积分落户,走捷径得不偿失

积分落户制度,让为城市发展做出贡献的人才享受相应福利。而有些人却试图弄虚作假走捷径,反而因违背诚信受到惩罚。

签订协议,提升分数

自广州市实行积分落户制度以来,文媛媛便开始提交申请。遗憾的是,连续三年的积分都比最终要求的积分差一点。2019年,她走进一家提供积分落户咨询服务的公司,想寻找捷径。

咨询公司分析说,广州积分落户的主要加分项有:住所、就业、学历、职业技术能力、创新创业、纳税贡献等。文媛媛的优势在于她是做生意的,住所、就业、纳税贡献可以加不少分,劣势是文化程度高职,加分较少。她坦言,现在确实没有精力提升学历。

根据文媛媛的情况,咨询公司建议她在职业技术能力、创新创业方面下功夫,如果能提升20到30分,根据过去几年的情况,“保证能落户”。在提升职业技术能力方面,咨询公司推荐她参加职业技术培训和资格考试,至少能加10分;在创新创业方面,可以提供专利并登记在她名下,预计能加10到20分。

明知是弄虚作假,但为了尽快落户,文媛媛还是和咨询公司签订了《服务协议》,约定咨询公司在两年内提供专利并登记在文媛媛名下,申请专利服务费为2万元;协助文媛媛考取茶艺师资格证,学费及服务费为5000元。

可是此后广州的积分落户政策有所调整,在职业技术能力加分项中,删除了一大批陈旧、技术含量低的职业资格证,茶艺师资格证也在删除之列。咨询公司和文媛媛经过协商,将茶艺师资格证调整为人力资源管理师证,向她发送学习资料,并帮她办理了考试报名。

违法约定,自始无效

文媛媛多次和咨询公司协商解除协议,但一直没有结果,她起诉到广州白云区法院,要求咨询公司退还2.5万元服务费及相应利息。在她看来,自己支付2.5万元服务费,是因为当时咨询公司“保证能落户”,如今已无法保证落户,理应退还。

咨询公司则表示,“保证能落户”是工作人员根据以往经验得出的结论,而且也没有写进协议。双方签订的是《服务协议》,咨询公司已经提供了协助文媛媛考取资格证的服务,而约定的提供专利并登记在文媛媛名下,咨询公司一直在积极寻找合适专利,为此付出了大量精力。也就是说,咨询公司已经提供了服务,不需要退还费用。

法官表示,提供协助办理积分入户的咨询服务是合法的,但也应注意提供的具体方法是否合法。咨询公司协助文媛媛考取人力资源管理师证,通过正规途径提升她的职业技术能力,这是合法的。咨询公司已经发送了学习资料,也帮文媛媛报名考试,她能否通过考试取决于学习成效,咨询公司已完成了该项约定的义务。她主张退款的请求,法院不予支持。

专利成果区别于一般商品,具有强烈的人身属性。积分落户申请人,若通过将别人的专利登记在自己名下获取加分,会扰乱积分落户制度,有损社会公众利益,违背公序良俗。因此,咨询公司提供发明专利并申请登记至文媛媛名下,这样的约定应属无效,咨询公司应当返还服务费。文媛媛也有过错,她要求获得利息的请求,法院不予支持。

减分项目,惩罚失信

积分落户过程中,很多人都将注意力集中在“加分项”上,却容易忽视“减分项”。目前,广州积分落户管理条例明确规定两类情况减分:

一是失信行为。不良信用记录,每宗减5分。包括在国家、广东省、广州市企业信用信息公示系统或广州市公共信用信息管理系统中有行政处罚信息、不良司法信息、商品服务质量不合格信息、被列入异常名录或标记为异常状态的企业法定代表人及个体工商户户主。

二是违法违规与刑事犯罪。近5年内,有偷漏税行为的每次减10分;近5年内,受到治安处罚的每次减10分;近5年内曾受过刑事处罚,不得申请积分落户。普通人在日常生活中,要注意勿以恶小而为之。严重的争吵导致扰民滋事、侮辱诽谤他人、损毁财物等未达到刑事犯罪程度的,即使是受到警告处罚,也属于治安处罚要减分。

各地的积分落户管理条例,也都禁止弄虚作假的行为,有相应的惩罚措施及减分规定。2022年7月,北京市公共人力资源服务中心查明2021年度的7名申请人存在积分落户材料弄虚作假行为,包括申报并使用无效婚姻关系凭证、隐瞒刑事犯罪记录等情况,最终取消7人2021年及以后5年内的积分落户资格。

上海市则直接将申请积分时提供虚假材料列为减分项,而且追溯到过去3年申请时提交的材料,明确规定申请人3年内有提供身份、学历、就业、职称职业资格、婚姻、表彰奖励等方面虚假材料的,每次扣减150分。

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