提出这样一个概念以后，对城市新能源利用的重点，从实用角度出发，梁志鹏认为应包括以下几个方面：一是积极开发应用城市区域自身具有的可再生能源，包括在建筑屋顶安装太阳能热水器，光伏发电设施。二是利用生物质能。三是应用地热能，直接供暖和供应热水等，以及各种热泵，利用自然界的能量。四是同时采取城市新能源交通，如推广电动车等。然而，在实际建设中，怎么做才能成为新能源城市？梁志鹏认为应该从以下几个方面做起：
节能与新能源汽车是世界汽车技术创新发展的主要方向，新能源汽车作为国家七大战略性新兴产业之一，也是江苏省和盐城市重点培育和发展的战略性新兴产业。大力发展节能与新能源汽车产业是打造低碳经济、实现可持续发展的重大举措，是充分发挥新兴特色产业综合优势促进“风力发电、智能电网、电动汽车”产业融合的战略环节，是加快转变经济发展方式、实现汽车产业转型升级的必然选择；对于构建生态文明，实现可持续发展具有重大意义。本文重点以盐城新能源汽车产业为例进行探讨。
一、盐城市新能源汽车产业发展概况
盐城市新能源汽车产业主要集中于盐城经济技术开发区。盐城经济开发区成立于1992年，辖区面积86平方公里，2012年盐城经济开发区实现GDP200亿元，财政总收入100亿元，一般预算收入30亿元，主要经济增幅位居全市前列，2010年底，经国务院批准升格为国家级经济技术开发区。2010年8月，盐城经济技术开发区被省经信委授予“江苏省新能源汽车产业基地”称号，全区形成了以汽车及汽车零部件、新能源装备等特色产业为主导，新能源汽车、软件及国际服务外包和新能源、新光源等新兴产业为重点，动力机械、基础装备和高档纺织服装等传统产业为基础的产业体系。
为加快推进新能源汽车产业的发展，全力抢占产业发展制高点，盐城经济开发区集中人力、物力和财力，全力打造盐城市新能源汽车产业园。产业园位于盐城经济开发区东区，远期规划面积20平方公里，起步区2.21平方公里，以新能源汽车产业园区为载体，以电动汽车整车以及动力电池、驱动电机、变频驱动、电动空调、汽车电子等关键部件研发及产业化应用为重点，拥有东风悦达起亚、中大汽车、奥新新能源汽车等一批骨干企业。东风悦达起亚第三工厂项目已在2012年破土动工，将会开发、研制、生产、销售新能源汽车，并建设研发中心和国际汽车试验场。项目建成达产后，东风悦达起亚汽车公司产能规模将达到73万辆，在全国乘用车行业排名可上升到第5或第6名，将有力推动汽车产业结构优化和战略性新兴产业的发展。
到2015年，盐城开发区将建成“江苏最大、国内知名”的具有较强竞争力的节能与新能源汽车综合性产业基地；节能与新能源汽车产业总产值力争达到100亿元，整车年生产能力达到10万辆。建成我国最佳“风·电·车”绿色智能示范区和国家节能与新能源汽车绿色产业链示范中心；全市示范推广1万辆节能与新能源汽车。全新结构的轻量化纯电动乘用车和混合动力乘用车技术水平达到国际先进水平。
二、目前产业发展存在的主要问题
2.关键技术无法突破。电池、电机、电控等核心技术始终没有大的突破，关键原材料、重要零部件依然进口，整车制造核心技术缺乏，都是制约新能源汽车推广的重要因素。关键技术无法突破，没有较好的规模效应，也导致成本高企，从而无法有效推广。
4.标准尚未统一。当前，我国新能源汽车有许多类型既有纯电动式的，还有燃料电池、混合动力的，尤其是纯电动汽车的国家标准尚未出台，意味着汽车企业对新能源汽车的研发具有很大的不确定性。
5.分散的生产要素和资源需要整合。在政策导向和利益驱动下，国内不少企业上马新能源汽车，但汽车企业大多分头研究各自为战，未能做到联合攻关、成果共享，缺乏必要的资源整合和统筹协调管理，导致大量的低水平重复投资建设，人力、物力和财力资源浪费严重。
汽车电动化是一项庞大的系统工程，其目标的实现如果仅仅依靠汽车行业本身的推动是很难完成的，必须要有社会全系统的协同发展，除了关键技术亟待突破外，有效的政策扶持措施也是其中不可或缺的重要因素。为充分发挥价格杠杆在促进新能源汽车发展中的重要作用，制定适当的促进新能源汽车产业发展的价格扶持政策，显得尤其重要。
1.对国家、省设立的各级新能源汽车产业基地内的企业享受一定范围、一定额度的电费补贴，以帮助企业减轻生产、研发成本。
2.科学核定新能源汽车充电电价。目的是以大大低于使用汽油的成本，来核定新能源电动汽车充电电价，减轻使用成本。在制定充电电价时，应以民用电价为基数，科学核定，减少消费者负担。
3.从低核定新能源电动汽车行业的税费。进一步梳理各项行政事业性收费和政府性基金，尤其是车辆购置附加税可以考虑减免。此外将新能源汽车和传统汽车的证照办理费用相区别，减免电动汽车号牌工本费、登记证书工本费、安全检验费等。对驾驶新能源汽车的车主给予驾驶和停车方面的便利，如在限行摇号的地区，新能源汽车可以不限行摇号，电动汽车免收停车费，免收过路过桥费等。
关键词：新能源汽车；核心技术；需求；政策
1我国新能源汽车产业发展的生产要素条件
创新是我国新能源汽车产业发展的重点，而技术资源是创新的关键，因此技术资源是生产要素条件最为重要的组成部分。技术性研发资金投入的多少直接关系到新能源汽车品牌的创新能力和竞争力。我国汽车工业的技术性研发资金的投入在2006—2013年逐年呈增加趋势（见图2），研发资金的投入在营业收入中比例处于1.8%~2.2%之间。中国新能源汽车品牌突飞猛进，在国际电动车市场越来越有存在感，2014年比亚迪从2013年的第40名跃升至第七位。比亚迪汽车是首先享受国家补贴的新能源汽车品牌，拥有先进的电池储能技术，2011年10月至2013年12月，比亚迪纯电动车E6和插电式混合动力车分别上市，标志着比亚迪在新能源车用蓄电池领域的技术水平得到进一步的提升，使其具有明显的相对比较优势。因此，增加研发投入进而实现技术创新是我国新能源汽车产业发展的核心要素动力。
2我国新能源汽车产业发展的需求条件
需求条件是我国新能源汽车产业发展的支撑，决定了新能源汽车的市场规模和竞争程度，竞争越激烈越能刺激新能源企业的发展潜力，生产出更具有竞争力的新能源汽车产品。据中国汽车工业协会统计数据显示，2014年新能源汽车产量共78499辆，销量74763辆，同比上年分别增长3.5倍和3.2倍。其中纯电动汽车产销分别为48605辆和45048辆，同比上年分别增长2.4倍和2.1倍；插电式混合动力汽车产销分别完成29894辆和29715辆，比上年分别增长8.1倍和8.8倍。虽然销售量增加幅度较快，但相对于国际上其他国家，我国的新能源汽车的需求量仍较低，见表1。新能源汽车的销售数量反映了我国新能源汽车产业的竞争力实力程度，从数据上看我国与发达国家之间仍然存在一定差距。从差距中可看到，良好的需求条件可以迅速促进新能源汽车产业的规模化生产和经营，提升产业的核心竞争力。
3我国新能源汽车产业发展的辅助行业支持
锂离子电池是新能源汽车最关键的动力支撑，因此，锂离子电池产业的发展完善是关系新能源汽车提升核心竞争力的关键。2013年日本的锂离子电池所占市场份额约为33%，韩国的锂离子电池所占市场份额约为40%，我国的锂离子电池所占市场份额大约为20%，对比可知我国锂离子电池所占市场份额较小见图4。锂离子电池的专利申请数量上日本和美国一直占有优势，我国虽专利申请数量增加但一直无核心技术，导致电池技术发展不成熟，未达到国际先进水平，进而不能形成电池规模化生产。一方面，锂离子电池的产业不断发展为我国新能源汽车的发展提供了上游支持，但另一方面由于锂离子电池缺乏核心技术使我国新能源汽车产业发展受到制约。因此，我国锂离子电池产业的发展要注重质和量，来提高我国新能源汽车产业的核心竞争力。
4我国新能源汽车产业发展的企业战略———以比亚迪汽车为例
关键词：新能源汽车；汽车保险；发展对策
0引言
自2012年国务院出台《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》以来，新能源汽车产业发展战略日益明确，新能源汽车市场规模迅速扩大。据工信部数据统计显示，我国新能源汽车产销量从2015年至2017年均实现了大幅度整长，产量分别是34.05万辆、51.7万辆和79.4万辆，销量分别是33.11万辆、50.7万和77.7万辆。2018年上半年，新能源汽车产销辆分别为41.3万辆和41.2万辆，同比增长94.9%和111.5%。但是随着新能源汽车市场的快速发展，消费者在实际使用新能源汽车产品过程中新能源汽车后市场暴露出的问题越来越多，新能源汽车保险就是亟待解决的问题之一。只有把新能源汽车与保险深度融合，充分发挥保险的作用才有助于新能源汽车大规模的推广应用，在此背景下研究新能源汽车保险的发展显得尤为重要。
1我国新能源汽车保险现状
2我国新能源汽车保险存在的问题
2.1投保时“车便宜，车险贵”
2.2投保时险种与新能源汽车特征不匹配
2.3理赔时“车险高，赔付少”
据了解，中国人保、平安、太平洋等多家保险公司对新能源汽车都实行“按补贴前价格投保，按补贴后价格赔付”，这已成为行业惯例。也就是说投保人使用新能源汽车出险理赔时，保险公司不会按照投保时的价格理赔，只能根据投保人购买汽车的实际价格及补贴后的价格进行上限赔付，而且赔付金额也不会超过投保车辆的实际购买价格；即便是新能源汽车因大事故严重受损或全损，也照样是根据购车发票上的金额对车主进行赔付，也就是按补贴后的价格赔付，而且还要算上折旧率。
2.4新能源汽车车险定损理赔水平偏低
3我国新能源汽车保险发展对策
3.1借鉴国外成熟的新能源汽车保险经验制定专门的优惠政策
3.2政府主导下建立科学合理的保险费率系统
3.3“量身定制”新能源汽车保险产品
为给新能源汽车市场和消费者提供个性化、差异化、多样化的商业险服务和保障，更符合社会大众不同层次的保险需求，中国保监会的《关于深化商业车险条款费率管理制度改革的意见》中提出鼓励保险公司开发商业车险创新型条款。央行等八部委联合的《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》中也特别提出“推动保险公司尽快开发出更符合新能源汽车风险特征的专属保险产品”，建议保险行业加快研究推出新能源汽车专属保险产品。“量身定制”新能源汽车保险产品势在必行，主要体现在以下两个方面：一方面取消发动机涉水险，根据新能源汽车有别传统燃油车的结构组成、维修技术、使用性能制定有针对性的保险条款，根据新能源汽车的维修更换成本界定保险公司的理赔金额。另一方面是增加电池、电机、充电设施等装置的附加险。特别是电池的自燃、短路、爆炸、老化、碰撞损失，充电过程中发生事故导致第三者损失等赔偿标准要做出明确约定。
【关键词】新能源汽车；保险产品；设计
我国当前在新能源汽车的使用率还较低，但是随着国家政策的促进作用，新能源汽车将会以一个快速增长的发展形式进入到越来越多的用户手中。但是对于当前我国的保险产品中，还没有专门为新能源汽车所设计的保险产品，这也给新能源汽车所面临的风险提出了新的需求。
一、新能源汽车保险产品设计中存在的问题
2.新能源汽车设计理念与材料特殊性容易导致纠纷。在设计新能源汽车保险产品时，由于所设计出保险产品与新能源汽车的一些特征存在有不匹配的问题，当其出现问题时，很容易引起多方的纠纷。
3.无法形成统一标准保险业务开展不顺利。当前新能源汽车还处于一个初步发展的阶段，而且新能源汽车的生产技术不同的产家的技术性存在着非常大的区别。这样的市场形态，让保险公司在设计保险产品时，无法形成统一的标准来设计出合理的保险费率。
二、新能源汽车保险产品设计前提
三、新能源汽车保险产品应该分阶段进行设计
1.针对开发与推广阶段的保险产品设计。在这个阶段当中，由于新能源汽车行业的属性，让其整个行业都存在着较大的风险。因此，在进行这个阶段的新能源汽车开发风险，会让许多金融机构不愿意参与到对其行业的贷款活动中。保险公司在对其厂家有了深入分析的前提下，可以考虑为其提供一定的保险业务。首先，保险公司可以提供科技信贷担保，让新能源汽车在进行创新项目研发时能够在保险公司的信贷担保下，更好地获取更多的研发资金。其次，通过保险公司与新能源汽车研发项目申请者共同承担风险的基础上，实现利润共享。然后，新能源汽车项目研发信贷申请者，需要向保险公司支付相应的保险费用，如果整个研发项目出现了失败，保险公司则负责偿还其应承担部分的贷款。
3.针对产品售中以及售后的保险产品设计。对于汽车产品而言，生产企业在进行出售时通常都会给予消费者一定的质量承诺，并且会有相对应的保险产品。但是对于新能源汽车来说，这是一种较为新兴的产业，在许多方面都存在着不确定的因素，因此生产企业在进行销售时，非常需要保险公司为其进行产品质量方面的保险产品设计。但是这个行业当前又没有形成一定的统一标准，因此在进行保险产品设计时，可以进行两个方面的保险产品设计。第一，针对车辆损失险产品设计。对于这个产品，无论是传统汽车还是新能源汽车都是一种主要的保险品种。保险公司在进行设计时，可以在车辆损失险的基础上，为新能源汽车设计一种新的保险产品。即如果是新能源技术而造成的车辆问题，保险公司则针对汽车生产企业进行赔付，当汽车制造企业在研发新的技术时，已经具备了技术保障措施，如果消费者在进行车损索赔时，可以更加明确地划分出其责任，减少相应的纠纷产生。第二，针对汽车主要零部件的保险产品。所有的消费者在购买新能源汽车时，对于其质量会产生很大的质疑。
四、结语
总而言之，新能源汽车的发展在我国还处于一个初级发展阶段，在对其进行保险产品设计时，要充分地综合考虑多个层面的内容，制定出合理性、规范性、可行行的保险产品。在保险产品的促进作用下，加快新能源汽车在我国的发展步伐。
参考文献：
[1]王平.新能源汽车道德风险探究[J].东方企业文化,2015,(11).