文中指出,“完善全流程全链条审慎监管,健全常态化风险处置机制,研究各类机构监管评级和分类监管。加快监管大数据平台推广应用,提升监管数字化智能化水平。”
毋庸置疑,未来几年,金融监管从严、从紧的基调和原则不会改变。
回望强监管之下的2022年,是监管政策不断完善,监管部门持续对保险业丛生的乱向重拳出击的一年。
据战鹰APP统计,2022全年银保监会及其派出委员会开具罚单2149张,共计罚没约2.6亿元。相较于去年,罚单数量和罚没金额实现了双降,但大额罚单频现,顶格处罚也不鲜有,2022年整体仍处于高压监管态势。
1、监管机构
2022年对保险机构的开出的罚单中,银保监分局开出罚单数量最多,共计1231张,占总比57.28%;银保监局开出罚单907张,占总比42.21%;银保监机关开出11张,占总比0.51%。
从罚没的金额来看,银保监局罚没金额达13856.2万元,占总比的52.16%;银保监分局罚没金额达11993.7万元,占总比45.16%;银保监机关罚没金额为716万元,占总比2.7%。
2、全年走势
从全年走势来看,2022年一季度罚单数量相对较多,二三季度较为接近,可以看出银保监及其派出委员会对于保险行业一直处于严监管的状态。第一季度罚没金额7870万元,第三季度罚没金额7883万元,两个季度金额接近持平。第二季度和第四季度相对降低,但也达到了5935万元和4878.4万元。
3、处罚对象
2022年保险业“双罚制”持续,在对机构处罚的同时加强对人员的问责,这反映出监管严肃问责,落实责任制度到人,增强惩戒震慑效果的态度。同时也可以看出保险行业对于内部从业人员的管理需继续加强。
4、地区分布
从地区分布来看,2022年全国有31个省/市/自治州受到了来自银保监及其派出委员会的处罚。综合来看,黑龙江、山东、云南3省属于罚单多且罚金重的强监管省份。
从罚单数量来看,山东省收到的罚单数量最多,达到238张。黑龙江、云南、新疆辽宁、江苏等地区也较为突出,收到罚单数量超过120张。此外,湖南、海南、北京、甘肃、青海、宁夏、重庆、西藏收到发单数均在30以下,其中西藏最少,为4张。
纵观2022年全年,财险、寿险两类机构是被罚重灾区,罚单数量位居前两位。其中,财险公司全年收到罚单962张,占总比的44.21%;寿险公司全年收到罚单743张,占总比的34.15%。
此外,保险专业代理公司、保险经纪公司、国有大型银行的保险代理业务条线在收到罚单数量也较多,位列前五。
而从处罚金额来看,财险公司被罚没近1.5亿元,占比56.1%。寿险公司罚金位居第二,超7600万元,占总比的28.55%。
纵观保险业去年全年罚单的数量与罚没金额来看,财险公司不及人身险公司业务体量大,但在违规金额方面却位居高位。经分析认为,一方面,因财险公司的产品多为一年期业务,也就意味着开展新业务频次较高,故而违规行为出现被罚频次也就越高。另一方面,财险公司主要是通过费用和渠道的方式来提升市场竞争力,部分险种中介业务的手续费较高,为获取更大的市场份额,无形中增加了违规风险存在的可能性。
1、处罚涉及业务领域
从2022年保险业罚单来看,所涉及的业务主要集中在财务业务数据、销售理赔、内控与合规、员工行为管理、公司治理等5大方面。
其中,财务业务数据涉及罚单累计823笔,频次占比29.15%;销售理赔涉及罚单累计762笔,频次占比26.99%;内控与合规涉及罚单累计483笔,频次占比17.11%。
从2022年保险业罚单前几大处罚缘由来看,“虚列费用”“虚构业务套取资金”“给与投保人合同以外的利益”“编制或提供虚假资料”等问题频频现身,仍为行业顽疾。
其中,“虚列费用”涉及罚单为228笔,频次占比13.45%;“虚构业务套取资金”涉及罚单217笔,频次占比12.8%;“给与投保人合同以外利益”涉及罚单190笔,频次占比11.21%。
战鹰APP统计发现,2022年全年保险业罚单数量和罚金数额虽双双降低,但大额罚单频现,顶格处罚也不鲜有,2022年整体仍处于高压监管态势。
1、处罚决定分析
2022年,在对机构的处罚决定中,罚款1192次,处罚金额累计2.1亿元;没收2次,金额累计8.44万元;警告390次,责令改正146次,吊销金融许可证4家。
在对个人的处罚决定中,个人被罚款1588人次,处罚金额累计5232.1万元;警告1585人次,取消任职资格10人,禁止从事保险业26人,禁止从事银行业3年以上2人,禁止从事银行业3年以上1人。随着行政处罚进一步落实到个人,倒逼保险代理人在展业过程中更加注重合规合法,如此追责能起到震慑的作用,也是很重要的处罚手段。
2、大额典型案例
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