导语：如何才能写好一篇内部控制案例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
一、研究背景及意义
我国中小企业存在着经营规模小和技术含量比较低的一系列短板，直接导致了企业的管理制度不规范、不透明，内部控制制度不全面且执行力度弱。我国的内部控制规范体系己经基本建立，但是该套体系主要适用于大中型企业或上市公司。研究中小企业内部控制的现状及问题，并寻求影响内部控制有效性的因素，对症下药完善内控制度，具有一定的必要性。
二、文献综述
2009年，COSO在《内部控制系统监控指南》（GuidanceonMonitoringInternalControlSystems）中，构建了一个有效的监控模型，为保障企业决策信息的可靠性和内部控制的有效性提供更具操作性的手段。
2013年5月14日，COSO更新了《内部控制――整体框架》（InternalControl-IntegratedFramework）。一起的还有《评估内部控制系统和对外财务报告内部控制有效性的说明性工具――方法和范例汇编》，以帮助使用者评估其内部控制系统是否符合新版框架的要求。
2006年7月，企业内部控制标准委员会成立，此后一直致力于企业内部控制基本规范的编写，直到2008年6月，《企业内部控制基本规范》得以。
2010年4月6日，《企业内部控制配套指引》问世，至此我国企业内部控制规范体系得以基本建立。
综上所述，大批国内外的专家学者对企业内部控制进行了大量的研究，政府也出台了很多政策。这些理论研宄和政策几乎都借鉴了COSO的《内部控制――整体框架》，以“三个目标”和“五个要素”为框架。虽然自1992年以来，COSO对《内部控制――整体框架》做过多次修订，但从来不曾改变内部控制的内核，五个要素贯穿于整个内部控制体系之中。本文正是以内部控制的五个要素为基本框架，对Y公司的内部控制进行分析研究，并试图针对该公司存在的内控问题提出合理建议。
（一）Y公司简介
Y公司是位于重庆市偏北的一家小型工业企业，于2004年注册成立，注册资本为4712万元，公司性质为有限责任公司，主要经营光电材料等光学光电产品的研发、生产、销售。到2013年12月31日为止，公司的总资产达到5170万元，营业收入约为4910万元，营业利润约为1718万元，企业现有职工约为79人。
（二）Y战略定位
Y公司清晰了战略定位。经过市场调研，公司将产品定位为销量较好的电子产品（如相机、摄影器材），将销售对象定位为国内外知名生产商，对市场占有率较高。但是生产互补战略是一把双刃剑，它同时也给Y公司带来了一定的风险，当出现金融危机或全球经济下滑的时候（如2008年金融危机），终端产品市场就会因此受牵连，因此生存互补战略下的“一荣俱荣，一损俱损”效应依然不容小觑。
（三）风险点与控制点分析
Y公司属于技术密集型企业，主导客户为国外、境外企业，系统性风险较大，因此，Y公司采取了相应的措施予以应对，具体表现为
1.产量的制定依据为市场
2.开拓市场，分散系统性风险
（四）公司内部控制管理也还存在一些不足，具体包括：
第一，财务管理水平较低。根据定性财务风险指标评价体系表分析，Y公司在专门财务机构的设置、内部审计制度方面不够完善。
第二，资金管理存在巨大风险，应收账款的监管还不完善。Y公司没有对应收账款实施坏账准备计提管理。Y公司认为其应收赃款一般能于40天内收回，故没有计提坏账准备的计划，因此笔者认为该公司存在巨大的内部控制隐患。因此，笔者的建议是：企业应取坏账管理措施，认真执行应收账款账龄分析，对延期的款项计提坏账准备。
第四，在经营风险管理方面，治理结构和机构设置存在不合理之处。虽然实施了内部控制管理，但Y公司的“一人主导模式”仍然比较明显，从而导致了所有权和经营权的高度集中，治理结构不完善，因此笔者建议：通过引进职业经理人，有效激活企业的管理模式，充分发挥中层管理人员的主动性，在职能机构设置上，分散供销菅业部和人事财务部的权责，明确分工，严格遵循不相容职务分离的原则，从而有效地改善内部控制。
四总结
企业需通过对自身发展情况和生产经营面临的具体风险的识别和分析，建立对风险点有针对性管理作用的内部控制制度。中小企业在构建基于风险管理的内部控制体系的过程中应该注意如下几个方面：
（1）内部控制的构建应与企业实践紧密结合
（2）管理者应对企业内部控制保持足够的重视
（3）企业应重视内部控制制度有效性的验证
当前，国内外对中小企业内部控制与风险管理的结合研究还很不足，因此对以风险管理为核心的中小企业内部控制体系的研究是学者和企业实践者们未来需要长期努力的方向。
参考文献：
[1]COSO.InternalControl-IntegratedFrameworkGuidanceonMonitoringInternalControlSystems[R]，2009.
[2]COSO.InternalControl-IntegratedFramework[R]，2013.
(二)风险识别与评估不到位对常规业务和管理活动的风险评估，缺乏行之有效的方法体系。体现在该县支行现行的制度和操作规程，虽然明确了业务运行和管理活动的特点、目标、要求、处理程序，但从总体上来看:业务操作流程未涵盖制度规程对各个环节、各岗位风险控制的具体要求，也没有对或不完全对业务管理关键控制环节的风险进行识别标注，特别是未对重要空白凭证、会计国库对账、库房门禁管理等高风险事项的风险隐患进行识别和应对。
二、案例分析
以上问题产生有客观因素和主观的原因。
(一)从客观上看1、县支行人员紧张矛盾突出。该县支行设有发行库，现有正式员工21人，不能满足落实制度(按照现行内部控制要求初步匡算，县支行仅会计、国库、发行、保卫四个部门最少需要20人。)的最低需求。人员配备存在人少岗多、跨专业兼岗的情况，且人员老龄化趋势明显，四十岁以上中、老年同志占82%。可能会因为人员紧张，造成强制休假、守库值班制度难以执行到位的现象。2、安全设施的物防、技防未跟上。部分设备老化，因资金紧张，没有及时更新。
三、案例启示和建议
(一)进一步优化内部控制环境建设。龙山县支行领导应进一步提高对内部控制重要性的认识，将加强内部控制环境建设作为健全内部控制体系的首要任务。一是支行领导和部门负责人要切实履行内部控制管理职责。二是深入开展央行内控文化建设。利用各种形式进行内控教育、思想政治教育、职业道德教育以及法制教育，不断深化和丰富央行内控文化建设内涵。引导员工树立“遵守内控制度为荣，违反内控制度为耻”的荣辱观，增强制度观念、法纪观念;切实提高员工职业道德素质，用“规范、进取、创新”的文化理念的引领员工增强团队精神，激发员工的工作热情和责任心，为内控管理提供了强有力的精神支撑。三是加强教育培训强化干部职工业务培训，使每个岗位人员了解内控制度，熟知业务操作，掌握岗位要求，实现业务素质和责任意识的整体提高。
(二)加快建立长效内部控制机制。认真贯彻执行《中国人民银行分支机构内部控制指引》精神。一是进一步完善内控制度和操作规程。对内控机制进行全面、彻底的梳理，针对目前内控制度操作规程方面存在的问题和缺陷，进行查漏补缺，建立业务违规行为责任追究制度及处罚办法、房屋出租管理制度、行政许可流程图、行政处罚业务流程图、行政复议业务流程图、法律事务审核流程图，完善层次分明、风险明示、措施针对的内控制度和业务操作流程;建立权责清晰的运行机制，使每个人各司其职，各负其责，奖惩公平。消除内部控制机制上的盲点和漏洞，实现风险控制全方位、全过程、全员参与，构筑内部风险防范的重要屏障。二是注重建立内控人力资源保障机制。通过员工考核机制、激励机制、员工培训机制、违规责任追究机制等人力资源管理手段，从而促进人员素质不断提高，确保每位员工、特别是重要岗位员工胜任本职工作，形成长效机制，促进持续发展。三是尽快建立对常规业务和管理活动的风险评估的方法体系。
2003年初，中国航天科工集团柳州长虹机器制造公司审计处在进行公司2002年报审计中发现这样一个反常现象：公司2001年、2002年的民品销售收入分别为4563万元、5323万元，呈上升趋势；财务反映的废旧物资销售的数量分别是863吨、510吨，废旧物资销售的收入分别是78万元、45万元，呈下降趋势。正常情况下，生产过程中发生的边角料等废旧物资应该与生产规模同比例增长或下降，为什么财务数据反映的却是不合理的趋势呢？带着疑问，审计处对公司物资处的废旧物资的回收、销售、收款等情况进行了重点审计。查出异常情况的背后是一起舞弊案件。
经审计，发现物资处处长、综合室主任、仓库主任、废旧回收站站长、计划员等4人为了小团体的利益，擅自决定出售、截留废旧物资数量81.5吨，款额91200元，截至审计时，已经将私自出售和截留的销售收入私分50605.80元（涉及63人，每人500元至2000元不等），同时擅自决定降价销售废旧物资，造成损失1.4万元。其舞弊的手法如下：
1、擅自出售废旧物资并全部截留货款。主要是与租赁公司厂房的湖南个体经营者串通，擅自将废旧物资销售给没有此项业务来往、也没有签订合同的湖南个体经营者，并要求其将销售货款不交财务而直接交物资处；私自销售的废旧物资出门时，借湖南个体经营者的名义，由湖南个体经营者以自己在锻工房加工的少许产品掩盖，或以其加工的产品或废料需要出门为由，堂而皇之地将盗卖的废旧物资办理出门手续。
2、私自截留出售废旧物资款。主要是通过与签有合同业务的柳州个体经营者截留收入，物资处处长要求柳州个体经营者在销售废旧物资过程中，一部分销售的废旧物资款交财务，另一部分销售的废旧物资款截留下来，交到物资处作小金库（即通俗说的开阴阳收据）。私自截留出售废旧物资出门时，以部分销售的废旧物资办理出门手续，即以少量的废旧物资申报并取得出门单，然后以超过出门单标明的废旧物资实际数量的舞弊手法出门。
3、收买门卫。为了能将违规销售的废旧物资顺利办理出门，物资处处长指使综合室主任，给以门卫送钱物等好处，致使门卫在违规废旧物资办理出门时放弃职守，大开方便之门。
4、擅自决定降价。物资处处长明知道废旧物资销售及其销价变动要经过有关部门审核并履行合同手续，但其却擅自决定将废旧物资销售价格降价，造成损失1.4万元。
由于舞弊性质恶劣，这起案件的主要责任人物资处处长被给予党内严重警告处分和行政免去物资处处长职务的处理，其他人员也受到相应的处理。
二、舞弊案件暴露内部管理存在的问题
这起舞弊案件涉及的金额并不算很大，但它暴露出来的内部管理问题却是严重的。经审计，物资处废旧物资的回收、分类、登记、过磅、合同、出售、收款、门卫检查等业务流程环节均出现了失控或有章不循的情况：
1、超越内部组织分工责任原则处置业务。根据公司内部职责权限，废旧物资的出售业务需要计划处（如签合同）、财务处（如价格变动审批）等部门和主管领导的审批，但是2002年下半年大部分废旧物资的出售违反了组织分工控制原则，不通过计划处、财务处等业务部门，擅自决定和处理。在物资处内部也出现了这样的越位行为，本来公司为了规范废旧物资的出售，在物资处内专门设立了废旧物资回收站，负责废旧物资回收和销售，但很多废旧物资业务没有经过废旧物资回收站，由物资处处长指定没有此项业务权限的综合室主任直接处理。
3、不遵守业务流程控制。每一项经济业务的完成都需要经过一定的业务流程环节。废旧物资销售业务的环节包括：业务批准物资过磅填单（包括磅码单和结算单）交款办出门单门卫验单放行（包括复验或抽检）。但是案件中废旧物资销售却违反了业务流程，门卫复检先通知物资处人员后复检，致使参与废旧物资销售舞弊的人知道复检则按过磅如实填报，不复检则以少量的废旧物资申报并取得出门单，然后以超过出门单标明废旧物资实际数量出门的现象。又如废旧物资应先交款，才能办理出门单，门卫并据此验单决定是否放行，但实际操作中出现了没有交款，也没有办出门单也放行的现象。湖南个体经营者就是采用先做生意后交款的方式，将废旧物资拉出门卖了之后隔几天才将款交到物资处。
5、废旧物资业务管理混乱。废旧物资的回收、登记、过磅、销售，没有做到点点相连，环环扣紧，有的无记录，无单据，没有形成连续性、完整性、有效性。回收和出售的数字统计与实际出入较大。由于物资处废旧物资销售业务记录不完整，财务数据与物资处废旧物资销售业务记录无法核对，物资处的废旧物资回收记录，与各生产单位也无法核对，因为各生产单位没有记录。
【摘要】2011年以来我国内部控制审计报告出具的数量逐年递增，与此同时，非标准的内部控制审计意见报告所占比例也有所上升。本文选取了2013年度内部控制审计报告以及财务报表审计报告均为非标准意见的代表企业华锐风电，以及内部控制审计报告为非标准意见但财务报表审计报告为标准无保留意见的代表企业上海家化进行案例分析。对非标准内部控制审计意见与财务报表审计意见之间的关系进行了研究。
【关键词】审计意见审计报告内部控制审计财务报表审计
一、引言
被出具非标准财务报表审计意见的上市公司数量自2011年以来逐年递减，且所占百分比也在逐年降低，然而被出具非标准内部控制审计意见类型的上市公司数量自2011年以来却逐年增加，且所占百分比也逐年增加。本文选取了2013年度内部控制审计报告以及财务报表审计报告均为非标准意见的代表企业华锐风电，以及内部控制审计报告为非标准意见但财务报表审计报告为标准无保留意见的代表企业上海家化进行案例分析，旨在探究内部控制审计意见对财务报表审计意见的影响。
二、内部控制审计报告与财务报表审计报告披露现状分析
（一）2011—2013年上市公司财务报表审计报告意见汇总
中国注册会计师协会公布数据，截止2014年4月30日，共有40家证券资格的会计师事务所为来自深市与沪市的2534家上市公司出具了2013年年度财务报表审计报告，在这些财务报表审计报告中，包含有2450份标准无保留的审计意见，57份带强调事项段的无保留意见，22份保留意见，以及5份无法表示意见的审计报告。见表（1）。
与此同时，截至2014年4月30日，共有40证券资格的会计师事务所为来自深市与沪市的1141家上市公司出具了2013年年度内部控制审计报告。在这一千多份的内部控制审计报告中，有1096份是标准无保留意见内部控制审计报告，35份是带强调事项段的无保留意见，9份否定意见，以及1份无法表示意见的内部控制审计报告。见表（2）。
（二）2011—2013年上市公司内部控制审计报告意见汇总
（三）2011—2013年被出具非标准内部控制审计报告的上市公司财务报表审计意见汇总
同时被出具非标准财务报表审计意见和非标准内部控制审计意见的上市公司2011年没有，2012年只有6家，在2013年却达到了21家。
（四）非标内部控制审计报告增加原因分析
（2）审计意见的客观性进一步提高。注册会计师在内部控制审计方面的专业性越来越高，经验越来越丰富，同时职业道德也有所提高，敢于披露被审计单位内部控制的缺陷。
（3）企业内部控制重视程度提高。认识到内部控制对于企业发展的重要性，积极接受注册会计师出具的内部控制审计意见，并在内部控制自我评价报告中披露，提出解决问题的可行性计划和方案。
三、内部审计报告与财务报表审计报表案例分析
（一）案例背景
华锐风电科技股份有限公司是一家以风电为主的新能源企业，主要进行不同风电机组的研发、制造和销售。华锐风电公司在2013年度被同时出具了非标准的内部控制审计报告和财务报表审计报告。其中，内部控制审计意见为否定意见，财务报表审计意见为保留意见。上海家化联合股份有限公司是我国化妆品行业中第一家上市企业，产品覆盖化妆品、家居护理用品等，拥有国际水准研发以及广大的消费市场。上海家化2013年年度审计报告中，内部控制审计意见为否定意见，但财务报表审计意见却为标准无保留意见。
（二）案例分析
1.华锐风电
（1）华锐风电公司未能对实物资产实行有效控制，在对2013年年末的存货进行了全面清查后，发现了账实不符的情况，实物相比较账面金额，存在126853.54万元的短缺。由于公司对于存货盘点结果尚未核对完成，因此，在尚未获得充分、适当的审计证据的情况下，注册会计师无法实施必要审计程序，从而对于盘点结果以及由此所影响的存货、资产减值损失、管理费用等会计科目无法确认。并且在对应付账款进行函证时，发现了较多往来不符的情形，在该情形下注册会计师认为无法实施替代程序以获取充分、适当的审计证据。
（2）华锐风电公司2013年年末在其母公司财务报表上确认了递延所得税资产32924.13万元。但在此之前华锐风电已连续两年出现亏损。其中母公司在2012年与2013年分别取得利润总额为-71011.26万元和-331244.50万元。因对华锐风电公司未来的盈利情况不确定，注册会计师认为无法确定这一事项对公司财务报表的影响是否恰当。
2.上海家化
四、结论
参考文献
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关键词：电力安装企业；财务管理；财务内部控制
1引言
随着国民经济的不断发展，人们生活水平的不断提高，电子设备应用变得非常广泛，电力安装部门加大了基础设施建设。虽然大部分企业已经意识到财务内部控制工作的重要性，但总体执行效果不是很理想，形式化严重，各个单位都出现了各种各样的问题，从而影响了企业的健康持续发展。因此，电力安装企业需要加强财务内控工作，切实做好企业内部财务控制，从而促进企业的健康发展。
2电力安装企业财务内部控制工作的作用
企业财务内部控制工作的核心是在会计信息可靠的基础上，确保资产完整，保障科学合理的管理企业，从全局出发加速企业财务管理，落实预算统计工作，结合实际情况，确保资源的科学、合理应用，严格对照国家有关政策法律法规和公司管理要求，尽最大能力提高企业的资源利用率，提升企业经营能力、自我管理能力和防范化解风险的能力，从而降低企业的财务风险，增强企业的竞争能力，使企业健康持续发展。
3电力安装企业财务内部控制工作存在的问题
虽然部分电力安装企业已经意识到财务内控工作的重要性，在实际工作中也采取一定的措施加强了财务内控工作，但是仍然有一部分电力安装企业的财务内控工作存在一些问题，主要包括以下几个方面：
3.1财务内控管理体系不健全
财务内部控制体系不健全是目前电力企业普遍存在的问题，电力企业往往会将其重点集中在经营与发展上，以便于更好地获取经济效益，而忽略了内部管理与监督机制的架构，未能注重内控与财务管理的价值。财务内部控制的缺失主要表现为未有效地指导和组织内部财务人员，比如未对其进行财务工作监督、能力培训、专业技术培训等内容，致使不同岗位之间未明确职务分工、工作人员职责模糊，无法正常开展内部控制和防范财务风险工作。缺乏内部监督管理体制，内部控制流程混乱，导致当企业出现问题时，无法充分明确各部门之间的职责；在控制财务风险时未规范规章制度，导致工作无法得到有效落实。财务流程不透明、等现象明显，若是部分财务人员存在错误想法，可以及时制止，但若发现较晚，将会导致企业内部资金链断裂，对企业财务活动产生严重影响，严重者甚至导致企业破产倒闭。
3.2重点环节内控不完善
财务内部控制包含事前控制、事中控制和事后控制三个环节，其实事前控制和事中控制更为关键，但是许多情况下，企业往往对事前控制投入精力不足，更为重视事后控制，将企业的会计核算和结果分析作为重点。虽然一旦发现问题，可以分析成因，但往往难以采取应对策略挽回损失，同时也使财务控制失去预测决策的参考价值，无法确保内控机制的合理与科学。
3.3企业信息化水平不高
随着电子信息技术的快速发展，目前信息技术已经普遍应用于企业管理中。信息技术的应用可以使企业内部控制更高效地进行，但是目前很多电力安装企业信息化水平有待进一步完善，这样就影响到业务之间的有序进行，对于提高业务经营的流畅性具有一定的阻碍。表现为在内部控制信息技术没有有效应用的情况下，使得部分业务还需要经过人工整理后才可以将其信息录入内部控制有关系统中，进而实现分析、统计，这样不但降低了工作效率，还更容易出现工作失误。
3.4财务内控意识淡薄
电力安装企业需要健全财务内控、健全内部风险体制和监督体制，才能够保证有效开展监督管理工作。电力安装企业属于技术、资金、人员三要素并重型企业，因此管理企业内部资金有着重要的作用。但在实际运营时，企业管理人员往往缺少安全意识，不注重财务内部控制，无法把控资金的流向，导致企业产生资金问题。当前，电力安装企业财务管理大多延续传统管理模式，只注重收支平衡和审批程序。虽然我国在全面预算管理、财务分析、人力资源管理、资产管理等领域建立了很多财务制度，但是在实际应用中还没有充分有效地实施，从而影响了财务管理和内部控制。
3.5财务内控人员自身素质的局限性
在实际工作中，存在审计部门与会计部门合伙舞弊，或者采购部门与会计部门合伙舞弊等现象。这主要是由于财务内控人员职业道德、专业胜任能力等自身素质不高，对于自身工作的重要性认识不足，对于业务知识也不肯认真钻研，最终导致无法充分发挥财务内控的作用。
4电力安装企业解决财务内控问题的一些措施
电力安装企业要想解决财务内控中存在的上述问题，需要从以下几个方面采取措施：
4.1健全财务内控管理体系
电力安装企业可以选择指定负责人在内部设置管理体制和监督体制，保证此项工作能够有序开展。企业也要在监督管理体制中，找到运营存在的财务风险，便于及时找出解决的方法，合理规避风险。财务部门要实施财务风险内部控制，确保能够细化财务人员的任务，防止财务人员推卸责任。财务部门要严格把控财务预算工作，防止预算过程产生麻烦，实施科学的管理，细化预算的目标，公开透明预算，防止预算费用高，产生经济损失。电力企业员工要对风险有着正确认识，从而更好的规避可能产生的风险，合理把控电力企业财务风险过程，调动员工工作的积极性。加强培训工作，使员工能够结合实际情况掌握更多财务风险控制知识，提升员工风险意识。并且也要为员工构建财务风险控制体系，从而约束员工的不良行为，提升电力企业财务风险内部管控水平。
4.2加强重点领域内控管理
4.3加强信息化建设，提高财务内控管理水平
4.4培养财务内部控制人才
培养电力安装企业财务内部控制专业人员的内控意识，保证能够落实财务风险内部控制工作。培养内部控制人才，使其能够合理地把控财务内部的风险。可以根据内部控制人员工作培养计划，聘请专家举办讲座。电力安装企业财务内部控制管理的水平和电力安装企业发展水平间有着直接联系，因此电力安装企业财务内控人员需要提升自身专业能力、专业技术，使电力安装企业实现稳定发展。电力安装企业员工要对风险有着正确认识，从而更好地规避可能产生的风险，合理把控电力企业财务风险过程，调动员工工作的积极性。要加强培训工作，使员工能够结合实际情况掌握更多财务风险控制知识，提升员工的风险意识。并且也要为员工构建财务风险控制体系，从而约束员工的不良行为，提升电力企业财务风险内部管控水平。
4.5强化财务内控管理意识
企业内部财务人员素质技能水平较高，随着企业发展迅速，其面临的内部与外部环境变化较大，需要加强财务人员风险意识的培养。在实际工作中，促使企业财务人员在生活与过程内，能够时刻牢记风险，并注重风险辨别，做好防控工作，把风险降到最低。与此同时，财务会计人员要积极配合内控机构，严格执行内控机制与体系，科学化资金管控与使用，加强资金管理，以此确保财务信息的真实性、可靠性，避免，编制切实可行，可靠性腔的财务报表，以此为管理人员作出决策时所需要的资料和信息提供财务指正，确保决策精准、科学与合理，加速企业发展。不仅如此，还需要定期与不定期地接受一些有效的培训，以提高财务人员的风险意识。培训方式可为其他企业进修学习，通过直观学习，以此加强工作认知，清晰精准的认知风险管控。不可忽略的是，需要在企业内部建设责任体系，将责任划分到人头，确保任一环节出现问题，均可找到负责人，以此强化人员意识，提升素质与技能。
5结语
综上所述，我国的电力安装企业在财务内控中还存在一系列的问题，亟待进行全面的、更加完善的财务内控管理创新措施，因此在这个过程中，更需要针对存在的重点问题和注意事项，强化财务内控管理意识，健全财务内控管理体系，提高财务人员业务能力，加强信息化建设，加强重点领域内控管理，强化财务管理工作水平，从而为企业长远稳定发展奠定基础。电力安装企业应该逐渐摒弃传统的固化发展思维，不断完善经营管理模式，增强风险防控意识，加强财务内部控制建设，提高企业综合竞争力。
[1]宋振瑛.大数据背景下企业财务管理内部控制转型路径探索[J].中国市场,2021(23):191-192.
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[4]郑晓静.企业财务内控管理制度的建立与完善探究[J].财会学习,2021(21):188-190.
[5]陈芹.电力安装企业财务内部控制与管理途径[J].财富时代,2019(10):221-222.
关键词：电力安装企业；财务内部控制；问题
随着国家经济的迅猛增长,大中小型企业不断应运而生,用电量随之增加,各地供电部门电力安装项目不断增多,专门承揽电力安装施工项目的公司电力安装公司纷纷组建。电力安装企业的产品主要是变电站等建筑产品，由于所处建筑行业的特点，其产品及生产过程不同于一般的企业。电力安装公司的技术水平较高,设备仪器齐全,材料资金充足。但材料设备费用高,人员工资高,由于供电公司派生出的电力安装公司具有垄断优势，因此作为民营电力安装企业而言，只有在企业管理方面不断的优化升级，才能在电力安装施工广阔市场占据一席之地,否则可能被其他性质的电力安装公司占领。
一、企业财务内部控制内涵及重要性分析
财务内部控制指企业为了提高会计信息质量,保护资产的安全、完整,确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等制定和实施的一系列控制方法、措施和程序,是现代企业管理的重要组成部分。
建立健全企业财务内部控制制度是加强企业内部会计管理的需要。企业内部会计管理制度是一项行之有效的内部监督管理制度，是内部控制制度的重要组成部分，对确保企业会计工作的正常运行和经营管理水平的提高具有十分重要的作用，是建立健全法人治理结构的主要基础。其核心是保证会计信息准确可靠,资产安全完整和促进企业经营管理。保证组织机构经济活动的正常运转,保护企业资产的安全、完整与有效运用,提高经济核算的正确性与可靠性,推动与考核企业单位各项方针、政策的贯彻执行,评价企业的经济效益,提高企业经营管理水平。内部控制贯穿于企业经营管理活动的各个方面,只要企业存在经济活动和经营管理,就需要加强内部控制,建立相应的内部控制制度。因为企业财务内部控制制度更加符合企业的财务管理要求。从监督的形式和效果来看，财务内部控制相比其它监督更加有效，国家监督和社会监督属于事后监督，其监督的范围受到一定的限制，是以企业会计监督有一定效果为前提。只有企业财务内部控制才是对单位的财务收支活动实施的全过程、全方位监督。从监督的成本来看，财务内部控制的成本也是最低的。
二、电力安装企业财务内部控制存在的问题
1.财务内部控制问题
目前,一些电力安装企业的财务内部控制还没有达到能够使各类财务决策权力、各项财会业务过程、各个操作环节和各个财会人员的行为都处于紧密的内部制约和监控之下的科学、有效的财务内部控制水平,有些电力安装企业缺乏各种监督制度，没有设立基本的内部审计机构或人员，甚至连简单的内部牵制制度也不要，有的企业虽然相应的监督制度和机构比较健全，但却不落实、不执行制度、不按制度考核，使其不能发挥其制约、监督作用。财产物资管理制度不全，账物保管不善，使财物大量流失，化公为私。如:财务内部控制尚未形成覆盖各个部门和环节的系统,还有薄弱点和空白点;财务规章、制度和操作规程的贯彻落实不够,互相衔接也不够严密;管理力度层层递减,管理效应层层弱化。理论上忽视对企业财务内部控制及其风险的研究,误导财务管理实际工作对财务内部控制的疏忽和松懈。
2.存货的日常管理与控制问题
电力安装企业生产和管理不同于其他行业,由于电力安装企业具体施工过程中具有较强的流动性，企业的管理环境经常处于变动之中，尤其是施工现场的管理环境更是多变，给企业的存货管理带来了较大难度。同时，电力建筑产品无法批量生产，造成企业管理的对象不稳定，产品类型变化频繁。存货总是处在不断流转过程之中,具有较强的流动性和潜在损失的可能性。加强存货的购进、耗用、销售的监控管理对保证存货安全、促进存货正常周转、最大限度地获取商品,实现企业利润最大化具有重大意义。对电力安装企业来说,它的存货流动范围很大很广,这就给财务控制带来了难度。不少管理者对原材料、半成品、固定资产等管理不到位，出了问题也不严肃追究，由此造成企业资产浪费严重。另外企业大量库存产品占用了大量资金，造成企业资金呆滞，周转不灵。
3.货币资金的日常管理与控制问题
对于电力安装企业来说,有些企业在现金充足时，往往缺乏有利的投资方向和项目储备，造成资金闲置和浪费，或企业资金使用缺少计划安排，过量购置不动产，因此企业无法应付经营急需的资金，从而陷入财务困境。同时，由于电力安装企业具有周期长、项目多、分包转包现象普遍等经营特点,使得它的货币资金流动性比一般企业更强,比一般企业更难控制。例如工作人员个人原因造成的失误,工作人员合伙舞弊或者与外界串通损公肥私,管理人员或不能正确使用权力,都可能给单位造成巨大经济损失。
三、加强电力安装企业财务内部控制的措施
1.加强企业财务内部控制
企业财务内部控制对企业财务管理目标的实现和企业财产的安全有重要的直接影响，建立科学、严密的企业财务内部控制制度是安全、有效的财务管理的基础。应在会计部门内设立一个具有相应职务的专业岗位，配备责任心强，工作能力全面的人员担任此职，把握住关键部位,审批程序、资金调度、交接手续、电脑操作密码等;要管好关键物件,如重要的发票、银行票据、印鉴等;要控制住关键工作岗位,如现金银行出纳、收支事项及凭证的
核准、实物负责人等。同时，也要加强健全内部监督制度,主要是要求参与经济业务事项的所有过程的工作人员要相互分离,相互制约;重要经济事项的决策和执行要明确相互监督、相互制约的程序;明确财产清查范围、期限和组织程序;明确对会计资料定期进行内部审计的程序。
2.加强企业各部门和各环节的内部牵制制度
3.加强固定资产及存货的管理与控制
在存货采购业务的内部控制中,明确企业员工业务处理权限和应承担的责任，针对一般业务和重要业务实行相应的监督方法，一般业务要经过复核，重要业务最好实行双签制，防止个人独立处理业务的全过程，采购合同应由采购部门、生产部门、销售部门、财务部门会同供货单位共同签订,进行合同评审;采购人员不能同时负责存货的验收保管;存货的采购、保管、使用、记录由不同人员完成，会计人员不能同时负责经济业务各环节的工作。这样才能加强存货的购进、耗用、销售的监控管理,对保证存货安全、促进存货正常周转、最大限度地获取商品,实现企业利润最大化具有重大意义。减少投资风险,保证固定资产的安全完整、合理使用、正确计价及合理计提折旧,必须在采购、验收、调出、出租、修理、报废清理等业务环节中明确不同人员承担不同的工作任务。
4.加强货币资金的管理与控制
［1］张静，谈企业内部控制制度的建立［J］，企业研究，2002，10
［2］朱容恩，建立和完善内部控制的思考［J］，会计研究，2001，1
北京大学光华管理学院是全国知名的财经学院，其MPAcc中心更是集中了众多知名学者教授。他们不但自身知识渊博，在讲课方式和课程的设计、安排上也是独具匠心，非常贴近企业的实际工作。
以这次内部控制研讨会为例。这本是一次王立彦老师讲授《企业内部控制及内部审计》的最后一堂课。王老师打破常规，采用了研讨会的形式。研讨会的主题为：多维视角下的企业内部控制。
研讨会分为主题演讲和案例研讨两部分。演讲部分邀请中天恒管理咨询公司总经理李三喜作了题为“内部控制与风险管理的融合之道”的演讲。李三喜先生多年致力于企业财务管理咨询工作，尤其是对中国企业内部控制的特点和内控建设的历程有自己独到的认识，并建立了一套称作“中国式全面控制”的内控理论体系。其观点认为，由于中国企业发展阶段和特点与西方企业不同，企业内部控制的体系建设不能全盘照搬西方那一套，尤其是按照美国萨班斯法案建立内控体系。企业如果不是在美上市，不需要完全按此来建立自己企业内控体系，因为按照完全按照这个体系来做，企业将会花费巨大，实际作用也并不明显。他建议，中国企业应根据实际情况参照萨班斯法案，有所取舍，来建立自己的内控体系。
第一组中来自北方工业公司的王庆康同学，从投资者角度阐述了对案例的理解。他认为，公司此举是为了向投资者传递一个信号：公司的内部控制是完善的，公司是值得信赖的。但他认为其的内部控制报告也存在很多问题：一是缺乏明确的标准，报告体系不够清晰，报告涵盖的范围狭窄。二是报告内容不够完整。更重要的是报告回避了该公司重大的内控缺陷――一股独大，关联交易问题。在公司治理体系上存在严重问题。他的结论是，公司为提高财务报告可靠性所做的努力值得肯定，但由于公司本身存在重大公司治理问题，所以不能消除投资者对内部控制的疑虑。
第三组来自卢海华同学从监管者的角度谈了看法和建议。他认为监管者应着重从以下三个方面加强管理：一是完善具体实施规范；二是加强监管；三是加大处罚力度，增加违法成本。
最后，《新理财》杂志副总编辑王大力先生和北京语言大学国际商学院会计系主任杜美杰对案例做了点评。通过三组同学阐释和嘉宾的点评，使同学们对煤气化公司的内控状况以及目前我国内部控制的整体有了进一步的了解，加深了对课堂上老师讲解内容的理解。
中国行业信息化标杆企业奖
行业信息化领军人物奖
■获奖点评
迪博首创性地推出以“IT+咨询+知识开发”交互驱动的创新业务新型模式，IT、咨询和知识开发三驾马车并驾齐驱，既相互支持又独立运营，塑造了极具迪博特色的运营模式和企业文化，开创了内部控制与全面风险管理领域的先河。IT系统运用计算机技术和通信技术为咨询服务和知识开发提供技术支持并将其成果固化，为提高咨询服务的质量和知识开发的效率搭建专业性极强、信息量极大的技术软件平台；咨询服务为IT系统提供系统设计的框架的同时也为知识开发部积累实践经验；知识开发为IT系统提供基础数据和方法论支撑，为咨询服务提供理论支持，成为咨询服务和IT系统间的桥梁。
深圳市迪博企业风险管理技术有限公司（下文简称迪博）成立于2001年，是中国本土成立的第一家内部控制与全面风险管理解决方案提供商，现已在深圳、北京、武汉、上海四地设立办公室，主要致力于为上市公司及大中型企业提供内部控制与全面风险管理的软件、咨询和行业风险数据库等高端产品及服务。
高瞻远引领内控的发展
在大多数人对“内部控制”这个名词还很陌生，不知实施内部控制体系的价值何在时，迪博董事长胡为却已前瞻性地预料到内部控制对企业的可持续发展以及资本市场规范运作的重要性，率先跨入了内部控制与全面风险管理领域的研发与创新工作之中，带领迪搏团队成为该领域的领军者。
胡为民毕业于中欧国际工商学院，现任中山大学管理学院兼职导师、深圳证券交易所创业培训中心讲师、2010年财政部高级会计师命题组专家成员，曾参与财政部、证监会、审计署、银监会和保监会五部委的《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》的起草与审定；主持及参与了多项关于内部控制与全面风险管理的专项的课题，包括：财政部全国重点会计科研课题“中国上市公司内部控制指数研究”、国家自然科学基金课题“上市公司内部控制与投资者保护”、财政部课题“信息技术内部控制指引及典型案例研究”、“关联交易内部控制指引及典型案例研究”和“企业并购以及对子公司内部控制指引与典型案例研究”；主持研究2008、2009、2010、2011年中国上市公司内部控制白皮书，并著有《内部控制与企业风险管理――实务操作指南》、《内部控制与企业风险管理――观案例与评析》、《上市公司内部控制实务》、《中国上市公司内部控制指数研究》等书。
创新内控解决方案模式
十年如一日，迪博公司专注于内部控制与全面风险管理领域的研究与创新，并在2009年获得“双软”（软件企业和软件产品）的认证，2011年获得国家高新技术企业认证。
公司的“IT+咨询+知识开发”既可以为企业客户提供全方位、多功能的整体解决方案，也可以依据企业客户的需求提供针对性高、实效性强的独立产品与服务。到目前为止，技术开发部已成功搭建IC-ERM内部控制与全面风险管理平台，其中包括IC-ERM构建系统、IC-ERM系统、IC-ERM评价系统、IC-ERM审计系统、IC-ERM优化系统、IC-ERM预警系统和PD建模软件。对此平台，客户赞誉有加，该平台被广泛使用。
咨询事业部为客户提供了风险管理、内部控制、内部审计、合规咨询、流程建设、流程优化、尽职调查、专项报告、业务持续性管理、系统安全和系统审计等专业服务，现已帮助逾百家上市公司和大中型企业优化了内部结构，完善了公司治理，增强了企业核心竞争力，其专业的业务技能与良好的职业素养得到客户的高度评价。口口相传下，美誉度不断增加，与客户的合作项目都得到了很好的延续性发展。
知识开发部的团队由多个领域的资深专家组成，现已研发出国内外的行业风险数据库，连续四年了中国上市公司内部控制白皮书，并首次公布了反映我国所有上市公司内部控制水平与风险管理能力的迪博中国上市公司内部控制指数，该指数的不仅弥补了国内关于内部控制定量评价研究的空白，在国际上也属首创，由此标志我国内部控制步入量化时代。
目前，迪博已为高端制造、建筑、能源、军工、矿业、地产、交通运输、电力、金融等多个行业提供内部控制与全面风险管理解决方案，服务企业近百家。已提供服务的客户中约10%为世界500强企业，约50%为中国500强，其中包括高端制造行业、综合建筑行业、能源行业中等。
IC-ERM内控信息化落地
迪博现已完成的DIBIC-ERM内部控制与全面风险管理系统（简称：IC-ERM)）是致力为中国上市公司和大中型企业提供内部控制与全面风险管理信息化建设的管理软件。它基于《中央企业全面风险管理指引》、《企业内部控制基本规范》及《企业内部控制配套指引》等框架体系，总结大量领域专家实践经验，采用先进的SOA体系架构和JavaEE技术架构，实现了涵盖内部控制与全面风险管理体系的构建、、评价、审计、优化、预警六大核心业务系统，同时提供一系列工具软件和知识类插件应用，为企业提供一体化内部控制与全面风险管理的IT解决方案。
针对目前我国企业风险管理中内容和流程不完善、不规范，风险决策分析构建系统缺乏科学技术方法，造成风险管理和内部控制管理混乱，IC-ERM提供了内控控制与风险管理体系的构建、、评价、审计、优化、预警一体化解决方案。
【关键词】内部控制机构投资
一、机构持股比例与内部控制有效性的理论基础
（一）机构投资者持股
（二）内部控制有效性影响因素
张颖、郑洪涛（2010）认为，企业发展阶段、资产规模、财务状况和企业发展理念等会对公司产生影响，而三个最重要的因素分别是审计委员会的工作质量、实际控制人属性和股权集中度。曹建新等（2009）认为，内部控制有效性高的公司，其特点为规模较大、第一大股东持股比例较高、控股股东为国有股东和经营利润为正数等。吴益兵等（2009）指出，公司规模、经营情况、盈利水平及企业未来发展前景对公司内部控制有影响，机构投资者持股比例、控股股东和股权集中度等都会对其产生很大影响。杨有红等（2011）研究得出，法律规定、市场发展阶段与股东性质的差异能够对内部控制鉴证报告的披露有阐释作用。曹建新等（2011）指出，增加机构投资者可以加强对管理层的监督，从而达到改善其内部治理机制和结构，提高内部控制的有效性的目的。
（三）内部控制有效性的衡量
Hermanson（2000）指出，披露内部控制鉴证报告能促进公司对内控系统进行完善，为投资者提供有助于决策的信息。Bronson（2006）认为，对含有内部控制有效性陈述的内部控制鉴证报告进行披露，虽然给公司和管理层带来了一定程度的法律责任，但同时也向投资者发出了积极信息，使投资者能够对公司的内部控制进行区别对待，增强对公司的信任感。林斌和饶静（2009）的研究显示，投资者希望了解更多关于上市公司内部控制的信息，但这样的诉求在信息不对称的情况下很难实现。因此，根据信号传递理论，投资者会认为，当上市公司内部控制有效性越强时，就越有可能去披露内部控制鉴证报告。杨德明等（2009）指出，如果上市公司愿意对内部控制鉴证报告进行披露，则能够反映出此公司拥有有效的内部控制。杨玉凤等（2010）认为，显性成本在内部控制信息进行披露后并没有显著降低，但隐性成本却很大程度地降低了。
二、研究问题与思路
2.研究的思路。本文的研究思路为，选取三家在同一板块、同一行业、财务状况良好、成长性良好、具有不同机构投资者持股情况的上市公司，通过对其机构持股比例情况和内部控制有效性的描述与对比，对较高的机构投资者持股比例能否解释较好的公司内部控制有效性这一问题进行研究分析。本文的预期结果为，如果上市公司拥有越高的机构投资者持股比例，其内部控制就越有效。
三、案例分析
（一）案例公司介绍
1.三聚环保。北京三聚环保新材料股份有限公司成立至今已十五年，主要进行基础性能源工业企业的各种生产环节环保方面的支持服务，并于三年前在深交所创业板上市。该公司致力于打造国内、国际知名品牌，是我国两大石油企业的直接供应商，公司商标已被北京市认证为著名品牌。
2.永清环保。湖南永清环保股份有限公司始建于九年前。作为环保工程方面的咨询公司，其主要服务对象为污染问题较为严重的企业。作为湖南省内污染治理领域的领头企业，永清环保承担了其所在地大部分二氧化硫的减排工作，并在最近获得国家级高新技术企业的资格。永清环保拥有国内少有的知识产权，并于二年前在深交所创业板上市。
（二）案例公司机构持股情况
1.三聚环保。在2011―2012年中，三聚环保总股本由于送、转股，其他上市及股份性质变动从19454万股增长至38908万股，其流通A股数量从8995.09万股增长至20356.5万股，机构持股比例分别为17.55%、10.83%、29.08%、23.84%、35.07%。上述期间，机构投资者平均持股4118.6万股，占其流通A股23.27%。
2.永清环保。在2011―2012年中，由于送、转股的影响，永清环保的总股本从6678万股增长至13356万股，其流通A股数量从1670万股增长到3640万股，机构持股比例分别为15.33%、24.73%、11.87%、6.59%、9.75%。上述期间，投资者平均持股346.6万股，占其流通A股13.65%。
3.开能环保。在2011―2012年中，由于其他上市、股份性质变动以及送、转股的影响，开能环保总股本从11000万股增长至14300万股，流通A股数量从2200万股增长至6726.28万股，机构持股比例分别为0.73%、0.65%、3.67%、4.84%、0%。上述期间，机构投资者平均持股67.6万股，占其流通A股1.98%。
（三）其他影响因素控制
机构投资者有较强的资金实力，一旦入股上市公司，对于公司经营、管理等问题的表决权会比较大，因此它们能够有效表达自己的意见，对公司管理层的活动进行制约，使管理层不得不对机构投资者的意见引起重视，从而对公司的经营活动进行更加有效的监督。
（四）案例公司内部控制有效性情况
综上所述，笔者认为，三聚环保的情况最好，应排在首位，永清环保次之，开能环保最次，而它们的机构持股比例排序也与此相同。尽管到目前为止，研究或实践中还没有出现普遍公认的内部控制指数来对公司的内部控制有效性进行评判，而且以上的结论也可能存在巧合，但是基于对三家公司的机构投资者的持股比例进行的分析，结合信号传递理论可以推断，如果上市公司拥有越高的机构持股比例，其内部控制就越有效。
四、研究结论
现有关于内部控制有效性的研究主要分布在内部控制信息的披露、公司治理结构特征与财务报表舞弊等方面，但在机构投资者持股比例这方面，却很少有人将其作为重要因素进行研究。本文基于对三家创业板上市公司的案例研究，从机构投资者持股比例的方向阐释了内部控制在上市公司中有效性的机理。研究显示，如果上市公司拥有越高的机构投资者持股比例，其内部控制就越有效。
（作者为会计学硕士研究生）
[1]BRONSONSN，CARCELLOJV，RAGHUNANDANK.Firmcharacteristicsandvoluntarymanagementreportsoninternalcontrol[J].Auditing：AJournalofPractical&Theory，2006（2）.
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[3]HERMANSONHM.Ananalysisofthedemandforreportingoninternalcontrol[J].AccountingHorizon，2000（14）.
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[8]曹建新，王春丽.中国上市公司内部控制有效性影响因素的实证研究――以2007年A股上市公司为样本[C]//首届内部控制专题学术研讨会.北京：北京工商大学，2009.
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[14]杨德明，王春丽，王兵.内部控制、审计鉴证与审计意见[J].财经理论与实践，2009（2）.
【关键词】会计控制；规范体系；实施机制；评价体系
一、是满足上市公司内部控制评价报告制度要求、促进资本市场健康发展的客观需要
二、是建立稳固强大的国家财政的必然要求
本届财政部党组按照科学发展观和“5个统筹”的要求，提出了“一二三四”的理财新思路，强调把做大财政蛋糕、服务经济社会发展作为工作重心和着力点。做大财政蛋糕，关键是调控措施得力、增收节支有效，通过宏观政策促进生财，通过合理机制有效聚财，通过科学管理规范用财，在维护经济运行安全、提高经济增长质量的同时，实现财政增收。会计信息是国民经济信息的重要组成部分，是制定宏观经济政策、实施宏观调控手段的基础性依据，加快内部会计控制建设，确保会计信息真实完整，有利于提高财政宏观调控措施的科学性和准确度，有利于夯实税基、做到应收尽收、扩大财源，有利于规范财政资金管理、提高财政资金使用效益和透明度。
三、是完善单位治理结构的迫切要求
总之，加快推进内部会计控制建设，是时代的需要，是社会各界的共同任务，需要在总结经验的基础上，进一步理清思路，明确任务，推动内部会计控制建设健康、有序发展，更好地为完善社会主义市场经济体制服务。
[1]冯淑萍.2000.适应经济发展要求，加快我国内部控制制度体系建设.中国财经报
[2]刘玉廷.2001.新形势下加强单位内部会计监督的里程碑.会计研究