大变化！纸质动物检疫B证和A证将退出历史舞台！这意味着什么？‖扬翔饲料特约·周一见
农财宝典新牧网总编辑、农财智库创始人彭进
影响畜牧行业发展最重要的因素有六个：科技、疾病、政策、资本、消费、媒介。其中，政策的作用，可谓重中之重。
8月18日，农业农村部网站发布《关于加快推进无纸化出具动物检疫证明工作的通知》。通知表示，自2024年1月1日起，各地原则上不再出具纸质动物检疫B证。自2025年1月1日起，各地原则上不再出具纸质动物A证。
这项政策出台意味着什么？存在已数十年的纸质版检疫票将退出历史舞台。在笔者看来，尽管只是小小的一张票证变化，但这是我国动物检疫领域的又一项重大政策，或将对畜牧行业产生重要影响。
其一，这是畜牧行业加速互联网化的重要体现。
有人说，未来，每个行业都会被互联网“加”一遍，畜牧行业也不例外。互联网深度改变畜牧业，正在静水流深地进行。未来，一定还会有更便捷、更智能的方式在生产、防疫、检疫等环节出现。
其二，这是提高动物检疫效率的重要方式。
纸质检疫票的开具、存储，既消耗纸质资源，也在一定程度上影响工作效率。环保+高效，电子票据可谓大势所趋。近年来，一些地方进行了试点，2024年和2025年，全国范围内推开。
其三，这是防范买卖动物检疫票的重要手段。
根据公开报道，多年以来，尽管国家和地方出重拳打击，但不断有地方被曝光存在违法买卖检疫票的现象。《中华人民共和国刑法》第二百八十条规定：“伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”
买卖检疫票的“生意”存在，有很多复杂的原因。有人认为，这是人性贪婪使然，任何时代，都有人企图逃避监管，牟取违法暴利。
有人认为，这是监管不严使然，如果查漏补缺，一定会堵住违法违规行为。
还有人认为，行业大变局下的流通政策变化，让部分畜禽产品无法按照传统方式流通，给养殖企业带来冲动，也给掌握开票权力的监管者带来寻租机会。
2018年非洲猪瘟爆发以来，跨省禁运政策的实施，事实上在一些地区发生了买卖检疫票的行为。每逢各省区猪价相差巨大，就有人铤而走险，通过各种方式运猪到高价区。据南方周末报道，2019年，一张检疫票竟然最高可以卖到2万元（150头猪）。
在笔者看来，这世上没有完美无缺的政策或机制。一方面，政策需要不断更新与时俱进，以适应日新月异的行业变局。另一方面，监管者尤其需要高度警惕，防止有人借“票”寻租，让正常检疫沦为空谈，带来动物疫病风险或食品安全风险。
取消纸质检疫票，有利于行业高质量发展。但未来是否会出现买卖电子票，只是操作更隐蔽更复杂？会不会出现上有政策，下有对策？
在这个古老而复杂的养殖行业，保障健康，捍卫安全，依然任重而道远。