一般情况下，应税凭证的所有书立人(对应税凭证有直接权利义务关系的单位和个人)都是印花税的纳税人。
在印花税减免税或不征税规定中，如何判断是一方减免还是所有书立人都减免呢(本文不考虑文中列举的减免税和不征税文件是否还有效)
一、不征收印花税(所有书立人都不征收)
对某凭证或合同不征印花税，则该合同所有书立人均不存在缴纳印花税的义务。
二、减免印花税
《财政部税务总局关于印花税若干事项政策执行口径的公告》（财政部税务总局公告2022年第22号）规定：
四、关于免税的具体情形
(一)对应税凭证适用印花税减免优惠的，书立该应税凭证的纳税人均可享受印花税减免政策，明确特定纳税人适用印花税减免优惠的除外。
根据财政部税务总局公告2022年第22号的规定，应仔细分析印花税减免税规定是对应税凭证减免税，还是对纳税人减免税。
1、对应税凭证减免税(对所有书立人均减免税)
第十二条下列凭证免征印花税：
(二)依照法律规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华代表机构为获得馆舍书立的应税凭证;
(三)中国人民解放军、中国人民武装警察部队书立的应税凭证;
(四)农民、家庭农场、农民专业合作社、农村集体经济组织、村民委员会购买农业生产资料或者销售农产品书立的买卖合同和农业保险合同;
(五)无息或者贴息借款合同、国际金融组织向中国提供优惠贷款书立的借款合同;
(六)财产所有权人将财产赠与政府、学校、社会福利机构、慈善组织书立的产权转移书据;
(七)非营利性医疗卫生机构采购药品或者卫生材料书立的买卖合同;
(八)个人与电子商务经营者订立的电子订单。
国家税务总局财产和行为税司翁经纬
例3：农民李四向丙企业购买复合肥料2吨，书立化肥买卖合同，合同所列金额6000元(不包括列明的增值税税款)。该化肥买卖合同符合《印花税法》规定的法定免税优惠条件，农民李四和丙企业免纳印花税。
第四条下列凭证免纳印花税：
(二)财产所有人将财产赠给政府、社会福利单位、学校所立的书据;
第十三条根据条例第四条第(三)款法规，对下列凭证免纳印花税：
(一)国家指定的收购部门与村民委员会、农民个人书立的农副产品收购合同;
(二)无息、贴息贷款合同;
(三)外国政府或者国际金融组织向我国政府及国家金融机构提供优惠贷款所书立的合同。
此条在之前的税务局的解答中认为只能对个人免税，对方是企业的不能免税。
个人出租房屋给企业，企业是否可以免征租赁合同印花税
根据《财政部国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》(财税〔2008〕24号)规定：“二、支持住房租赁市场发展的税收政策
(二)对个人出租、承租住房签订的租赁合同，免征印花税。
因此，文件仅规定个人出租住房签订的租赁合同可以免征印花税，企业作为承租方不享受免征政策。
自然人出租住房申请代开增值税普通发票涉及哪些税费
印花税：如果承租方为个人，则出租承租双方均免征印花税。如果承租方为企业，则出租方免征印花税，承租方需要按租赁金额的千分之一缴纳印花税。
1.军事物资运输。凡附有军事运输命令或使用专用的军事物资运费结算凭证，免纳印花税。
2.抢险救灾物资运输。凡附有县级以上(含县级)人民政府抢险救灾物资运输证明文件的运费结算凭证，免纳印花税。
3.新建铁路的工程临管线运输。为新建铁路运输施工所需物料，使用工程临管线专用运费结算凭证，免纳印花税。
2、明确特定纳税人适用减免税(不减免其他书立人)
(九)对北京冬奥组委使用的营业账簿和签订的各类合同等应税凭证，免征北京冬奥组委应缴纳的印花税。
(二)对国际奥委会、中国奥委会签订的与北京2022年冬奥会有关的各类合同，免征国际奥委会和中国奥委会应缴纳的印花税。
(五)对国际残奥委会取得的与北京2022年冬残奥会有关的收入免征增值税、消费税、企业所得税和印花税。
(六)对中国残奥委会根据《联合市场开发计划协议》取得的由北京冬奥组委分期支付的收入免征增值税、消费税、企业所得税和印花税。
对东方资产管理公司在接收和处置港澳国际(集团)有限公司资产过程中签订的产权转移书据，免征东方资产管理公司应缴纳的印花税。
对港澳国际(集团)内地公司在催收债权、清偿债务过程中签订的产权转移书据，免征港澳国际(集团)内地公司应缴纳的印花税。
对港澳国际(集团)香港公司在中国境内催收债权、清偿债务过程中签订的产权转移书据，免征港澳国际(集团)香港公司应承担的印花税。
《财政部税务总局海关总署关于第18届世界中学生运动会等三项国际综合运动会税收政策的公告》（财政部税务总局海关总署公告2020年第19号）规定：七、对组委会使用的营业账簿和签订的各类合同等应税凭证，免征组委会应缴纳的印花税。
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