根据中央统一部署，2015年6月30日至8月31日，中央第四巡视组对人民日报社进行了专项巡视。2015年10月18日，中央巡视组向人民日报编委会反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
人民日报编委会认真学习、深入领会中央巡视组的反馈意见，一一分析对照反馈意见中所提出的具体问题，研究制定《中央第四巡视组专项巡视人民日报社反馈问题整改工作分工方案》《人民日报社专项巡视问题清单及整改措施》，将中央巡视组提出的两个方面的七个主要问题，分解为46项具体整改任务，一项一项列出问题清单、任务清单、责任清单，明确工作时限和目标。两个月来，编委会加强组织领导，统一安排部署，全社上下积极主动对照反馈意见，细化整改措施，建立台账制度，逐项对账销账，从严从实纠治问题积弊，报社管党治党意识明显增强，全面从严治党要求得到较好落实，导向意识和舆论引导能力不断提高，干部选拔任用工作日益规范，内部监督管理得到强化，违纪违规问题得到严肃查处，较好地完成了巡视整改各项任务，达到了预期目的。
一、切实增强党要管党、从严治党的自觉性和坚定性，全面加强党的建设和作风建设
人民日报编委会把巡视整改同加强干部职工党性党风教育紧密结合起来，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在10月15日政治局常委会上听取巡视情况汇报时的重要讲话和在十八届五中全会上的重要讲话精神，组织党内法规专题学习会，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，坚决贯彻全面从严治党要求，在全社上下强化党章党规党纪意识，严明党的政治纪律和政治规矩。把巡视整改与“三严三实”专题教育紧密结合起来，鲜明地提出“强起来、严起来、实起来”，从严上入手、向实处着力，突出问题导向，强化问题意识，认真对照检查，深入剖析根源，确保整改出成果、见实效。
1.全面落实“两个责任”，切实加强报社党风廉政建设和反腐败工作。
严格遵照党章和中央有关文件精神，认真执行中直机关有关规定要求，全面推进《人民日报编委会关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见（试行）》《人民日报社执行中央〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法》等文件精神落地落实。
加强基层党组织建设。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中直机关贯彻落实全面从严治党要求若干意见》，制定出台《人民日报编委会关于加强报社基层党组织建设的意见》，进一步强化人民日报社党风廉政建设领导小组及成员单位职责落实，完善机关党建工作责任体系，加强和改进所属企业党的建设，着力构建加强基层党建工作的常态化长效化机制，努力夯实从严治党的基础。进一步规范基层党建工作，明确要求设党（工）委的单位设立纪（工）委、党总支设纪检委员，并尽快调整配备到位，切实增强基层党组织的凝聚力战斗力，目前此项工作正在逐步、有序落实。
认真办理查处移交问题线索。在中央纪委驻社纪检组全覆盖工作职能、人员调整到位前，已通过新招录一名大学生、返聘一名局级干部、调入补充一名年轻干部等方式，充实驻社纪检组力量。建立完善党风廉政建设和反腐败工作沟通协作机制，加强驻社纪检组与报社机关纪委、人事、财务、审计等职能部门的工作配合，形成监督执纪问责的整体合力。严格监督“四资”管理运作和“三重一大”决策制度执行，在以往各项检查工作的基础上，建立健全社内巡视制度，成立报社巡视工作领导小组和报社巡视工作领导小组办公室，加大对国内分社、社属媒体企业的巡视力度，加强对重点部门、重点岗位、重点人员的监管，切实有效履行监督责任。继续积极配合检察机关对人民网原总裁和原副总裁进行立案侦查工作，对中央纪委、中央巡视组转来的99件来电来信迅速核实查证反馈，集中力量查办中央巡视组移交的反映报社领导干部41件问题线索，目前已进行谈话函询14件，初步核实21件，已立案4件（处分5人，其中党内严重警告处分1人、警告并免职处分1人、警告处分3人），拟立案1件，转办1件。对正在办理的问题线索抓紧调查取证，加快工作节奏，及时报告结果。
2.严肃查处违反八项规定精神行为，坚持从严从实加强作风建设。
深化对中央八项规定精神的贯彻落实，对超标准配备使用公车、办公室面积超标、违规购买政策性住房等问题进行全面排查清理和纠正。同时，以上海分社、湖北分社、证券时报等单位领导违规为警戒，深入开展“三严三实”专题教育，严格落实“八项规定”，切实加强廉洁自律，把解决群众反映强烈的问题作为对照检查重点，集中开展专项整治，进一步健全体制机制、转变文风会风、改进新闻报道、厉行勤俭节约，着力推动中央八项规定精神在报社深入落实、模范执行、成为常态。
认真整改违规享受多处政策性住房问题。全面整理完善职工住房档案，对政策性住房情况进行集中摸底，制定出台《关于违规享受多处政策性住房的处理办法》，坚决纠正多占房屋，清退无故占房，切实规范公房出租管理，对不按规定腾退承租和占用公有房屋的坚决予以查处。目前已重点核查有来信反映的13位同志住房情况，纠正了12项多处享受政策性住房问题。
严肃纠正违规配备车辆、公车配备超标问题。就湖北分社超标购车问题，对责任人湖北分社社长给予行政警告处分，纠正下属单位和派出机构违规使用的特殊车牌4个。修订完善《人民日报社车辆配备使用管理制度》《人民日报社国内分社房地产和车辆管理规定》，建立公务车辆档案，严格执行车辆使用派遣和登记制度，严格执行车辆保险、维修、油料供应集中采购、定点管理制度，从根本上杜绝公车私用问题。
切实解决公务接待铺张浪费问题。对问题表现突出的证券时报、甘肃分社提出明确具体的整改要求，责令其成立整改工作小组，深入开展整改工作。加强全社财务检查和审计监督，深入贯彻落实《人民日报业务招待费管理规定》，研究制定《国内分社公务接待管理规定》，严格落实国内分社财经纪律“十不准”。在社属企业开展警示教育，要求所属企业根据中央和报社有关规定，制定和完善公务接待标准和办法，从制度上根本杜绝铺张浪费现象。
严肃查处环球时报社未经审批擅自去波兰公款旅游问题。已按照有关规定，对环球时报总编辑给予行政警告处分，责令其与环球时报副总编辑向中央纪委驻社纪检组作深刻书面检查，并分别向报社计财部退回两位同志个人应承担的有关费用6417.9元。同时，举一反三，进一步严格社属企业负责人请示报告制度，切实加强各社属企业因公出国管理。
认真规范办公用房使用管理。严肃处理办公室面积超标、未按时完成办公室整改的上海分社责任人，免去上海分社社长职务，给予上海分社社长和副社长行政警告处分。同时认真吸取教训，深刻反思总结，研究制定《人民日报社办公用房管理规定》，建立办公用房使用档案台账，特别对机房、储藏室、档案室、资料室、文印室、会议室、会客室、值班室等进行了重新界定。印发《清理整治办公用房的通知》，认真排查报社在京单位和各国内分社办公用房，整合办公室46间，收回办公室5间。目前，报社各级各类人员办公面积全部符合有关规定。
3.进一步建立健全科学有效的选人用人机制，严格干部管理工作。
严格按照新时期好干部“20字”标准，进一步严格报社干部管理工作，严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》等有关规定，充分发挥编委会在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，着力在选人用人上形成清风正气，营造良好环境和氛围。
严格执行干部管理各项制度。进一步完善民主推荐方式，严格落实会议推荐、个别谈话推荐两个必经环节，严格采取民主推荐方式产生考察人选。特殊岗位人选确需组织推荐的，事先征求中共中央组织部和中共中央宣传部意见。制定实施《干部选拔任用工作全程纪实办法》,确保干部选拔任用过程可追溯、可倒查，增强选人用人的公信力、权威性。制定《人民日报社领导干部报告个人有关事项工作实施办法》,全面规范领导干部个人有关事项报告工作和抽查核实工作，并将社属企业中层人员全部纳入管理范围，对拟提拔考察人选和转任重要岗位人选，一律将个人有关事项报告送中共中央组织部查核，核实结果未反馈前，不得进入下一环节。整改期间，报社16名拟提拔干部均照此办理，对5名未如实报告个人证券信息的同志进行了提醒、函询和诫勉，对3名人选按规定作出半年内不予提拔的处理。严格执行退休制度，印发《人民日报社关于严格执行干部职工退休制度有关问题的通知》，在11月中旬前，对到龄未退的18名干部集中办理了退休手续。
加强选人用人全程监督检查。着重提高识人用人能力，加强干部所在部门、党委纪检、组织人事等部门间的沟通协调，健全完善组织人事部门与纪检部门的沟通征询机制，把好干部人选政治关、资格关、廉洁关，切实做到凡提必核、凡提必审。同时加强对干部严格教育、严格管理、严格监督，对苗头性倾向性问题或需要引起注意的情况，抓早抓小抓苗头，防止小毛病演变成大问题。落实干部选拔任用全程纪实和倒查追责等工作机制，对河南分社原社长涉嫌违纪违法仍多次被调整重用的问题，深入分析问题原因，提出整改意见。
认真清理消化超编岗位和领导人员。通过人员退休、转岗等途径，对历史遗留的3个国内分社副社长岗位予以消化，今后不再设置此岗位，撤销了2个局级临时机构。鉴于上海和广东两分社编制人数较多，已正式向中央编办申请增加领导职数。另有1名分社社务委员是报社第七批援藏干部，明年到期后将按照中央援藏政策安排合适岗位。通过退休、转岗、身份转企、撤销临时机构、向中央编办申请领导职数等多种途径，已全部消化超配的24名处级领导干部，超配的36名局级领导干部现已消化22名，其余14名将严格按照以上办法和步骤逐步消化。
加强对社属单位选人用人监督管理。健全社属单位选人用人制度，认真贯彻落实《关于加强社属媒体队伍管理的若干意见》《关于规范所属企业人员管理名称和职数设置的通知》要求，印发《关于在社属报刊、企业开展2015年度选人用人“一报告两评议”工作的通知》《关于进一步规范社属单位人员招聘工作的通知》等文件，将所有社属单位招聘信息纳入到人民日报社人员招聘平台，实现对社属单位选人用人工作的常态化督导。
认真开展干部档案查核。完成干部档案数字化建设工程，修订《干部人事档案查阅制度》，认真开展干部档案立项查核和专项审核工作。已对两名同志出生日期进行查核，并报送中共中央组织部干部监督局；同时核实一名同志户籍底卡和出生证明材料等，待取得完整材料后进行组织确认。开展内设机构、派出机构和社属企业领导班子成员档案审核工作，对部分材料不全档案进行补充，对部分存疑档案进行调查核实，确保2016年6月前完成干部档案专项审核工作。
4.聚焦做实主业，强化内部监督管理，加强对下属单位监管。
加强社属企业制度体系建设，加强对下属单位主要领导干部的监督，强化对重大项目和资金监管，做到管人、管物、管财、管资本相统一，切实履行好出资人责任。
强化社属企业监督管理。认真贯彻落实《人民日报社所属企业管理办法》，增强风险防范意识，综合使用财务、审计等手段，强化社属企业监督管理。加强企业股权投资监管，进一步明确重大事项集体决策、上报批准原则，对违反规定的，严厉追究违纪违规责任。对中国汽车报社、证券时报社等多元化投资较多、投资结构较为复杂的社属企业，要求及时清理非主业投资，集中精力做大做强围绕主业的控股公司。
严肃处理中国汽车报社领导在下属企业违规持股获利问题。已对中国汽车能源集团总裁给予党内严重警告处分，涉事7名领导人员的有关股份已全部收缴，待所属艾狄尔公司改革整顿方案出台后，进行股东变更，按有关规定处置股金。
完善规范报社资产管理。严格执行固定资产盘点清查制度，组织开展全社性资产大检查，加强对土地、房产、汽车、设备等重要资产的核算和管理，制定《人民日报社能源管理办法》《人民日报社办公家具配置管理暂行办法》《人民日报社空调配置使用管理办法》《人民日报社办公文具库工作规定》，着力建立一整套管长远、治根本的资产管理制度体系。充实、更新报社房产土地信息，建立报社固定资产和房地产管理档案和图册，切实摸清报社房地产底数，已追回流失房屋1套。针对劳动服务公司房产产权、北京卫戍区占用报社房产、豫王坟拆迁等历史遗留问题，正采取有效措施推进问题解决。
二、切实增强牢牢把握正确舆论导向的自觉性和坚定性，全面加强新闻宣传各项管理
通过此次巡视整改，我们深刻认识到，编委会在自身建设上还存在一些薄弱环节，在宣传舆论工作上还与党中央的要求有一定差距，在内部管理上还存在一些不严不实的问题，特别是在增强政治敏锐性和政治鉴别力、保持政治定力方面，还需提高认识、下大力气，做更多扎实、细致、有效的工作。要始终坚持党管媒体、政治家办媒体原则，清醒把握形势、准确研判问题，坚持克服麻痹思想，决不掉以轻心，始终牢牢把握正确舆论导向，始终牢牢把握意识形态工作主动权主导权。
1.切实加强社属媒体导向管理。
2.加强社属媒体企业新闻采编人员的新闻职业道德教育和学习，增强新闻从业人员政治素质和业务水平。
深入开展“三项学习教育”活动，坚决贯彻落实中央有关严格实行新闻媒体采编与经营分开的要求，确保决不以消费党报的信誉和形象换取经济利益，推动社属媒体健康有序发展。
严格执行采编与经营分开的规定。印发《关于严格实行新闻媒体采编与经营分开的通知》，在社属媒体集中开展采编经营职能、岗位、人员“三分开”情况核查，确保不以任何形式将经营活动与新闻报道挂钩。认真开展驻地方机构清理整顿工作，撤销社属媒体各类驻地方机构130个，明确只有报社各国内分社可在地方开展采编业务。加强社属媒体新闻采编人员管理，制定《人民日报社社属媒体记者证管理暂行办法》，对记者证发放条件作明确要求，严格排查社属媒体利用采访权、发稿权和舆论监督权搞权钱交易的行为，对列入有偿新闻、有偿不闻、新闻敲诈“黑名单”的人员，坚决注销记者证。
采取有力措施严防新闻采编人员利用工作之便谋取不当利益。认真规范社属媒体经营管理。对利用职务之便搞有偿删帖的人民网要闻部原副主任已给予开除党籍处分，解除劳动合同关系，移交司法机关处理。全面梳理宣传管理、财务管理、人事管理、行政管理等方面规章制度，修订完善《人民网股份有限公司岗位管理办法》《人民网新闻舆论监督工作规范》《人民网杜绝虚假新闻的有关规定》《关于严禁员工利用职务之便收取钱物的规定》《人民网删稿、删帖工作流程》等十余项制度。集中开展采编与经营分开专项整治，组织人民网干部职工开展马克思主义新闻观等培训12场次，千余人次参训。严格管理采编人员，严禁利用采编活动牟取不正当利益，严禁以任何理由任何形式收取和索要财物，严禁违规删稿删帖。划定经营人员工作底线，签订经营人员规范行为承诺书，坚决禁止经营人员以采访、舆论监督等名义开展经营活动，严格禁止与直系亲属开展业务往来。严格人民网地方频道管理，将地方频道采编业务统一纳入各国内分社，建立健全重要稿件、舆论监督稿件审核制度和选题报审研判制度，对地方频道原创和转载内容严格执行五级审稿制度和编辑双审制度，禁止地方频道独立开展舆论监督报道。
3.全面规范驻地方机构管理，规范地方分社基础建设。
制定《人民日报社关于全面规范驻地方机构管理的意见》《关于规范驻地方机构财务资产管理实施细则》，调整国内分社职能定位，统一财务资产管理，自建或购置房产必须用于分社采编和办公。进一步完善对分社巡视检查制度，强化对分社的日常监管和审计监督，明晰分社社长权力边界，坚持靠制度管人管钱管物，坚持依法依规办事，让权力运行处处留痕。
加强国内分社基建工程管理。严格国内分社基本建设项目的报告、审批程序，重申国内分社新建、购置房产必须事先报告总社立项审批，严禁国内分社与其他单位联合开发建设。强调基建工作要严格执行工程项目建设和设备采购招投标规定，严禁超标准装饰装修。要求国内分社租用驻地房屋，必须依法签订合同并报总社房产部门备案，费用按照预算管理审批执行。国内分社对外出租办公用房和分社职工租赁分社房屋，要依法签订合同，收入按照“收支两条线”的原则上交报社计划财务部。
严肃查处河南分社原社长收受贿赂等问题。已给予其开除党籍和开除公职处分，涉嫌犯罪问题已移送司法机关处理，在全社范围通报案件情况，加强对报社党员干部的警示教育。同时正根据中央巡视组反馈的线索，抓紧查办有关案件。
三、切实增强推进党风廉政建设和反腐败工作的自觉性和坚定性，不断加强和改进报社各项工作
一是继续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实落实好主体责任和监督责任，全面抓好报社党风廉政建设。努力在深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神上作表率，在同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致上作表率，在贯彻落实中央各项决策部署上作表率，始终牢记党报姓党，在党言党、在党忧党、在党为党，始终做到党性坚强、党纪严明，维护党中央权威，确保政令畅通。面对全面从严治党新形势、党风廉政建设和反腐败工作步步深入新态势，在认真宣传好中央全面从严治党精神的同时，自觉把自己摆进去，以更高的要求和标准，做到身体力行、率先垂范，切实担负起管党治党责任。严格认真贯彻落实中央八项规定精神，深入开展“三严三实”专题教育，坚持原则，敢抓敢管，切实抓早抓小，积极营造风清气正的政治生态。