尊敬的委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
近半个多世纪以来，以集成电路、计算机、互联网、光纤通信、移动通信的相继发明和应用为代表，信息技术的发展深刻影响了人们的工作和生活。目前又面临移动互联网、物联网、大数据、云计算为代表的新一轮的信息化浪潮，将重塑信息产业生态链，推动信息化与工业化深度融合，拉开新产业革命的序幕，对经济和社会及全球竞争格局将产生深刻的影响。
一、加快我国信息科技发展的现实意义
（一）信息产业成为国民经济的支柱产业
（二）信息技术的辐射带动作用
（三）新时期信息技术的战略地位
为了抢占信息技术新的制高点，一些国家纷纷出台国家战略，最近两年美国出台了《国家宽带计划》、《大数据研究和发展倡议》和《脑科学计划》等，欧盟2010年3月公布的《欧洲2020战略》将以知识和创新为基础的智慧增长摆在首位，优先发展信息技术，韩国的“2025年构想”的重点领域也是信息技术领衔。全球有146国家都制定了加速发展宽带的国家战略或规划,我国国务院在今年8月发布了《“宽带中国”战略及实施方案》,成为这一高潮的响亮尾声。
习近平主席今年三月在全国政协十二届一次会议科协、科技界委员联组会上作了重要讲话，指出“当今世界，新科技革命和全球产业变革正在孕育兴起，新技术突破加速带动产业变革，对世界经济结构和竞争格局产生了重大影响”。习主席从新一代信息技术、新能源、绿色经济和生物技术四方面概括了世界科技发展的趋势，指出“移动互联网、智能终端、大数据、云计算、高端芯片等新一代信息技术发展带动众多产业变革和创新”。“面对世界科技发展新趋势，世界主要国家纷纷加快发展新兴产业，加速推进数字技术同制造业的结合，推进‘再工业化’，力图抢占未来科技和产业发展的制高点”。习主席的讲话阐明了新一代信息技术的特征及其带动产业变革创新的战略作用。
（四）我国发展信息技术的紧迫性和重要性
改革开放以来我国信息技术和产业快速发展，在通信设备、计算机、电信运营和互联网服务等方面涌现了产业规模位居世界前列的一批企业，但自主创新能力不足，产业大而不强，而且我国城乡差距大，信息化应用总体水平还不高。世界经济论坛的2013年《全球信息技术报告（GITR)》用网络就绪指数（NRI)来评价各国的信息化水平，在所列的144个国家和地区中我国位于第58位，比2012年还落后7位。国际电信联盟在《衡量2013信息社会发展》的报告中用信息通信技术发展指数（IDI)评价固定与移动接入及宽带使用状况，我国2012年在157个国家和地区中名列第78位。总的来说我国信息化状况的世界排名与我国的社会经济地位不相称。
发达国家是在工业化、城市化完成之后才开始信息化，我国信息化与工业化、农业现代化和城镇化同时进行，这既是挑战也是机遇。与消费者的信息产品和服务应用相比,我国在信息化与工业化融合方面差距更大。从前述的一些统计分析数据看，信息化对发展中国家的效果比工业化国家更显著，跨越发展可以少走弯路。但另一方面信息技术换代很快，一两年的差距就意味着落后一代，发达国家会利用所掌握的先机扩大这一差距。在传统的彩管电视时代，我国企业经过多年努力站在全球领先位置，但到了平板电视时代，又回到跟踪的行列；在功能手机时代，我国的手机企业占领了国内中低端市场，在智能手机时代，国产手机的操作系统则全是舶来品。
当前信息技术发展呈现一些新趋势，预示比过去有一个更快和更大的发展，我们必须高度重视、争取弯道超车。我国当前转变经济增长方式打造中国经济发展的升级版需要更多依靠科技进步，现代信息技术将是重要的抓手。党的十八大报告提出“建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用”，推动信息化与工业化深度融合，促进四化同步发展。
二、信息科技的发展
（一）信息技术的基础及发展
集成电路是信息产业的基础。自1959年集成电路发明以来，几乎每18个月集成电路上的晶体管数就能加倍，这一发展速度被称为摩尔定律。2011年一个CPU芯片上的晶体管数已多达20亿个，与1982年相比，CPU性能提高一万倍，内存价格下降4.5万倍，硬盘价格下降360万倍。目前商用芯片的线宽最好水平国外是22纳米，我国是40纳米，还相差两代。线宽每缩窄0.7倍，集成电路代工线的投资要增加1.5倍，22或20纳米生产线的投资就高达上百亿美元的规模，这既是技术密集也是资金密集的产业。随着半导体技术逐渐逼近硅工艺尺寸极限，集成电路进入“后摩尔时代”，期待在材料和工艺上有革命性的突破才能继续保持以往的发展速度。
计算机是20世纪的重大发明。电子数字计算机发明于1946年，第一台占地170平方米，其计算能力仅相当于现在的计算器。直到集成电路出现后，计算机性能和成本才开始达到规模应用的需要。1980年PC机出现开创了计算机大众化时代，从笔记本电脑到平板电脑向着轻薄化和可携带性演进，去年400美元的iPhone4手机的性能已全面超越美国国防部（NASA）1975年价值500万美元的超级计算机Cray-1，iPad2则超过了1985年的超级计算机Cray-2。TOP500的超级计算机平均性能大约十年提高了一千倍，现在中国的天河2号超级计算机的能力是Cray-1的4亿倍，其实际峰值（每秒33.86千万亿次）成为目前全球最快的计算机，它使用了38.4万个CPU核，但大量的芯片还来自英特尔公司。一些复杂的科学或工程问题需要调用不止一个超级计算机，多个超算机可以是几何分布的，甚至不属于同一单位，这种情况称为网格计算，再进一步发展则是公用计算，计算任务的提出和使用者无需关心计算资源的归属和位置，只是按需使用和付费即可，这一概念的延伸和商业化实现催生了云计算。
软件伴随着计算机而发展。软件的运行环境从单机发展为网络，用户数量和复杂度剧增。早期的阿波罗登月飞行器软件仅有4000行代码，现在波音飞机的飞行管理软件达到100万行代码，空客机舱通信和控制软件有500万行代码，雪佛兰、奔驰新车的软件规模也超过1000万行，Windows操作系统超过3000万行代码，智能手机的安卓操作系统也有上百万行代码。为应对软件的复杂性和可信性，软件从面向对象设计发展到面向认证设计，以提高编程质量，同时软件加速向开源化、网络化、服务化和语义化方向发展。
（二）传输技术的进展
广播电视的数字化。首先体现在基于光纤或同轴电缆上的有线电视，随后地面无线广播电视也开始数字化进程，目前发达国家基本完成了广播电视的模数转换。数字化后可以采用高效的压缩编码，原来传送一个模拟电视节目的频带现可传送至少6套标清数字电视节目，频谱利用率大大提升。电视传输技术的数字化以及双向化为三网融合创造了条件，内嵌操作系统智能电视的出现，提供了电视、电脑和手机之间的三屏互动便利。基于集成电路工艺制造的平板电视显示屏迅速取代原来的阴极射线管，实现了电视机的换代。
（三）网络技术的演进
三、信息化应用的拓展
（一）物联网与智慧城市
物联网（InternetofThings,IOT)的词汇最早出现在上世纪80年代，认为每个物体均应有标志以便于管理，到90年代认为可将物体联网，近几年进一步挖掘物体联网的价值是感知环境并支持分析决策。物联网的体系由三层组成，感知层利用感知单元（射频标签RFID、条码和传感器）获取物体或人或环境的信息，网络层利用通信网络汇集这些信息，应用层进行信息处理和数据挖掘，提供智能决策。例如利用通信网将遍布城市马路上的交通视频摄像头的信息汇集到交通监控中心。物联网通常架构在互联网上作为面向特定任务所组织的专用网络（VPN)而出现，但互联网是全球性的而物联网是行业性和区域性的，与其说物联网是网络不如说是互联网应用的拓展。
“智慧地球”、“感知中国”和智慧城市等概念随着物联网的应用而出现。无线城市、数字城市、宽带城市、感知城市是智慧城市的必要条件；智能制造、智能农业、智能电网、智能交通、智能建筑、智能安防、智慧物流、智慧环保、智慧医疗等是智慧城市的重要体现；创新城市、绿色城市、宜居城市、平安城市、健康城市、幸福城市、人文城市等是智慧城市应有之意。以智能交通为例，北京每天使用公交一卡通出行的刷卡逾4000万人次，地铁1000万人次，收集和分析这些数据可了解客流去向，据此可优化公交路线的设计。利用马路上的埋地线圈和路口的摄像头，甚至利用驾车人和乘车人的手机位置信息，可以判断车流量和实际通行速度，及时疏导交通的拥堵。需要指出的是，信息基础设施等技术仅仅是手段，城市各主管部门的协调和管理体制的改革及市民参与才是智慧城市的根本。中国的物联网和智慧城市的热度堪称全球之冠，但不少地方重感知轻分析、重建设轻管理，核心产品自主可控的比例不高。
（二）大数据及其应用
物联网产生大数据，一个8Mbps的摄像头每小时产生3.6GB（GB即千兆字节）的数据，一个有数十万个摄像头的城市一个月收集的监控视频数据量高达数百PB(PB等于10亿兆字节）。医疗业产生大数据，一个三甲医院存储的数据几乎每五年增加一个数量级，预计2015年可达1PB。网络更是大数据之源，淘宝网每天交易的数据量超过50TB（TB即百万兆字节），百度每天处理60亿次搜索请求约几十PB的数据，腾讯每天上千亿次服务调用。全球新产生的数据年增40%，全球信息总量每两年就可以翻番。2011年全球新产生的数据量达到1.8ZB(ZB即千万亿兆字节），如果用一个内存为32GB的iPod来存的话，数量需要575亿个，足够可以用来砌起两座中国的长城，由此可见大数据时代正在到来！
（三）云计算和云服务
云计算是从数据库、互联网数据中心（IDC)演变而来，其底层（设施层）包括存储器、服务器等，支持虚拟共享和动态配置，提供信息化设备外包和托管服务，即以出租信息存储设备作为服务（IaaS)。中间层（平台层）有数据库、中间件、各种应用的网络开发环境和工具，即以平台作为服务（PaaS)，租用者利用该平台可以开发自己所需的软件。对于自身没有开发软件能力的客户，需要直接使用云计算的上层（软件层），该层配有可用于企业管理的各种软件（产品生命管理PLM、供应链管理SCM、企业资源规划ERP、客户关系管理CRM和财务管理以及产品开发等软件)，提供软件的按需租用，即把软件作为服务（SaaS)。公用云这种第三方多租户按需弹性共享的概念大大节省企业信息化投资和维护及能耗成本，大企业集团也可建设私有云供下属各部门共享信息化资源。政府部门也将大量使用云计算，2011年美国政府宣布了“云优先”政策，美国政府信息技术采购预算的1/4将用在云计算上。我国一些地方热衷于建设云计算中心，但大多停留在IaaS（基础设施即服务层）,很少提供PaaS（平台即服务层）和SaaS（软件即服务层），即便有其软件也基本依赖于外国公司。
（四）信息化与工业化深度融合
（五）信息消费
四、信息产业变革的趋势
信息技术的换代和信息化深度应用显现出重塑产业生态链的影响力，引发企业战略调整和转型，信息产业变革表现出比过去更大程度的融合和渗透。我们要按照习近平总书记所指出的“敏锐把握世界科技创新发展趋势，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇”。
颠覆性技术改变产业格局。信息技术发展很快，颠覆性技术的出现会对已有传统或主流技术途径产生颠覆性效果，引领产品换代和产业跨越式发展。柯达公司1975年在全球最早掌握数码相机技术，但为保护其胶卷市场而束之高阁，日本富士公司与东芝公司合作1988年将数码相机投放市场，但同年我国政府注资8亿元给乐凯扩大胶卷生产，现在乐凯的胶卷收入仅占其总收入不到2％，而柯达则资不抵债面临破产。1994年我国在大连与松下公司合资组建华录公司生产录音机和录像机，但很快就被VCD/DVD取代。2004年液晶彩屏已问世，安彩集团仍收购美国康宁公司彩管生产线，没等开工彩管的市场已开始萎缩，同年TCL公司收购法国汤姆森公司彩管电视机生产线，导致连续两年亏损。苹果公司的智能手机对诺基亚公司功能手机也是一次成功的颠覆。2013年5月，麦肯锡全球研究所发布了“2025年前可能改变生活、企业与全球经济的12项颠覆性技术”，其中就有移动互联网、知识型工作自动化、物联网、云技术、先进机器人和车联网等。
（二）业务关联发展，推动三网融合
通信与计算的融合。小型平板电脑与智能手机尺寸相近，功能也相差无几，通信与计算的融合大大增强了智能终端的功能，成为用户的个人事务助理和移动互联网入口及大数据的重要源头。
通信与控制的融合。移动智能终端可嵌入射频标签（RFID）和各种传感器，能读取条码和定位及实现小额支付等一卡通功能，成为随身携带的物联网节点，用户通过对周边环境的感知获得更好的体验。
（三）面向服务转型，实现垂直整合
制造业向生产性服务业转型。90年代初期IBM公司的硬件占其销售收入近70%，IBM随后出售PC和打印机等产品线，近年用近百亿美元收购云计算与管理软件公司，推出大数据分析平台，现在IBM生产性服务业收入已占70％，成功实现转型。惠普、戴尔公司的PC走下坡路，不得不在战略上做出重大调整，通过收购分别向大数据解决方案和软件中心服务提供商转型。爱立信退出与索尼合资从而放弃手机市场，重点转到软件与服务，这两类业务的营收比重已分别超出了50%和38%，爱立信已成为全球第五大软件公司。陕鼓动力集团在其出厂的机组中加装运行监测传感器并连网，为215家企业的1224台机组提供在线监测及故障诊断服务，服务收入占公司收入1/3，实现了从制造向服务的延伸。
五.实施创新驱动发展战略
习近平总书记在中共中央政治局第九次集体学习时指出，“关键是要大幅提高自主创新能力，努力掌握关键核心技术。当务之急是要健全激励机制、完善政策环境，从物质和精神两个方面激发科技创新的积极性和主动性，坚持科技面向经济社会发展的导向，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，消除科技创新中的‘孤岛现象’，破除制约科技成果转移扩散的障碍，提升国家创新体系整体效能”。
（一）实施专利战略，抢占技术高地
信息技术是国际专利竞争最集中的领域。为了抢占移动互联网和大数据源头和入口，围绕智能终端展开专利收购，谷歌公司以125亿美元收购摩托罗拉移动的1.7万项专利，微软和苹果等五家公司联合以45亿美元收购北电公司6千多项专利，在两项收购中平均一个专利价值75万美元。表面上是两大阵营借专利互相制衡，实际上矛头针对韩国和中国的手机企业，专利诉讼频发。社交网络也是大数据的重要源头，微软和谷歌等大举进入社交网络服务，搜索与社交网络专利竞争激烈。2012年4月微软以10.56亿美元收购美国在线（AOL)925项专利所有权和300项专利使用权，不出半月又将其中650项专利所有权以半价转让给脸谱网，并互相交叉许可其他专利使用权，帮助脸谱网对抗谷歌和苹果公司。
信息技术是双刃剑。信息技术的应用越深入，社会经济和人们生活对信息技术的依赖越多，信息技术产品的可靠性和可信性带来的安全问题影响就越严重。黑客利用软件设计的漏洞植入病毒和木马，盗取有用信息或谋取经济利益。目前针对智能手机有3000多种病毒和5万多种恶意应用软件，而移动智能终端因功耗限制无法像PC那样内置功能完善的防病毒软件。云计算和大数据中心会成为集中攻击的对象。2013年1-8月统计，境外约有1.8万个木马或僵尸网络服务器控制了我国境内约814万台主机。信息技术被用来作为国家间政治、经济与军事竞争的手段，斯诺登事件就是一例。一些国家刻意准备网络战，目的是破坏对方的信息系统并进而摧毁能源、交通等基础设施，著名的案例是2010年9月伊朗的铀燃料浓缩设施被“震网”病毒攻击而瘫痪。
从国家战略高度认识网络安全。美国在2011年5月发布《Cyber空间国际战略》，声称如其网络受到侵犯将视为对它领土的攻击，美国将保留使用一切必要手段打击网络威胁的权力，包括外交、信息技术、军事和经济。我国也需要制定有关网络安全的国家战略，从核心技术研发和管理协调等全方位提升网络安全防御能力。
加强网络治理，保障信息安全。互联网作为一种信息传播工具，是宣传社会主义文化的阵地，也是不法分子或居心叵测的人散布谣言煽动事端或欺诈的角落，要严厉打击网络犯罪，同时还要加强引导和治理，净化网络空间，维护网络秩序，保护网民和企业的利益。
（三）突破体制障碍，改善发展生态
发挥政府在引导市场配置资源中的作用。核心信息技术的创新仅靠研发是不能完成的，英特尔的CPU和微软的Windows是靠广大使用者在使用中发现问题而改进完善的。欧盟为了支持他们先后提出的GSM和WCDMA移动通信标准，在产品开发尚未完成之时，就通过划定频谱方式要求全欧的电信运营商采用这一指定的标准。我国的市场虽不能换来国外的核心技术，但市场对于我国自主研发的信息技术是至关重要的。在积极创造知识产权的同时，要用好市场资源，为国产产品的技术完善提供土壤，对于掌控国内市场的国有大企业集团，应该赋予他们有支持国产产业链的社会责任。真正做到如习近平总书记所说的“关键是要处理好政府和市场的关系，通过深化改革，进一步打通科技和经济社会发展之间的通道，让市场真正成为配置创新资源的力量，让企业真正成为技术创新的主体。”
推进信息共享。中国人口居世界首位，但2010年中国新存储的数据仅为日本的60%和北美的7％。我国一些部门和机构拥有大数据但封闭割据，共享难导致信息不完整或重复投资。政府带头信息公开是推进信息共享的重要举措。美国联邦政府建立统一数据开放门户网站Data.Gov，开放政府拥有的公共数据，已开放原始数据3721项、地理数据386429项，还汇集了1570个数据可视化应用，增加了政府工作的透明性，便于市民的监督，公布的数据也给社会带了很多商业机会。
加强信息化的统筹领导。体制机制的创新需要组织上保证，为了解决信息化的统筹领导与管理问题，有必要强化国家信息化领导机构的权威性。
（四）补足立法短板，完善法制环境
网络立法面临挑战。互联网是现实社会的映射，适用传统的法律体系与法律关系，但它的出现也在部分环节和部分领域改变了传统法律关系要素的内容。互联网犯罪成本低而惩治成本高，出现了很多基于互联网的新的犯罪行为，Cyber空间扩大了国家安全的维度，互联网的虚拟性使主体的真实性识别发生困难，互联网上虚拟货币等新的财产形态难以认定，互联网多点接入的跨界性对行政属地管理原则形成挑战。
需要为信息安全和隐私保护立法。大数据挖掘需要有法可依，提倡数据共享又要防止数据被滥用，要区别个人数据与隐私，前者强调归属于本人的可识别性，后者强调与公共事务无关的私密性，要在保护隐私的前提下鼓励对用户数据的挖掘。信息安全的监管也需要有法律来界定，明确规定信息监管的适用对象，把监管纳入法制轨道，既要打击网络犯罪，又要保障公民的言论自由。要塑造一个良性有机的立法环境，在立法层面需要考虑如何让社会各类主体参与到网络社会的管理和建设。
综上所述，新一轮信息技术革命正在到来，它的影响将超越计算机和互联网，已经并将继续改变信息领域企业的竞争格局，随着信息化应用的深入还将引发其他行业的变革。对于正在转变经济发展方式的中国来说既是难得的机遇也是严峻的挑战。我们需要正视我国在核心信息技术和产业以及信息化应用方面的差距，从创新链、产业链、资金链以及推进体制改革和完善法制环境等方面集中力量抢占制高点。
名词解释：
云计算：一种通过互联网以按需服务的方式提供动态弹性虚拟化资源的计算模式。
移动互联网：移动终端通过无线方式接入到互联网。与桌面互联网相比，移动互联网具有个性化、定位性和社交性等特点。
物联网：借助识别、数据获取、处理和通信能力等信息通信技术，通过互联（物理和虚拟的）物件提供各种类型应用服务的信息社会基础设施。
智慧城市：是城市信息化的高级形态,智能服务是其重要标志，物联网是其包括但不限于的必要条件，构成以创新城市、绿色城市、平安城市、宜居城市、健康城市、人文城市等为特征的城市可持续生态。