准定位的要求，加强“区中园”的服务和管理，统筹梳理科创园产业方向，尽快形成规模效应和完善的产业链条，鼓励“区中园”向专业化、特色化园区发展。促进“产城人”三位一体。加快现有园区从单一的生产型园区向综合型城区转型，增强园区配套生活服务设施，营造宜居宜业环境，增强人口集聚能力。实施园区三年“双倍增”计划，积极打造全国一流开发区。
促进产业链招商。围绕新一代信息技术、高端装备制造、新材料等主导产业，以建链、强链、补链、延链为目标，开展产业链招商活动，着力引进有利于促进产业集群、能形成“产业链”的龙头项目。开展大项目招商。紧扣“3+3”主导产业方向，加大对世界500强、中国500强和大型央企及跨国公司招商力度，着力引进高新技术企业、现代服务业领域带动性强的大项目。建立完善招商体制机制。建立全市统一的招商引资工作领导体制，推行领导责任制，强化招商激励机制，提升招商引资工作时效；加强“区中园”招商团队建设，注重专业招商、以商招商；坚持“硬供给”与“软服务”相结合，一手抓空间拓展供给，一手抓企业服务质量效率，全力以赴“招优商”“稳好商”。
坚持扩大内需的战略基本点，聚焦京津两大市场，找准着力点和突破口，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，破除生产要素和商品服务流通障碍，提升物流配送能力，以更开放的举措参与国内大市场建设，深度融入国内国际双循环。
积极调整供给结构。以三河优势特色产品为主，聚焦京津两大市场，优化供给结构，改善供给质量，更好适应京津中高端市场需求，提升供给体系对国内需求的适配性。促进行业协调发展。完善政策支撑体系，推动重点行业上下游、产供销有效衔接，降低企业交易成本，促进农业、制造业、服务业产业协调发展。积极吸纳国内外要素资源。用足用好国家、省、廊坊市鼓励外贸发展有关政策，提高进出口水平。高水平建设国别产业园，吸引世界500强企业、国际投资集团等优质外资项目落户。鼓励企业“走出去”发展，出台更多优惠政策，支持出口型企业加大研发投入、做强自主品牌。建设跨境电商产业园，积极开拓国外市场，构建大商务发展格局；发挥毗邻京津优势，营造良好政策氛围，承接京津外贸资源，吸引以京津为目的地的全球要素资源在我市布局。提升外贸质量。优化出口商品结构、贸易方式和市场布局，提高出口质量，以优质产品供给开拓国际市场空间，推动内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。
立足服务京津城市居民生活，依托京秦、环首都高速公路，提升城市快消品、城市生鲜配送能力。充分发挥大型商业零售企业布局能力和商业资源带动作用，鼓励大型流通企业向农村延伸网络，优化城乡网点。完善大型农产品批发市场等流通设施，推进物流业向智慧物流发展。
以补齐短板弱项、调整产业结构为导向，优化投资结构，实施项目带动战略，激发民间投资活力，带动经济高质量发展。
加大补短板领域投资。发挥政府投资撬动作用，加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。加强“两新一重”投资。着眼长远发展，加强新型基础设施、新型城镇化、重大工程项目等“两新一重”领域投资。着力扩大制造业投资。提升产业体系现代化水平，把稳定制造业投资作为扩大有效投资重中之重，加大企业设备更新和技术改造投资力度，扩大战略性新兴产业投资，支持实体经济转型发展。
狠抓项目建设。将服务项目落地与发展作为考核园区、部门的重要内容。围绕与北京产业配套上项目，围绕壮大既有产业链上项目，培育一批“链主”企业和“专精特新”企业，探索以市场换投资方式，力促进入三河的央企、京企上项目。加强项目谋划储备力度。按照不同层次和不同行业，储备一批拉动力强、利长远、增后劲的重大项目，全面提升项目储备工作的质量和水平；高标准建设投资项目库，动态完善在建、新开、储备三个清单。健全推进和保障机制，坚持要素跟着项目，优先保障重点项目资金、用地、用能、用水和环境容量指标，形成在建一批、投产一批、储备一批、谋划一批的梯次滚动发展格局，强化项目分类管理和激励约束。
优化民间投资制度环境。出台调动民间投资积极性的政策措施，建立向民间资本推介项目长效机制，常态化公开发布项目清单。扩宽民间投资渠道。鼓励民间资本参与“两新一重”项目投资，引导民间资本投向产业转型升级和自主创新，投向我市鼓励和支持的产业领域，稳步开展基础设施REITs（不动产信托投资基金）试点，规范推进政府和社会资本合作（PPP）模式。
增强居民消费能力，服务京津消费市场，挖掘农村消费潜力，适应居民消费提质转型升级新趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，增强消费对经济发展的基础性作用。
提高城乡居民收入水平。多渠道增加居民工资性、财产性和经营性收入；落实最低工资制度。健全公职人员工资正常增长机制和事业单位岗位绩效工资制度，健全工资集体协商和企业薪酬调查制度，健全农民工工资支付机制。扩大中等收入群体。加力扶持中等收入群体“后备军”，加强工资支付保障，维护劳动者合法权益；着力拓宽企业生产经营空间，提升就业质量，进一步完善职工收入正常增长机制和支付保障机制，创造更多高质量“中等收入岗位”；持续完善住房、社保等配套支持体系，完善婴幼儿照护和养老服务体系，降低中等收入群体生活成本。
促进汽车消费健康增长。完善促进汽车消费的政策，提高品质车型的市场份额，促进二手车市场发展，深入汽车下乡行动。促进住房消费健康发展；加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。促进居住类产品消费。顺应数字化、智能化发展趋势，优化家电等产品供给质量和结构，促进供需精准对接；充分挖掘农村居住类消费潜力，推动农村家电家居消费升级换代。推动通信器材类消费加快升级。促进5G终端消费，加快移动通信用户向5G迁移，推动形成新的信息消费热潮。
激发文化和旅游消费活力。充分挖掘文化和旅游资源，丰富文化和旅游产品供给，推动乡村旅游产品和服务提质升级。提高康养消费质量。建立和完善老年健康服务体系，补齐普通工薪阶层养老服务短板，积极开发适老生活用品市场，创新开发智慧健康产品，大力发展银发经济。促进家政和托育等服务发展。实施家政培训提升和家政信用建设等专项行动，加快推进家政进社区，着力增加3岁以下婴幼儿托育服务有效供给。
有序引导消费模式创新。积极培育网络消费、智能消费、定制消费、体验消费等消费新模式；鼓励线上线下融合等新模式发展，大力发展“智能+”服务消费模式；引导大型商贸企业、餐饮企业和特色街区发展夜经济，研究制定出台繁荣夜间经济、吸引北京高端人群到三河消费的具体政策；拓展城市经济空间，打造“基础产业+旅游”的新型发展业态。大力支持消费产品创新。加快研发可穿戴设备、移动智能终端等智能化产品，扩大物联网、区块链等新技术应用，推动虚拟现实、增强现实等前沿消费产品创新发展。加强自主品牌建设。深入实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略，保护和发展中华老字号品牌，认定和培育一批三河地方特色品牌，实施品牌培育宣介行动，提升知名度和美誉度。
组织企业搭建消费平台。充分利用节假日等消费热档期组织全市大型商贸流通企业开展形式多样的促销活动，进一步扩大内需；举办农产品生产企业和超市对接活动，组织企业参加农产品网上购销对接会，积极引导本土企业充分利用网络销售平台进行产品推广、宣传；优化商业零售业企业规划布局，推动工业品下乡、农产品进城，扩大农村消费。优化消费环境。加快推进消费追溯体系建设，完善个人信息保护制度和消费后评价制度；加强线上线下一体化监管，建立健全集风险监测、网上抽查、源头追溯属地查处、信用管理于一体的电子商务产品质量监督管理制度。畅通消费者维权机制。充分发挥消费者协会等组织的积极作用，畅通消费者维权渠道，形成线上线下融合的消费者维权服务体系。落实带薪休假制度，扩大节日消费。
坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施可持续发展战略，建设“青山映城、秀水润城、馨绿满城”的生态高地，增强城市魅力与可持续发展能力，打造绿色三河。
围绕精准治污、科学治污、依法治污，严守空间红线、总量红线、准入红线“三条铁线”，深入开展污染物防治行动，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。
强化大气监测管控。继续巩固大气污染治理成果，加强重点产业、涉气工业企业污染深度治理，实施实时在线监测，实现稳定达标排放。加强工地施工及道路扬尘污染治理。加强交通管理，减少机动车尾气排放。加强细颗粒物和臭氧协同控制，切实做好重污染天气应对工作。实施差异化、精细化管控，精准有效应对重污染天气。提升能源利用效率。实施清洁能源改造，发展集中供热，提高能源利用率。大力发展电能、天然气、液化气、沼气等清洁能源，引进和推广应用煤炭洁净技术。支持对各种新能源和可再生能源技术的研究、开发和推广使用。加强市区及周边地区绿化及环卫工作，控制地面扬尘污染。2025年，力争实现空气质量综合指数居全省县（市）排名前列。
深入开展土壤污染防治与修复治理工作。实施农用地分类管理，加强农业面源污染综合治理，推进化肥农药减量化，加强废弃农膜回收利用，强化畜禽养殖污染防治，保障农业生产环境安全。加强危险废物、医疗废物收集处理，加强工业固体废物综合利用，防止污染土壤和地下水。完善土壤环境监测、评估、预防和执法体系。落实建设用地准入管理制度，防范人居环境风险。防治工业固体废弃物污染。改进现有生产工艺，减少固体废物排放，强化工业废弃物综合利用；加强城市生活垃圾基础设施建设，实施垃圾分类，实现废物资源再生利用；安全处置危险废物，做好垃圾填埋和辐射污染管理控制。防治声环境污染。合理规划主要交通干线两侧用地，加强交通管理，解决敏感区道路交通噪声的污染；做好居住区、学校、宾馆、医院等重点区域生活噪声控制；加强建筑施工监管，有效控制建筑噪声；严格按照城市发展规划和布局要求，禁止高噪声企业进入市区，做好工业噪声控制。做好新增污染防治。
坚持山水林田湖草系统治理，建设绿色生态屏障，全方位、全地域、全过程实施生态保护和修复，提升生态系统质量和稳定性，满足城乡居民对高质量生态环境的需要。
深入开展水生态环境治理和修复。统筹推进节水、蓄水、治水、引水、护水“五水共治”，实现河渠相连、绿水交融、水城共兴。大力实施城市内河流治污、截污、补水、绿化综合整治工程，建立健全生态补水机制，贯通水系，形成积流，提升水系生态、生产、生活承载能力；实施潮白河综合治理及生物多样性恢复工程，推进北运河与潮白河联通工程，加强防洪工程建设与河道疏浚。持续推进造林绿化工程。实施村屯四旁植树、重点河渠路堤绿化、高标准农田林网建设、封山育林、中幼林抚育、潮白河森林景观建设六大林业生态工程，增加各类公园绿地面积，完善城市绿地基本结构，创建国家森林城市。构建绿色生态廊道体系。实施重点河渠路堤、高速公路、交通干线两侧景观绿带建设；通过滨水绿色廊道、铁路生态廊道以及道路绿色生态廊道与大型生态隔离建设工程，推进滨水绿色廊道、铁路生态廊道以及道路绿色生态廊道与大型生态隔离带相互贯通。
建立健全政策体系。建立以纵向为主、横向为辅，政府引导、市场参与的多元化生态补偿机制、生态环境损害赔偿制度；积极发展资源环境权益交易，完善资源环境价格机制，完善用水权、用能权、碳排放权、排污权交易体系；积极推进环境金融产品创新。建立健全制度体系。健全生态环境保护督察整改工作体制，建立环境保护后督察制度；推进落实自然资源资产产权制度，实行领导干部离任审计全覆盖；强力推行“刑责治污”，加大环境执法监管力度，以零容忍的态度严厉打击环境违法行为。
推进产业绿色化发展，开展绿色生活创建活动，推广资源节约集约循环利用，积极打造绿色发展样板，建设人与自然和谐共生的现代化社会。
实施企业清洁生产工程。推进重点行业工艺技术设备绿色化改造，发挥试点示范效应，分批分期完成企业清洁生产推行任务；出台相应税收减免政策和环保设备投资抵税政策，进一步提升企业开展清洁生产积极性。大力发展绿色产业。着力培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业市场主体和新的增长点；推进城市生态资源循环体系建设，打造规模化生物天然气、垃圾发电等一批资源循环利用基地；实施绿色田园建设工程，大力发展循环农业，做好农作物秸秆综合利用。实施产业园区绿色化改造工程。构建园区产业循环体系，加强园区能源梯级利用和资源综合利用，推动不同行业的企业以物质流、能量流为媒介进行链接共生，促进园区内产业循环耦合，实现原料互供、资源共享，全面提高资源产出率，创建绿色园区。
加强节能和提高能效。完善能源消费总量和强度“双控”制度，加快推进重点行业节能改造，提升能源利用效率；鼓励引进第三方节能服务公司对公共机构及大型公共建筑进行整体设计改造。加强节水和非常规水源利用。加强水资源消耗总量和强度双重控制，稳妥推进水价改革；积极推行水循环梯级利用，合理布局再生水利用基础设施，提升再生水利用率；持续推进地下水超采综合治理，全面建设节水型社会。加强土地资源高效利用。严格建设用地规模管控，着力盘活存量建设用地，探索建立闲置低效利用土地的闲置处罚和开发激励机制；健全空间利用管理制度，推进复合立体开发。
倡导绿色消费、自然环保、节俭健康的生活方式。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑和绿色出行等行动，降低能源消耗和碳排放强度。完善绿色产品认证与标识制度，推行绿色产品政府采购制度，建立完善节能家电、高效照明产品、节水器具、绿色建材等绿色产品和新能源汽车推广机制。推行垃圾分类和减量化、资源化，在全市范围内开展限制生产销售使用塑料购物袋整治行动。规模化推广绿色建筑，稳步推进装配式建筑，试点示范超低能耗建筑，持续推动可再生能源建筑应用，积极倡导住宅全装修，推广绿色建材应用。
大力实施乡村振兴战略，把解决好“三农”问题作为重中之重，加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，推动农业农村现代化，促进农业农村高质量发展。
借势京津冀现代农业协同发展和北京城市副中心建设重大契机，以深化供给侧结构性改革和创造有效需求相结合为主线，以乡村振兴战略为统领，深入推进结构调整，优化产业布局。
保护基本农田。落实最严格的耕地保护制度，加强耕地及永久基本农田保护；推进高标准农田和农田水利建设，改造中低产田；继续深入推进10万亩小麦、20万亩玉米粮食生产功能区建设，打造全国优质高产稳产粮食生产示范基地。调优夏粮种植品种和秋季种植结构。大力发展优质专用小麦，发展强筋小麦订单生产，整镇建制开展优质专用小麦专种专收专管专储专售专加工试点；发展粮饲兼用、青贮玉米种植，推动牛羊饲养从籽粒饲喂向全株青贮饲喂适度转变。健全动物防疫和农作物病虫害防治体系。2025年，粮食播种面积稳定在30万亩，产量稳定在13万吨。
优化生产结构和区域布局。按照“五区、三带、多园、多点”的区域布局，围绕绿色农业示范带、休闲农业观光带、高效种植示范带三个产业带建设，重点发展优质小麦产业、高端瓜菌菜产业、特色水果产业、优质肉牛奶牛产业、休闲观光旅游五大产业，将重点镇均纳入京津冀现代都市农业区、特色高效农业区范围，发挥区位优势，优化资源配置，逐步形成农业特色产业优势区。打造农业园区示范高地。全面推行绿色有机标准化生产和全程质量控制模式，加快推进三河国家级现代农业园区农业生产的科技化、规模化、产业化、品牌化，打造农业园区示范高地。加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，培育建设一批优质粮油、设施果蔬等供应基地。
延伸农业产业链。推动农产品生产加工，发展农村电子商务等农业生产性服务业，拓展农业休闲、农业康养、农旅结合等功能，实现农产品多层次、多环节转化增值。打造田园综合体。将田园综合体作为推动一二三产业融合发展平台载体和重要抓手，加快构建“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局。打造农业产业化联合体。持续加大对农业产业化联合体的技术支持、政策引导力度，实施智慧农业富民工程，支持龙头企业发展产业化联合体。推进数字乡村建设。加快推进物联网、人工智能、大数据、区块链、5G等现代信息技术在农业生产领域的应用，打造规模化、网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业展示、创新、应用示范区，实现产业融合发展、数据互联互通、服务高效便捷的智慧农业发展目标。
专栏7-1：五区、三带、多园、多点
西北田园农业示范区。依托西北部燕郊、高楼两镇毗邻北京的地缘优势，京秦、京平高速的交通优势，业已形成的传统种植、生态种植、民俗旅游康养基础优势，打造以果树（梨、樱桃、葡萄、榛子）、花卉（一二年生草本和宿根花卉）等特色种植业为基础的田园农业示范区。
南部林下经济与森林功能提升区。依托皇庄和新集两镇林地面积大且集中的优势，大力发展林下经济产业，发展林药、林菌、林花、林蜂等林下种养模式。有针对性开展森林多能提升改造、树种更新，对低效工程林进行结构调整或物种多样性调整，实现森林多种功能的协调发展。
东北山区精品林果种植区。发挥段甲岭、黄土庄两镇山地、林果资源丰富的优势，重点发展以榛子、苹果、樱桃、大桃为主的特色优新林果产业，形成特色优新林果产品加工集散地。大力开发森林康养产业，建成集生产、观光、体验、康养、民宿于一体的名、特、优、新万亩观光区，打造一二三产业融合发展的京东样本。
中北高端果菜设施种植区。依托泃阳、齐心庄、高楼三镇传统的果菜（番茄、黄瓜、辣椒、茄子、西瓜、甜瓜等）种植优势，重点发展设施蔬菜高效种植，完善基础设施，推进设施装备规范及配套，加快科技创新和科技成果普及推广，强化工程、环境、生物及信息技术集成，融入采摘、休闲观光、农事体验、科普教育等内容，建成一批高端、精品果菜高效生产基地。
中部种植观光示范区。以杨庄、李旗庄两镇为重点，以三河市乡村振兴示范区建设为契机，依托密涿高速南连接线两侧现已形成的优势特色种植产业观光区、三河市国家农业科技园区，大力发展高效生产、农业科普、采摘体验等农文旅融合项目，重点推广带动品质生活、品质消费的驿站式一日游体验模式。
绿色农业示范带。依京秦高速作为主要交通枢纽轴线，通过建立串联五大特色产业的无缝对接快速通道，发挥交通轴对沿线产业组团的引导作用，使特色产业沿示范带两侧集聚发展。绿色农业示范带西段（高楼镇、齐心庄镇、泃阳镇）以发展设施绿色蔬菜产业为主，结合燕赵园林进行开发。东段（泃阳镇、黄土庄镇、段甲岭镇）以发展果树产业（苹果、樱桃、桃、葡萄、榛子等）为主。
休闲农业观光带。以102国道为轴线，以燕郊镇、李旗庄镇、泃阳镇、黄土庄镇、段甲岭镇为重点，依托璞然生态园、京东百年梨园文化产业基地、金天地采摘园、松凰圃樱桃基地等，推进休闲农业观光带建设，打造一条“生产+休闲+康养+加工流通”的联动发展轴。
高效种植示范带。以密涿高速三河南连接线建设工程为依托，实现以创建乡村振兴示范区为目标，带动沿线特色产业高效种植、民宿经济、乡村旅游等新产业、新业态发展，宜果则果、宜菜则菜、宜花则花，大力发展林下经济及森林多功能提升，实现道路交通、乡村、农业、林业、休闲旅游等深度融合。
多园多点。依托三河现有果园、菜园、花园、休闲观光园，以改造提升为主，新建为辅，发展50-70个200亩以上的现代农业园区，建设成为集特色种植和休闲观光于一体的农旅融合示范园。全市范围内建设一批小规模的采摘基地、体验点以及以户为单元的种植示范点，开展多元化种植。
把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，以农村人居环境改善为突破，以农村基础设施为支持，加快建设美丽乡村。
科学编制村庄规划。落实县域国土空间规划，确保“三区三线”精准落地，统筹推进县域城镇和村庄规划建设，更好发挥规划对发展的指导约束作用；科学合理确定村庄发展方向，精准施策，分类实施，保护传统村落和乡村风貌。规划建设美丽乡村精品片区。按照建成美丽乡村要求，以线带村、以村连片，连片集中，集聚规模，打造全省农村人居环境整治精品片区。
完善建立农村基础设施管护长效机制。加强镇村管理治理，改变农民不良生活习惯，使农民的整体素质和参与环境整治的意识得到提升。健全农村人居环境综合整治工作体制机制。按照“合理区划、网格管理、定人定责、层层督查”的工作原则，划分为镇、村、街、片四级网格，实行定人员、定职责、定地段、定时段的“四定”监督管理责任制，建立健全农村全科网格员监管，实现农村人居环境综合整治工作规范化、制度化、常态化。巩固“厕所革命”成果。加快推进农村粪污生态处理站、大数据监控平台、粪污收储运体系建设，实现粪污无害化处理或资源化利用。尽快实现全域垃圾减量化，各类垃圾终端建成常态使用。
加大高素质农民培育力度。遴选优质培训基地，将农业企业带头人、家庭农场主、农业合作社负责人、种植养殖大户、农村电商经营人等纳入高素质农民培训，解决生产管理技术难题，拓宽农民致富渠道，培育造就一支爱农村、懂技术、善经营的高素质农民队伍。提升农业科技创新水平。实施乡村振兴科技支撑行动，加大关键技术试验攻关；加快“两全两高”农业机械化发展，争创全国“全程机械化示范县”。完善支持返乡下乡人员创业创新政策。引导农民工、大中专毕业生等人员到农村创业创新，领办、协办科技型中小企业，发展电商、旅游等新产业、新业态。
巩固和完善农村基本经营制度，积极推进宅基地省级试点改革，健全农业专业化社会化服务体系，畅通人才流动渠道，强化乡村发展资金保障，助力农业农村高质量发展。
完善农村土地承包经营和流转制度。深入研究关于稳定保持土地承包关系长久不变的意见，建立健全多元化解土地承包经营矛盾纠纷的体制机制，制定出台关于开展土地经营权流转、加快农业产业化经营试点的具体指导意见，逐步推进农地与工业地、农村宅基地和城市建设地同价同权的研究，并组织开展试点。扎实推进农村集体产权制度改革。集中开展农村集体资产资源经济合同清理规范工作，规范、完善集体经济组织建设，逐步推动农村土地产权交易流转，进一步释放改革对农业经济发展的红利。积极推进宅基地省级试点开展。以我市被确定为全省“农村宅基地规范管理和闲置宅基地闲置住宅盘活利用试点县”为契机，深化改革管理力度，逐步引导宅基地管理和使用趋向规范，构建闲置宅基地和闲置住宅规范化流转交易平台，努力打造一批民宿集中村、乡村旅游目的地、康养服务基地、农产品加工基地、田园综合体等盘活利用样板，探索出一套规范、高效的运行机制和管理制度。
加快培育新型农业经营主体。继续开展家庭农场和农民合作社示范社（场）创建工作，对农民合作社进行规范提升，进一步提升农民合作社规范化水平，不断增强“两类”经营主体的经济实力、发展活力和带动能力，充分发挥其服务农民、帮助农民、提高农民、富裕农民的功能作用。发展农业社会化服务。加快在全市推行生产托管服务，实现农业生产托管服务面积稳步增长，托管服务组织数量持续增加，实现全产业链托管、多环节托管服务模式全覆盖。
落实国家、河北省和廊坊市主体功能区定位，系统谋划全域国土空间，构建国土空间资源开发与保护一体化新格局，深入推进以人为核心的新型城镇化，实施乡村振兴战略，建设新型城镇化示范区、协同发展示范区。
深入贯彻国土空间开发与保护的新发展理念，以资源环境承载实际为切入点，以国土空间规划为基础，以用途管理为主要手段，增强空间资源利用保障能力，为高质量发展蓄势赋能。
全面提高国土空间开发保护决策的科学化、民主化、法治化水平。坚持协同发展，服从服务京津冀协同发展战略，立足实际，科学动态的编制国土空间规划；鼓励全社会积极参与规划编制过程，健全规划编制和审批体系。建立“多规合一”的国土空间规划体系。完善各规划间的衔接工作和规划法规政策体系，确保“一张蓝图干到底”；科学规定生态保护红线、城镇开发边界控制线、永久基本农田红线三条控制线，推动国土空间利用质量和效益，实现国土空间资源和保护开发价值和效率最大化。
加强国土资源动态利用。严格国土空间管制，明确各类空间布局、空间管理方式和生态经济社会价值的最优变现路径；有序腾退城镇开发边界之外的低效工业用地，有效盘活废弃工矿企业用地，实施城中村改造增加可用土地，推进城乡建设用地“增减挂钩”，提升土地利用效率。完善重大项目联席机制。初步建立国土空间规划与发展规划的协调机制，健全项目建设、顺序、空间统筹管理机制；加强新增建设用地计划管理，提高新增用地计划指标使用绩效，重点保障重大基础设施、重大产业及高科技项目用地需求，确保在我市长期发展的“有存量、有增量、有潜力”的优商好商，有长期稳定的生产、经营、研发空间。
加大市政、产业、民生基础设施投资，夯实经济社会实现现代化基础，助推经济结构调整和发展方式转变。
建设融入京津冀城市群的轨道交通网络。建设京秦第二城际铁路、首都机场至三河城际联络线、京津城际、城际铁路联络线、京唐（京滨）城际、预留三河至香河城际联络线在内的“二横四纵”的城际铁路网络；加快推进M22（平谷线）等轨道交通项目规划建设。建设“六横九纵”高效便捷的综合路网。加快推进燕阳路（神威北大街）与通州区姚家园路对接项目、京秦高速三河段拓宽项目建设，形成以京秦高速、环首都线高速为主动脉，以京哈公路、南连接线公路为枢纽，以平谷线三河段、京唐城际为补充，以农村公路为辅助的新路网格局；提高京哈公路城市主干道功能，实施102国道北移工程，加强东西市区的连接通勤能力；实施县乡村道路改造提升工程，全面实现镇镇“15分钟上高速”，争创“四好农村路”全国示范县。实施公共交通优先战略。提升公共交通运行能力，形成以轨道交通为主，地上交通为辅的公共交通体系，消除城乡公交服务差异；合理化布局公交站点设施，解决出行最后一公里难题。加快推进三河通用机场建设。
专栏8-1：重大交通设施建设项目
“六横九纵”综合路网。六横，即蒋谭线、京秦高速、燕阳路、102国道、密涿高速三河南连接线及侯谭线；九纵，即燕顺路、迎宾路、规划中连接北三县快速路、煤矿路、密三路、马皇线、平香线、蒋渠线、密涿高速。
高速公路建设项目。京沪高速北延线、密涿高速公路北延与京平高速公路对接线等。
普通干线建设项目。重点推进国道G102北移项目（燕郊至三河市区）段、与大厂、香河之间的快速路工程、国道通武线、省道迁大线（刁庄-平香线段）新改建工程、平香线南段（迎宾路南延）新建工程等。
农村路提质增效工程。蒋谭线提升改造工程、马皇线北段提升改造工程、李翟路提升改造工程、蒋平路绿化提升工程、燕灵路拓宽工程等乡道全面三级升级工程、村内道路5米面宽升级改造工程等。
公交枢纽项目。燕郊北部公共交通综合枢纽项目、三河综合场站、公交线路首末站建设等。
构建现代化市政燃气输配系统。扩大气源供应，加快管网建设，构建战略安全保障体系，完善输配系统，建设安全稳定供应系统；优化市政燃气机制体制建设，提高燃气供应的服务质量；优化燃气用气结构，提高燃气高效节能利用水平，加强燃气行业管理。全面提升供电能力和供电质量。持续推动优化发电设施、变电设施、电网线路和其他配套设施的布局，确保电网建设顺利推进，建设保民生、促产业、稳发展的能源供给新格局；加大农村电网设施的新建和升级改造力度，全面提升110千伏和10千伏线路的供电能力和供电可靠性，满足广大电力用户的用电需求。构建各类能源互为融合的现代化集中供热系统。推进集中供热设施建设，逐步实行分片区集中供热；以能源结构调整为基础，进一步提升清洁能源供热比重。
专栏8-2：重大能源设施建设项目
天然气输配系统建设项目。三河市全域中压A级管道系统、工程气源接陕京四线马坊香河支线三河分输站。
110千伏及以上电网建设项目。规划新建220千伏变电站2座，分别为李旗庄、燕郊南220千伏变电站；规划新建110千伏变电站5座，分别为黄辛庄、康庄、丁家庄、张营、枣林110千伏变电站。
10千伏、0.4千伏线路储备项目。三河城区10千伏架空线路分段部分入地改造工程。
供热项目。国华三河电厂三期2×350MW热电联产工程、三河新源供热有限公司第二供热厂项目。
完善水利安全体系。做好泃河、潮白河等域内河道的清理、疏浚工作，提升河道防洪能力；分步推进排涝泵站的拆除重建工作，提升现代化管理水平。完善城乡集中供水系统。推进南水北调廊涿干渠向三河延伸供水的承接配套工程，实施区域供水连通工程，形成集成、互联、安全的供水格局；推进北部科学城水厂建设，提升区域供水能力；推进农村水厂服务周边村庄的供水模式，提高农村集中式供水比例；推进农田水利设施建设，加大农田水利设施投入和技术升级改造力度，构建高效节水的灌溉工程体系。完善城市排涝体系。坚持蓄排结合，以海绵城市建设为抓手，完善污水处理厂及管网建设，推进雨污合流制地区改造，构建高效生态的城市排涝体系，解决极端降雨时内涝问题；提升再生水利用率和雨水资源化利用，加强雨洪资源利用。保障城市生态需水。借助南水北调工程规划建设契机，合理配置生活、生产、生态环境用水，形成多源供水水资源配置格局，保障生态环境基本用水量。推进水系贯通工程建设。积极推进水系连通规划，形成河河相通、渠渠相连的水网。
落实国家、河北省和廊坊市主体功能区的最新要求，以“四城同创”为主要目标，高标准启动城市更新，补短板强弱项，完善城市功能，提升城市品位。
高质量推动新城建设。推动东市区向西、向北拓展，拉大东市区发展框架，拓展城市空间；加快新城建设，提升城市承载力和吸引力；推进轨道交通规划、建设、运营与沿线上盖运营、建造、市场运作相结合，加快站点周边进行综合规划建设，完善各项配套设施，使轨道交通与城市空间高效融合，打造城市新地标。加快产城教融合发展。规划高标准市政基础设施建设，完善公共配套服务；充分利用高等教育资源，重点推进主城区融入海绵城市、绿色城市、智慧城市概念，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设，实现区域产城教融合发展。
加快推进老旧小区改造。加快完成对东市区、西市区2000年前老旧小区改造，完善社区基础设施和公共服务，适度推进2001-2005年老旧小区改造工程，推进无物业小区规范化管理；深化街道职能转变，推进社区管理服务改革；加大推进东市区城中村改造力度，拆留并举，注重历史传承。提高重点区域城市发展层级。以平谷线（三河段）地铁站“站城一体化”建设为抓手，加快推进重点区域拆迁改造以及城市门户建设，提升城市形象，释放空间资源活力。补齐城市功能短板。稳步推进城市排水、海绵城市、综合管廊等专项规划，加快推进市场、商场、停车场、公共厕所、充电桩等市政基础设施建设和改造升级；补齐科教文卫等公共服务设施短板，完善城市功能提高城市整体品位。加快推进城市绿地公园建设。以创建国家森林城市为目标，加快城区增绿添绿，提升绿化密度档次；对主次干路进行绿化提升，对城区绿化进行补植，建设绿廊绿道，打造优美的城市环境。
专栏8-3：城市更新重点项目
地铁站周边综合开发项目。平谷线燕郊镇站、神威大街站、潮白大街站、高楼站、齐心庄站5个站点TOD开发。
市政道路建设项目。西环路辅路改造、建兴路北延（新建）、永安南路（新建）、王里路（新建）、王里南街（新建）、康居街提升、北街小巷改造等工程；燕郊高新区北部科学城范围内东外环路北段、孤山北路东段高新大街、幸福路、技术路、燕高北路等六条道路工程。
城市综合管网项目。东市区排水管网新改建项目（11.3公里）、泃阳大街等9条市政主次干路综合管廊建设项目、燕郊东外环路北段等11条道路及雨污分流管网（46.4公里）项目。
城市公园绿地项目。儿童公园、文化公园、泃河绿地、和平公园、安居休闲公园、月池公园、漱玉公园等。
齐心庄通航小镇。围绕“建设国际一流公务机场，打造国际一流航空产业城”的目标，以三河通用机场为载体，承接首都和大兴两大机场国内、国际公务机飞行外溢业务，实现优势互补、错位发展，打造齐心庄通航小镇。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力优化营商环境，不断深化要素的市场化程度，以改革促发展，不断排除体制机制障碍，不断提高对外开放水准。
创新体制机制，提高政务服务能力和水平，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，营造各类市场主体公平竞争的市场环境。
健全公平竞争审查机制。加强反垄断和反不正当竞争执法司法，健全打击假冒伪劣商品长效机制；深化“双随机、一公开”监管模式，提高综合监管和“智慧监管”能力建设，加强事中事后监管，对新产业、新业态实施包容审慎监管；消除对公有制和非公有制市场主体的差别化对待。建立健全市场信用体系。积极探索构建信用公示、信息归集、信息共享、信用约束四位一体的市场主体信用体系；完善综合性信用信息共享平台，构建以信用为基础的监管机制，健全失信行为认定、失信行为惩戒、信用修复等机制，减少涉企检查频次，对企业实行联合执法检查。加强知识产权保护。加大中小投资者权益保护力度，完善中小投资者权益保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，加大打击假冒伪劣产品力度，加大侵权违法行为惩治力度，维护公平竞争市场秩序。
制定并完善关键领域政策。坚持以问题为导向，深化扩展土地、金融、用工等领域政策支撑，化解制约我市经济社会发展的瓶颈问题。提升政策科学性。深化政策制定过程中调查研究，注重企业和群众实际需求；强化政策之间的衔接，促进多项政策系统相互协调、形成合力。保障政策高效落实。政策的落实要确保理解政策不走偏、贯彻政策不打折、推广政策不变形，充分做好政策的宣导工作，让企业享受到实实在在的政策红利。抓好惠企政策兑现。系统梳理国家、省、市公布的惠企政策清单，根据实际情况出台惠企政策举措。优化法治环境。健全执法司法对民营企业的平等保护机制，加强对优化营商环境涉及的法规规章和规范性文件的备案审查，完善知识产权侵权惩罚性赔偿制度，为民营经济发展营造平等、透明的法治环境。依法全面保护民营企业和企业家权益。严格区分企业和企业家的法律责任，严格区分企业法人财产与股东个人财产，不因企业家个人涉法涉诉而冻结、查封企业资产，确保企业正常经营。保护企业家人身、财产合法权益。严格规范对企业刑事责任的认定标准，尽可能用行政规章规范调整市场主体行为，慎用法律甚至刑法处置。落实公司法等法律法规，加强对中小投资者的保护。
发挥市场配置资源的决定性作用，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，充分调动各方面积极性，提升发展质量和效益，实现效益最大化和效率最优化。
建立健全城乡统一的建设用地市场。全面推开农村土地征收制度改革，建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度；全面推动城乡建设用地“增减挂钩”。深化产业用地市场化配置改革。健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系；调整完善产业用地政策，探索增加混合产业用地供给。完善存量建设用地盘活机制。探索建立闲置低效利用土地的闲置处罚和开发激励机制，制定存量用地回购和转让政策；提高园区工业用地准入门槛，鼓励对现有工业用地追加投资、转型改造，提高土地利用强度；深化集体建设用地制度改革，因地制宜盘活农村建设用地。完善土地管理体制。完善土地利用计划管理，建立健全城乡建设用地供应计划，加强土地供应利用统计监测，实施城乡土地统一调查、统一规划、统一整治、统一登记。
畅通劳动力和人才社会性流动渠道。创新户籍制度，将户籍对人才流动阻碍影响降到最低；营造公平就业环境，保障城乡劳动者享有平等就业权利；加强就业援助，加快提升人事档案信息化水平。完善技术技能评价制度。创新评价标准，以职业能力为核心制定职业标准，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报渠道；推进社会化职称评审，完善技术工人评价选拔制度；探索实现职业技能等级证书和学历证书互通衔接；加强公共卫生队伍、教师队伍建设，健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。
深化投融资改革。以燕郊高新区城市建设投资有限公司为试点，全方位整合高新区各项资金、实物资产和股权等一切可利用资金、资产和资源，拓宽融资渠道。加快金融服务改革。加快金融供给侧结构性改革，有限度的推动利率市场化改革，增加有效金融服务供给。加快金融服务模式和业态创新。大力发展普惠金融，搭建多层次融资信息和对接平台，完善常态化政银企保联动机制；增加小微和民营企业金融服务供给，建立县域银行业金融机构服务“三农”的激励约束机制。推进绿色金融创新。引导企业到境内外多层次资本市场挂牌上市融资，鼓励符合条件的企业发行债券，支持企业资产证券化。
健全职务科技成果产权制度。开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，支持自主知识产权市场化运营。完善科技创新资源配置方式。建立健全科技成果常态化路演和科技创新咨询制度，培育发展技术转移机构和技术经理人。促进技术要素与资本要素融合发展。探索通过天使投资、创业投资、知识产权证券化、科技保险等方式推动科技成果资本化；鼓励商业银行采用知识产权质押、预期收益质押等融资方式，为促进技术转移转化提供更多金融产品服务。
推进政府数据开放共享。以“城市大脑”建设为契机，优化经济治理基础数据库，加快推动各部门间数据共享交换，研究建立促进企业登记、交通运输、气象等公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范。提升社会数据资源价值。培育数字经济新产业、新业态和新模式，支持构建农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利用的场景；发挥行业协会商会作用，推动人工智能、可穿戴设备、车联网、物联网等领域数据采集标准化。加强数据资源整合和安全保护。探索建立统一规范的数据管理制度，提高数据质量和规范性，丰富数据产品；研究根据数据性质完善产权性质；制定数据隐私保护制度和安全审查制度；推动完善适用于大数据环境下的数据分类分级安全保护制度，加强对政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护。
完善主要由市场决定要素价格机制。完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度，逐步形成与市场价格挂钩动态调整机制；健全最低工资标准调整、工资集体协商和企业薪酬调查制度。加强要素价格管理和监督。引导市场主体依法合理行使要素定价自主权，推动政府定价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变；逐步建立要素价格调查和信息发布制度。健全生产要素由市场决定报酬的机制。着重保护劳动所得，全面贯彻落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，充分尊重科研、技术、管理人才，充分体现技术、知识、管理、数据等要素的价值。
健全要素市场化交易平台。建立健全科技成果交易平台，完善技术成果转化公开交易与监管体系；引导培育大数据交易市场，依法合规开展数据交易；鼓励要素交易平台与各类金融机构、中介机构合作，建立综合服务体系。增强要素应急配置能力。建立对生产要素的紧急调拨、采购等制度，提高应急状态下的要素高效协同配置能力；鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在应急管理、疫情防控、资源调配、社会管理等方面的应用。
坚持高质量引进来和走出去相结合，通过打造高水平对外开放合作平台，加强对外投资与合作，形成多层次、全方位、多元化对外开放新格局。
积极改善对外开放环境。树立主动服务、热情服务，支持外贸出口的开放观念，强化对外开放意识，增强外向型经济理念；用足用好国家、省、廊坊市鼓励外贸发展的有关政策，完善配套政策，改善对外贸易环境。建设高水平开放合作平台。充分利用京津冀对外开放平台辐射作用，打造自身对外开放平台；深入研究京津自贸试验区政策，对接和实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，探索建立更加开放、公平、便利的市场环境；着力培育外贸主体。加大对外贸出口型企业的帮扶力度，进一步壮大外贸经营主体队伍，不断增强外贸出口发展后劲，培育一批具有出口潜力的企业；通过河北商务网和国际电子商务平台，增强企业信息服务；强化商务、海关、商检、税务等多部门协调，提升外贸业务办理效率；提升外商投资管理和服务水平。大幅减少对外商投资的禁止和限制，鼓励外资参与教育、医疗、文化等服务行业。鼓励境外投资者利润转投鼓励类投资项目。建立健全外商投资企业投诉机制，保障外国投资者和外商投资企业的合法权益。
全力引进优质外资项目。加强外资项目招商引资力度，吸引外资进入高端制造业和以现代物流、文化创意、服务外包为主的现代服务业，扩大外资项目储备；做好现有外资企业的服务，以优越的营商环境吸引外资企业，实现以商招商；加快长城橡胶有限公司电商产业园等一批优质外资项目建设，加大对莱尼公司、长城橡胶、同飞公司等外贸企业的帮扶力度；建设跨境电商产业园，促进跨境电商聚集发展。鼓励企业开展国际合作。坚持市场导向，鼓励有实力、有意愿的企业开展国际合作；建立企业国际合作会议机制，鼓励全市有国际合作意向的企业增强信心，抱团发展；切实保障外贸产业链和供应链畅通运转，有效拓宽对外贸易渠道。培育和发展自主品牌。鼓励企业加快结构调整，优化产品结构，提高产品档次和附加值，加强自主知识产权产品研发，积极培育和发展自主品牌产品，不断提高出口产品质量。引导企业良性走出去，积极拓展境外市场，提升对外投资质量，以“走出去”拉动外贸增长，以“走出去”带动“引进来”。
坚持人民至上，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，健全基本公共服务体系，积极办好民生实事，扎实推动共同富裕，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
千方百计稳定和扩大就业，提升就业质量，健全就业公共服务体系，推进职业技能培训制度，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。
努力增加和扩大就业岗位。坚持把促进就业放在各项工作的优先位置，健全自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制，创造平等就业机会；推进职业技能提升培训，大力开展全民创业活动,鼓励劳动者自主创业和自谋职业；统筹做好城乡新增劳动力、高校毕业生、退役军人、农村富余劳动力、城镇困难人员等重点群体就业工作，扩大公益岗位就业安置。实施积极的就业政策，进一步加大对就业困难群体的援助帮扶力度。力争到“十四五”期末，新增就业岗位3万个。
完善公共就业服务制度。全面实施就业政策法规咨询、信息发布、职业指导和职业介绍、就业失业登记等公共就业服务制度。提升数字技术支撑，建设标准化的现代公共服务体系。建立完善的人力资源服务市场机制。引导、扶持、促进人力资源服务业发展，规范人力资源服务业行为，加强对人力资源服务业的监管，优化创业环境，落实税费减免、创业担保贷款支持等配套政策措施。完善人才引进政策。加大人才引进政策宣传力度，做好人才引进办法落地的衔接工作，提高各类人才的吸引力，为高新人才提供绿色通道。
全面推行劳动合同制度。适时在全市开展劳动关系和谐企业创建活动，全面开展小企业劳动合同制度专项行动、农民工合法权益保护行动。加强基层调解组织建设。进一步完善人事劳动争议仲裁院各项软、硬件建设；有效预防和化解劳动关系矛盾，实现劳动关系总体和谐稳定。完善劳动保障监察执法体制和工作机制。重点推进劳动保障监察网格化、网络化管理体制，力争“十四五”末，形成覆盖城乡、统一规范、高效便捷的监察执法信息和监控管理平台。
实施科教兴市战略，全面贯彻党的教育工作方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，深化教育改革，补齐教育基础设施欠账，加强教师队伍建设，完善终身学习体系，建设学习型社会。
推进学前教育普及普惠发展，坚持教育的公益性原则，增加城市新建小区、农村乡镇中心幼儿园建设，扩大公办幼儿园供给，加快普惠性民办园创建，到2025年普惠性幼儿园覆盖率保持在85%以上。推动义务教育优质均衡发展，在东、西市区选址新建王里村中小学幼儿园、燕顺路中学等22所中小学校，构建中心城区、中心城镇、乡村片区在内的三级基础教育设施体系，着力化解“大校额”问题；全面深化素质教育，促进学生德智体美劳全面发展；探索开展集团化办学研究，破解“择校热”难题；开展学校结对共建，缩小办学差距。深化普通高中育人方式改革。继续实施普通高中普及攻坚计划，建设优质和特色高中，强化师资和条件保障，推动形成普通高中多样化有特色发展的格局。积极发展特殊教育。加快非义务教育阶段特殊教育发展，保障特殊人群受教育权利。
扶持新建适应新产业发展需要的技能培训中心，引进国内外先进地区职业培训机构，加快推进职业学校-企业“双元制”和新型学徒制的人才培养模式。面向市场培养人才。对接北京非首都功能疏解，面向市场，根据养老、康复、休闲等产业的未来发展需求，科学调整专业设置，加强医疗卫生、教育、文化、体育、养老等高端服务业培养培训。探索多模式校企合作。通过“引企入校”、“订单”培养、“校企联合”、“联合培训”等模式，实现教学实训与生产实训深度契合。到“十四五”末职业学校应届毕业生初次就业率达到99%以上。大力支持华北科技学院建设国内一流、国际知名、特色鲜明的应急管理大学。
保障教师队伍数量。建立和维护好教师补充机制，不断提高教师地位待遇，优化教师队伍结构，持续不断补充年轻优秀教师。提升教师专业化水平。加强对教师队伍建设工作领导，深化选人用人、校长聘任制等改革工作，建立干部教师能上能下、教师专业发展培训，全面提升校长、教师职业素养和专业能力。强化学科名师培养，提升名优教师数量，不断壮大教育人才群。强化师德师风建设。建立完善长效机制，推进师德建设制度化、常态化，大力提升教师职业道德素养，严格落实师德第一标准，持续开展优秀教师、师德标兵选树，营造尊师重教氛围。
推动继续教育升级。建立和完善继续教育管理运行机制，畅通继续教育和终身学习渠道，推动继续教育上档升级。发展老年教育和社区教育。建设一批社区教育示范区和老年教育示范校，推动组建社区教育和老年教育共同体（联盟）。建立终身学习机制。树立终身学习理念，搭建全民终身教育学习平台，推动终身教育信息化建设，促进各类学习资源开放共享，建设学习型社会。
坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，织牢公共卫生防护网，完善重大疾病、慢性病防治救治体系，为人民提供全方位全周期健康服务。
加大公立医疗卫生机构建设力度。加快推进三河市医院、东市区妇儿医院等医疗卫生机构建设，提升公共医疗卫生服务水平。深化“四医联动”改革。推进紧密型医共体建设，提升基本医疗卫生服务可及性，推进分级诊疗和医疗联合体建设，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设与管理，推进镇卫生院医生到村（社区）卫生室坐诊；加快建设基层远程医疗信息系统。全面推进公立医院综合改革。加快医联体建设，深入推进分级诊疗模式；推进中医药服务体系建设，弘扬中医药文化。
织牢公共卫生防护网。坚持防治结合、联防联控、群防群控，完善重大疫情防控体制机制，加强市域封控圈疫情防控点基础建设、科技建设，提高疾病预防处置能力。完善医防协同机制。建立集中统一高效的卫生应急指挥体系，提高突发公共卫生事件监测预警和应急处置能力；构建重大疾病防治救治体系，增强早期监测预警、快速检测、应急处置、综合救治能力；加强妇幼健康、职业病防治、院前急救能力建设，强化结核病、艾滋病、地方病、慢性病等重大疾病防治。落实家庭医生签约、履约制度，加强慢性病服务能力建设，为常住居民提供更好的健康管理服务。
推进卫生城镇创建。深入开展爱国卫生运动，创新社会动员机制，加强城乡环境卫生综合整治，全力争创国家卫生城市。完善国民健康促进政策。建立健全健康促进与教育体系，创新健康知识普及机制，提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康，提高全民素养水平。强化重点人群和重大疾病综合防控。从源头上预防和控制重大疾病，实现从以治病为中心转向以健康为中心。实施国民营养计划。发展健康产业，促进药膳、温疗、香料等医研产融合发展，多层次、多渠道满足人民健康服务需求。
以创建全国文明城市为统领，加强社会主义精神文明建设，创新发展文化事业，完善现代文化产业体系和市场体系，提升全社会文明程度。
完善公共文体服务设施。补充和提升图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、科技馆、纪念馆、体育场馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年人活动中心等市域文化设施。提升农村公共文化服务水平。加大对“文化大院”的扶持力度，充分释放农民群众自我创造、自我表现、自我服务的生机活力；加强农家书屋建设和管理，丰富农村公共阅读；深入推进文化下乡，加大对乡村本土创作和演出的扶持力度，增强农民文化生活的参与性、亲切感和获得感。
加大文物保护改革发展力度。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的指导方针，深化文物保护利用改革；统筹加强文化遗产、文物保护单位、考古遗址公园、历史文化名城名镇名村保护；推进文物资源数字化建设，夯实文物保护科技支撑。着力打造三河文化品牌。做好南塘落雁、月池秋鹭等历史资料挖掘整理，利用好彭公、浩然等名人的事迹及文化内涵，实施历史文化典籍数字化工程，推出一批反映三河历史文化题材的精品力作；加快市融媒体中心建设，提升宣传水平。
大力弘扬社会主义核心价值观。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，推动形成适应时代要求的思想观念、精神风貌、文明风尚、行为规范。加强公民道德建设。以创建全国文明城市为抓手，实施文明创建工程，传承发展优秀传统文化，弘扬劳动精神，健全志愿服务体系，倡导勤俭节约，加强家庭、家教、家风建设，加强网络文明建设；强化农村思想道德建设，重点推进“四个一”工程、文明村镇“十个一”工程、公民道德建设工程。提升市民科学文化素养。开展科学素质提升活动，普及科学知识。倡导全民阅读，打造一批文化品牌活动。实施文艺精品创作工程，推出一批原创精品力作。
健全基本养老保险制度、基本医疗保险制度，完善社会救助体系，切实提高社会福利和住房保障水平，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
统筹完善社会救助体系。健全完善以基本生活救助为基础，专项救助为支撑，急难救助为辅助，社会力量参与为补充的分层分类的梯度救助制度体系，构建制度衔接、资源统筹、部门联动、社会参与、信息共享的体制机制和综合救助格局。建立多层次的救助制度。扩大低收入家庭、支出型贫困家庭的救助范围，对不符合低保和特困条件，但生活确有困难的残疾、单亲、无劳动能力等低收入家庭，给予适当生活救助。降低重度残疾人、重病患者等特殊困难人群的救助门槛，强化基本生活救助、专项救助和救助服务等措施。推进建立基本生活救助标准科学动态调整机制。完善低保标准制定办法，建立与人均消费支出挂钩的动态调整机制。推进实施基层社会救助能力建设提升工程。健全市、镇（街道）、村（居）三级衔接互通的社会救助工作网络，发挥镇（街道）“一门受理、协同办理”综合服务平台和村（居）社会救助工作站的作用，推动跨部门救助事项的协同办理，变“群众来回跑”为“部门协同办”。
进一步完善孤儿基本生活保障制度。加强未成年人社会保护和农村留守儿童关爱保护，推进救助保护机构、儿童福利机构、儿童服务场所和寄宿制学校建设，探索以政府购买服务的方式支持社会力量参与困境儿童保障服务工作。全面推进精神障碍患者社区康复服务。对残疾人、贫困家庭、城市随迁子女、留守儿童等群体加强服务保障。做好退役军人服务管理工作。巩固提升“六个全覆盖”“三个常态化”水平，完善退役军人优抚安置和待遇保障制度，加强优抚安置保障服务。大力推进殡葬改革，提升殡葬服务保障能力。
落实国家生育政策，增强婴幼儿照护服务，完善养老服务体系，加强弱势群体保护，促进青年发展，推动妇女儿童、残疾人等社会事业协调均衡发展。
全面落实生育政策和产假、哺乳假等制度。探索推进生育成本社会化，发展普惠托育体系，降低生育、养育、教育成本，提高人口素质。完善照护服务行业标准规范。形成完善的婴幼儿照护体系。促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，实行婴儿照护机构登记备案制度，强化托育机构服务监督管理，到2025年基本健全婴幼儿照护服务政策法规和标准规范体系，基本形成多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系。
坚持男女平等、儿童优先。维护妇女儿童合法权益，保障男女两性平等参与社会事务，促进妇女儿童全面发展，让尊重和关爱妇女儿童成为全市公民素养和社会风尚。重视妇女人才的培养使用。提高妇女参政比例，构筑妇女群众参与共建共治共享基层治理的平台。建立监督检查机制。通过关爱服务、发现报告、联防联动、舆情应对、监督检查等机制切实增强维护妇女儿童权益。加强妇女之家、儿童之家建设。
加强青年理想信念教育。增进青年对党的信赖、信念、信心，引导青年培育和践行社会主义核心价值观。健全人才引进机制。加大青年人才引进、培养力度，服务青年科技创新，激发青年创新创造热情。丰富青年文体生活。创作青年文化精品，健全服务青年的文化设施、机构和体制；推进阳光体育运动。加强青年心理健康服务。构建和完善青年心理问题预警及干预机制，促进不同领域青年群体经常性对话交流。加强青年志愿服务体系建设。帮助青年解决好毕业求职、就业创业、婚恋交友等方面的现实需求。落实残疾青年、贫困家庭青年、进城务工青年等服务保障政策。
完善帮扶残疾人社会福利制度和服务体系，促进城乡残疾人就业创业，提高残疾人参与和发展能力。推动残疾人基本公共服务均等化，加大残疾人康复的社会保障体系和服务体系建设。落实好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，适时动态调整补贴标准。
以“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”为目标，完善养老服务网络，加强养老设施和服务队伍建设，让所有老年人过上有尊严、很欢乐的晚年生活。促进养老服务设施建设。支持供养服务设施建设、改造升级照护型床位，开辟失能、半失能老年人照护单元，确保有意愿入住的特困老年人全部集中入住；支持专业化的养老服务运营机构以委托运营、政府和社会资本合作等模式参与养老服务供给。提高居家和社区养老服务能力。落实社区养老服务设施规划建设要求，大力推进“嵌入式”社区小型养老机构建设，通过日托全托等服务，提升社区（居家）养老服务能力。推动养老服务队伍职业化。建立职业标准，形成监督评估制度。落实入职奖励、特岗补贴等激励政策，保障符合条件的养老服务人员享受落户优惠。对养老服务机构招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，给予社会保险补贴。
专栏10-1：社会事业重大项目
教育事业重大项目。高水平建设应急管理大学；完成高新区第三实验小学、港中旅学校、燕昌中学、职教中心智能制造公共实训中心等学校新建工作及第一小学扩建、第七中学局部改造等改扩建工程；持续推进第五中学综合楼、第六幼儿园、燕顺路中学、第一实验小学、幼儿园等学校工程建设。
卫生事业重大项目。市医院迁址新建项目、东市区妇儿医院新建项目、西市区妇儿医院建设项目（冶金医院改造工程）、中医院提升项目、燕郊综合医院、精神病医院项目、陆道培血液病医院迁建、燕达医院二期项目；三河市疾控中心实验楼建设、燕郊疾病预防控制中心；黄土庄急救中心项目，三河市北部15分钟急救圈建设工程；皇庄中心卫生院扩建、齐心庄综合医院新建；东市区社区卫生服务中心等社区卫生服务中心建设。
文化事业重大项目。西市区图书馆、美术馆、群众文化活动中心建设项目；东市区三河市级博物馆建设项目；三河科达洁神洗涤设备有限公司文化艺术交流中心。
深入贯彻落实党中央关于维护国家政治安全和社会稳定各项决策部署，坚决当好河北首都政治“护城河”排头兵，为打造“三个走在前列”协同发展先行示范区创造安全稳定的社会环境。
坚持总体国家安全观和稳中求进工作总基调，提高反对暴力恐怖和维护政治安全、经济安全、网络安全、公共安全等五大领域风险隐患防范化解能力。
坚守国家安全底线。坚决拥护集中统一、高效权威的国家安全领导体制；坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，加强国家安全执法；加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线；建立健全政治安全风险研判、防控协同、防范化解机制，严密防范、打击境内外敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动；依法打击非法宗教活动，加强反邪教斗争；强化网络安全意识，维护网上意识形态安全和网络安全。加强意识形态安全建设。加强重点领域意识形态安全建设，旗帜鲜明反对和抵制错误思潮；坚持正确舆论导向，强化社会科学、新闻出版、广播影视、文化市场等重点阵地管理，牢牢掌握意识形态主导权；深度挖掘各领域典型人物事迹，将现代与传统媒体相结合，讲好三河故事，发出三河好声音。
强化预警机制。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控；实施产业竞争力调查和评价工程，增强产业体系抗冲击能力。确保重点领域安全。确保粮食安全，保障能源和战略性矿产资源安全；维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全，提高水资源集约安全利用水平；维护金融安全，守住不发生系统性风险底线；确保生态安全，维护新型领域安全。构建海外利益保护和风险预警防范体系。
深入开展双拥创建活动。增强军政军民团结，积极开展军民共建与和谐创建活动，做好拥军优属和拥政爱民工作；积极推进军队转业干部、退役士兵和随军家属就业安置；加强“军警民”联防联治，确保社会安宁稳定；实施军民融合发展战略，建立和完善军地协调、需求对接、资源共享的军民融合体制机制，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，全力争创全国及省级双拥模范城。做好烈士纪念设施的维护；加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设。建立健全国防动员与政府应急动员相衔接的应战应急一体化动员体制；高标准推进三河市人防设施规划建设，有效履行战时防空、平时服务、应急支援职能使命，着力打造战时安全城市和北京城市副中心防控保障区。
加强安全生产。抓好常态化疫情防控工作，加强安全生产风险管控，加强食品药品安全管理，加强社会治安防控体系建设。完善安全生产责任和管理制度，持续强化重点行业领域专项整治，建立危化品安全监管机制，严防重特大事故发生；加强安全生产风险监测预警体系建设，进一步提升安全生产风险监测预警能力。保障食品药品安全。坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，提高食品药品安全保障水平；深化食品药品安全党政同责，健全食品药品安全现代化治理体系；实施食品药品安全放心工程，强化源头治理和全过程监管；切实加强农产品质量安全监管，增加绿色优质农产品供给；改革食品药品安全监管体制，健全追溯机制，构建常态化、制度化、规范化风险防控机制。
加快推进社会治理体系和治理能力现代化，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断完善社会治理体系，创新社会治理方式，压实社会治理责任，建强社会治理队伍，提升社会治理效能，共建共治共享的社会治理新格局全面形成，社会治理能力明显提升，为建设更高水平的平安三河奠定坚实基础。
坚持以人民为中心的发展思想，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，抢先一步在社会治理重点领域和关键环节取得突破性进展，提升丰富社会治理“三河经验”，确保社会治理能力进一步增强，风险预测预警预防能力明显提高，重特大刑事案件、群体性事件、公共安全事件明显减少，平安三河建设取得重大进展。
构建现代化社会治理体系。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能；健全城乡社区防控网格化管理。加强社会治理队伍建设。完善公安、执法、应急等专业队伍建设，加强干部队伍保障；加强调解组织建设。大力推进行业性、专业性人民调解组织建设，发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通各界参与社会治理的途径。创新社会治理模式。畅通人民群众表达诉求的渠道，推广“群众说事、干部解题”工作模式。推进社会治理与现代科技深度融合。加强智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法建设，深化“五大智慧工程”建设，加强智慧城市建设，推动大数据、人工智能等现代科技与社会治理深度融合；加快城乡公共安全视频监控联网建设和实战应用。
优化矛盾综合处理机制。严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，全面加强各类风险的预测预警预防，全面落实社会矛盾排查、化解、稳控措施，努力把矛盾化解在萌芽状态；打造源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。正确处理新形势下人民内部矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元化解机制，将其纳入社会治安综合治理中心一体建设，推动律师、第三方社会组织等力量参与矛盾化解；加强社会心理干预，充分发挥志愿者、基层组织的矛盾疏解功能。加强信访工作。突出“事要解决”，完善领导干部包联和接访下访制度。
强化“护城河”三道防线建设。进一步优化站点布局、落实常态安检、实施智能安检、完善工作机制、构筑首都政治“护城河”安保体系和强化警务保障，不断强化京界沿线的全线管控力，实现常态化、长效化、智能化运行，促进环京“护城河”和安保工作优化升级。加强政法队伍建设。不断提高警务专业水平，增强警务发展竞争力；完善区域警务协作，推进联动联防；加快公安队伍建设，优化结构平台；强化科技装备投入，加强公安基础建设力度，加快打击专业力量建设。加强社会治安防控体系建设。巩固扫黑除恶、禁毒等专项行动成果，探索建立长效机制。深入推进社会治安重点地区和突出治安问题排查整治，严厉打击群众反映强烈的违法犯罪，深入整治新型网络犯罪。纵深推进“两违”整治，加强租赁房屋管理，加强对公共交通、寄递物流、危爆物品、高层建筑消防、大型活动等安全管理。全面推进特殊人群服务管理。
深入落实全面依法治国基本方略，推进三河法治建设，确保人民的公平正义得到维护。
建设法治政府。着力增强领导干部法治思维和法治能力，提升依法执政水平；坚持用法治思维和法治方式加强城市治理、统筹社会力量、规范各类行为；健全政府依法决策机制，严格落实重大行政决策程序暂行办法，研究建立健全重大行政决策跟踪反馈和评估制度；以省级法治政府建设示范创建为契机，尽快补齐短板、改善薄弱环节。营造良好法治环境。围绕落实京津冀协同发展重大战略，聚焦省、廊坊市重要决策部署，紧盯公共服务、教育、医疗、市政老旧管网改造等民心工程，切实做好法律服务、法治保障各项工作。
完善司法运行体系。推动侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制建设，确保司法公正高效权威；聚焦司法为民抓改革，深化公证、仲裁、司法鉴定、法律援助制度改革，简化救助程序，积极推进司法救助法治化。推动司法行政智能化建设。充分运用现代科技手段，推动司法更智能、更精准、更高效。完善诉源治理机制。坚持用好诉前调解机制，引导更多纠纷在诉讼外解决。
加强法治宣传教育。弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。创新普法形式和载体。加大新媒体普法力度，加强中小学教师法治培训，推进青少年法治教育实践基地建设和法治资源教室建设，浓厚法治氛围。深化公共法律服务体系建设。完善公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展机制，建设公共法律服务平台。大力开展法治乡村建设。加大农村普法力度，教育引导干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，逐步培养对法治的尊崇和信仰。
坚持和加强党的全面领导，完善规划体系，加强规划衔接，强化规划实施和管理工作，提高规划的科学性、指导性和操作性。
贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，把党的领导贯彻到经济社会发展全过程各方面。
坚持政治站位，全市各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把党的领导贯彻到经济社会发展全过程各方面，确保中央、省委和廊坊市委各项决策部署落地落实。
把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，与学习贯彻习近平总书记重要指示结合起来，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，在学懂弄通做实上下功夫、见成效。加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习，发挥领导干部表率作用。健全干部理论培训常态长效机制，提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。认真落实不忘初心、牢记使命制度，锤炼忠诚干净担当的政治品格。
坚持全面从严治党，落实党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、纪委监委监督责任和班子成员一岗双责。落实新时代党的组织路线，树立正确用人导向，选好配强各级领导班子和领导干部，加快干部年轻化进程，完善激励机制和容错纠错机制，激励广大干部担当作为。把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，把完善权力运行和监督制约机制作为实施“规划”的基础性建设，构建全覆盖的责任制度和监督制度。深化常态化政治性警示教育，加强政治巡察，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。
加强对“一府一委两院”的监督，提高人大履职能力，增强人大整体功效。依法行使监督权，改进监督工作方式方法，保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障。密切人大代表同人民群众的联系，健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。健全人大组织制度、选举制度和议事规则，完善论证、评估、评议、听证制度。适当增加基层人大代表的数量，加强地方人大及其常委会建设。
加强人民政协专门协商机构建设，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。健全中国共产党与民主党派之间相互监督机制，建立健全政党协商的机制程序，推动执政党建设与参政党建设相互促进，完善支持民主党派和无党派人士履行职能方法。
全面落实党的民族政策，开展民族团结进步创建工作，依法治理民族事务，促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。健全基层群众自治制度，提高基层治理水平。完善大统战工作格局，发挥统一战线凝心聚力的优势和作用。全面贯彻党的宗教工作基本方针，持续深化宗教治理，扎实开展“双创四进”，完善“三项制度”，加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，健全联系广泛、服务群众的群团工作体系。
实现未来五年的发展目标，必须进一步完善实施机制，加强政策统筹协调，调控引导社会资源，合理配置公共资源，强化规划执行力，提高规划管理水平和实施效率。
发挥规划统领作用，强化专项规划、区域规划支撑和空间规划保障，形成定位准确、目标明确、功能互补、系统衔接的规划体系。加强各级各类规划衔接，落实专项规划目录清单制度，各镇（区）各部门要按照本规划纲要确定的指导思想、重要原则、主要目标、重点任务、重大举措，编制“十四五”规划纲要和专项规划、区域规划、空间规划，确保在约束性目标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程、风险防控等方面充分衔接。
构建规划定方向、财政作保障、金融为支持、其他政策相协调的规划实施支撑保障机制。围绕规划确定的战略目标和任务要求，统筹安排财政支出规模和结构，引导金融要素重点支持规划明确的重点领域和薄弱环节，完善土地、人口、环境等公共政策，强化政策合力，确保规划目标任务落实。国民经济和社会发展年度计划、财政预算计划要按照本规划纲要提出的发展目标和重点任务，明确年度目标、工作指标和推进措施。
实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。全市人民要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，与市委同心同德，凝心聚力、拼搏进取，为实现社会主义现代化作出新的更大贡献。
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