昆明市涉及2013年村“两委”换届的村（社区）1298个，党员123845人；预计有选民251.15万人，在确保“规定动作”到位基础上，重点抓好“五个方面”工作，全力推进村“两委”换届平稳有序开展。
一、明晰职能，强化领导。重点从三个方面进行强化，一是在加强领导上要求各县、乡党委书记为第一责任人、直接责任人，明确组织、民政部门负责人为具体落实责任人。二是在增强力量上着眼于加强防控力量，增加政法和公检法司、信访等部门作为领导小组成员单位。三是在形成合力上制定了成员单位职责，建立了周报制度、重大事项会商会办制度和换届选举应急处置机制。
昆明全国首创村“两委”换届选举约谈提醒制
因进展落后，昆明市某县领导被市村“两委”换届办负责人直接约谈。随后，该县村“两委”换届选举工作迎头赶上。
昆明市以“案例解析”促村“两委”平稳换届
为加强对基层村“两委”换届选举工作指导力度，减少同类问题重复咨询，明确和强调重点环节法律程序和重大事项工作要求，市村“两委”换届办秉承“从实践中来，到实践中去”的工作思路，着手开展了工作案例解析编制工作。案例编制工作采取“集体研究、动态编制、及时下发”的工作思路，按照“案例简述、政策法规梳理、工作解析、处理意见”体例，客观分析解剖“两委”换届选举过程中实际发生的具体问题。
目前，《2013年昆明市村“两委”换届案例解析（一）》已选取换届过程中“延期换届”、“换届范围”、“村组建制调整下的换届问题”以及“社区建制调整下的换届问题”等4个具有代表性的专题案例进行了解剖分析，并下发给基层参考使用，有力促进了村“两委”换届工作依法依规、平稳和谐。（中共昆明市委组织部组织二处供稿）
五华区积极做好社区“两委”换届准备工作
开展广泛调研，全面掌握工作动态。区委组织部、区民政局牵头制定社区“两委”班子换届调研方案，下发社区党组织和居委会换届工作调研通知，全面了解社区班子的基本情况和运行态势，分析换届工作总体形势，工作中存在的问题和困以及对换届工作的意见建议，共形成调研报告11篇，征求到意见建议46条。组成调研组深入全区6个街道的17个“村改居”社区对换届人选提名、矛盾纠纷化解、党员干部和群众的思想动态等进行实地走访调研，掌握换届选举过程中可能出现的问题，为社区“两委”换届选举工作奠定基础。调研期间共召开座谈会17个，个别谈话85人次。
开展谈心谈话，做好社区摸排工作。广泛开展谈心谈话活动，街道主要领导找社区“两委”谈心，准确掌握社区换届前的动态。同时，由各街道党工委班子成员牵头采取入户走访、个别谈话、摸底调查等形式对所辖社区全面排查，摸清现任“两委”班子的履职情况及存在的问题、威信和班子满意度；摸清“两委”班子职数和人员组成，除现任“两委”成员之外的重点参选人选，参选意愿；摸清社区党员数、居民代表数，流动党员底数和外出务工情况；摸清妇女干部配备情况和大学生村官进入“两委”班子情况；摸清社区党组织“公推直选”和实行“一肩挑”情况，针对摸排情况，做出分析预见，做到提前介入，制定工作方案和应急预案，为平稳推进换届选举工作奠定基础。
嵩明县大学生村官和县直机关干部
首次当选村党组织书记
在村级党组织换届选举中，嵩明县多渠道选拔村党组织书记，以选优配强村党组织班子，强化基层党组织建设为重点。在全县选出的村党组织书记中，1名大学生村官和1名县直机关干部首次当选为村党组织书记。
一、大学生村官杨金平当选为嵩阳街道大村子社区党总支书记
在5月8日大村子社区党总支召开的换届选举大会上，大学生村官杨金平高票当选为大村子社区党总支委员会委员，在第一次党总支委员会议上，全票当选为党总支书记。这是嵩明县大学生村官首次当选为村党总支书记，也是全县目前最年轻的村党总支书记。
2008年，通过层层选拔，杨金平成为嵩阳街道月家社区的1名大学生村官，担任居委会副主任。几年来，他恪尽职守，任劳任怨，一心谋着带民致富、处处想着为民解忧，他能用得好大学所学专业知识，学得进农村农业知识，耐得住村庄的清贫寂寞，沉得下身子扎实干事，处理得了急难险重问题，抓得住群众关心的热点、难点问题，连得上与群众之间的感情，对得起组织的培养，连续三年被街道党工委考核为优秀，2012年被表彰为“昆明市优秀大学生村官”。在2013年嵩明县大学生村官工作总队党总支成立时，杨金平通过公推直选当选担任“嵩明县大学生村官工作总队党总支书记”。
在今年的村党组织换届中，嵩阳街道党工委结合大村子社区人事安排情况，鼓励杨金平回自己老家所在的大村子社区直接参加选举，经过党组织换届的“两推一选”，杨金平顺利当选为大村子社区党总支委员、总支书记。当有人问他，你这么年轻，如何去领导比你年长的前辈时，杨金平说：“我感觉我的担子重了，压力大了，但我会以身作责，凡事率先垂范，用自己的行动赢得前辈的支持！”。
二、县直机关干部王贵明当选为牛栏江镇四营村党总支书记
在5月5日四营村党总支召开的换届选举大会上，县交运局副局长、路政大队大队长（正科级）王贵明同志当选为四营村党总支书记。成为嵩明县首位从县直机关选派干部到村参加竞选书记的第一人，也是全县整顿“难点村”的一大举措。
牛栏江镇四营村党总支有7个党支部，200名党员，全村有7个村小组。现有农户1992户，人口6847人，全村国土面积7.55平方公里。由于各种原因，四营村党总支书记长期空缺，班子软弱涣散，缺乏战斗力，各项工作严重滞后。在去年的“基层组织建设年”活动中，四营村党总支被评定为“差”。在晋位升级整改提高中，先后采取过各种措施，效果不明显。今年年初，牛栏江镇党委想利用换届这个机会，选优配强四营村党总支班子，并及时向组织部门报告，请求从人选上支持。县委组织部从整合人才资源，加强基层组织建设，培养接班人的目的出法，从县直机关干部中选派了基层工作经验丰富、工作能力强、为人正派，并且老家是四营村的王贵明同志参加村党总支换届选举，经过“两推一选”，王贵明同志成功当选为四营村党总支委员、书记。
说到这次回乡参加党总支书记参选的感受，王贵明说“时隔28年回家，感触很深，很多老党员我还是熟悉的，作为我来说，从选举前就到村进行走访，熟悉情况，参与工作，新一届党总支班子现在产生了，目前最重要的任务就是完成换届选举的各项任务。对于下步工作，将从强班子，建制度，勤学习，抓廉政，带干部入手，逐步改变四营村的面貌。”当问起如何取信于党员时，王贵明说“在党员大会上自己作过承诺，任职期间不领取村上一分补贴，不领取镇上发给村上的补贴，将以身作责，率选垂范，取信于民”。
目前王贵明同志积极组织春耕生产、解决交水费粮及农民青苗补偿对现遗留等问题，已经完全进入工作状态。（中共嵩明县委组织部供稿）
东川区充分发挥党代表作用助推村
“两委”换届选举工作
在村（居）“两委”换届工作中，东川区各级党代表认真履行代表职责，深入基层，掌握民情，听取群众心声，充分发挥作用，为村（社区）组织换届建言献策，协助镇(街道)党（工）委开展工作，稳步推进村（居）“两委”换届选举顺利进行。
一、深入一线、走访群众，发挥“调查员”作用
充分发挥党代表密切联系群众的优势，通过走访老党员、老干部、村民代表，掌握所在村（社区）基本情况，把党员群众心目中的“能人”找出来，把换届选举工作中预计的“难题”挖出来，并及时进行反馈，为镇(街道)决策提供基础依据。工作中，党代表积极向镇（街道）考察推荐村（居）“两委”人选，在党组织换届过程中，党代表推荐的人选有90%进入了支委班子。
二、认真学习、积极宣讲，发挥“宣传员”作用
在换届选举前，党代表主动带头学习有关政策法规，熟悉掌握换届选举工作程序，深入村组，通过采取政策宣讲、现场解答、送学上门、发放资料等形式，大力宣传换届选举的政策法规、步骤程序和换届纪律等，进一步提高了党员群众的民主意识、法制意识，激发了党员群众参与民主选举的热情，凝聚了民心。
三、疏通民意、化解矛盾，发挥“调解员”作用
四、开诚布公、积极参与，发挥“督导员”作用
五、积极竞选、依法参选，发挥“引领员”作用
鼓励支持党代表按规定积极参选，宣传党代表进入村（居）“两委”班子的重要意义，与符合参选条件的党代表进行面对面的谈心，听取他们对换届选举的想法，鼓励他们学习杨善洲精神，从无私奉献、把握机会入手，勇挑重担，积极做好参选准备。通过沟通交流、相互鼓励，提升竞选信心。目前，在全区被选举为村（社区）党组织书记的各级党代表共有81个，占58%。（中共东川区委组织部供稿）
西山区在村“两委”换届选举
中广泛开展随机调研
社区“两委”换届选举工作启动以来，西山区组建5个调研组，深入98个社区、393个居民小组广泛开展随机调研，确保换届工作稳步推进。
深入群众“面对面”，倾听民声重调研。随机调研组一竿子插到底，从4月3日至5月9日，先后20多次直接到田间地头、到群众家中，走访了35个社区55个小组，与58名社区干部、92名普通群众、54名党员、38名大学生村官直接“面对面”交流，针对社区“两委”换届选举工作，广泛听取群众的意见建议，收集到群众反映年龄规定等个性问题11个、加强纪律宣传等共性问题4个，并形成了5个“接地气”的专题调研报告，为区委科学决策提供依据。
基层问题“不过滤”，强化督办抓落实。针对随机调研中群众反映的问题，随机调研组不回避、不隐瞒，原汁原味向区委报告，引起了区委领导的高度重视，区委主要领导先后5次对专题调研报告进行批示，明确由区委副书记迅速牵头负责落实。区委常委会先后2次对工作进行研究部署，专门对随机调研中发现的问题进行督办。为加大问题的落实力度，区换届领导小组召开2次专题会议及时通报，针对问题提出了4项具体措施，涉及到的5个街道党工委书记亲自抓，对发现的问题及时加以整改、解决，有效化解了基层矛盾。
五项机制“正航向”，强化应用促和谐。为进一步解决好随机调研中发现的类似问题，加大社区“两委”换届选举有关信息的快速沟通和处理，西山区建立工作例会、工作调研、信息报送、新闻通稿和新闻人发言、突发事件处置等5项工作机制，针对换届选举中的信访、维稳等重点工作，加大协作联动处理和反馈沟通，及时将基层矛盾化解在基层，推进依法、有序、和谐换届。截止目前，全区95个社区党组织已顺利、平稳完成换届选举。（中共西山区委组织部供稿）
昆明经开区：锁定“三张表”做到
“三确保”
在村“两委”换届选举工作中，经开区牢牢锁定“三张表”，做到“三确保”，有力助推了换届各环节工作有条不紊、扎实推进。
一是锁定《换届选举工作重点工作任务分解表》,确保责任明、协作快。为确保各项工作落实到位，经开区在全面完成摸底调研、离任审计、宣传发动、动员部署、业务培训等前期准备工作的基础上，结合全区工作推进中的重点、难点及薄弱环节，精心设计制作了《换届选举工作重点工作任务分解表》，对换届选举各环节中的22项重点工作任务进行逐项分解，一一明确责任部门、责任人、配合部门，力促各成员单位履职尽责、相互协作、各司其职抓落实。
（昆明经济技术开发区党工委组织部供稿）
东川区要求“四群”工作队
在村“两委”换届中当好“四大员”
东川区在召开村（居）“两委”换届选举工作部署会上明确要求，全区215名驻村“四群”工作队员要把帮助所驻村抓好村“两委”换届选举工作作为当前驻村工作的主要重点任务之一，主动参与、积极配合、真心服务、强化监督，做到“积极不添乱、主动不越权、到位不越位”，为村“两委”换届充实力量，努力当好“四大员”。
一是当好调研员。驻村工作队员要按照镇（街道）党（工）委的统一部署，深入村组农户，认真摸底，详细了解村民对村“两委”换届选举的真实思想动态、意见想法，为换届选举做好动员工作。
二是当好宣传员。驻村工作队员充分利用文化理论水平高、群众可信度高的优势，认真学习换届选举有关法律法规，做好群众对换届选举方面的释疑解惑工作，充分调动其参与村“两委”换届选举工作的主动性和积极性。
三是当好疏导员。针对村“两委”换届选举期间一些潜在性矛盾采取针对性预防措施，密切配合镇（街道）指导组做好疏通和引导工作，及时排解矛盾，确保村“两委”换届选举工作健康顺利推进。
四是当好督导员。各驻村工作队员要切实发挥督导员作用，紧扣各选举工作环节，督促各村严格遵循选举程序依法操作，严肃换届选举纪律，充分发扬民主，按章办事，确保村“两委”换届选举工作依法依规进行。（中共东川区委组织部供稿）
晋宁县“七不准、六严禁”严明村
“两委”换届纪律
根据晋宁县委的统一安排布置，今年6月底前将全面完成村（社区）“两委”换届选举，为确保换届选举工作健康有序进行，晋宁县纪委在深入贯彻落实省、市关于严肃村（社区）“两委”换届选举工作纪律“六不准，六严禁”的工作中，认真总结经验，结合实际，制订出台了我县村（社区）“两委”换届选举“七不准、六严禁”，进一步严明换届选举工作纪律。其中“七不准”规定：不准参与或指使他人操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动，不准以贿赂、欺骗、威胁、暴力、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段妨害党员或选民自由行使选举权和被选举权，不准寻衅滋事，煽动群众上访、闹事，不准用诬告、造谣、诽谤等手段对参选人进行恶意中伤，不准利用亲戚朋友、宗族宗派、宗教、黑恶势力等各种关系拉帮结伙，搞非组织活动，不准换届后不交账本、毁灭账册等情况发生，不准违反财经纪律，利用换届选举之机突击花钱，隐瞒、转移、私分公共财产。工作中，要求各乡镇（街道）多措并举对“七不准、六严禁”开展广泛宣传，切实做到家家知晓换届纪律、人人自觉遵守换届纪律，在全县范围内充分营造风清气正的和谐换届环境。
（中共晋宁县委组织部供稿）
宜良县创新
“两推一选”村“两委”换届流程
“二推”即群众推荐。（1）会议形式是召开村民代表会议或户代表会议进行推荐，在这里特别提醒注意的是，参会人员中必须要有一定比例的县乡党代表、人大代表、政协委员；（2）参加推荐的群众人数由村党组织换届选举领导小组根据实际情况确定；（3）会议由村级党组织换届领导小组组织；（4）推荐方式采用以无记名投票方式按村级党组织委员职数设置情况等额推荐；（5）“二推”的4个议程不能少：一是由村级党组织书记代表本届村党组织织委员会作工作报告；二是乡镇（街道）指导组提出村级党组织委员候选人条件和推荐名额；三是发放推荐表，以无记名投票方式等额推荐新一届村党组织委员候选人初步人选；四是现场公开计票，并向群众宣布推荐结果。
推荐结果汇总、公布、上报。“两推”结束后，村级党组织换届领导小组将“一推”和“二推”情况分别汇总，按得票多少顺序进行公示。同时，在乡镇指导组指导下，村级党组织换届领导小组要充分酝酿，由领导小组按20%差额向乡镇（街道）党（工）委上报村级党组织委员候选人初步人选名单。上报名单要按书记、副书记（针对党员人数100人以上的村）、委员职务分别上报。（中共宜良县委组织部供稿）
嵩明县村（居）
“两委”换届工作视频培训到基层
视频培训会就换届的指导思想、基本原则、目标任务、党总支换届选举工作要求、村委会换届基本程序等知识做了讲解。要求各级有关部门要坚持做到五个贯彻始终，一是把坚持党的领导贯穿始终，二是把严肃换届纪律贯穿始终，三是把正确的选人用人导向贯穿始终，四是把严格程序贯穿始终，五是把做好群众思想工作贯彻始终，切实抓好村（居）“两委”换届选举工作，确保村（居）“两委”换届工作顺利推进。
（中共嵩明县委组织部供稿）
石林县开通村
“两委”换届选举政策直达车
石林县在村“两委”换届选举前，以《致全县农村党员和村民的公开信》为媒介，开通村“两委”换届选举直达车，向全县农村党员和群众宣传换届选举法规和政策，取得了显著成效。
一是政策直接送达。采取点面结合的方式，直接送达换届选举政策。发放《致全县农村党员和村民的公开信》85491份，做到户均一份，对农村党员和群众进行点上的宣传。通过信息高速公路——互联网，信息专用快车道——手机，信息直达通道——黑板报、广播、村民会议或村民代表会议等“三条专列”，对农村党员和群众进行面上的宣传。
通过公开信，在教育干部依法办事，公正执法；动员选民积极参加选举，珍惜自己的民主权利；教育自觉遵守选举法规，投好神圣一票；引导社会公众认识、理解、支持并配合选举工作；预警和防范违法现象的发生，维护和保障选民的民主权利；使选举方法、步聚和程序深入人心，真正把法律的规定落到实处等方面取得了实实在在的效果。截止5月8日，全县已换届选举村党组织65个，党员参选率93.5%，选出委员415名，书记65名，其中：女委员71名，占17.1%；35岁以下青年委员46名，占11.1%。党员和群众积极参与，选举程序合法、规范有序，年龄、知识、性别结构合理，进一步优化了班子结构，达到了优中选优“领头人”的目标，为其带领村民共同致富奠定了坚实基础。
（中共石林彝族自治县委组织部）
富民县严把“五关”
圆满完成村级党组织换届选举工作
在村级党组织换届工作中，富民县严把“五关”，精心组织、规范操作，圆满完成了村级党组织换届选举工作任务。
一、强化组织领导，严把“责任关”。县、镇（街道）两级成立村“两委”换届选举工作领导小组，明确了县委书记、镇（街道）党（工）委书记换届工作“第一责任人”和“直接责任人”的职责。同时，建立领导干部挂钩联系村“两委”换届选举工作制度，由多名县领导共同指导1个镇（街道）、各县级部门领导分别联系1个村，镇（街道）领导班子成员每人负责一片、包干一村，认真落实“四包”责任，即包宣传发动、包解决突出问题、包依法依规选举、包按时完成任务。
三、严格标准条件，严把“人选关”。积极宣传候选人的任职资格条件，让党员群众明白什么人能当选、什么人能优先当选、什么人不能当选，依法选好“当家人”。在候选人资格条件和结构比例的把握上，以立足“好”、着眼“准”、确保“稳”为选配原则，积极引导素质高的党员进入村级党组织班子，进一步优化班子结构。在换届后的75个村级党组织成员中，高中、中专以上文化205名，占49.4%；35周岁以下的53名，占12.8%；妇女114名，占27.5%；少数民族326名，占78.6%；大学生村官参加专职专选担任村党组织副书记18名，占4.4%。