南宁市良庆区国家生态文明建设示范区规划
（2019-2026年）
南宁市良庆区人民政府
二零一九年三月
目录
第一章规划总则1
第一节指导思想1
第二节基本原则1
第三节编制依据2
第四节规划范围及期限4
第二章现状评估7
第一节基础优势7
第二节现状劣势10
第三节机遇与挑战11
第三章规划目标与指标体系14
第一节规划目标14
第二节规划指标体系15
第四章重点任务21
第一节构建安全的生态空间体系21
第二节着力构建高效的生态经济体系23
第三节构筑良好的生态安全体系31
第四节构建健康和谐的生态生活体系50
第五节构建完善的生态制度体系59
第六节构建绿色文明的生态文化体系64
第五章重点工程68
第六章保障措施74
第一节组织保障74
第二节制度保障75
第三节资金保障76
第四节技术保障76
第五节舆论保障77
第六节机制保障77
第七节评估考核78
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，响应“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的号召，统筹推进新时代“五位一体”总体布局，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。同时以“坚持生态立区，绿色引领发展”为主题主线，以产业脱贫、生态富民攻坚为中心任务和头等大事，以加快调结构、转方式、促升级为主抓手，以绿色、低碳、循环发展为途径，以转变发展方式为核心，以全民共建共享为基础，以体制机制创新为保障，大力实施生态文明建设工程，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的良庆区。
从良庆区实际出发，发挥本地资源、环境、区位优势，突出地方特色。合理引导主导产业，优化产业结构，重点发展生态产业，把资源环境优势转化为现实生产力。
（二）统筹兼顾，协调发展
以生态理论统领经济、社会发展全局，充分考虑区域社会、经济与资源、环境的协调发展，统筹城乡发展，促进传统经济与社会的生态转型，构建可持续发展态势与格局，实现生态、经济、社会效益的“共赢”。
（三）科学规划，分步实施
（四）政府主导，公众参与
调动各方力量共同推进，加强协调配合，形成政府主导、部门分工协作、全社会共同参与的格局。政府负责建设部署、协调和组织全社会参与，调动全社会的积极性和创造性，及时解决建设中出现的问题，倡导和鼓励全社会融入其中，建立多元化与多形式投入机制，推动国家生态文明建设示范区建设进程。
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订）；
（2）《中华人民共和国土地管理法》（2004年修订）；
（3）《中华人民共和国森林法》（2015年修订）；
（4）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年修订）；
（5）《中华人民共和国循环经济促进法》（2008年）；
（6）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修订）；
（7）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修订）；
（8）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018年修订）；
（9）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016年修订）；
（10）《中华人民共和国节约能源法》（2016年修订）；
（11）《中华人民共和国自然保护区条例》（2017年修订）；
（12）《畜禽养殖业污染防治条例》（2013年）；
（13）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2010年）；
（14）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2018年）；
（15）《中华人民共和国野生动物保护条例》（2016年修订）；
（16）《中华人民共和国野生植物保护条例》（2017年修订）；
（17）《风景名胜区条例》（2016年修订）；
（18）《中华人民共和国河道管理条例》（2017年修订）；
（19）《中华人民共和国基本农田保护条例》（2011年）。
（1）《全国农村环境污染防治规划纲要（2007-2020年）》；
（2）《全国主体功能区规划》（2010年）；
（3）《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013年）；
（4）《关于全面推进生态文明建设示范区创建工作有关事项的通知》（2014年）；
（5）《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（2015年）；
（6）《生态文明体制改革总体方案》（2015年）；
（7）《生态保护红线划定指南》（环办生态〔2017〕48号）；
（8）《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）；
（9）《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）；
（10）《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号）；
（11）关于印发《国家生态文明建设示范县（区）管理规程（试行）》《国家生态文明建设示范县、市指标（试行）》的通知（2016年）；
（12）国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》（2016年）；
（13）中共中央办公厅国务院办公厅印发《生态文明建设目标评价考核办法》（2016年）；
（14）中办国办印发《关于全面推行河湖长制的意见》（2016年）；
（15）国务院办公厅印发《生态环境监测网络建设方案》（2015年）；
（16）中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》（2016年）；
（17）关于印发《自然资源统一确权登记办法（试行）》的通知（2016年）；
（18）关于印发《绿色发展指标体系》、《生态文明建设考核目标体系》的通知（2016年）；
（19）国务院办公厅《关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（2016年）；
（20）关于印发《排污许可证管理暂行规定》的通知（2016年）；
（21）水利部等9部门关于印发《“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》的通知（2016年）；
（22）《自然生态空间用途管制办法（试行）》（国土资发〔2017〕33号）；
（23）《生态县、生态市建设规划编制大纲（试行）》（环办〔2004〕109号）；
（24）《国家生态文明建设示范乡镇创建规划编制指南》（2015年6月10日）；
（25）《关于征求生态文明建设示范县市、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地指标和管理规程意见的函》（环办生态函〔2019〕534号）。
（1）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区生态功能区划的通知》（桂政办发〔2008〕8号）；
（2）《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于推进生态文明示范区建设的决定》（桂发〔2010〕4号）；
（3）《全面推进生态文明示范区建设总体实施方案》（桂政办发〔2010〕239号）；
（4）《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区主体功能区的通知》（桂政发〔2012〕89号）；
（5）《广西大气污染防治攻坚三年作战方案（2018-2020年）》（桂政办发〔2018〕80号）；
（6）《广西水污染防治攻坚三年作战方案（2018-2020年）》（桂政办发〔2018〕81号）；
（7）《广西土壤污染防治攻坚三年作战方案（2018－2020年）》（桂政办发〔2018〕82号）；
（8）《广西生态环境保护基础设施建设三年作战方案（2018—2020年）》（桂政办发〔2018〕83号）；
（9）《“美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要（2013-2020年）》（桂办发〔2013〕24号）；
（10）《广西壮族自治区资源综合利用规划（2012-2020年）》（桂发改环资〔2013〕1498号）；
（11）《广西壮族自治区新型城镇化规划(2014-2020年)》（桂发〔2014〕13号）；
（12）《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于大力发展生态经济深入推进生态文明建设的意见》（桂发〔2015〕9号）；
（13）《关于征求生态文明建设示范县市、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地指标和管理规程意见的函》（环办生态函〔2019〕534号）；
（14）《自治区环境保护厅关于积极开展国家生态文明建设示范市县创建工作的通知》（桂环函〔2018〕231号）；
（15）《广西壮族自治区环境保护条例》（2016年修订）；
（16）《广西壮族自治区森林和野生动物类型自然保护区管理条例》（2016年修订）；
（17）《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》（2017年）；
（18）《广西湿地保护条例》（2014年）；
（19）《广西壮族自治区风景名胜区管理条例》（2014年）；
（20）《广西生态建设规划纲要》（2006~2025年）；
（21）《广西壮族自治区生态功能区划》（2008年）；
（22）《广西壮族自治区主体功能区规划》（2012年）；
（23）《广西环境保护和生态建设“十三五”规划》；
（24）《广西国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；
（25）《南宁市生态市建设规划（2010-2020年）》；
（26）《广西环境保护和生态建设“十三五”规划》；
（27）《南宁市生态环境保护与建设规划》；
（28）《良庆区土地利用总体规划》（2010~2020年）；
（29）《南宁市良庆区环境保护与生态建设“十三五”规划》；
（30）《南宁市良庆区全域旅游发展总体规划（2018~2025年）》
（31）《良庆区国民经济社会发展“十三五”规划纲要》；
（32）良庆区2017年、2018年政府工作报告；
（33）2018年良庆区国民经济和社会发展统计公报；
良庆区国家生态文明建设示范区规划范围涉及良庆区全境，包括良庆镇、那马镇、大塘镇、南晓镇、那陈镇5个镇，大沙田、玉洞2个街道和广西良庆经济开发区（省级开发区），共60个行政村和13个城市社区。2018年末城区常住人口38.47万人，规划总面积1369km2。
以2018年为基准年，规划期分为近期和中远期。
（1）规划近期：2019~2021年，国家生态文明建设示范区达标期。
（2）规划中远期：2022~2026年，国家生态文明建设示范区巩固期。
良庆区位于南宁市南部，是自治区及南宁市“重点向南，建设五象新区，再造一个新南宁”的主战场和桥头堡。良庆区地处大西南出海通道的咽喉地带，是广西内陆向沿海开放扩展的过渡区，是南宁市通往北海市、钦州市、防城港市的门户，区位优势突出，为生态文明建设示范区建设提供更多的可利用因素。
良庆区属南亚热带季风性气候，海洋和大陆对良庆区的气候影响非常明显。良庆区具有夏长冬暖、干湿分明的气候特点，2018年年平均气温22.7℃，比气候标准值（22.1℃）偏高0.6℃，年极端最高气温38.2℃，出现在7月30日；年极端最低气温7.1℃，出现在12月21日。2017年日照时数1531.7h，比气候标准值（1593.6h）偏少61.9h。多年平均降雨量达1265mm，多年平均蒸发量达1397.7mm，超过年平均降雨量。全年风向盛行东风和东南风。境内群山环抱，襟江带水，风光旖旎，气候宜人，森林覆盖率达56.68%。
据最新调查的汇总统计，良庆区已记录的水生脊椎动物237种，其中：鱼类共有85种，分别隶属于9目20科；两栖类共有27种，分别隶属于2目7科。爬行类共有30种，分别隶属于3目9科。鸟类共有172种，分别隶属于14目41科。哺乳类共有8种，分别隶属于3目4科。淡水浮游动物主要有桡足类、枝角类、轮虫和原生动物等，检出的浮游动物4类20科36（属）种，其中原生动物、轮虫的种数相对占优势，枝角类、桡足类种数很少。底栖动物主要为淡水壳菜、三角帆蚌、背角无齿蚌、佛耳丽蚌、蚬、河蚬、萝卜螺、田螺等，检出底栖动物20种（属），分属2门4纲，其中以腹足类居多；常见种类有软体动物的圆田螺、环棱螺、无齿蚌和甲壳动物的虾、蟹以及水生昆虫的摇蚊幼虫等。
水生态系统植物有82科194属359种。其中蕨类植物21种，裸子植物1种，被子植物中的双子叶植物182种，单子叶植物155种。按植物的性状分，良庆区水生态系统植物主要由草本植物组成，约占水生态系统植物总数的55%。
森林沼泽主要有垂柳群系、枫杨群系；落叶阔叶沼泽灌丛沼泽亚型有细叶水团花群系；草丛沼泽型常见有莎草沼泽亚型的水莎草群系、萤蔺群系等；浅水植物主要包括凤眼蓝群系、大漂群系、紫萍群系、浮萍群系等漂浮植物型；浮叶植物型有苹群系以及人工栽培的睡莲群系等；沉水植物型有金鱼藻群系、穗状狐尾藻群系、角果藻群系等。
（2）旅游资源丰富
良庆区风光旖旎，旅游资源丰富。主要有五象岭森林公园、竹泉岛、大王滩国家水利风景区、屯六水库等旅游景点。
五象岭森林公园：位于南宁市良庆区，总用地面积为1604.19hm2，其中林地1330.07hm2，城市公园用地149.82hm2，是南宁市生态环境与旅游休闲娱乐活动的主要场所之一。
竹泉岛：位于良庆区那马镇境内的八尺江畔，距离市中心约21km，这里树木青翠，绿草如茵，环境清幽，碧绿江水缓缓流淌。
大王滩国家水利风景区：位于广西首府南宁市南郊28km处，依托大王滩水库而建，以秀丽的江南湖光山色和恢宏的现代水利工程而著称，属绿都南宁十大景区之一，广西优秀旅游风景区。
屯六水库：地处广西十万大山北麓，属亚热带季风气候，四季山清水秀，库容量超过2亿m3，是南宁市的后备水源。水库水质清澈纯净，没受任何污染。每当风平浪静的时候，明净如镜的湖水点缀着上百个形态各异的绿色小岛，倒映着周围雄奇秀拔的山峦，水光山色，美不胜收。
良庆区委将可持续发展作为社会经济发展的重要战略，把“坚持生态立区，绿色引领发展”作为重要战略之一，并纳入工作目标责任制进行考核。同时，积极推进经济结构调整和增长方式转变，实现环境与发展综合决策，广泛深入地开展科学发展观和人口资源环境教育，全社会可持续发展意识逐步加强，广大群众保护生态环境的自觉性和积极性明显提高，为生态区建设提供了良好的社会氛围。规划到2021年前在南宁市率先建成国家生态文明建设示范区。
历届南宁市委、市政府重视生态保护与建设工作，一直把“生态立市”、“环保优先”发展战略放在经济社会发展突出位置上，高点站位，前端决策，强化顶层设计，推出一系列强化生态保护与建设举措，不断从战略布局上引领全市生态文明建设层层推进。在保持经济社会平稳较快发展的同时，实现了环境质量的逐年大幅改善，城市生态宜居水平显著提升，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设融合发展，协调推进。
良庆区坚持“坚持生态立区，绿色引领发展”战略，经过多年的接力奋斗，良庆区生态文明建设水平明显提高，资源利用效率不断提升，节能减排工作成效明显，人居环境质量持续改善，2018年良庆区建成4个村级生活垃圾无害化处理项目，采用PPP模式建设的4个镇级污水处理设施建设项目全部竣工并试运行；落实河长制、湖长制，完成河湖名录调查等工作；南宁市那兰鹭鸟市级自然保护区管理站挂牌成立；良庆经开区A、B、C地块污水管网开工建设；严格执行环境影响评价及环境准入制度，依法审批建设项目83个，新建项目环评执行率达100%；完成23家工业企业的燃煤锅炉清洁能源改造，PM10下降8.95%，空气环境有效改善；“产业富民”“服务惠民”“基础便民”等专项活动顺利实施，全面完成改厨、改厕各8000户；自治区级生态镇创建率100%，居全区前列；大塘镇荣获南宁市“产业富民”专项活动示范乡镇称号，那马镇坛板坡荣获“首府南宁十大美丽乡村”称号，那马镇共和村荣获“美丽南宁·宜居乡村”活动综合示范村屯称号，大塘镇百乐村、太安村及南晓镇晓元村荣获市级“三民”示范村称号。
良庆区以创建广西“坚持生态立区，绿色引领发展”为契机，加快发展第三产业，三次产业增加值结构由2017年的14.8：55.3：29.9调整为2018年的13.9：47.7：38.4。2018年全年实现农林牧渔业总产值384189万元，比上年增长5.23%；农林牧渔业增加值243019万元，增长5.22%。农业保持平稳发展，农林牧渔业中农业产值240219万元，比上年增长3.13%；林业产值39364万元，增长40.86%；牧业产值82162万元，增长0.06%；渔业产值18211万元，增长2.7%；农业服务业产值4232万元，增长5.2%。
《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》《广西生态文明体制改革实施方案》等文件提出更好发挥政府的主导和监管作用，创新产权制度，落实所有权，区分自然资源资产所有者权利和管理者权力，合理划分中央地方事权和监管职责，建立健全农村环境治理体制机制，坚持源头严防、过程严管、损害严惩、责任追究，逐步实现市场化、法治化、制度化等要求，支持各地区因地制宜，大胆探索、大胆试验。良庆区建立生态文明体制的需要有健全自然资源资产产权、建立国土空间开发保护、建立空间规划体系、完善资源总量管理和全面节约、健全资源有偿使用和生态补偿、建立健全环境治理体系、健全环境治理和生态保护市场体系、完善生态文明绩效评价考核和责任追究等八项制度的构建为契机，加快推进生态文明体制机制改革创新，建立产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。
良庆区农村污水处理设施及垃圾处理设施建设、管理、运行问题突出，配套污水管网及设施建设严重滞后。集中表现在：部分城镇污水管网老旧破损，雨污合流问题严重；部分分散式农村污水处理设施不能稳定达标排放。清洁能源推广力度不足，清洁能源使用率不高。污泥无害化集中处置设施缺乏；对于偏远乡镇垃圾处理存在“面广、线长”等运行困难，城镇垃圾处理设施少，垃圾清运人员年纪较大等问题。
（1）国家层面大力推进生态文明建设
党的十九大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，放在更加突出的地位，要求融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。党的十八届三中、四中、五中全会进一步提出生态文明体制改革总体要求，相继出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》《生态环境监测网络建设方案》《关于加强环境监管执法的通知》《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等文件，为良庆区大力推进生态文明建设提供了良好外部条件和有利契机，指明了发展方向。
良庆区积极响应党的十九大号召，贯彻落实自治区“天蓝、地绿、水清、空气清新、社会和谐”的要求，践行绿水青山就是金山银山的重要发展理念，增强共识、凝聚合力。让城区生态优势变为竞争优势，让后发优势变为赶超优势，坚持走出一条良庆特色的绿色发展之路，积极构建一幅自然之美、山水之美、发展之美交相辉映的良庆生态新画卷。（扩充内容）。
（2）国家发展政策扶持
“十三五”时期，良庆区发展面临着良好的发展机遇，同时也面临新的挑战，总体上仍处于大有可为的黄金发展期。
从宏观环境看，世界经济处于缓慢复苏和格局重塑的新时期，产业调整和跨区域重组不断深化；国家实施建设“一带一路”和珠江-西江经济带战略，广西纳入珠江-西江经济带发展规划；我国经济进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，改革开放全面深化，新的增长动力正在形成之中，有利于良庆区破除制约经济发展的体制性障碍，加快承接国际和沿海地区产业转移，更好更快地融入珠三角产业链和经济市场。
从区市环境看，广西正处于爬坡过坎的攻坚期和提质增效升级的关键期，国家明确赋予广西构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”倡议有机衔接的重要门户“三大定位”，“双核驱动”“三区统筹”实现国家战略全覆盖，广西服务国家大局的作用和地位将进一步彰显。
从良庆区环境看，“十二五”时期，全面建成小康社会已取得了显著进展，经过持续不断地转方式、调结构、促改革、惠民生，交通、能源、水利等一批重大基础设施相继建成，基础设施保障能力大幅提升，良庆区发展基础更加稳固，发展后劲更加坚实，有利于良庆区在更高的起点上谋划推动改革发展。良庆区在规划谋划“十三五”工作时要充分把握实施国家重点生态功能区建设、以“坚持生态立区，绿色引领发展”等为战略机遇，突出重点、准确定位，为加快实现与全国同步建成小康社会的奋斗目标奠定坚实基础。
（1）经济发展带来的环境压力不断增大
良庆区正处于产业化、城镇化加速发展时期，污染防治任务日益加重；同时随着城镇新增人口增加、经济的增长，新增污染物排放量大，环境负荷不断增加。
五象新区目前正在大发展、大建设时期，容易造成环境污染，环境破坏等问题。例如，施工过程中排放的烟尘、车辆运行过程中的扬尘等使城市空气受到污染；由于建设项目需要，对资源过度开采，极易造成水土流失，甚至污染水资源；建筑垃圾的随意堆放，在日晒雨淋之后随地表径流流入城市河道，对城市生活用水造成严重污染；施工过程中的机器轰鸣，产生的噪声等等对人们的生产生活，居住环境造成了严重的污染。
（2）生态环境监管压力增大
随着社会主要矛盾的变化，人民群众对生态环境质量的要求越来越高，环境保护意识和环境维权意识在也不断增强，加之环境质量标准、污染控制标准进一步规范，生态环境保护工作将面临的压力将越来越大。五象新区目前正在大发展、大建设时期，新增污染物排放量大，环境负荷不断增加，城区生态环境监管压力不断增大。（结合城区实际，加上五象新区正在大发展、大建设时期，故...）
（3）良庆区现状与国家生态文明示范区建设指标存在差距
将环保部颁布生态文明建设示范县6个领域的37项指标，分为三类，即已达标指标、易达标指标和难达标指标。在37个具体指标中，已达标指标26项，占全部指标的70.3%；易达标指标9项，占全部指标的24.3%；难达标指标2项，占全部指标的5.4%，因此，良庆区要在规划近期2021年以前使各项指标达到考核要求，需始终将生态文明建设放在首要位置，大力发展生态经济，并不断完善生态基础设施建设，使各项指标逐步达到国家生态文明建设示范区考核标准。
（4）村镇基础设施滞后状况未能根本改观
良庆区那马镇、大塘镇、南晓镇、那陈镇等村镇地区基础设施低起点、低标准、低水平、布局不合理，配套不完善，势必影响经济社会发展，带来环境污染等一系列问题，与良庆区坚持“坚持生态立区，绿色引领发展”战略相悖。造成短期勉强维持，长期无发展、难治理的被动局面。
以创建国家生态文明建设示范区为目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明建设的系列重要讲话精神为指引，以人与自然和谐为主线，以提高人民群众的生活质量为根本出发点，明确区域生态功能，构建区域生态安全保障体系，调控与改善城镇人居环境，牢固树立生态文明理念。以发展生态经济、循环经济、低碳经济、绿色经济为重点，推进生态产业体系建设；以节约能源和促进资源永续利用为重点，推进资源保障体系建设；以生态环境保护和治理、污染物减排为重点，推进山川秀美的生态环境体系建设；以城乡环境综合整治为重点，推进人与自然和谐的生态人居体系建设；以创新可持续发展的体制、机制和提升环境保护能力为重点，推进高效、稳定、配套的能力保障体系建设；以提高环境保护和环境道德意识、倡导绿色生产和绿色消费为重点，推进生态文化体系建设。加强生态工业、生态农业、生态旅游业、生态城镇建设，大力发展循环经济和低碳产业，构建经济发展与人口资源环境相协调的具有良庆区特色的生态文明发展模式，创建国家生态文明建设示范区。
（1）近期（2019~2021年）
规划到2021年前，各项指标均要达到国家生态文明建设示范区标准，并取得国家生态文明建设示范区称号。
全城区形成生态空间山清水秀、生态文化健康文明、生态经济快速发展、生态环境稳步改善、生态人居特色彰显、生态制度基本健全的生态文明建设良好局面。初步建立高效的自然生态体系和文明的社会生态体系，公共服务体系基本完善，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式基本确立，城乡环境显著改善，生态安全得到可靠保障，全社会生态文明意识普遍增强，人民群众对生态环境满意率明显提升。
（2）中远期（2022~2026年）
巩固生态文明示范建设在各领域取得的成果，生态文明建设纵深推进。空间开发格局更加优化，城乡人居环境显著改善，城乡区域发展协调性进一步增强，“两型”社会建设取得显著成效；主要污染物排放得到有效控制，生态环境实现良性发展；生态意识普遍增强，人与自然和谐的生态理念深入人心，资源特色的生态文化日益繁荣；生态文明制度体系更加完善，生态文明良好社会氛围基本形成，生态文明建设在全国处于领先水平，为全国推进生态文明建设发挥示范作用。
良庆区下辖5个镇，2个街道，根据《2018年广西生活饮用水卫生监测工作方案》（桂卫发办〔2018〕18号）文件精神，良庆区卫生健康局对良庆区农村生活饮用水水质监测点进行监测调查，良庆区生活饮用水的常规指标检测结果未达到国家《生活饮用水卫生标准》（GB/T5749-2006）规定饮用水卫生标准，近三年来未发生饮用水污染的事故。依托各乡镇供水水源提升改造及定居点供水工程、管网提升改造工程等保证乡镇饮水安全可靠、农村人饮安全工程；依托良庆区农村环境连片整治项目，加强村镇饮用水水源地保护区建设，加强村镇安全饮水工程建设，加强环境监管，保护范围内禁止建设污染水源的项目，确保农民的饮用水安全。
根据《良庆区全域城镇供水工程项目建议书》（2019年），良庆区由于区域面积大，其供水主要分为三大块，一是良庆镇由广西绿城水务股份有限公司供水，二是那马镇及大沙田经济开发区由大沙田水厂供水，目前两镇供水稳定。三是该项目服务范围：大王滩风景区、那陈、南晓、大塘、新兰、新团、新村、那黄、六晓、坛泽、良庆社区等七个村屯，采用分散式与集中式相结合的供水方案，提出在凤亭河水库附近设置水厂、在屯六水库取水点附近新建一个水厂，至2023年可满足大王滩风景区、那陈、南晓、大塘、新兰、新团、新村、那黄、六晓、坛泽、良庆社区饮用水要求，农村饮用水安全得到保障。
表3.2-1良庆区国家生态文明建设示范区考核指标一览表
领域
任务
序号
名称
单位
指标值
指标属性
基准年（2018年）
现状达标情况
目标
2021年
2026年
生
态
制
度
（一）目标责任体系与制度建设
1
生态文明建设规划
-
制定实施
约束性
达标
实施
巩固
2
生态文明建设工作占党政实绩考核的比例
%
≥20
25
保持
3
自然资源资产负债表
编制
参考性
开展前期工作
未达标
4
自然资源资产离任审计
开展
5
生态环境损害责任追究制度
建立并实施
6
河湖长制
全面实施
7
排污许可证核发
8
生态环境信息公开率
100
9
生态文明建设目标责任制
未建立
安
全
（二）环境质量改善
10
环境空气质量
优良天数比例提高幅度
重污染天数比例下降幅度
完成上级规定的目标任务，并持续改善。
优良天数比例91.9%。完成上级规定的目标任务，并持续改善。
11
地表水环境质量
水质达到或优于Ⅲ类比例提高幅度
劣V类水体比例下降幅度
达到或优于Ⅲ类比例100%
无劣Ⅴ类
（三）生态系统保护
12
生态环境状况指数
华南低山丘陵区
≥60
81.51
83
85
13
林草覆盖率
56.68
28
60
14
生物多样性保护
国家重点保护野生动植物保护率
外来入侵物种
≥95
不明显
95
96
（四）环境风险防范
15
危险废物安全处置率
16
污染场地环境监管体系
建立
17
重、特大突发环境事件
未发生
空
间
（五）空间格局优化
18
生态保护红线
功能不降低
19
自然生态空间
不减少
20
生态空间破碎度
不增加
21
受保护地区占国土面积比例
51.96
52
53
经
济
（六）资源节约与利用
22
自然岸线保有率
完成上级管控目标
23
单位地区生产总值能耗
完成上级规定的目标任务，持续下降。
完成上级规定的目标任务，持续下降
24
单位地区生产总值用水量
单位国内生产总值建设用地使用面积下降率
≥4.5
4.7
4.8
4.9
（七）产业循环发展
26
农业废弃物综合利用率
秸秆综合利用率
畜禽粪污综合利用率
农膜回收利用率
≥90
≥75
≥80
90%
82.37%
80%
81
82
27
一般工业固体废物处置利用率
生态生活
（八）
人居环境改善
集中式饮用水水源地水质优良比例
29
村镇饮用水卫生合格率
63.33
30
城镇污水处理率
≥85
97%
98
99
31
城镇生活垃圾无害化处理率
32
农村卫生厕所普及率
中部地区
96.2
96.5
97
（九）生活
方式绿色化
33
城镇新建绿色建筑比例
≥50
100%
34
政府绿色采购比例
文
化
（十）观念意识普及
35
党委政府对生态文明建设重大目标任务研究部署情况
有效开展
36
公众对生态文明知识知晓度
91
37
公众对生态文明建设的满意度
93
根据《广西壮族自治区主体功能区规划》（桂政发〔2012〕89号），良庆区为国家级重点开发区域。北部湾经济区是我国西部唯一的沿海地区，是最适宜人居的区域之一，区域开发强度不高，可利用土地资源、水资源、深水岸线资源较为丰富，大气环境、水环境质量良好，城镇化水平不高，人口和经济集聚处于起步阶段，区位优势明显，发展潜力巨大。
功能定位：那马镇的总体规划：发挥生态农业优势，产业带动，做生态旅游休闲区。五象新区良庆大道沿线结合《五象新区概念性总体规划》的要求，整体上形成“一带、两区、三节点”的空间结构。龙岗片区八尺江沿线:自然环境为本地，高校及区域交通为依托，生态拘束、都市教育为核心。五象新区那黄大道、振邦路沿线结合《五象新区概念性总体规划》的要求，整体上形成“一轴、三区、一带、多节点”。五象新区龙岗片区东南部：现代商业、教育服务等都市服务产业于一体的智慧型综合服务区。五象新区龙岗商务中心区：南宁市级商业中心；五象新区商务次中心；龙岗片区城市活力核。商务办公为主，集商业购物、科研教育、企业浮华、生态居住、文化休闲与一体的市级商业中心。五象新区玉洞大道沿线：交通门面担当，展现壮乡风情，同时生态建设做“宜居优质”之地。五象新区梁村大道规划：整体上形成“一带一园，一轴两心，四区三节点”。五象新区五象大道沿线城市规划：“一轴、一带、五心、五区”的规划结构。融合了居住、休闲、生态、文化、商业等核心片区。
发展方向：深入实施“一核两区三带”发展战略。大力引进绿色环保企业，积极推动产业结构绿色转型，鼓励企业采用高新技术、节能低碳环保技术和先进工艺，引领带动制造业高效清洁低碳发展。目前，良庆区已引进4家绿色环保企业，涉及固体废物处理再生、绿色厂房建设、环保生产设备研发等方面，全力推动城区绿色发展转型、升级。
突出体现主体功能区的战略性、基础性和约束性。在主体功能区划分过程中，突出尊重自然、顺应自然的开发理念，将良庆的自然条件适应性作为开发的基础，根据不同国土空间的自然属性确定不同的开发内容，以与资源环境承载能力相协调。根据《广西壮族自治区主体功能区规划》，良庆区划分为国家层面的重点开发区域。根据不同主体功能定位要求，科学划定乡镇、村级不同空间功能区划，合理确定城乡建设空间、农业生产空间和生态保护空间，构建与主体功能定位相吻合的空间蓝图。
（1）城镇空间
主要指良庆、那马、大塘、南晓、那陈5个镇，大沙田、玉洞2个街道和广西良庆经济开发区（省级开发区）的核心区域，是经济发展和人口集聚的重要区域。
（2）农业生产空间
主要指具有农业生产优势的乡镇，是主要承担农产品生产和农村生活功能的区域，不宜进行大规模高强度工业化城镇化开发。
（3）生态保护空间
主要指生态地位重要、关系生态安全的乡镇，是主要承担生态服务和生态系统维护功能的地域和确保生态安全的重要屏障，不宜进行大规模高强度工业化城镇化开发。县级以上的自然保护区（那兰鹭鸟市级自然保护区、大王滩、五象岭森林公园等）、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要水源地以及自然遗迹所在地和文化遗址等。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。严禁突破生态红线保护要求的企业建设和营运，调出红线内不符合管理要求的企业。全面开展重要生态功能区保护和管理。围绕建设生态文明和构建国家生态安全屏障目标，继续坚持“严格保护、积极培育、保育结合、合理利用、休养生息”的方针，通过生态保护和建设，保障重要生态功能得到保护，使良庆区生态实现生态好转。
探索实施空间规划体系，以主体功能区规划为基础统筹各类空间规划，推进经济社会、土地利用、城乡建设、生态环保等规划“多规合一”，实现全区“一张蓝图”干到底。推动生产力布局、重大工程项目建设与空间布局紧密结合。
脆弱区划定生态保护红线。维持良庆区受保护地区占国土面积比例在52%以上，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。原则上禁止工业化、城镇化开发建设项目落户生态保护红线区域，已依法批准的建设项目应建立限期退出机制。地方各级党委和政府是严守生态保护红线的责任主体，各有关部门要按照职责分工，加强监督管理，共守生态保护红线。
严格执行生态保护红线制度。生态保护红线区按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。严禁突破生态红线保护要求的企业建设和营运，调出红线内不符合管理要求的企业。
紧紧围绕“坚持生态立区，绿色引领发展”的发展战略，坚持绿色发展。良庆区坚持在推进经济发展的同时，全力保护生态环境。
“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计”，生态经济为生态文明社会建设提供坚强的物质基础。产业生态化和生态产业化是构建生态经济体系的基本路径，要始终秉持“绿水青山就是金山银山”、“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的绿色发展观，始终坚持把生态环境作为经济社会发展的内在要素和内生动力；始终把整个生产过程的绿色化、生态化作为实现和确保生产活动结果绿色化和生态化的途径、约束和保障，坚守“产业生态化和生态产业化”基本路径。以供给侧结构性改革为主线，实现传统产业改造升级和发展的绿色化；以新发展理念为指引，着力发展高效生态农业，大力发展现代服务业，全面构筑绿色发展现代产业新体系。
把“生态文明与中国梦”范畴论，确立为我党的行动纲领，凸显了生态文明建设的战略使命，赋以了非常高的历史地位和战略地位。随着生态文明建设的深入开展，人们对以产业生态化和生态产业化为主体构成生态经济体系有了深刻认识和科学实践，生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固。目前正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期，需要我们进一步学习贯彻中央精神，提高认识意识，开拓创新勇于实践。
加强规范监督管理，就是引导产业发展生态化，建立和完善生态资源管理法制建设，加强生态资源综合调查、监测和评价。十八届三中全会和《生态文明体制改革总体方案》对建立健全生态文明建设法律法规制度、健全绩效评价考核制度（探索建立绿色GDP核算体系和绩效考核指标体系）、完善生态环境监管制度、健全自然资源资产产权制度和用途管制制度等方面做出了顶层设计和具体部署。为有效保护和永续利用生态环境资源提供信息支撑、监测预警；为区域发展战略、产业优化布局，评估资源消耗、环境损害、生态效益，提供基础数据和决策支持；为试点探索自然资源资产负债统计和监测监管，健全生态环境资源考核体系，为领导干部自然资源资产离任审计，终身追究提供依据；为生态服务、生态产品标识认证等公共服务，对生态产品、服务等生产全过程实施有效管理。
生态经济体系依然要遵守生态环境保护第一的原则，设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，也是生态环境安全的底线、上限和红线。要站在生态文明建设的战略高度，在生态功能、环境安全、资源利用等方面，严格划定空间边界与管理限值，实行最为严格的生态环境保护制度，建立更高要求的监管监测体系，促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。
以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系已经确立，目前还缺乏系统的顶层设计、指导性意见和社会化服务体系建设。尤其是生态产业化缺乏政府引导和市场活力，要依靠制度创新，有序推进，否则会造成进展缓慢或者盲目发展导致掠夺式经营。
近五年来中央设立了四个国家生态文明试验区，国家发改委、环保部等设立了众多的“生态文明建设试点示范区”、“生态文明先行示范区”。这些实验区、示范区通过加快创新生态工业、农业、服务业，把绿色循环低碳理念贯穿到生产经营各环节。推动战略性新兴产业和先进制造业健康发展，改造提升传统产业淘汰落后产能，调整能源结构发展清洁能源，优先发展生态友好型服务业，加快推动传统农业转型升级等方式方法，在理论创新和实践探索中积累了丰富成功经验，形成了大量可以借鉴和推广的产业生态化发展模式。
江西省通过“生态资源市场化运作，提升林权价值”，浙江省余姚慈溪水权交易，贵州省铜仁充分利用水生态的优势引入农夫山泉等优质公司，六盘水市利用竹林生态开发竹根水等实践证明，以企业化、市场化为核心的生态产业化道路，一是通过促进生态环境资源扩大再生产的自我循环，为生态建设弥补资金；二是解决生态产业规模小、成本高的问题，提升生态效益，提高竞争优势；三是通过生态环境资源开发和利用创造更多的就业和收益，实现普通农民到生态工人的转变；四是增强贫困地区内生发展能力，探索“造血型”道路，比单纯的生态补偿、财政转移支付等方案更具有可行性。
以“一带”为轴线，大力推进农业、旅游业转型升级，因地制宜开发农业、旅游业新业态，抓住良庆区申报国家农业示范区契机打造现代特色休闲农业与特色智慧旅游，加快形成特色明显、优质高效和持续增长的现代特色农业旅游业融合发展新格局
（1）稳步发展城区特色农业产业
继续稳定粮食生产。以巩固面积，提高单产为主抓手，落实最严格的耕地保护制度，保障粮食生产能力。落实粮食生产责任制和扶持粮食生产的各项优惠政策，充分调动农民种粮积极性，探索形成农业补贴同粮食生产挂钩机制，确保粮食增产增收。促进粮食生产由注重数量增长向总量平衡、结构优化和质量安全并重转变，保障粮食有效供给，确保粮食安全。大力扶持新型农业经营主体发展粮食生产，提升粮食生产组织化、规模化、集约化水平。加强耕地质量建设，实施耕地质量保护与提升行动。
积极发展特色种植。稳定那马镇、大塘镇、那陈镇、南晓镇等镇的蔬菜、甘蔗、西瓜、荔枝等农产品的生产。继续加大经济效益高的火龙果和澳洲坚果生产种植，争取到2020年火龙果种植规模达到4万亩以上，澳洲坚果种植规模达到5万亩以上。
转变林业发展方式。规划期间继续加大植树造林工作力度。同时按计划减少速生桉种植面积，实行“桉退果进”、“桉退药进”等树种种植工程，推进林业生态建设。积极发展林下生态养殖，提升林业发展效益。
发展生态水产畜牧业。按照“环境友好型，资源节约型，质量安全型”的养殖思路要求，通过资金扶持、加强引导、加强技术服务等一系列措施，强化动物疫病防控、产品质量安全和畜牧污染治理，争取规划期间，肉类总产量、水产品产量实现稳步增长，并实现生态化、标准化、规模化养殖，确保水产品、肉类产品食用安全。
（2）实施乡村振兴行动计划
坚持农业、农村优先发展，实施交通、水利、城镇、能源、信息网络、园区六大工程，加快促进农业农村现代化。推进农业供给侧改革和农村一、二、三产业融合发展，大力发展特色高效农业，加快实施现代特色农业品种品质品牌“10+3”现代特色产业提升行动，积极培育农产品加工特色小镇和田园综合体，充分利用现代特色农业示范区的带动和辐射作用，重点推进南北二级公路生态休闲农业建设，继续提升坛板坡现代特色农业（核心）示范区品质，推进龙凤谷现代农业产业示范园扩大效应。扶持壮大大塘镇澳洲坚果基地、那陈镇火龙果基地等项目，发展产地加工、冷链仓储物流产业链，推动农业生产规模化、组织化发展，力争龙头企业发展到26家以上，农民合作社发展到160个以上，家庭农场发展到195个以上。抓好粮食生产安全工作，推进广西—东盟粮食物流园区建设。大力发展林业产业，充分利用公益林等林业资源，打造森林公园。继续推进土地整治、表土剥离、土地复垦、耕地提质改造等工作。
（3）激发各类农业经营主体活力
引进农业龙头企业带动农民增收。全面整合优化农业资源和生产要素，稳步推进土地流转，进一步盘活农村土地资源，大力引进实力强、技术水平高的农业龙头企业。积极引导和帮助农民成立村集体经济组织，更加规范申报和使用农业扶持资金，确保扶持资金用到壮大农业龙头企业、村集体经济组织和推动农业产业发展上，切实增加农民收入。通过扶持农民、提高农民、富裕农民，让农业经营更有效益，成为更有奔头的产业。
大力发展新型农业经营主体。鼓励新型农业经营主体与农户建立密切利益联结机制，推动“企业+基地”、“企业+合作社+农户”等产业化经营模式发展，不断提升全城区农业产业化水平。大力培育新型职业农民，切实提高农民创业就业能力和素养，壮大现代职业农民队伍，为农业转型升级提供强有力的支撑。
（4）积极发展特色旅游
成立专职旅游管理部门，紧紧围绕促进现代农业与旅游业融合发展，打造沿南北二级公路农旅综合产业示范带的发展思路，因地制宜，充分开发农旅综合项目，每个镇和街道持之以恒发展各具特色的旅游产品。
玉洞街道：以粮庆现代农业基地为依托，改造古村落，打造城市区域内的生态农业和新兴的古宅景区为融合的时尚游。
那马镇：打造那马镇旅游品牌，提升坛板坡旅游热度，以坛板坡---竹泉岛景区---大王滩风景区为核心圈，充分把坛板坡现代都市观光农业、现代农业科普、鳄龟养殖基地、雄牛水牛奶基地等资源结合起来，加强基础设施配套建设，提升、包装那马一日游精品线路，把那马镇打造成为离城市最近的乡村休闲和农业观光旅游特色镇。
大塘镇：以一山一湖（花甲山、凤亭湖）为依托，发展山水游与农业游相结合，同时积极引进发展以低空飞翔、户外营地等体育休闲游。农业旅游方面，重点打造南荣村平天新坡生态综合示范村、那造村安老坡自驾游宿营基地、百乐村澳洲坚果标准化种植示范基地、百香果标准化种植示范基地建设等，大力发展现代休闲农业，提升农业经济效益的同时也发展农业观光游项目。积极推进富桂园等文化生态小镇项目，打造成农业、休闲、体育游相结合的生态景区。包装大塘鸭、凤亭鱼、百香果、大塘根雕及花甲山龙母文化等旅游产品，打造地方品牌。
南晓镇：以景区、特色园区为重点，走特色农业与民俗文化融合的发展模式。重点打造南晓龙凤谷休闲农业示范区，将名贵中草药的种植、珍稀蓝孔雀养殖、名贵特色水果种植以及现代农业观光旅游休闲养生集于一体，形成那兰白鹭自然保护区---蓝孔雀养殖基地---南晓龙凤谷休闲农业示范区旅游圈。保护和传承过火炼、师公舞、钱鞭舞、斑鸠舞、大型镂空红陶艺术等一批非物质文化遗产，修缮保护“孔总桥”、“钟氏民居”、“雷殷故居”等民族文化遗产。逐步将南晓镇建设成为生态宜居的休闲观光农业旅游名镇。
那陈镇：以乡土文化为重点，特色果乡与乡愁文化相结合。依托那陈镇百年老街和老建筑、红色标语墙、蕾帽岭摩崖石刻等文化古迹，进行保护性适度性开发，形成独特的老街旅游点。办好美悟坡等乡村嘹啰山歌节，提升节庆服务水平。发展特色果蔬种植，以生态火龙果基地为平台，提升特色果蔬规模化种植水平，不断提高果蔬品质和附加值，开发特色果蔬采摘体验区等，挖掘那陈旅游特产产品，打造自然生态休闲旅游品牌。
（5）大力发展文化产业
以打造文化强区为目标，借力广西艺术中心、南宁博物馆、广西美术馆五象新区文化产业发展，深入挖掘城区文化资源，依托良庆区深厚的历史文化、自然风光及民俗文化，推动历史文化、自然风光与旅游体验的深度融合，拓展延伸生态、休闲、养老等文化，提升景点、景区载体，大力发展特色文化产业，打造具有良庆特色的文化名片。注重将文化资源的传承保护与开发利用有效结合，加大非物质文化保护和传承的力度，大力挖掘非物质文化、民俗民艺等文化资源。加大历史文化遗产保护力度，深入研究挖掘良庆历史文化街区、名镇、名村价值，协调好保护与开发的关系，传承和弘扬非物质文化遗产，积极促进文化与旅游的融合与互动，对文化资源、自然风光、民族风情等进行全面整合，实现社会效益与经济效益的统一，“十三五”期间创建那马镇为特色旅游名镇。
坚持“企业主导、市场运作、政府扶持、协调发展”原则，加快研制和开发具有地方特色的文化精品与特色旅游产品，实施文艺精品战略，联手推出具有区域影响力的现代文艺精品，提高城区文化品牌竞争力。培育一批骨干文化企业，鼓励文化创意自主创业，打造具有地域和民族特色的文化创意企业。推进文化创作创新。整合各类文化资源，打造一批满足群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的文化载体。大力实施文艺精品工程，组织市域内文化领军人物、文化名人参与良庆文化建设，推进主题文化广场等项目。完善文化产业服务平台，“十三五”期间城区打造1—2个市级特色文化街区。继续巩固城区文化产业布局集聚优势，发挥重大产业项目带动作用，积极支持文化与科技、旅游、体育、会展、金融等产业融合发展，培育新的文化业态。
（1）推进现代服务业集聚发展
按照发展提速、比重提高、结构优化、效益提升的总体思路，以五象新区为核心加快现代服务业集聚发展，打造南宁市新的行政、信息、文体、商业、商务中心，初步建成面向东盟的区域性贸易中心、区域性总部基地和物流基地。力争到2021年，现代服务业增加值占服务业增加值的比重超过60%，初步建成一批功能突出、辐射带动能力较强的现代服务业集聚区。
（2）积极发展现代智慧物流业
（3）聚集和发展金融服务业及总部经济
以五象新区金融聚集区为依托，发展金融服务业，构筑良庆区的城市高端金融服务业。大力引进和发展银行、信托、保险、期货、担保、小贷、基金公司、资产交易中心、股权托管、创投、风投、众筹、P2P互联网金融等金融组织和机构，推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使基金、创业基金、产业投资基金，鼓励地方四板创设与发展。积极吸引国内外金融机构到良庆区设立分支机构，积极引进自治区、南宁市的本地金融机构，使其将良庆区作为总部，形成多层次金融市场主体体系，促进金融企业在良庆区集聚，建设和发展城市高端金融服务业。
以五象新区总部基地为依托，鼓励和支持具有市场发展潜力、产业规模优势和现代企业制度完善的国内外大企业大集团在五象新区或良庆区设立全球总部、全国总部或区域性总部。重点推进太平金融保险大厦项目、宝能前海人寿广西区域总部、京华广场、龙光集团总部大厦、广西北部湾国际港务集团总部大厦、合景泰富总部大厦等总部基地项目建设。规划近期2021年，五象新区总部基地金融街步入上升发展轨道，将其打造成为南宁区域性国际金融中心的核心区。
（4）发展智慧化信息服务产业
以推进中国—东盟信息港建设为契机，抓好重大项目建设，促进电子商务、区域性国际金融信息中心、“互联网+”、云计算、物联网、智慧城市、智能电网等一批重大示范项目建设，大力建设下一代互联网基础设施，完善5G、互联网以及有线电视网等信息基础设施建设，发展物流、人口数据、健康、交通、征信、金融、保险等大数据产业；以邻里服务中心建设为载体，大力发展智慧社区，建设良庆区智慧城市产业，快速形成大数据产业、智慧城市产业等具有核心竞争力的现代城市产业。
积极发展电子商务。加快面向东盟的跨境贸易电子商务产业发展，探索建立包括零售出口、直购进口、保税进口在内的新型跨境电商业务模式。以物流业推广电子商务的运用，把信息技术、仓储技术、物流技术融合应用，推动建立电子化的贸易物流平台。开展“电子商务进农村”、“电子商务进社区”工程，促进电子商务与物流快递协同发展，建成城区、镇、村三级电子商务服务体系。
发展和打造智慧社区经济，构建良庆区新型支柱经济体系。结合南宁市在五象新区建设邻里服务中心和建设新型社区的契机，充分利用“互联网+”等新一代信息技术，构建一个上联智慧城市，对接政府提供的各项公共服务，下联社区居民，满足群众日常共性需求的智慧社区，加快发展社区医疗、社区物流、社区金融等现代服务业。借助宽带移动互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，通过智能家居、智能楼宇、水电气自动抄表、现代物业管理、食品安全溯源推送、社区医疗、社区居家养老保健、智能交通、环境监控、安防监控、社区文化及教育、邻里互动、电子商务、电子支付，政府信息化的公共服务管理等服务，形成以社区居民幸福生活为中心的，联接社区服务机构、餐饮服务企业、社区商圈、医疗服务机构、社区电子银行、政府管理与服务部门等，以及互联网设备制造商、软件开发商、系统集成商、互联网运营商等，形成各种信息网络的互联互通、资源共享，并与生产生活密切契合的新型社区生活及产业经济生态圈，构造良庆区新型产业经济体系。
（5）提升生活性服务业发展水平
推动餐饮住宿及休闲娱乐产业提质升级。结合五象新区文化中心、行政中心和商业中心建设，引入一批五星级酒店、中高端餐饮企业，建设一批高档次的文化娱乐场所，服务五象新区消费需求，拉动城区餐饮住宿娱乐业迈上新的发展平台。重点推进青啤海尔、恒大、宝能等国内强企的综合体建设项目。
重点项目：五象新区总部金融集聚区项目（中国人保总部、太平保险金融大厦、兴业银行总部、交通银行总部等）、中国—东盟信息港集聚区项目（联通总部、电信电子商务、广西电子政务外网云计算中心等）、城市综合体项目（宝能城市广场、华润二十四城等）。
生态经济体系的构建是一个复杂和长期的过程，其很大程度上依赖于社会与民众的认知与监督是否充分。首先要加大宣传力度，社会和群众作为消费者和监督者是生态经济体系构建的重要参与者，要提高公众环境意识和生态服务认知，要形成“生态+”的产业形态，让生态服务、生态产品的受益者愿意并且能够支付，让产业生态化和生态产业化有深厚的社会认知；其次要鼓励民间更多的参与其中，要建立有政府、企业和民间的有效的监督管理机制，促进三个主体相互协调与良性互动，为完善和健全生态经济体系打下良好的基础。
坚持政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步，分区域、分阶段治理，力争“十三五”期间，大气污染物减排总量在南宁市下达的范围内，城市环境空气质量优良率96%以上。
（1）建立区域联防联控机制
贯彻落实《国务院大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）要求以及城区签订的《南宁市良庆区扬尘治理污染专项行动工作方案》《良庆区扬尘污染治理专项行动联合执法工作方案》《南宁市良庆区扬尘污染联防联治工作名单》《南宁市良庆区环境提升综合整治方案》中大气污染防治目标任务，加强大气污染综合治理，以改善空气环境质量为目标，从工程治理、产业结构调整、能源结构调整、技术进步、环境准入、监督管理等全过程入手，综合运用经济、法律和行政手段，联合生态环境局、发改局、住建局等部门制定良庆、那马、大塘、南晓、那陈5个镇，大沙田、玉洞2个街道和广西良庆经济开发区（省级开发区）的联防联控方案，明确各职能部门在大气环境污染防治中的责任。
（2）加强工业企业大气污染综合治理
规划期间积极推进“煤改气”、“油改气”。推动产业用气和工业园区用气，重点推进良庆区工业园区用气，制订年度用气目标，并分解落实到重点企业。探索、推进重点企业直供气模式和分布式能源建设，提高钢铁、石化、陶瓷等重点高耗能行业、城市公共交通系统以及重型卡车等长途运输工具的清洁能源应用率。
规划期间加快淘汰落后燃煤锅炉。推进城市建成区10蒸吨/时及以下燃煤小锅炉整治。城市建成区禁止新建容10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。规划实施工业园区周边现役燃煤发电机组实施热电联产供热改造，推动集中供热、供电。加强工业燃料的监管，工业用煤含硫量不得高于1.5%，工业用燃油含硫量不得高于0.8%。
2018年，良庆区制定了《2018年良庆区“打赢蓝天保卫战”大气污染防治“百日攻坚”行动方案》《良庆区大气污染预警响应工作方案》《良庆区重点区域大气污染防控工作方案》等一系列工作方案，将工作落实到位。同时持续开展工业、生活、挥发性有机物污染源治理，加强堆场扬尘治理，专项整治十大重点行业。
（3）机动车尾气综合防治
推广智能交通管理，缓解城市交通拥堵。实施公交优先战略，提高公共交通出行比例，加强步行、自行车交通系统建设。通过鼓励绿色出行、增加使用成本等措施，降低机动车使用强度。加快淘汰老旧车辆，采取划定禁行区域、经济补偿等方式，逐步淘汰黄标车和老旧车辆。加强在用机动车年度检验，对不达标车辆不得发放环保合格标志，不得上路行驶。鼓励出租车每年更换高效尾气净化装置。开展工程机械等非道路移动机械和船舶的污染控制。
大力推广新能源汽车，公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车，采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励个人购买。
（4）扬尘污染控制
加强城市建筑工程扬尘管理。鼓励引导建筑工程施工建设单位将扬尘污染防治费用列入工程预算。城区建成区范围内的在建房屋建筑、市政工程、拆迁项目工地及工地周边，要符合扬尘污染防治有关要求，严格按照《广西壮族自治区建筑工程文明施工导则》规范施工和严格控制道路扬尘污染。
严格控制生活垃圾废气污染。规范卫生填埋作业程序，缩小作业面，并对作业区域进行及时覆盖。收集处理填埋场产生的沼气，减少沼气污染。加强对城区生活垃圾清运的管理，坚决杜绝露天焚烧垃圾的现象。
严禁露天焚烧秸秆，实施秸秆能源化利用。研究制定鼓励秸秆综合利用配套政策措施，加快建立以市场为导向的秸秆收储运体系，积极扶持秸秆综合利用和深加工企业，大力推广用量大、技术含量高和附加值高的秸秆综合利用技术，实施秸秆循环性农业示范工程、秸秆原料化示范工程、能源化利用示范工程，促进秸秆的资源化、商品化利用，稳定农业生态平衡，缓解资源能源约束，减轻秸秆焚烧带来的环境压力。规划到2021年秸秆综合利用率达到95%，2026年达到96%。
（5）重污染天气应急管理
制定完善应急预案。制定和完善重污染天气应急预案并向社会公布；要落实责任主体，明确应急组织机构及其职责、预警预报及响应程序、应急处置及保障措施等内容，按不同污染等级确定企业限产停产、机动车和扬尘管控、中小学校停课以及可行的气象干预等应对措施。开展重污染天气应急演练。生态环境部门要加强与气象部门的合作，建立重污染天气监测预警体系。将重污染天气应急响应纳入良庆区人民政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。要依据重污染天气的预警等级，迅速启动应急预案，引导公众做好卫生防护。
以保障群众饮用水安全，维护和改善水生态健康为出发点，建立健全流域，区域水质目标管理机制，加大重点流域水环境污染整治力度，确保水环境安全。
巩固深化乡镇集中式生活饮用水水源地保护区成果，继续按《南宁市饮用水水源保护条例》有关要求开展相应的水源监督管理和防护工作，完善和维护乡镇集中式饮用水水源地保护区划分村庄标识牌、交通警示牌、保护区界标和宣传牌等标志和一级保护区隔离防护设施。严格执行饮用水源防护区限制和禁止建设污染项目的规定，定期开展饮用水源地及各类企业水污染物防治设施运行情况的专项检查，重点排查向饮用水源地内排放废水的各类污染源。落实饮用水源防护区污染事故的应急预案，确保饮用水安全。对企事业单位水污染防治设施及排污情况进行定期检查，确保各种设施正常运行。加强农业污染整治，科学合理规划禽畜养殖区域，实施生态养殖，逐步加强农村分散式禽畜养殖污染防治。推行农业生态种植模式，控制农药、化肥、除草剂的过量使用。加强水源涵养林的保护，将水源地一级保护范围内的农业种植改造成水源涵养林，一级保护区内山、坡进行绿化，采取乔木、灌木、草皮相结合的立体绿化方式，防治水土流失。对二级保护区耕地农业面源污染治理，推广配方施肥，开展生态农业建设，禁止使用有毒、有害及已取缔的农药，提倡使用低毒、低残留、高效农药。
开展1000人以上农村集中供水工程饮用水水源保护区划定工作，根据“优先保护，全面覆盖”的原则，优先保护水质较好的饮用水水源地和涉及江河湖库的面积较大的饮用水水源保护区，良庆区优先选择11个点1000人以上农村集中供水工程饮用水水源地作为农村饮用水水源地划定的示范点，“十三五”时期，完成11个水源地污染源调查、水质监测、保护区划分和划分技术报告编制工作。制定农村饮用水安全保障机制，逐步建立起包括饮用水安全水质检测，饮水设施安全运行，农业面源污染防控、生态修复等内容的农村饮用水水源保护长效管理机制，充分调动群众的积极性，成立村屯饮水安全监督队伍，初步建立农村饮用水安全状况信息系统，确保使农村群众能长期喝上安全干净水。
根据《良庆区全域城镇供水工程项目建议书》（2019年），良庆区由于区域面积大，其供水主要分为三大块，一个是良庆镇由广西绿城水务股份有限公司供水，一个是那马镇及大沙田经济开发区，目前这两个镇供水稳定。该报告服务范围为大王滩风景区、那陈、南晓、大塘、新兰、新团、新村、那黄、六晓、坛泽、良庆社区等七个村屯。采用分散式与集中式相结合的供水方案，提出在凤亭河水库附近设置水厂、在屯六水库取水点附近新建一个水厂，近期2023年可全覆盖大王滩风景区、那陈、南晓、大塘、新兰、新团、新村、那黄、六晓、坛泽、良庆社区饮用水要求，农村饮用水安全得到保障。
良庆区持续开展黑臭水体巩固治理，全面完成上级下达的整治任务。先后印发了《良庆区建成区黑臭水体治理效果巩固提升及整改工作方案》《南宁市良庆区建成区黑臭水体治理攻坚战实施方案》等工作方案，严格落实河长制。目前，辖区内河雨污合流口截污工程泵站管井已委托第三方对截污工程设施进行代运营，20米及以下市政道路市政污水管建设计划已完成编制，禁养区内畜禽养殖的清理、“小散乱污”的整治工作已全面完成，同时城区政府每日组织执法人员对辖区内河流域施工地进行巡查，加强工业园区企业废水处理的监管，确保施工废水、工业污水经处理后达标排放。
深化工业水污染治理，进一步推进造纸、制糖、污染行业治理，淘汰用水量大、污染严重的落后工艺和设备，推进污染处理设施改造升级，确保废水达标排放。集中治理工业集聚区水污染。强化“五象新区”、“良庆经济技术开发区”、“综合保税区”、“南宁现代工业产业园”等工业集聚区污染治理，集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。
（4）农业废水污染防治
推进农业农村污染防治。防治畜禽养殖污染。科学划定畜禽养殖禁养区，逐步加强散养禽畜养殖管理，现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。合理规划水产养殖密度分布，合理计算投放饲料，防治水体营养化。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。推广生态农业种植模式，推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具。
①农业养殖废水污染防治
农业养殖废水主要来自于畜牧养殖废水。养殖废水的污染防治，主要通过在城区畜牧养殖企业中大力宣传干清粪、因地制宜地利用农业废弃物（如谷糠、稻草、秸秆、锯末等）作为圈、舍垫料以及高架床等清洁养殖等技术，减少养殖场养殖废水排放量，在那马、大塘、南晓、那陈4个镇的畜牧养殖场所大力推广“养殖+沼气+种植”三位一体、“猪+沼+果+灯+鱼”等生态农业循环经济养殖模式及配套技术，实现养殖废水零排放。
②农业种植废水污染防治
推广使用高效、低毒、低残留农药，推进农作物病虫害绿色防控和统防统治融合发展。构建病虫监测预警与防控体系，推进抗性良种选育与推广，到2021年，初步建立资源节约型、环境友好型和技术集成化、服务社会化的病虫害可持续治理技术体系，科学用药水平明显提升，单位防治面积农药使用量控制在近三年平均水平以下，实现农药使用总量零增长。
实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具，推广更为环保的生物粪肥。在化肥施用强度较大的地区开展农田排水及地表径流氮磷含量监测。到2021年，建立完善科学施肥管理和技术体系，科学施肥水平明显提升，主要农作物化肥使用量实现零增长。
全面开展城镇污水处理基础设施建设，到2021年，建制镇必须全部完成污水处理厂建设。加快污水收集管网建设，大力推行雨污分流式管道收集系统，新建渗透型雨水收集系统，提高城镇污水管网覆盖率及城镇污水收集率。加强污水处理设施运行监管，力争设施运行负荷率达到80%以上；提升生活污水处理能力，到2021年，城镇生活污水集中处理率达到100%，农村生活污水处理率达到70%；推行节水回用，到2021年，城区再生水回用率达到5%。强化垃圾渗滤液治理，实现达标排放。
加强农村生活污水处理设施的管理体系建设，将农村生活污水处理纳入到污染物总量减排工作中，农村生活污水处理系统的设计采用污水集中处理、分散处理或二者结合的方式；乡镇及中心村生活污水的处理采用集中污水处理系统。在人口相对集中居住的中心镇、中心村，建设配套管网收集系统及污水处理设施。
在制定城乡建设规划、区域开发建设时，合理安排声功能区和建设布局，防止或者减轻环境噪声污染。合理划定建筑物与交通干线的噪声防护距离，划定良庆区各行政区域内各类声环境质量标准的适用区域，确保良庆区建成区环境噪声达标区覆盖率达到100%。
加强“良庆经济技术开发区”、“综合保税区”、“南宁现代工业产业园”厂区功能合理布局，使高噪声车间或设备尽可能远离周边敏感点。强化建设项目环境保护管理的规定，对可能产生环境噪声污染的新建、改建、扩建的建设项目，严格执行环境影响评价“三同时”等制度，加强环境噪声污染的防治措施。加强绿化建设，在工业区和居住区之间建立绿化隔离带。
根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016年修订），第四条县级以上人民政府应当将固体废物污染环境防治工作纳入国民经济和社会发展计划，并采取有利于固体废物污染环境防治的经济、技术政策和措施。国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门组织编制城乡建设、土地利用、区域开发、产业发展等规划，应当统筹考虑减少固体废物的产生量和危害性、促进固体废物的综合利用和无害化处置。
（1）工业固体废物综合利用
工业固体废弃物。目前良庆区产生一般工业固体废物的有：广西鼎昌盛混凝土有限公司、广西南洋恒信混凝土有限公司、广西盛东混凝土有限公司、广西屹桂混凝土有限公司、南宁市宏建混凝土有限公司、南宁市嘉大混凝土有限公司、广西旅发铁建商品混凝土有限公司。按照减量化、资源化原则，逐步建立工业固体废弃物管理体系，推广使用固体废弃物综合利用技术，不断提高工业企业的清洁生产水平，减少固废的产生量。大力推进清洁生产审计，促进企业从源头削减排放，做到增产减耗、增效减污。
危险固体废弃物。建立工业危险废弃物产生处置监管体系个固体废弃物产生处置信息平台，及时准确放映各种危险废弃物产生、收集、转移、处置以及各类废物处理信息和资源化利用途径。加强对涉危企业的监督管理，完善危险废弃物收集、转移、处置制度，督促企业采取无毒、无害或者低毒、低害的原材料替代毒性大、危害严重的原材料，从源头上减少危险废弃物的产生，适合回收利用的危险废物，优先采取先进的回收利用技术加以回收利用。目前良庆区三家企业产生危险固体废弃物，一是南宁市安明油脂有限公司，委托处置（综合利用）；二是广西日星金属化工有限公司，厂内贮存、综合利用；三是南宁市蓝天钢管厂，自行处置（中和处理）。
医疗固体废弃物。加强医疗废物源头管理，完善医疗废物收集系统，提高医疗废物收集、运输、处置水平。
规划到2021年一般工业固体废物处置利用率达到100%且无危险废物排放。
（2）生活垃圾清运、处理
积极推进城镇垃圾处理设施建设。持续推进城镇生活垃圾处理设施建设，加大建设力度，加快施工进度，加强运营管理，建好、管好、用好城镇垃圾处理设施。推行城区居民生活垃圾的分类收集和资源化回收利用，配套建设与区域服务人口相适应的生活垃圾收集和压缩设施，居民小区生活垃圾实行分类收集，开发生活垃圾综合利用技术，提高垃圾处理水平。
农村生活垃圾按照“户分类、村屯收集、镇乡转运、区处置”的区域联合处理模式，统筹布局、因地制宜，加快乡村生活垃圾的收集、转运、处置系统建设，加强宣传，逐步实现生活垃圾、农作物垃圾与建筑垃圾分类投放，建立分类收集转运、分类回收、分类处置体系，实现垃圾处理减量化、资源化和无害化，积极改善农村生活环境。
积极推进生活垃圾分类收集，完善城镇垃圾回收、转运体系，推进垃圾处置及配套设施建设和运营的市场化，强化垃圾处置设施的环境监管。加快农村垃圾收集、转运设施建设，促进“村收集、镇转运、区处置”垃圾收集体系的建立，兼顾妥善处置垃圾渗滤液。
（3）加强固体废物和危险废物防治
推行“村收集、镇（乡）中转、市处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式，各乡镇加大建设集中式的垃圾中转站的力度，用以接纳其所在区域的生活垃圾。科学调度、合理安排垃圾清运工作，确保生活垃圾日产日清。加大垃圾收集率和清运率，加强清运过程中的监督检查，杜绝和纠正部分清运车辆司机不规范的行为，做到“全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁”。加强农村医疗垃圾的监管和处理，做到单独收集、统一处理。
按照源头减量、分类收集、清洁清运、有害废弃物集中处理的原则，加强处置设施建设和改造，强化资源利用和环境监管，实现一般固体废弃物等减量化和资源化、危险废物和废弃危险化学品无害化和规范化管理。继续推进生活垃圾处理设施建设，提高处理水平。完善建设城乡生活垃圾收集分拣转运体系，对垃圾历史临时堆放点和不达标垃圾处理设施进行存量治理；完善乡镇转运处理终端，推行垃圾源头分类减量和建立与其相适应的再生资源回收体系。
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号）以及《农业部关于印发<畜禽粪污资源化利用行动方案》（2017-2020年）的通知》（农牧发〔2017〕11号）文件精神，结合《广西畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》（2017-2020年）（桂政办发〔2017〕175号）及《南宁市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》（2018-2020年）（南府办函〔2018〕270号）文件，为加快推进良庆区畜禽养殖废弃物资源化利用工作，良庆区特制定了《良庆区畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》（2018-2020年）。
（1）落实畜禽规模养殖环境影响评估制度
②新建或改扩建畜禽规模养殖场，要制定养殖资源综合利用计划，明确畜禽粪污资源化处理模式，配套与养殖规模、处理工艺相适应的粪污消纳用地，配备必要的粪污收集、贮存、处理、利用设施。
③畜禽规模养殖场未依法进行环境影响评价的，未对养殖废弃物进行综合利用或未委托第三方进行无害化处理（综合利用）且无害化处理后向环境排放不符合国家和地方规定的污染物排放标准的，由环境保护部门依法进行处罚，并责令限期完善环境影响评价手续及配套设施建设
④城镇居民区、文教科研区、医疗区、村民聚集区等人口集中区域周边向外延伸500-1000m范围散养畜禽的要做好圈养和粪污资源化利用，避免污染上述区域的硬化路面和家庭围院。
（2）建立健全畜禽养殖污染监管制度
②健全畜禽粪污还田利用和检测标准体系，加强肥料登记管理，强化商品有机肥原料和质量的监管与认证。
（3）构建种养循环发展机制
①各镇人民政府（街道办事处）要科学制定种养循环发展规划（实施方案），围绕区域养殖废弃物资源化利用总体目标，制定每个畜禽规模养殖场建设内容和粪便污水养分管理计划。果菜重点镇（街道）要制定有机肥替代化肥行动计划，并推进该行动进度。
②各镇人民政府（街道办事处）要根据畜禽养殖总量、养殖场分布和规模种植情况，按照规模化、专业化、社会化机制运营要求，合理布局建设畜禽粪便污水、沼气副产品和农业废弃物收运、转化、利用网络体系和服务组织。积极争取上级配套资金，鼓励和支持社会资本建设有机肥厂和农业废弃物初加工厂。
③鼓励各镇人民政府（街道办事处）和企业采取PPP（政府和社会资本合作）模式，对区域或特定区域的养殖废弃物资源化利用进行总承包。建立和完善利益共享机制，支持第三方畜禽养殖废弃物处理企业、社会化服务组织能力建设，鼓励建立受益者付费机制。
④鼓励支持畜牧养殖大镇与果莱大镇或畜禽养殖业主与周边种植业主建立互利合作关系；落实种植产品质量认证与使用有机肥关联制度，推进有机肥替代化肥行动。
⑤鼓励种植大户、示范园区、种植龙头企业等加大有机肥使用比例，将有机肥使用比例作为项目评审、资格认证等考评依据，倒逼种植业主主动需求有机肥替代化肥。
（4）建立属地管理责任制度
①各镇人民政府（街道办事处）对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责，把推进畜禽粪污资源化利用列入推进环境保护重点工作内容；城区人民政府与各镇人民政府（街道办事处）签订目标责任书。
②各镇人民政府（街道办事处）要制定并公布本行政区域畜禽养殖废弃物资源化利用计划，并抄送城区农业农村局备案。
（5）落实规模养殖场主体责任制度
②鼓励支持畜禽养殖户委托第三方进行畜禽养殖废弃物处理，鼓励支持畜禽养殖业主与周边种植业主就近就地资源化利用畜禽养殖废弃物。
（6）建立健全绩效评价考核制度
十三五”以来，良庆区高度重视土壤污染防治工作，认真谋划部署“净土保卫战”，加强源头污染防治，开展危险废物专项执法检查，对危险废物产生单位危险废物进行规范化管理，指导和监督辖区8家危险废物企业开展规范化管理工作，执行危险废物申报登记制度和报备制度，制定危险废物管理计划和危险废物应急预案，保障土壤环境安全。
（1）农用地土壤环境质量管理
建立农用地土壤分级管理利用制度。开展土壤污染状况详查，划分农用地土壤环境质量等级，建立农用地土壤环境质量档案；同时，根据土壤环境质量等级，建立农用地土壤分级管理利用制度，不同等级的农产品土壤采取不同的管理措施，实现农产品产地土壤分级管理。
确定土壤环境保护优先区域。集中式饮用水源地、风景名胜区、自然保护区等确定为土壤环境保护优先区域，建立保护档案。开展土壤环境质量评估，查明土壤环境质量状况，掌握土壤污染程度和范围，开展土壤污染风险评估，划定土壤环境质量等级。根据土壤环境质量状况，将那马镇、大塘镇、南晓镇、那陈镇4个镇农用地划为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类。
对确定为未污染和轻微污染的农用地优先重点保护，根据其周边环境特征、污染源类型及分布情况，制定并实行严格的土壤环境保护措施，确保其质量不下降、面积不减少。在基本农田集中区、连片蔬菜基地等农产品主产区，要根据“优先保护类”耕地保护工作需要，在其周边划出一定范围的防护区域。在基本农田集中区建设土壤环境优先保护示范区试点，实施土壤环境保护“以奖促保”政策。积极引导和推动生态农业、有机农业、规范有机食品发展，组织开展有机食品生产示范区建设。
（2）企业污染场地治理与恢复
良庆区高度重视土壤污染防治工作，加强源头污染防治，开展危险废物专项执法检查，对危险废物产生单位危险废物进行规范化管理，指导和监督辖区8家危险废物企业开展规范化管理工作，执行危险废物申报登记制度和报备制度，制定危险废物管理计划和危险废物应急预案，保障土壤环境安全。
建立现有建设用地土壤环境质量定期监测与评估制度。针对开发使用的建设用地，制定土壤环境保护目标。建立土壤环境定期监测评估机制，跟踪南宁扬翔农牧有限公司、南宁市兴政米粉加工厂、广西南宁粉益阁米粉有限公司、百洋产业投资集团股份有限公司饲料分公司、南宁艾格菲饲料有限公司、广西欢宝药业有限公司、广西昌弘制药有限公司、广西方略药业集团有限公司、南宁正大畜牧有限公司、南宁良庆东糖糖业有限公司、南宁鸿牌饲料科技有限公司、南宁市穗邕塑料彩印包装厂、广西日星金属化工有限公司、南宁市蓝天钢管厂、广西石埠乳业有限责任公司、南宁市阳光人造板有限公司、南宁通威饲料有限公司、广西万寿堂药业有限公司、南宁鲜迪印业有限公司、南宁市兴大饲料新技术有限公司等企业生产过程中土壤环境质量的动态变化情况。基于建设用地土壤环境背景调查，对开发过程的土壤环境质量状况进行评估，评价企业生产过程土壤环境保护目标是否达到。针对存在的土壤环境污染问题，明确污染治理责任主体，以及针对责任主体的处理处罚措施。
加强工业企业场地再利用环境监管，建立工业企业场地再开发利用环境管理联席会议制度，把关停并转、破产、搬迁工业企业场地的环境管理关口前移，合力治污；排查良庆区关停并转、破产、搬迁工业企业染场地，建立良庆区污染场地台账；建立搬迁企业土地交易评估制度，要求土地交易前必须进行风险评估。
综合考虑土壤污染类型、土地利用类型、地区代表性等因素，在完成土壤环境质量调查的基础上，加快制定良庆区的土壤修复计划，并逐步完善土壤环境管理体系。
（1）环境风险源管控
从良庆区使用危险化学品，以及产生重金属、持久性有机污染物、危险废物的企业调查入手，在掌握环境风险源的基础上制定环境风险污染防治规划。
全面落实危险废物全过程管理制度，促进危险废物产生单位和经营单位规范化管理。建立危险废物产生单位监管重点源清单，从源头杜绝危险废物非法转移。制定危险废物环境管理和有关优惠政策，为危险废物集中处置创造良好的政策、管理和技术环境。提高危险废物处置技术研发能力和产业化支撑能力，形成跨区域联管机制，全面提升危险废物处置产业化水平。实行危险废物集中收集、统一处置，实现零排放。建立危险废物信息管理系统，做好产生源头登记申报，实施危险废物经营许可证制度。执行国家危险废物转移联单制度。做好运输路径跟踪监管，最终处置去向监控监测，形成实时、动态、监控到位、转运及时、处置安全的管理模式。防止任何形式的不合理利用和处理处置，进行危险废物新建、扩建、改建项目的安全处理和风险评价，明确固体废物综合利用及安全处置方式。
建立和完善危险化学品环境管理登记制度，严格控制涉及高污染、高风险化企业的生产规模。全面调查重点行业、重点区域危险化学品生产、使用和存储情况，加强化学品环境管理基础能力建设，建立良庆区化学品管理信息系统。防止危险废物的排放；严格控制有毒化学品的使用和生产；强化危险废物和危险化学品污染事故应急能力建设，建立应急处理队伍，定期进行演练。
加强辐射环境风险点的安全管理。加强辐射安全监管，严格遵守辐射安全及各项安全管理要求。加强对放射性物品生产、运输、存储等环节的安全监管。加强辐射环境质量监测和核设施流出物监督性监测。加强辐射安全宣传和科普教育，提高辐射监管人员的技术水平与自身防护意识，严格落实各单位各类应急计划及执行程序的规定要求，防止放射事故的发生。
加强重金属、持久性有机污染物等危险化学品的监管，提高重点风险源危险物质及安全生产水平，降低化学品泄漏危险性。一是侧重改变企业所涉危险化学品的数量和性质，尽可能避免使用性质复杂危险性大的物质，选用危险性低的物质进行替代；二是提高设备工艺的安全性能，改进危险化学品生产、使用的工艺设备水平和贮存条件，鼓励设备落后、老化企业进行更新换代，引进先进技术设备；定期检查设备状态和定期保养维护。
强化重点风险源的风险监管，提高风险防范能力。一是建立完善的保证控制体系，安装必要的抑爆装置、紧急冷却、应急电源、电气防爆、阻火装置、堵漏装置等源头控制装置，并注重维护，保证这些设备装置在发生危险苗头的时候能够正常运行。二是安装监控系统并维持正常运行，在危险物质的生产场所、贮存场所和污染排放口安装视频监控系统，并保证其正常运行；在易发生爆炸、泄漏、非正常排放的控制单元和工艺环节安装压力、温度、浓度等指数的监测、报警与控制装置，做好监测、监控和预警工作。
落实重点风险源的风险防控措施，提高风险应急水平。对涉水重点风险源，落实截流措施，在各风险单元设防渗漏、防流失的围堰及相应的外排切换阀；落实事故排放收集措施，设置事故存液池、应急事故水池等；落实生产废水处理系统防控措施，设置废水监控池及废水总排口关闭设施，减少泄漏物外排。提高重点风险源员工和企业的安全操作与应急能力。制定有效的应急预案，成立企业应急指挥小组和队伍，配置应急设备装置和物资，开展企业事件应急预案演练。
（2）环境预警体系建设
加强风险排查。制定辖区内环境安全隐患排查工作制度，定期对存在环境风险的企事业单位开展风险隐患排查，及时发现环境安全隐患并要求整改，全面预防突发环境事件。按照“一厂一册”的标准建立并定期更新环境风险源数据库，形成环境风险隐患排查工作长效机制。
建设应急预警平台。依托地理信息系统和污染源在线监控平台，尽快建设两级突发环境事件应急预警平台，及时掌握良庆区危险化学品、重点风险源、环境敏感点基本信息和环境应急物资储备现状以及各类污染物质的基本处置方法等信息，实现“四个清楚”，即“环境风险点源清楚、环境应急处置方式清楚、环境应急物资储备情况清楚、流域和区域环境敏感点位清楚”。
（3）应急处置能力建设
开展环境应急队伍建设。依托良庆区监察执法机构，开展环境应急管理工作。存在环境风险的企事业单位应成立相应的环境应急管理机构，并结合工作实际，配足配强环境应急工作人员，具体承担排查环境安全隐患、制定环境应急预案、开展应急演练、组织应急物资储备，负责突发环境事件信息报送和通讯联系等工作。此外，要加强应急专家队伍建设，开展专家信息收集、分类、建档工作，建立相应数据库，逐步完善专家信息共享机制，形成分级分类、覆盖全面的应急专家资源信息网络；完善专家参与应急工作的机制，开展专家会商、研判、培训和演练等活动；充分发挥专家的咨询与辅助决策作用，提高科学处置水平。
加强环境污染应急预案制订与应急演练。编制乡镇、工业园区、及企业层面的应急预案，并针对良庆区重点行业的行业特点制定各行业的环境应急预案编制指南，指导风险企业找准环境风险环节，完善企业环境应急预案。实行预案动态管理，建立企业、部门预案报备制度，规范预案编制、修订和执行工作，提高预案的针对性、实用性和可操作性。针对良庆区重点风险企业的风险环节开展多种形式的预案演练，确保风险演练能覆盖风险企业的风险环节且具有针对性。
建立健全应急物资保障体系。合理规划布局现有各级各类应急物资储备，整合实物储备信息资源，调整物资种类和数量，合理选定储备方式，提高物资统一调配能力。
（1）自然生态系统保护
全面开展重要生态功能区保护和管理。围绕建设生态文明和构建国家生态安全屏障目标，继续坚持“严格保护、积极培育、保育结合、合理利用、休养生息”的方针，通过生态保护和建设，保障重要生态功能得到保护，使良庆区生态实现生态好转。
加强自然资源开发的生态保护监管。严格控制涉及自然保护区的开发建设活动。开展自然保护区资源开发活动的生态状况系统调查与评估，加大自然保护区规范化建设力度，切实加强物种资源保护和生态安全管理。
加强生物多样性保护。加强生物多样性保护力度，在有条件的自然保护区内建立生物多样性保护小区，防范本地物种资源流失以及外来物种入侵，严密监管转基因物种的种植和传播，防止涉及生物安全和危害本地物种的转基因植物的大面积种植。
（2）建立和完善生态补偿机制的重点领域
自然保护区的生态补偿。要理顺和拓宽自然保护区投入渠道，提高自然保护区规范化建设水平；引导保护区及周边社区居民转变生产生活方式，降低周边社区对自然保护区的压力；全面评价周边地区各类建设项目对自然保护区生态环境破坏或功能区划调整、范围调整带来的生态损失，研究建立自然保护区生态补偿标准体系。
重要生态功能区的生态补偿。推动建立健全重要生态功能区的协调管理与投入机制；建立和完善重要生态功能区的生态环境质量监测、评价体系，加大重要生态功能区内的城乡环境综合整治力度；开展重要生态功能区生态补偿标准核算研究，研究建立重要生态功能区生态补偿标准体系。
矿产资源开发的生态补偿。全面落实矿山环境治理和生态恢复责任，做到“不欠新账、多还旧账”；联合有关部门科学评价矿产资源开发环境治理与生态恢复保证金和矿山生态补偿基金的使用状况，研究制定科学的矿产资源开发生态补偿标准体系。
流域水环境保护的生态补偿。各地应当确保出界水质达到考核目标，根据出入境水质状况确定横向补偿标准；搭建有助于建立流域生态补偿机制的政府管理平台，推动建立流域生态保护共建共享机制；加强与有关各方协调，推动建立促进跨行政区的流域水环境保护的专项资金。
（1）严格环境准入
基于良庆区空间规划、生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，制定环境准入负面清单，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。严格控制高耗能、高污染项目建设。
（2）严格规划与建设项目的环评管理
严格执行环境影响评价制度，完善规划环评与建设项目环评联动机制，实行建设项目环评审批与区域环境质量挂钩，推进区域环境质量综合整治。
（3）全面开展固定源排污许可制度
全面推行落实排污许可证发放工作，严禁企业无证排污；进一步完善排污申报制度，对污染源排污情况实行动态管理。
（1）加强生态环保知识普及，倡导绿色低碳的生活方式
（2）全面加强减排工作
全面实施工业污染全防全控战略，加强污染物排放管理工作，落实污染减排总量控制要求。逐步建立企业保护环境的激励和约束的长效机制，推行稳定达标排放。以改善环境质量为龙头，转变发展方式为核心，削减排污总量为基础，有效管控新增量为保障，全面实现污染减排战略目标。发挥规划环评作用，促进良庆区产业布局优化调整，优化调整产业结构，采取综合措施控制产业污染的无序发展。采取有效措施，加强良庆区污水处理厂日常运行环境监督管理，确保污水处理厂的稳定有效运行，有效形成减排量。优化城镇化进程，加快建设城镇环保基础设施和配套管网，加大城市机动车污染防治力度。加快推进传统产业转型升级，大力发展生态产业和循环经济，延长产业链。控制煤炭消费总量，推广使用清洁能源。
（3）制定总量控制实施任务
在总量控制计划的基础上，编制污染物排放总量年度计划和削减计划，将各项指标分解到各乡镇、行业及重点企业，年终实行排放指标考核，确保污染物排放总量指标任务的完成。持续强化总量控制管理，进一步制定和细化落实二氧化硫和化学需氧量总量控制实施方案，制定并启动氮氧化物、氨氮总量控制计划。初步建立基于容量总量的排污许可制度，全面推行持证排污。以“双超双有”企业为重点，将强制性清洁生产审核作为环保验收的一个重要环节，定期对排污大户、污染大户实施审计和信息公开。引入排污交易机制，以经济杠杆推进污染减排，推动污染物的定量化管理、实现减排成本最小化、推进企业自主治污和技术升级、构建节能减排长效机制。严格执行环评审批制度，强化责任，细化落实目标任务，签订目标责任书，纳入政府绩效，实行问责制和“一票否决”制。加大财政投入，健全污染减排经济政策和激励机制，全面推进减排主要工程建设。
（4）加大污染减排监管力度
抓好污染减排各项工作，加大监管力度，增加现场检查频次，确保良庆区排污企业连续稳定达标排放，督促有治理减排任务的企业按时通过治理设施竣工验收；加强排污许可证的日常监督管理；在环境影响评价中要提出建设项目的总量控制目标。加强对污染源达标排放的监督管理，根据企业的排污状况，制定达标排放计划，提出限期达标措施，对限期达标项目进行监督检查，确保所有污染源达标排放。督促企业推广清洁生产，从源头削减污染，提高资源利用率，减少或者避免污染物的产生和排放。加强禁烧区监管力度，禁止新建燃用高污染燃料的燃烧设施。加强对重点污染企业的监测，逐步健全监测网络，加强在线监测，完善和规范监测技术手段，保证污染物排放总量控制。把污染物排放总量控制计划纳入经济社会发展计划，定期研究和解决总量控制工作中的问题，采取行政手段，保证总量控制工作的顺利实施。
（1）城市绿地景观建设
中心城区的公共绿地建设与自然环境相结合，因地制宜，均衡分布，形成以公园绿地为主体，结合城市防护绿地、道路绿地、滨江绿地和中小型街头绿地，构成点线面相结合的城市公共绿地系统。
①公园绿地景观建设
目前，良庆区除滨江公园、五象岭公园以外没有大面积公共绿地，所以要利用现状绿地，建设有一定游憩设施，具有休闲、生态、美化、防灾等综合功能的绿地，包括综合型公园、社区公园和专业公园，为城区居民营造开敞的绿地空间。利用自然山体建成自然、生态公园，结合八尺江、凤亭河等水景，形成景观良好的开放空间。
②道路绿地景观建设
城区道路两侧均要求绿化，以达到美化城区，减轻噪声和尘土的作用。按园林景观道路、交通景观道路、一般绿化道路及道路交叉口分等级设计。园林景观道路重在强调植物造景精致；交通景观道路强调植物造景的连续性、安全引导性和防护性；一般绿化道路强调行道树为主；道路交叉口强调视点功能等。主干道、滨江路和联系中心城区的各类公共绿地等道路均属绿化重点。主干路应体现城市道路绿化景观风貌，并与街景结合，体现主干路的绿化景观特色。
③滨江绿化景观建设
沿江两岸全面绿化，构成滨江绿化景观带。滨江绿化带布局应尽量采用自然设计，避免采用几何式的造园绿化方式。将乔木、灌木、花草、地被组合，形成符合水滨自然植被群落的结构。在滨江绿地上，设置一些小型茶室、小卖部、摄影部、休息亭廊、座椅、雕塑等服务设施，以起到供居民游玩观赏和点缀效果，同时应注意与桂平市人文景观相结合，赋予河滨绿带人文历史的内涵。
④防护绿地
防护绿地包括沿快速铁路、高速公路、公路、交通干道的防护林、工业区和生活区隔离林带和城市高压走廊防护绿带等。快速铁路两侧防护绿带宽度100米，高速公路两侧防护绿带宽度50米；城市外环路两侧防护绿带宽度50米；工业区与居住区、工业组团之间防护绿带宽度50米；三江两侧景观绿带不小于50米，其他规划水系两侧景观绿带宽度20—50米；高压走廊防护绿带：35千伏应大于20米，110千伏应大于30米，220千伏应大于40米，500千伏应大于60米。
⑤生态绿地
城中居住区结合现有绿地，加强人性化设计，规划为生态绿地系统。按照500米服务半径的要求，结合河网、交通网节点、公共设施布局，设置1—4公顷的中型绿地，为市民提供较丰富的休闲空间。
（2）全面推进乡村振兴（突出“规划”内容）
乡村全面振兴就是要抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。良庆区将在规划期间大力实施乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴战略。
①推进乡村产业振兴
随着良庆区乡村振兴战略的有序推进，全城区全面开启乡村振兴的序幕，坛板坡、冲陶村等众多乡村实现新发展、新变化。近年来，该城区在全力服务好五象新区开发建设和共同推进的同时，提出“一核两区三带”的发展战略。其中，“三带”即农旅综合产业示范带、滨水生态休闲产业带、扶贫产业经济带。
据统计，该城区“三带”示范带已累计有34家企业（合作社）参与贫困村的扶贫产业发展，使贫困户662户1312人受益。“三带”建设还带动乡村旅游业的兴起、农家乐的兴建，在促进农民就业的同时增加收入，农村富余劳动力得到适当安排，农村风气得到改善，进一步加快农村一、二、三产业融合发展。
②推进乡村人才振兴
乡村人才振兴的关键，就是要让更多人才愿意来、留得住、干得好、能出彩，人才数量、结构和质量能够满足乡村振兴的需要。要创造有利于各类人才成长和发挥作用的良好环境，把现有农村各类人才稳定好、利用好，充分发挥现有人才的作用。同时，要积极创造条件，鼓励城市企业家、高校毕业生和各类人才到乡村创新创业，大力支持“城归”群体和外出农民工回乡创业就业。积极整合社会力量开展农村人才培养，切实做好农村干部、农民企业家、新型农业经营主体和农民的培训工作。
建议良庆区推进乡村田间课堂、青年之家市民学校、农民专业合作社、龙头企业、专业技术协会、村（社区）家长学校等基地规范建设并承担培训；探索建设一批返乡创业园（创业街）、首席专家工作室（专家工作站）、农学博士（博士后）创新实践基地、乡村人才工作站等人才平台。完善事业单位周转编制，优先保障乡镇人才引进；健全农村基层人才“定向评价、定向使用”机制，研究制定教育、卫生、农业、文化、社保服务等专业人才职称评聘办法；对新取得农业技术、畜牧兽医技术、水产专业、水利电力专业、林业专业等高、中级职称的乡村人才给予资助。促进城市人才、资本等各类资源“上山下乡”，汇聚乡村振兴力量。到规划远期2025年，全区乡村人才总量、结构、分布进一步优化，与乡村经济社会发展水平基本适应，初步建成一支规模宏大、结构合理、素质优良、能够担当乡村振兴使命的人才队伍。
③推进乡村文化振兴
促进乡村全面振兴，必须坚持物质文明和精神文明一起抓，以社会主义核心价值观为引领，加强村风民俗和乡村道德建设，倡导科学文明健康的生活方式，传承发展农村优秀传统文化，健全农村公共文化服务体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，促进农耕文明与现代文明有机结合，实现乡村文化振兴。同时，要保护好传统村落、民族村寨、传统建筑，用心留住文化记忆，让传统乡村成为让人记得住乡愁，留得住乡情的精神家园。
城区以“嘹啰山歌”为引领，钱鞭舞、过火炼、香火龙、斑鸠调等一大批民间绝技、民间艺术纷纷走上节庆舞台，通过节目的传承创新，散发出独特的文化魅力。民俗文化的传承发展，带来乡村文明新风。随着“良庆区农村人居环境整治三年”活动的深入开展，该城区城乡面貌得到全面提升，美丽宜居、文明成风的乡村随处可见。社会主义核心价值观与城区优秀的民族民俗文化有机结合，让城区优秀传统文化内化于心、外化于行。文明新风在丰富当地群众精神生活需求的同时，也为乡村振兴注入新的精神力量。
除了优秀的传统嘹啰山歌特色文化，良庆区还将广泛挖掘地方文化资源，特别是挖掘民间的师公戏、斑鸠调、香火龙舞、粤剧等传统文化，将嘹啰山歌与其他传统文化融合。通过实施文化惠民工程，辐射带动生态文明建设持续协调健康发展，让文化的力量、文明新风为农民群众建立起精神家园，找到文明落脚点，唱响文明幸福歌，心里树起文明标杆。
④推进乡村生态振兴
乡村生态振兴，就是要实现农业农村绿色发展，打造山清水秀的田园风光，建设生态宜居的人居环境，让农村更像农村。为此，必须加强农村公共基础设施建设，全面改善农村人居环境，建设功能完备、服务配套、美丽宜居的新乡村。要加强农村生态建设和环境综合治理，尤其要加大农村面源污染、垃圾污水治理力度，推进农村“厕所革命”，着力打造天更蓝、水更清、地更绿的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴的重要支撑点。
⑤推进乡村组织振兴
组织振兴是乡村振兴的重要保障，要培养造就一批坚强的农村基层党组织和优秀的农村基层党组织书记，建立更加有效、充满活力的乡村治理新机制。要着力加强党在基层的领导力量，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。在基层党组织的有力带领下，深化村民自治实践，在乡村建立起符合中国国情、更加完善有效、多元共治的新型乡村治理体系，确保乡村社会充满活力、安定有序。
（3）改善农村人居环境
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，巩固新农村建设成果，建立健全长效管护机制，全面建成美生态、宜居、幸福美丽新农村。
优化村庄建设布局。根据乡村的地理区位、资源禀赋、产业发展、历史文化、民俗风情、农民实际需要等要素，科学编制美丽乡村建设规划，尊重自然美，注重个性美，构建整体美，细化生产、生活、服务等功能区块的定位，合理安排村庄的产业平台、基础设施、农田保护等空间布局，注重空间布局、建筑形式、田园风貌和自然景观的融合。坚持发展、保护与文化传承相协调，突出乡村特色，体现地域文化风格，注重农村文化传承。
推进宜居乡村建设。深入推进农村环境综合整治和文明创建工作，促进农村人居环境和村容村貌根本改观。加快建设农村垃圾、污水集中处理系统，实现农村废弃物和人畜粪便无害化处理。加强农村公共卫生宣传力度，引导和帮助广大农民形成良好的卫生习惯和健康文明的生活方式。把村庄整治建设同发展乡村旅游、农村特色产业结合起来，深入推进“一乡一业”“一村一品”，培育壮大村级集体经济，引导农民在建设新家园中创造新家业。扎实推进生态乡村、城区新农村、历史文化特色名村建设。
（4）促进城乡一体化发展
促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。
统筹城乡基础设施建设。加强农村基础设施建设，以农村道路、清洁能源、饮水安全、农田水利、信息畅通为重点，推进城乡基础设施互联互通、共建共享，形成城乡衔接的基础设施和公共服务网络，改善农村生产生活条件。加快农村出行公交化步伐，完善覆盖城乡、快速便捷的公交客运网络，实现全区乡乡通公交车，行政村公交车通达率达到80%。改造道路，实施村村通水泥路提级延伸联网工程。加快农村公路危桥改造。推进农村电网改造升级，提高用电服务质量。提高可再生能源在农村能源结构中的比重，推广小水电、风能、太阳能等环保型能源。创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制，积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设。
推进城乡基本公共服务均等化。按照尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，以良庆区农业转移人口为重点，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。全面落实居住证制度，建立居住证与基本公共服务供给衔接机制，逐步扩大居住证提供基本公共服务的范围。统筹城乡社会事业发展，为城乡居民提供均等化的教育、医疗卫生、社会保障、文化等基本公共服务，加快推进“劳有所得、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养”并轨统筹，促进农业转移人口就业创业。
（5）强化基础设施保障
推进新一轮基础设施建设，全面提升水利、能源、信息等基础设施网络化、现代化水平，打造适度超前、功能完善、配套协调、高效安全的基础设施支撑体系。
（1）加强水利设施建设
以提高生态保护、农业生产、防洪排涝和供水能力为重点，加快构建现代水利支撑体系。坚持开发与节约并重，建设与管理并举，推进八尺江、良凤江等中小河流综合治理，实施小农水重点县工程和小型农田水利设施改造提升工程。推进中小型灌区节水改造工程，提高农田灌溉水利用效率。加强河道清淤保洁，全面消除垃圾河，改善河道调蓄能力和生态环境。完善城镇防洪排涝体系，提高防洪保障能力。加强河道堤防管理，严禁河道采砂行为。加强供水设施建设，保障城乡居民饮用水供给。
水利基础设施：良庆区污水处理厂水质提标及一期扩建工程；良庆区城供水补水工程；良庆区河道综合整治项目；良庆区中小河流防洪治理项目；良庆区山洪沟治理工程；小型农田水利工程；应急水源建设工程；应急度汛建设工程；中型灌区续建配套与节水改造工程；乡镇农村饮水改造提升工程；小型引水工程；城乡供水一体化。
（2）强化能源供应保障
以增强电网供电能力、提高电网的可靠性和安全性为目标，加快城乡电网改造，加大输配电网络建设力度，进一步优化供电配置，全面改造不良供电线路，确保工业园区、重点企业、旅游景区、城乡居民生产生活用电，进一步提高农村供电质量，逐步形成能够安全、可靠、优质、高效运行的城乡电网。在合理保护生态环境的前提下，充分利用水利资源优势，开发八尺江、良凤江等流域的水力资源。合理规划和建设新能源汽车充电桩。加快良庆区燃气管道建设，提高管道燃气普及率。
能源基础设施：以电代燃料项目；能源输配网络设施建设；良庆区管道燃气项目。
（3）建设智慧资源
按照宽带化、无线化的要求，推进网络基础设施建设，提高网络传输能力和覆盖率。大力发展下一代互联网，完善数字化广播电视网络，建成5G移动通信网和新一代高速无线接入网，形成天地合一的信息传输网络。加快城镇光纤到楼入户，农村宽带进乡入村，无线宽带覆盖城镇化地区和旅游景区，大幅提升宽带网络速率；在城镇范围探索提供免费无线宽带接入服务，构建多层次、广覆盖、多热点的无线宽带网络，城区及AAA级以上旅游景点等热点区域实现免费WIFI全覆盖；推进电信网、广播电视网和互联网“三网融合”。广泛应用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，统筹规划建设人口、地理、环境保护、城镇管理、社会治安、灾害应急处置等智能化信息系统。加快推进“互联网+”，促进互联网与各行各业深度融合，积极发展智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧城管、智慧社区等，提高管理智能水平。
（4）推进新型信息化建设
着力推进新型信息化应用，重点推进一批综合性网络工程、信息化与农业现代化融合工程、旅游景区信息化建设工程等信息化应用项目。推进信息化与工业化深度融合，加强产业园区公共管理和服务信息化建设，构建更智能、更高效协作电子政务、商务和服务平台。进一步加强乡惠网服务农业的能力。加快农村信息化建设，积极实施农村“光纤宽带”进乡入村工程、乡镇数字化广电网络工程。农村家庭具备20兆光纤接入能力，提高电信企业运营效率和服务水平，降低网络资费。实现数据资源开发共享，建立民生档案信息库，完善便民信息服务体系。
信息基础设施：基础网络、城市信息资源整合、公共信息平台、信息安全保障、智慧城建、智慧城管、智慧交通、平安资源、智慧农业；智慧旅游专项工程；5G网络建设项目；基础运营商移动基站、宽带网络及传输网建设项目。
（1）加强生态建设
以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务，保护和恢复植被，涵养水源，保护珍稀动物，维护生物多样性，保持生态系统的完整性，推进“美丽良庆”乡村建设，全力建设华南地区生态保护屏障、水源涵养区，努力创建全国生态文明示范区。
加强生态环境保护和修复。划定生态保护红线，抓好自然保护区、风景名胜区等禁止开发区域、水源涵养区、生物多样性保护区等重要生态系统和石漠化等生态脆弱地区保护修复。严格控制开发强度，严格限制城镇发展用地和农村居民点用地，在不损害生态功能的前提下，因地制宜适度发展资源开采、旅游、农林牧渔产品生产和加工、观光休闲农业等产业。着力加强矿山、采石场地综合整治，做好工矿废弃地的生态修复工作。实行最严格的水资源管理制度，构建水资源合理配置和高效利用体系，开展山区水土保持和河道治理，积极营造水土保持林和水源涵养林，加大水系源头的湿地保护，提升源头区的径流能力和水源涵养能力。推进天然林、水源林保护和生态公益林建设，禁止非保护性采伐。加强森林资源管护和生物多样性保护，切实保护珍稀、濒危野生动植物、古树名木及自然环境。
（2）大力推广绿色建筑
配合良庆区旧城改造、新区建设等工程，对于拆除老楼后新建的建筑，执行较为严格的绿色建筑标准，由建设和规划部门进行统一设计和规划；推广能够体现良庆区地方特色的绿色建筑，尽量减少利用不可再生资源，增加清洁能源或新型能源的使用率，大力推广利用太阳能等可再生资源；严格落实新建建筑的节能技术和既有建筑的节能技术改造，逐步建立促进建筑节能的有效体制和机制，切实降低建筑使用能耗和提高能源的利用效率。
（3）构建城市绿色交通
优化公交线网布局，构建等级明确、结构合理的城区、乡镇、村屯三级公交线网；加快公交路线延伸、辐射，扩大公交覆盖面积，畅通各级公交线网的衔接，增强公交吸引力和便捷性；设置公共汽车专用车道，建立智能化公交运营调度系统，提升公交运行效率；鼓励使用清洁绿色燃料，积极推广新能源公交车。
积极倡导环保节能的绿色交通工具使用，引导公众出行优先使用绿色交通工具等级依次为步行、自行车、公共交通；良庆区城区各道路划定自行车专用道或人行自行车混合道和专用人行步道，保障自行车和行人的交通安全；积极推广公共自行车项目，依托居住区、商业中心、交通枢纽、旅游景点等客流集聚地和生态绿道建设，兼顾社区居民的出行需求。
制订机动车发展规划，对机动车数量进行适当控制；限制高污染、高排量机动车，减少氮氧化物及细颗粒物污染；加强机动车辆的年检和抽检，对年检和路检不达标的机动车，强制安装尾气净化装置，经治理达标后方可上路行驶；实行逐步加严的排放标准对新车排放进行控制，严格执行新车排放标准；建设环保绿标路，设立黄标车禁行区。
积极推进智能化交通管理，逐步实现公共交通的信息化、网络化、现代化和自动化；将自行车道和步行道等非机动车系统作为城市交通体系建设的重要部分，纳入城市交通的重点发展内容，通过综合的措施建立和维护系统的自行车和步行道路网络系统，提升自行车和步行占绿色交通的比重；整顿城区范围内非法运营车辆，车辆违章行驶、占道经营、机动车乱停乱放现象，提升道路交通秩序。
（4）推进节能节水产品应用
制定政策和措施鼓励在新建小区规划和楼房设计施工的同时，配套太阳能热水器、太阳能发电的应用。大力推广节能灶、省柴灶，提高农村炊事燃料的利用率，鼓励引导农民住宅、农村公共设施应用节能替代建材和太阳能利用技术。全面加强建筑节能，从布局节能、屋面节能、墙体节能和窗户节能灯多方面推动节能型建筑。推广使用绿色照明技术，选用高效光源和节能型灯具。鼓励应用冰蓄冷空调技术、太阳能技术产品、新型墙体材料、节能型环保厨浴设备。实施政府办公建筑和大型公共建筑节能改造示范工程，推进智能化分时供热系统的推广和应用。积极推进交通节能，优先发展城市公共交通，积极鼓励低油耗、低排放、小排量、小型化、高动力性汽车的使用。
（5）建立政府绿色采购制度
构建“生态型”政府管理机制，积极探索“绿色办公”新机制。制定政府绿色采购制度，完善政府采购政策的执行监管和评估机制。政府采购中的“绿色因素”对于刺激绿色产业的形成、提高社会公众的环保消费理念、推动环境友好型、资源节约型社会的建立、树立良好的政府形象都发挥着非常重要的作用。加强对政府采购供应商的培训，对政府实行绿色采购的主体、责任、绿色采购标准和绿色采购清单的制定和发布进行明确规定，加快全社会特别是采购人与生产企业的环保意识的增强。
（6）普及公众绿色消费理念
普及公众绿色消费价值观念，包括抵制破坏环境和浪费资源能源的商品，消费过程中不污染环境等。通过绿色消费模式建立将节约文化、环境道德纳入社会运行的公序良俗，引导公众在衣食住行等日常生活的各个方面，自觉选择节约环保、低碳排放的消费模式，将绿色消费行为渗透到社会经济生活各个层面，引起日常生产生活的良性改变，促进每个社会成员都成为绿色消费的参与者和推动者。
把制度建设作为重点，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”要求，标本兼治，理顺体制机制，建立最严格的源头保护制度、绩效评价制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，形成系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。将生态环境保护指标列入领导干部政绩考核体系，将主要污染物排放总量控制指标纳入经济建设管理体系。
（1）生态红线管理制度
红线区的划定、管控措施都以国家有关法律法规为依据，具有约束刚性。从管控目标与要求上看，生态保护红线管理的基本要求是生态功能不降低、空间面积不减少、保护性质不改变。在实施过程中，生态环境局、发改局、自然资源局、住建局等负有管控职责的部门要依责把生态保护红线管控要求纳入各自的规划管理之中。同时，秉承划管并重原则，重点从红线划定和监管两个环节对红线管控目标、管理制度、管理主体做出制度安排。
（2）环境影响评价和“三同时”制度
新建工业园区、专项规划在实施前必须进行规划环评，从规划选址、污染物总量控制、污染综合治理等方面论述规划实施的环境可行性，为规划实施、调整提供依据。
严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》和《广西壮族自治区建设项目环境准入管理办法》，对新、改、扩建项目必须进行环境影响评价。对禁止建设的工业项目和未通过节能评估、环境影响评价审查的项目，有关部门不得审批、核准和备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证和排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得供电供水供气。对违规建设、投产的污染项目要坚决清理，加强建设项目“三同时”执行情况的全过程监管，督促建设单位落实污染防治设施。
（3）自然资源产权管理和管制制度
自然资源产权的有效管理主要通过矿产资源规划和科学编制矿业权设置方案等约束手段，严格控制矿业权设置数量，通过“治乱、治散、治本”等措施，不断规范矿产资源开发秩序，保护资源和生态环境。坚持矿产资源开发利用与环境保护并重、预防为主、防治结合的方针，加强矿山地质环境保护，矿山资源开发活动应严格遵守国家和地方法律法规要求。同时，为保障区域生态安全结构的连通性及景观生态的整体性，位于生态安全格局区域内的矿山资源开发活动应尽可能避免露天开采，严禁破坏地表植被系统。
加强污染监督与控制。切实加强对矿山环境保护和水土保持的监督检查，对矿山开采造成环境破坏和污染的区域进行限期整改和恢复治理。严格控制破坏地表植被的开发建设活动，防治水土流失，针对矿山、取土采石场等资源开发区、地质灾害毁弃地和塌陷地、裸露工作面开展生态恢复，实施绿化复垦工程。
（4）污染物排放总量控制制度
实施严格的污染物排放总量控制制度，良庆区范围内的排放总量污染物的所有工业企业污染物要达标排放，且达到总量控制的“双达标”要求。
加强重金属污染物排放的管理。对产生和排放重金属的企业全部实行在线自动监控，动态管理，确保达标排放。企业及管理部门不断改善和提高应急处理体系、应急处理能力的水平。开展重金属排放企业场地和周边区域环境污染状况评估试点工作。
（1）资源有偿使用制度
实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围，调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途，有序实现耕地、河湖休养生息。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格。坚持谁受益、谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。
（2）污染物排放许可环境监管制度
对不同行业或同一行业内的不同类型企事业单位，按照污染物产生量、排放量以及环境危害程度等因素进行分类管理，对环境影响较小、环境危害程度较低的行业或企事业单位，简化排污许可内容和相应的自行监测、台账管理等要求。
改变单纯以行政区域为单元分解污染物排放总量指标的方式和总量减排核算考核办法，通过实施排污许可制，落实企事业单位污染物排放总量控制要求，逐步实现由行政区域污染物排放总量控制向企事业单位污染物排放总量控制转变，控制的范围逐渐统一到固定污染源。环境质量不达标地区，要通过提高排放标准或加严许可排放量等措施，对企事业单位实施更为严格的污染物排放总量控制，推动改善环境质量。排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物，并依法逐步纳入其他污染物。
（3）环境信息公开制度
成立环境信息工作组，以便推进、协调、监督全区的政府环境信息公开工作；其主要职责为研究制定政府环境信息公开工作制度、工作规则；组织编制或修订政府环境信息公开指南和公开目录，负责编制年度专项工作计划（要点）和年度工作报告；组织维护和更新公开的政府环境信息；负责依申请公开政府环境信息受理、送审和催办工作；协调做好政府环境信息公开保密审查工作；组织开展信息公开宣传教育培训工作；监督考核本系统各业务机构政府环境信息公开工作。
健全基础网络建设，建成良庆区环境信息专网，与市、省和国家环境信息形成信息共享，实现“县—市—省—国家”四级网络互连互通，满足环境数据及应用传输需求。
开发建立统一集成的环境监测信息管理与发布平台，整合各类环境监测应用软件系统，实现良庆区环境监测系统的监测信息网与南宁市环保局监控中心联网。
加强信息公开化，为公众和其他组织参与和监督环境保护提供便利。完善环境新闻宣传平台，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体传播平台，围绕各项环保中心工作开展宣传。强化网络及信息安全，建立网络准入、访问及操作权限管控机制，确保信息安全。
（4）全面推行“河湖长制”（下面内容写解释定义？要写规划）
所谓“河湖长制”，就是对管辖范围内的河道逐条明确由各级党政领导担任河长、湖长，负责落实该河道的整治和管理等各项措施，以实现河道水质与水环境的持续改善，保障和促进经济社会的可持续发展。“河湖长制”是从河流、湖泊水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度。该制度本质上是“地方人民政府对辖区内水环境质量负责的具体形式”，核心机制是目标责任制，基本思路是“由各级党政主要负责人分级担任各自辖区内河流的河长、湖泊的湖长，在水污染防治规划指导下通过目标分解、分级传递进行水环境治理，并通过严格的评价考核机制予以奖惩”。
良庆区在2020年前推行河湖长制整治、淘汰、调整高污染、产能落后企业，沿河违建拆除、排污口整治封堵，老旧小区、农村生活污水治理，到2024年治理雨污管、排污口，落实“一河一策”、建设生态廊道，污水零直排区的建设。
（5）生态文明监督管理制度
明确社会各界在生态文明建设示范区创建过程中的职责和任务。在加强人大、政协对生态文明建设示范区创建重点工程实施情况定期监督的同时，强化社会监督机制，健全群众监督举报制度。充分发挥新闻媒介的舆论监督作用，在新闻媒介上，将生态保护与建设的先进事例进行报道和表扬，对有悖于生态保护与建设要求的事件公开曝光。制定环保项目和绿色消费的资金引导、鼓励政策。鼓励发展生态产业、环境保护和生态建设项目，并提供优惠资金支持政策。运用消费政策引导社会绿色消费，通过经济措施减少环境污染类商品的消费数量。
将生态文明建设规划的实施与目标责任制相结合，将规划总目标按年度计划、按区域和行业分解到承担单位，并以签订责任书的形式将规划阶段目标落实到主要领导身上。加大资源消耗、环境损害、生态效益在经济社会发展评价和绩效考核中的权重，探索建立绿色GDP核算办法。建立生态文明建设目标体系、考核办法和惩罚机制。健全能源、水、土地节约集约使用制度，建立完善反映市场供求和资源稀缺程度的资源有偿使用制度，实行企事业单位污染物排放总量控制制度，实行最严格的源头保护制度，健全生态破坏和环境损害赔偿制度，建立生态环境损害终身责任追究制度。
（1）强化生态文明考核
加强生态建设领导机制建设，构建良庆区统一的生态建设领导核心。建立绿色GDP考评体系，建立完善绿色GDP核算统计制度和考核机制，创新生态环境预防、治理和建设工作机制，将资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，强化生态环保指标在政绩考评中的权重。落实环境损害责任终身追究制，全面实行领导干部离任自然资产审计，对任期内失职，违规损害环境的，实行终身责任追究。落实环境质量属地负责制，加强对乡镇、街道辖区内生态环境监察力度。落实环保机构监测监察执法垂直管理制度，强化环保执法司法联动机制，加大环境损害责任追究力度，对各类环境违法行为“零容忍”，完善环保信息公开和举报机制，建立环境违法“黑名单”，构建全民参与的共建共治共享体系。
（2）资源离任环境审计制度
探索建立领导干部离任自然资源资产责任审计制度，在各乡镇党政领导干部离任通知印发后，及时启动自然资源资产离任审计工作，依据前任领导干部离任时的自然资源资产负债表为基准，重点对任期内辖区的自然资源资产变化情况、生态红线保护情况、水和大气环境质量等级变化情况、生态修复成效等内容进行审计，并将审计结果作为领导干部提拔任用的重要依据。
（3）生态环境损害责任终身追究制度
严格落实党委、政府领导干部生态文明建设“党政同责”、“一岗双责”制，严格落实生态环境损害责任终身追究制。以自然资源负债表、自然资源资产离任审计结果和生态环境损害情况等为依据，开展领导干部政绩评价考核，定期向社会公布党政领导干部和部门实绩，对重视生态环境保护、完成生态文明建设任务成绩突出的，给予大力表彰；对不重视生态文明建设，发生重大生态环境破坏事故的，实施严格问责；对造成生态环境损害的责任者严格实施赔偿制度，依法追究其刑事责任。
（1）发挥政府带头引导作用
定期开展生态文明学习教育，提高各级领导的生态文明建设理论知识，政府机关人员需按要求重点掌握生态发展的战略，努力提升专业素养。从决策者的视角展示良庆区在生态文明建设过程中付出的努力，利用政府各级党政机关的简报，将各部门在建设生态文明中的工作有机结合起来，以便及时掌握生态文明建设的相应信息，做出科学决策。组织编制并发放《良庆区生态文明建设公民行为手册》，规范和明确公众在生态文明城市建设中的责任和义务，培养公众生态文明意识。
（2）建立生态文明网络平台
（3）建立生态环境信息公开制度
面向公众公开关系民众切身利益或生活质量的、不涉及保密的生态环境信息，建立由专人负责的、方便公众查询的查询机构。大力推动企业的环境信息公开，并使其制度化，信息公开所选择的指标应能反映其活动对生态系统或环境的破坏程度，并能为公众所理解。
（1）建设生态文明宣传载体
建设生态文明宣传网络体系，加强政府与公众的沟通建设，使公众能够融入生态文明建设之中。结合生态区、生态乡镇、生态村建设，加快生态文化宣传教育基地建设。加强自然保护区的建设和管理，使其成为滋养、传播生态文化的重要平台。积极保护和开发生态文化资源，在生态文化遗产丰富、保持较完整的区域，建设生态文化保护区，维护生态文化多样化。
（2）完善生态文化传播平台
（3）巩固公共场所生态宣传设施建设
（4）建立合理有效的公众参与机制
把公众参与环境保护决策法律化、程序化，为公众参与提供保障。充分发挥良庆区人大、政协和非政府环保组织各级工会等群众团体在组织公众参与中的作用。鼓励已有非政府生态环境保护组织在良庆区成立和发展分支机构，组织成立新的群众生态环保组织，使公众有效地组织起来，在环境决策中发挥作用。
（1）绿色消费引导与循环型社会培育
打造绿色工作环境。开展以节约、节能为主题的“绿色办公”活动，建设节约型机关。公共建筑、政府投资或参与投资的工程项目，要严格执行建筑节能标准；杜绝过度装修办公室、会议室，提倡少开会、开短会；实施政府绿色采购与绿色消费计划，优先采购再生材料生产的产品、通过环境标志认证的产品、通过清洁生产审计或通过ISO12000认证的企业产品，逐步提高政府采购中绿色产品、绿色企业的比例。
树立绿色消费理念。倡导绿色消费和适度消费，鼓励购买和使用环境友好型产品，推广普及节水、节能产品和器具；倡导住房适度消费，鼓励使用环保装修材料；拒绝过度包装，提倡购买简装和大包装商品；深入推进禁塑工作，大力提倡使用布袋、菜篮；积极推动“换物超市”进社区、进校园活动，为闲置物品和废旧物品互换提供平台，促进物品循环利用。
（2）可持续的资源与能源消费
鼓励公众节约资源，结合生态社区建设，提倡并鼓励家庭、宾馆、单位节约使用能源及水资源，提倡并鼓励使用相对清洁的能源及可更新能源。大力宣传倡导节俭文明的生活方式，号召大家从自身做起、从身边的小事做起。继续推进“节能减排进家庭、进社区、进学校”活动，开展“节能环保家庭”、“节能减排行动示范社区”创建活动。
建立完善企业环境管理体系，加强对企业员工的环境保护岗位培训，增加公众接受生态文明教育的机会，提高企业职工素质营造良好氛围，积极创建环境友好型企业。
通过生态文明示范区建设及利用社区各类设施，积极向居民传播生态文明理念，结合社区“环保宣传教育周”主题活动，发放生态环境保护倡议书，积极组织开展环境日等节日纪念活动，强化纪念活动的文化色彩，不断提高全民生态文明素养，提升绿色社区和绿色家庭创建水平，提高社区居民的创“绿”意识。
全区开展“绿色学校”创建工作，加强对大学生、中小学生的生态文化教育，把生态文明有关知识和课程纳入国民教育体系。着力提高广大教师的环境意识，把生态文明教育纳入教师的业务培训和继续教育课程。
加强文化遗产保护。探索历史文化街镇、乡村，加强对历史建筑和近现代重要史迹等文化遗产的保护工作，完善各级非物质文化遗产名录体系，形成活态传承的有效机制，鼓励社会力量参与，合理保护和开发利用，培育一批具有地方特色的非物质文化遗产产业基地及经典旅游景区。
保护乡土文化，探索农村生态文化教育新思路。尊重当地居民的生活习惯和文化传统，形成整体化、多样化、特色化，摒弃千村一面的做法，形成具有独特地域特征和文化风貌的景象，举办良庆区特色系列品牌活动，加大生态文明创建宣传力度。
建设生态文化宣传教育系列工程。积极探索新时期环境宣传教育规律，构建具有鲜明环境保护特色的宣传教育理论体系。推进公众环境教育试点，在不同区域的乡村、学校、社区等开展一批“环境友好”试点项目。充分利用社会资源，遴选一批适合面向中小学生开放的植物园、科技馆、文化馆、博物馆、民间环保社团等机构，建立中小学生社会实践基地。加大财政资金支持力度，基本建成覆盖城乡各级的环保宣教信息化体系，促进优质教育资源普及共享。
为实现规划目标和指标要求，针对良庆区国家生态文明建设需要解决的突出问题，应实施4大重点工程，共涉及15项子项目，其中生态制度领域2项、生态安全领域2项、生态经济领域2项、生态生活领域9项，共计53.9311亿元。
表5.1-1良庆区国家生态文明建设示范区重点工程项目表
主要内容
总投资（万元）
建设年限
建设地点
负责单位
项目实施后效果分析
项目可达性分析
生态制度
编制国家生态文明建设规划
编制良庆区国家生态文明建设示范区建设规划
50
2019～2020
良庆区
生态环境局
该规划完成编制后，可加快良庆区生态文明示范区建设进程，使国家考核指标“生态文明建设规划”达标。
编制自然资源资产负债表
开展良庆区自然资源资产的调查和评估工作，探索建立自然资源资产核算体系，构建自然资源资产负债表
2019～2022
统计局、生态环境局、自然资源局、林业局
该工作开展后，可完善良庆区水资源存量及变动表、水环境质量及变动表、林木资源存量及变动表、森林资源质量及变动表、竹林资源存量表等各类自然资源表数据。
小计
生态安全
污染场地环境监管平台
2019～2021
项目实施后可提高污染场地监管能力，完善环境风险应急能力建设。
良庆河、楞塘冲综合整治二期工程
包括楞塘冲上游段、楞塘冲下游段、楞良渠上游段、良庆河上游段及楞良渠下游段、玉洞运河，建设内容包括河道整治、滚水坝和船闸、调蓄湖、雨污水工程、生态修复、慢行步道等
185669
2018-2020
五象新区管委会
项目实施后将改善资江及其主要支流的水环境质量，使国家考核指标“地表水环境质量”稳定达标。
185719
生态经济
五象智谷园一期--高新技术产业化工程（中药民族药大品种培育）
建设符合GMP标准的双花草珊瑚含片、冠心丹参片、乳结泰胶囊、仙黄颗粒、珍凤口服液等国内独家类药品的生产车间、检测实验室；集原材料、成品运输及储存为一体的智能立体仓库；总建筑面积约9万m2
85700
广西昌弘制药有限公司（公司为自治区技术创新中心、南宁市工程技术中心）
项目实施后可增加良庆区无公害种植面积，使广西考核指标“主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重”提高。
南宁市旭奎投资发展有限责任公司农业基地项目
用地面积280亩
8400
2015-2020
南宁市旭奎投资发展有限责任公司
94100
南宁市城市生活垃圾填埋场综合治理开发项目
将城南生活垃圾填埋场一期整个库区和二期库尾部垃圾全部清运至二期库区，并修复一期的污染土地；实施二期填埋场快速稳定化治理工程；垃圾堆体整理和局部垃圾场封场工程；生态公园建设工程等。
75000
2016-2020
南宁市环境卫生管理处（前期业主）
项目实施后可改善当地环境，使区域生活垃圾无害化处理率提高，人居环境质量得到有效改善。“镇生活垃圾无害化处理率”稳定达标。
物流园污水处理厂（一期）
污水处理厂1座，处理规模为4万m3/d，设备规模2万t/日
25000
2018～2019
南宁建宁水务集团（广西绿城水务股份有限公司）
项目实施后可改善良庆区环境，使良庆区污水收集和处理能力大大提高，“城镇污水处理率”稳定达标。
城南垃圾场渗滤液处理站升级改造
进行渗沥液处理站的升级改造，处理规模680m3/日（出水≥500m3/日）
9248
2019
市环卫处
项目实施后可改善当地环境，使区域生活垃圾无害化处理率提高，人居环境质量得到有效改善。“村庄环境综合整治率”稳定达标。
环保设备生产研发基地
占地面积7435m2，主要建设厂房和办公宿舍综合楼约1万m2，年产一体化污水处理设备200套
6000
广西桂润环保科技有限公司
项目实施后可改善当地环境，使区域城镇污水处理率提高，人居环境质量得到有效改善。“城镇污水处理率”稳定达标。
振邦路（物流基地13号路，玉洞大道-物流基地规划3号路）污水管工程
振邦路（30号路到3号路段），于侧绿化带内增设污水管，长度约6710米
5000
南宁市银海大道（K8+080-平乐大道）污水管工程[原银海大道污水管二期工程（暂定名）]
建设污水管D1000～D1500mm，总长度9569m
16026
2018～2020
建宁水务（绿城水务）
五象污水处理厂水质提标及一期扩建工程
扩建规模5万m3/d处理构筑物，将出水标准从一级B提标至一级A，扩建后总规模达10万m3/d
29750
2019-2020
农村人饮安全
对农村饮水不安全人口完成人饮改造
3368.38
农业农村局
项目实施后将改善农村饮用水安全问题，提高村镇饮用水卫生合格率。
五象岭森林公园一期项目
用地规模为280.5亩，含吉祥广场（北大门），车行主园路、步行道，停车场，建设供水管网、排水管网，照明设施，电力线地下埋设，消防管道，卫生间、医疗救助站等基础设施工程，围墙，海绵城市，绿化等工程
90000
2020-2021
项目实施后进一步提升景区综合服务能力，改善景区环境，吸引更多游客。大大提高，“城镇人均公园绿地面积”，“森林覆盖率”使其稳定达标。
259392.38
合计
539311.38
建立生态文明建设领导小组，由良庆区党委、政府主要领导任组长，各级部门主要负责人为成员，下设办公室，负责生态文明建设工作的全面开展。形成上下良性互动的推进机制，共同推进生态文明建设。加强对生态文明建设的组织领导和检查指导，对重大事项进行统一部署、综合决策，协调各部门、各地区之间的行动；实行环境与发展综合决策制度，定期研究解决生态文明建设中的重大问题。各乡镇也相应成立生态建设工作领导小组及其办公机构，各有关部门均要明确分管领导和责任科室，形成分级管理、部门协调、上下联动、良性互动的工作局面。
把良庆区生态文明建设任务纳入行政首长目标责任制，逐级分解目标任务，签定任期责任书，实行党政一把手亲自抓、负总责，建立部门职责明确、分工协作的工作机制，做到责任、措施和投入“三到位”。各乡镇和有关部门要把生态文明建设工作列入重要议事日程，将生态文明建设目标分解为具体的年度目标，明确重大工程建设管理的领导分工，落实各项工作的具体措施，并实行年度考核，并将生态文明建设目标任务完成情况，列为各级政府和干部政绩的重要内容。生态文明建设工作领导小组及其办公室对各级政府和有关部门的工作落实情况，进行定期、不定期检查督促和指导。在企业评优、资格认证和有关创建活动中，实行生态环境保护一票否决制。
建立健全国土空间开发保护制度，实行最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。按照生态文明建设的要求全面清理和修订规范性文件，建立有利于良庆区推进生态文明建设的制度体系。
建立以保护生态环境为导向的经济政策。生态文明建设的重大工程和重点项目优先立项，优先保证用地，并在税收等方面给予优惠支持。继续实施鼓励退耕还林和生态脱贫的优惠政策，加快退耕还林和生态脱贫的工作进度。建立自然资源与环境有偿使用政策，对资源收益者征收资源开发补偿费和生态环境补偿费。
推动环境治理和环评管理机制创新，积极探索建立更加符合生态文明建设要求的环境治理机制，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，全面提升环境管理水平。
建立高效的环境监督管理体制，强化执法检查和监督管理，依法严肃查处各种环境违法行为和生态破坏现象，对不符合国家产业政策和环境要求、污染严重的企业，该关闭的坚决予以关闭，并适时组织开展专项整治活动，解决突出的环境问题。加强环境执法队伍建设，提高监督管理能力。
发挥市场机制配置资源的基础性作用，支持生态项目进行设备融资、发行企业债券和上市融资，允许经营生态建设项目的企业以特许经营权、林地、矿山使用权等作抵押进行贷款。
将具有一定公益性质的收费，在一定期限内转化为经营性收入，推进垃圾、污水集中处理和环保设施的市场化运作。组建具有一定规模的环境污染治理公司，提供污染治理的社会化、专业化服务。探索和推广水权转让、矿业权招标拍卖等办法，充分发挥市场机制在生态资源配置中的作用。
在清洁生产、生态环境保护、资源综合利用与废弃物资源化、生态产业等方面，积极开发、引进和推广应用各类新技术、新工艺、新产品。通过举办生态环境科技成果博览会、科技招商会等，建立生态环境科技项目交流市场，有效利用国内外先进技术成果。
加强生态环境资料数据的收集和分析，及时跟踪区域生态环境变化趋势，提出对策措施，定期发布生态文明建设指标体系检测评估报告。完善生态环境动态监测网络，开展环境现状普查，建设环境资源数据库，实现信息资源共享和监测资料综合集成，不断提高生态环境动态监测和跟踪水平。利用网络技术、3S技术、人工智能等技术，建立决策支持信息系统，为生态文明建设提供科学化信息决策支持。
建立完善的激励机制，设立良庆区生态环境专项基金，促进科技人员的技术创新。大力支持良庆区生态环境领域的科学研究、开发和研制，鼓励有机食品、绿色工业产品、生物饲料、生物农药的开发生产，发展技术先导型、资源节约型、环境保护型的产业和产品，开展重大科技项目的示范，加速科研成果的生产力转化。继续深化各类科研机构的体制改革，建立起符合市场经济规律的生态环境科学基础研究、高新科技研究项目等工作。
加强规划实施宣传，充分利用广播、电视、报刊和网络等媒体，拓宽思想，创新载体，多渠道、多层次、多形式地开展生态文明建设的舆论宣传，使公众深入了解规划确定的方针政策和发展蓝图，在全社会形成了解规划、关心规划、自觉参与规划实施的氛围，从而把开展生态文明建设切实转化为各级各部门和全社会的自觉行动，实现生态文明建设的良性互动和永续发展。
把生态创建工作实绩列为领导政绩考核的重要内容，纳入政府部门目标考核体系。乡镇政府及有关县（区）直部门按照工作目标和任务要求，由良庆区政府和有关责任单位签订目标责任书，实行“一把手”负责制，亲自部署、亲自检查，定人、定责、定标准、定时限。
建立督查督办制度，结合目标责任制对生态创建工作进行考核，评估各责任部门项目完成情况。良庆区区委、区政府加强对规划年度目标执行情况的督促和检查，进行生态创建工作总结，对完成责任指标的单位和个人给予表彰奖励，确保生态文明建设示范区建设规划实施。