1．为什么要制定《中国工会审计条例》（以下简称《条例》）
答：制定《条例》是为了加强工会审计工作，规范工会审计行为，提高工会经费使用效益，维护工会资产安全。
2．制定《条例》的根据是什么？
答：《条例》是根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国审计法》和《中国工会章程》制定的。
3．《条例》是在什么基础上制定的？
答：《条例》是在总结经审工作制度建设和各级工会经审工作成功经验的基础上制定的。1985年、1990年，全总先后制定颁发了《工会各级经费审查委员会组织通则》和《基层工会经费审查委员会工作条例》。2002年，全总顺应经审工作新形势颁发了《关于加强工会经费审查监督工作的意见》。这些文件在特定历史条件下推动了经审工作的健康发展，其中相当一部分内容对当前的经审工作仍然有着重要指导意义。但是，随着《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国审计法》和《中国工会章程》相继修改，尤其是自2010年1月1日起，各级工会执行国家财政部颁布的新《工会会计制度》，对工会经审工作制度建设提出了新的要求。修订原有制度中滞后于工会经审工作客观实际的内容，将各级工会在审查审计中形成的成功经验和做法、国家审计的基本要求和科学理念汲取到《条例》中来，已成为一项紧迫的任务。
4．《条例》是在什么形势下制定的？
答：《条例》的制定顺应了工会资产总量不断提升，经费增幅不断加大，政府拨付的各种专项资金不断增多的新形势。这种形势要求工会经审组织必须切实做好经费和资产审计工作；必须通过审计推动使用好管理好工会经费和资产、促进经费使用效能最大化，更好地解决职工群众最关心、最直接、最现实问题；必须服务于增强工会组织凝聚力和影响力、服务于巩固党的执政阶级基础和群众基础、服务于工会系统的党风廉政建设。
5．《条例》的主要特点是什么？
答：《条例》的主要特点是继承与创新相结合，具有长远的前瞻性和现实的可行性、宏观上的指导性和实务上的可操作性，具有国家审计的基本原则和普遍规律，也具有工会经审工作的自身特点和特殊规律。
6．《中国工会章程》对经审会的产生及职责有何规定？
答：《中国工会章程》第十三条规定：各级工会代表大会选举产生同级经费审查委员会。中华全国总工会经费审查委员会设常务委员会，省、自治区、直辖市总工会经费审查委员会和独立管理经费的全国产业工会经费审查委员会，应当设常务委员会。经费审查委员会负责审查同级工会组织及其直属企业、事业单位的经费收支和资产管理情况，监督财经法纪的贯彻执行和工会经费的使用，并接受上级工会经费审查委员会的指导。工会经费审查委员会向同级会员大会或会员代表大会负责并报告工作；在大会闭会期间，向同级工会委员会负责并报告工作。上级经费审查委员会应当对下一级工会及其直属企业、事业单位的经费收支和资产管理情况进行审查。中华全国总工会经费审查委员会委员实行替补制，各级地方总工会经费审查委员会委员和独立管理经费的产业工会经费审查委员会委员，也可以实行替补制。
7．《中华人民共和国工会法》对工会经费审查监督制度有何规定？
答：《中华人民共和国工会法》第四十四条规定：工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。各级工会建立经费审查委员会。各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。
8．什么是工会审计？
答：工会审计是指各级工会经费审查委员会（以下简称经审会）依照法律和《中国工会章程》规定的职责、权限和程序，对工会经费收支、资产管理等全部经济活动的真实、合法与效益实施的审计监督。审计是一项具有独立性的经济监督活动，独立性是审计区别于其他经济监督的特征。审计的基本职能是监督，而且是经济监督，是以第三者身份所实施的监督。
9工会审计的工作方针是什么？
答：工会审计的工作方针是“依法审计、服务大局、突出重点、注重实效”。
10．工会的审计主体和对象是什么？
答：工会的审计主体是各级工会经审会和它派出或者委托的人员。审计的对象是被审计单位的财务收支及其他经济活动，不仅包括会计信息及其所反映的财务收支活动，还包括其他经济信息及其所反映的其他经济活动。
11.工会审计的基本工作方式是什么？
答：工会审计的基本工作方式是审核和评价，搜集证据，查明事实，对照标准，作出好坏优劣的判断。审计的主要目标是审核评价会计资料及其反映的财务收支的真实性和合法性，评价有关经济活动的效益性。
12.工会审计的工作体制是什么？
答：工会审计实行统一领导、分级管理、分级负责、下审一级的工作体制。
13.工会审计的制度和办法由谁制定？
答：工会审计的制度和办法由中华全国总工会统一制定。
14.下审一级的工作体制建于何时？其主要内容是什么？
答：下审一级的工作体制建于2003年4月25日，此时中华全国总工会印发了《工会经费审查委员会对下一级工会经费审计监督暂行办法》，其中明确规定：对下一级工会经费审计监督，是指上级工会经费审查委员会，对下一级工会经费的收缴、管理、使用情况进行审计。必要时，对下一级工会有投资、拨款补助的直属企业、事业单位财务收支、财产管理情况进行审计。下一级工会遇有重大或必要的审计事项需要上级工会经费审查委员会审计时，由下一级工会或下一级工会经费审查委员会，向上级工会经费审查委员会提出申请，经批准后对其进行审计。
15．经审会主要职责是什么？
答：经审会的主要职责是依照法律和《中国工会章程》独立履行审查和审计监督，被审计单位及其有关人员不得拒绝和阻碍工会审计人员执行公务，不得打击报复工会审计人员。
16．经审办的主要职责是什么？
答：经审办的主要职责是承担经审会对本级和下一级工会的审计，是经审会下设的办公室。
17．工会审计人员应遵守哪些基本审计职业道德和审计纪律？
答：工会审计人员在办理审计事项中，应当格守国家审计准则规定的严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉尽责、保守秘密等基本审计职业道德和审计纪律。
18．工会审计应当接受什么部门的指导？
答：工会审计应当接受审计机关的指导。
第二章工会审计机构和人员
19．经审会如何产生？
答：经审会应当与同级工会委员会同时考察、同时报批、同时选举产生。
20．经审会向谁负责并报告工作？
答：经审会向同级工会会员大会或者会员代表大会负责并报告工作；大会闭会期间，向同级工会委员会负责并报告工作。
21.上级经审会与下级经审会是什么关系？
答：上级经审会对下级经审会进行业务指导和督促检查，下级经审会配合协助上级经审会开展各项审计工作。
22．担任经审会委员的条件是什么？
23．县级以上工会经审会委员人数及结构有哪些规定？
答：县级以上工会经审会委员人数不少于同级工会委员会委员人数的20%，最低不少于5人。经审会委员中具有审计、财会专业知识的人员一般不少于三分之二。
24．哪些人不得担任同级工会经审会委员？
答：工会主席、分管财务和资产的副主席、财务和资产管理部门的人员，不得担任同级工会经审会委员。
25．哪级工会经审会应当设置常务委员会？
答：全国总工会和省、自治区、直辖市总工会以及独立管理经费的全国产业工会经审会，应当设置常务委员会。
26．经审会委员空缺时怎么办？
答：全国总工会经审会委员实行替补制。各级地方总工会、独立管理经费的产业工会和机关工会联合会经审会委员也可以实行替补制。
27．经审会主任的配备有哪些规定？
答：经审会主任按同级工会副职级配备，纳入同级工会领导干部序列。地（市）级以上工会经审会主任应当专职配备。
28．经审会主任的任免应征求哪一级组织的意见？
答：经审会主任的任免，应当事先书面征求上一级经审会的意见。29．哪些工会经审会应设置经审办？
答：各级地方总工会、独立管理经费的产业工会和机关工会联合会应当设置经审办，列人同级工会机关机构编制序列，配备专职干部。
30．经审办人数有哪些规定？
答：省级工会经审办一般不少于5名专业干部；地（市）级工会经审办一般不少于2名专业干部；经费管理总量较多的县级工会经审办应当配备专业干部。
31．经审办职级有什么规定？
答：经审办主任、副主任应当列入同级工会机关部门正、副职级领导职位。
32．经审办应由哪些人员组成？
33．工会审计人员应当具备哪些能力？
答：工会审计人员应当具备与其从事审计业务相适应的专业知识和职业能力。
34．经审会可以委托哪些单位审计？
答：经审会可以委托具有相应资质的社会中介机构对有关事项进行审计。
35．经审会可以聘请哪些人参与审计？
答：经审会可以聘请具有审计、财会等专业资格和职业能力的人员作为特邀审计员参与审计工作。
36．工会审计人员的义务有哪些？
答：工会审计人员不得从事被审计单位的经济管理动；在办理审计事项中与被审计单位、审计事项有利害关系的应回避；对被审计单位需保密的事项负有保密义务。
第三章工会审计职责
37．经审会对哪些事项进行审计？
38．经审会在什么范围内进行专项审计调查？
答：经审会在审计职责范围内对特定事项进行专项审计调查，并向同级工会委员会和上一级经审会报告审计调查结果。
39．经审会在什么情况下进行经济责任审计？
答：经审会在同级工会干部管理部门提出书面委托的清况下，对同级工会涉及经费、资产及有关经济活动管理的内设机构和所属企事业单位的主要负责人进行经济责任审计。
第四章工会审计权限
40．经审会有权要求被审单位提供哪些资料？
42．采取暂时封存的措施？
答：在审计过程中，发现被审计单位存在违反规定的财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，经审会有权在法定职权范围内作出审计决定。44.经审会通报审计结果的方式是什么？
答：经审会有权对审计结果以适当方式进行通报。比如经审会向被审计单位或同级工会委员会或上一级经审会进行通报。45.经审会在审计过程中发现问题怎么办？
答：经审会在审计中发现的重大违纪违规问题、重大资产损失等问题，有权向同级工会委员会或上一级经审会进行报告。
第五章工会审计程序
46.经审会制订年度审计工作计划的依据是什么？
答：经审会依照《工会法》关于“经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度”的规定，根据同级工会委员会的工作部署和上级经审会的要求，制订年度审计工作计划。
47.经审会制订年度审计工作计划应包括那些内容？
答：经审会年度审计工作计划应当根据法定的审计职责和审计管辖范围编制，围绕中心，服务大局，突出重点，合理安排审计资源，防止不必要的重复审计。内容主要包括：(1）审计项目名称；(2）审计目标，即实施审计项目预期要完成的任务和结果；(3）审计范围，即审计项目涉及的具体单位、事项和所属期间；(4）审计重点；(5）审计项目组织和实施单位；(6）审计资源。
48．审计准备阶段有哪些具体步骤？
答：经审会根据年度审计工作计划：(l）确定审计项目；(2）成立审计组；(3）制订审计实施方案；(4）发放审计通知书；(5）发出被审计单位基本情况自报表。
49．在哪些特殊情况下，经经审会主任批准，可不事先告知被审计单位直接持审计通知书实施审计？
答：(l）需要及时处理领导批办、协助查证以及信访举报等重大紧急或者有时限要求的审计事项；(2）有证据或者迹象表明，被审计单位及其有关人员有转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财务收支有关的资料；(3）被审计单位转移、隐匿违法取得的资产；(4）有串通提供伪证等行为。遇有以上特殊情况，如果坚持实施审计3日前向被审计单位送达审计通知书，势必会增加审计工作的难度和风险，客观上也难以实行，因此经经审会主任批准，可以事先不告知被审计单位，直接持审计通知书实施审计。
50．审计通知书的主要内容有哪些？
答：(1）被审计单位应当对所提供审计资料的真实性和完整性作出书面承诺，如实填写《被审计单位基本情况自报表》；(2）法人代表、财务主管应对本表的真实性、完整性负责；(3）若有账外情况，应附页说明具体情况。被审计单位作出书面承诺，有利于提高法人代表、财务主管的法律意识，在一定程度上保证了审计资料的真实险和完整性，杜绝虚假审计资料的产生。
53．经会会实施审计一般应提前几日告知被审计单位？
答：经审会应当于实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。
54．被审计单位应向审计组提供哪些必要条件？
答：被审计单位应向审计组提供：(l）预算或者财务收支计划、预算执行情况、决算、财务会计报告；(2）运用电子汁算机储存、处理的财务收支电子数据和必要的电子计算机技术文档；(3）开立银行账户的情况；(4）社会审计机构出具的审计报告；(5）其他与财务收支有关的资料；(6）实施审计需要的办公场地和设备等。
55．审计实施阶段的主要工作有哪些？
答：审计实施阶段的主要工作有：(1）听取被审计单位的情况介绍；(2）取得审计证据，做好审计记录；(3）编制审计工作底稿。
56．获取审计证据的基本要求有哪些？
答：获取审计证据的基本要求：(1）对审计发现的问题，要采用审核、监盘、询问、计算等方法获取审计证据；(2）将获取的审计证据完整地记录在工作底稿中；(3）获取的审计证据，如有必要，应当由证据提供者签名或盖章。
57．审计组取得审计证据的方式有哪些？
答：审计组取得审计证据的方式有：(1）审查财务资料、有关文件和会议记录；(2）核实现金、实物、有价证券；(3）向有关单位和个人进行调查。
58．审计工作底稿的主要内容有哪些？
59．编制审计工作底稿的要求有哪些？
答：编制审计工作底稿的要求有：(l）审计人员填写审计记录应清晰准确完整，语言简明扼要；(2）审计组长复核签字。
60．审计终结阶段的主要工作有哪些？
答：审计终结阶段的主要工作有：(l）整理审计工作底稿；(2）形成审计报告征求意见稿；(3）征求被审计单位意见；(4）向经审会提交审计报告。
61．审计报告基本要素有哪些？
答：审计报告基本要素有：(1）标题；(2）文号；(3）被审计单位名称；(4）审计项目的名称；(5）内容；(6）出具单位；(7）签发日期。
62．审计报告包含哪些内容？
63．被审计单位对审计报告有异议如何处理
答：被审计单位对审计报告如有异议，审计组应当核实．如有必要，应当修改审计报告，并将采纳或未采纳的主要理由等记录在审计组关于审计报告回复意见的采纳情况表中。
64．经审会的审计报告与审计组的审计报告有何区别？
答：经审会的审计报告是在审核审计组审计报告、研究被审计单位书面意见的基础上出具的。
65．什么是审计决定？
答：经审会按照规定的程序对审计组的审计报告进行审议，研究被审计单位就审计报告提出的意见，对违反国家规定的财务收支行为，依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定。审计决定是加强审计监督，维护经济秩序，促进廉政建设，保障工会事业健康发展的重要工具。它对违反有关规定的财务收支行为，具有实行惩戒与教育的直接效力。
66．被审计单位逾期不向审计组回复书面意见如何处理？
答：被审计单位自接到审计组的审计报告之日起10日内，向审计组回复书面意见，逾期不回复的，视同无异议。
67．被审计单位应当于何时、以何种形式向经审会报告整改落实情况？
答：被审计单位自收到经审会的审计报告或者审计决定之日起30日内，以书面报告的形式向出具审计报告或审计决定的经审会报告整改落实情况。
答：自收到审计决定之日起60日内，以书面形式，向出具审计决定的上一级经审会申请复审。
69．经审会的审计决定何时生效？
答：审计决定自送达之日起生效。
70．上一级经审会应当于何时作出复审决定？
答：自收到书面复审申请之日起60日内。
71．复审期间原审计决定是否有效？
答：在复审期间原审计决定有效，被审计单位应执行原审计决定。72．什么情况下上级经审会可以变更或者撤销下一级经审会的审计决定？
答：当发现下一级经审会作出的审计决定违反国家有关规定或者有重大错误的：(1）审计决定主要事实不清、证据不足；(2）适用法律、法规、规章和国家其他有关规定错误：(3）违反法定程序，超越或者滥用职权等情况，应责成其变更或撤销。
73．经审会为何每年要向同级工会委员会报告审计结果和整改落实情况？
答：通过每年向同级工会委员会报告审计结果和整改落实情况，能够让各级工会领导了解、掌握审计情况；通过分析和研究，帮助协调解决疑难问题，有利于推进审计整改工作。
74．审计整改督查制度包括哪些内容？
答：审计整改督查制度的主要内容有：(l）审计整改报告制度。要求被审计单位在规定的期限里，向审计单位报送整改情况；(2）审计整改回访制度。审计单位对整改情况进行跟踪督促检查，重点督促检查被审计单位整改执行情况；(3）整改结果通报制度。采用召开会议和简报等形式，通报审计情况，强化警示教育，促进审计整改落实。75．经审会对被审计单位开展审计回访的工作程序是什么？
76．审计回访主要检查哪些内容？
答：(1）检查审计报告、审计决定书的执行情况；(2）针对整改工作存在的问题，提出意见和建议；(3）发现并纠正审计工作中存在的问题；(4）征求被审计单位对审计工作的意见和建议。77．审计回访的形式有哪些？
答：审计回访可以根据重要性原则采取书面回访和实地回访两种形式。对审计发现问题和审计意见重要性程度较低的审计项目，可以采取书面回访形式；对发出审计决定和审计发现问题及审计意见重要性程度较高的审计项目，应当采取实地回访的形式。78．什么情况下上级经审会可以直接变更或撤销下级经审会作出的审计决定？
答：上级经审会发现下一级经审会作出的审计决定违反国家有关规定或者有重大错误的，并且下一级经审会不能够依法及时、主动地变更或者撤销违反国家有关规定的审计决定，上级经审会可以直接变更或者撤销下级经审会作出的审计决定。
79．经审会建立审计整改督查制度有何意义？
答：经审会不仅要规范审计，更要注重整改，通过对被审计单位进行审计回访，督促其落实整改意见，确保审计结果落实，维护工会经审工作的严肃性、权威性和实效性。
80．哪些审计资料需要建立档案？
答：经审会办理审计项目、专项审计调查、审计复审、审计回访时产生的公文和资料：(1）审计通知书；(2）被审计单位基本情况自报表；(3）审计工作底稿；(4）审计报告征求意见书；(5）审计小组关于审计报告回复意见的采纳清况表；(6）审计报告；(7）若该审计项目有审计决定或复议受理程序的，还应包括审计决定或复议申请、复议决定等；(8）审计回访记录。
81．审计文书资料归档有哪些要求？
答：审计文书资料归档应按照工会审计业务公文处理规定和审计档案管理规定建立档案。（1）一个审计项目立一个卷；(2）跨年度的审计项目，在项目审计终结的年度立卷；(3）审计案卷内每份或每组之间的排序为：结论性的材料、证明性的材料、立项性的文件材料。
第六章工作保障
82．工会领导班子自觉接受审计监督有何重要意义？
答：工会领导班子自觉接受审计监督是由工会经费独立原则决定的。自觉接受审计监督不仅能以身作则、率先垂范，而且能确保经审组织充分履行审计监督职责，保障工会资产安全、完整、高效运转，使工会经费更好地为广大职工和工运事业服务。
83．经审会及时了解和掌握工会经济活动有何重要意义？
答：经审会对工会经济活动的监督职能体现在预防、揭露和抵御三方面。及时了解和掌握工会经济活动，使经审会的审计工作与经济活动同步，不仅有利于发现、揭露违法违规、管理漏洞、损失浪费等现象，而且能够关口前移，提醒有关单位采取预防措施，避免造成损失。
84．工会领导班子怎样自觉接受审计监督？
答：各级工会领导班子特别是主要负责同志要自觉接受经审组织的监督，做到思想上正确认识监督、感情上真诚欢迎监督、行动上主动接受监督。（1）应当听取经审会的审计结果报告；〔2）按照审计报告或者审计决定的要求，明确责任，制定措施、落实整改。
85．如何保证经审会及时了解和掌握工会经济活动？
86．对工会经审专用经费有何规定？
答：各级工会应当对经审会和经审办开展审计工作给予支持，提供必要的物质保障和工作条件，按照规定比例提取工会经审专用经费，纳入本级工会年度经费预算。
87．各级工会组织应如何推动经审会审计结果的落实？
答：各级工会组织要重视经审会的审计结果，工会委员会要每年听取经审会关于审计结果和整改落实情况的汇报。对重大项目的审查，每次审查完毕后，工会领导班子要听取审查结果和处理意见，作出处理决定，对整改不力、屡审屡犯的单位，要批评教育，维护审计监督的严肃性，要把经审会审计结果作为同级工会、上级工会及其有关部门评选先进和工作考核的重要依据。
88．上级经审会如何加强对下级经审会的业务指导？
答：上级经审会可以通过提供审计业务指导、法律政策咨询、审计软件服务、审计岗位培训等形式，加强对下级经审会的业务指导。对在工会审计工作中作出突出成绩的单位、个人给予表彰和奖励，充分调动审计人员的工作积极性。
89．各级工会组织和上级经审会如何加强对下级经审会工作的支持？
答：各级工会组织和上级工会经审会应积极支持下级工会经审组织和审计人员履行职责，创造良好的工作环境。当经审会或审计人员的正常工作受到阻挠或正当权益受到侵害时，应维护下级工会经审会或审计人员的合法权益，帮助他们解决实际问题，支持审计人员大胆工作。对于拒绝审查审计监督或扣击报复审计人员的，要认真调查、严肃处理，保护和调动经审组织和审计人员的积极性。
90．对工会审计人员培训的原则是什么？
答：对工会审计人员培训的原则是：“以人为本、按需施教，统筹规划、分级负责，全员培训、突出重点，联系实际、学以致用”，根据这一原则要积极创造条件，扩大审计人员培训范围，提高审计人员解决实际问题的能力。
91．对工会审计人员的培训内容有哪些？
答：对工会审计人员的培训内容有：(1）政治理论培训；(2）工会经审理论和实务审计知识培训；(3）内部审计上岗资格和继续教育培训；(4）经审工作台账化管理培训；(5）审计职业道德教育。
92．对工会审计人员的培训方式是什么？
93．工会审计工作规范化建设的内容是什么？
答：工会审计工作规范化建设是规范审计行为、提高审计质量、明确审计责任的重要保证，其主要内容是组织建设、规章制度、审查审计、业务建设、经费设备和工作创新。通过规范化建设健全审计工作运行机制，完善审计质量评价体系。
94．被审计单位和个人有哪些行为，经审会可向同级工会提出
处理建议？
答：被审计单位和个人有以下行为，经审会可向同级工会提出如下处理建议：（1)拒绝或者故意拖延提供与审计事项有关的文件、会计资料和证明材料；(2）转移、隐匿、篡改、毁弃有关文件和会计资料；(3）转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的财产；(4）弄虚作假、隐瞒事实真相；(5）授意、指使、强令审计人员违反国家法律法规和审计规定；(6）阻挠工会审计人员行使职权，抗拒、破坏监督检查；(7）拒不执行审计决定；(8）报复陷害审计人员或者检举人员。
95．对不按照有关规定配合工会审计的单位和个人处理形式有哪些？
答：根据情节轻重，给予批评、处罚或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
96．工会审计人员有哪些行为，所在工会可按规定对其进行处理？
第八章附则
97．各级工会是否可以制定《条例》具体实施办法？
答：各级工会可以根据本条例制定具体实施办法。
98．上级经审会对下级经审会执行本条例有何责任和义务？
答：上级经审会应当指导和督促下级经审会执行本条例，对下级经审会执行本条例的情况进行检查。