低空经济市场正在迅速崛起，涵盖了无人机、无人机配套服务、空中旅游等多个领域。随着技术的不断进步和成本的降低，低空经济市场呈现出蓬勃发展的态势。无人机在农业、物流、环保等领域的应用不断拓展，为传统产业注入新的活力;空中旅游、体育赛事等娱乐活动也成为低空经济市场的热点。政府和企业纷纷加大对低空经济的投入和支持，促进市场的快速发展。
业内专家认为，低空经济包括低空制造产业、低空飞行产业、低空保障产业和综合服务产业。其中，包括生产作业类、公共服务类、航空消费类等场景的低空飞行，起着牵引和带动作用，是核心产业;低空保障、综合服务都属于基础产业;低空制造则是先导产业。
江苏省综合交通运输学会低空经济发展产业研究院揭牌，并举行低空经济发展学术报告会。会上，中国工程院院士、国家民航首席科学家陈志杰提醒：“低空经济不仅带来新的交通范式，也赋能传统产业发展，推动经济转型升级，但低空经济面临着技术、管理模式和产业转型这三个方面的挑战。”
技术方面的挑战，主要涉及低空数字化管理、低空智能网联、低空智能运行管理和低空运行安全保障等方面的技术。低空数字化管理技术的难点，在于城市低空百亿级的网格化空域管理，需要建立网格坐标系统，构建全新的时空数据管理引擎，提升低空空域的精细分配与动态管理能力，支撑大规模、高密度、高复杂度的低空运行场景。低空智能网联技术要能够实现起降场、空域、通信、导航、监视、气象、情报等设施的组网，提升空地信息一体化服务能力，其难点在于融合运用地面网络通信基础设施、低轨卫星网络和低空自组网技术，建设一个空天地一体、实用、可靠、可拓展的低空信息传输网络化运行环境。
管理模式方面的挑战，是因为进入低空的航空器呈指数级增长，对空域管理提出更为便捷的要求，呼唤空域管理的新政策、新制度。例如在运行管理上，传统空管主要基于“有人驾驶、有人管控、系统辅助”的模式进行，而未来大量无人航空器飞行，亟须建立“无人驾驶、智能管控、有人监督”的新模式。
产业转型方面的挑战，关键是如何催生新的产业模式以及赋能传统产业。陈志杰建议，低空产品与更多领域深度融合，产品和服务向大众化发展。
为了助力低空经济“起飞”，江苏省也在积极布局，今年9月，江苏省政府网站发布了《省政府办公厅关于加快推动低空经济高质量发展的实施意见》(苏政办发〔2024〕28号)。目标是到2027年，江苏省将实现低空空域协同管理机制的高效运转，低空经济发展规模力争全国领先。
目前，我国低空经济处于起步阶段，存在种种发展挑战在所难免。基于上述三大发展挑战，前瞻产业研究院也认为，低空经济发展仍存在顶层设计方面、空域管理方面、技术端、应用端等痛点待各地逐一解决。因此，前瞻产业研究院作为更懂产业的科技型决策智库，2023年就先行成立了“低空经济研究规划所”，希冀发挥“产业研究+大数据+技术洞察+招商资源前置”的独家特色产业规划服务，为各地政府提供既科学、又前瞻、更落地的产业规划整体咨询方案。
去年至今，前瞻产业研究院已研究、规划中国多地低空经济发展模式，基于对各地的产业规划服务经验与对行业的深度洞察，我们总结了四大应对路径，政府要弥补这些空白，利用“看得见的手”来推动产业发展：
1、组建“教+产+研”联盟以培养更高层次人才
低空经济的发展离不开各种软硬件载体以及系统性平台，这些都需要大量的高层次复合型人才。建议通过组件全国创新人才培养联盟，以教学+产业+科研联盟的形式，打造产学研多赢的教学平台，积极开展技术交流，不断完善行业技术标准，提高行业整体教学能力;同时促进行业资源的整合，推动高校无人机教学产业链和产业发展环境的进步。
2、加大宣传提升社会认知度
目前民众对于低空经济的概念、范畴甚至部分企业对于真正的低空经济产业发展存在疑惑，政府需要加大宣传，做好航空航天领域的知识宣传，提升社会认知度。在提升民众认知度的同时，了解低空经济多样化需求。例如，对于民众、企业担心的隐私、大数据泄露等问题，政府也需要做好社会民意调查，对民意接受度有深刻认知，以便制定更灵活的法规。
3、利用放宽政策鼓励市场多放参与到低空经济发展
建议政府、协会、联盟等组织机构长期跟踪低空经济的发展业态，强化政策的主导作用，利用放宽政策力度来鼓励民众企业参与到低空经济中。制定行业、地方标准，规范市场监管行为，对于有良好带头示范作用的业态进行鼓励和嘉奖，对于不良或者破坏道德底线的灰色地带进行打击和严惩强化顶层设计，有利于进一步发展低空经济。
4、增加财政激烈政策鼓励企业落户
支持低空经济企业增资扩产。政府应当用“真金白银”吸引低空经济企业落户。参考《深圳市关于支持低空经济高质量发展的若干措施》中，拟对获得在本市经营的低空经济企业给予资助，每个企业每年不超过3000万元。在财政、税收等优惠加持下，天然“逐利”的企业将放低成本顾虑。这些资金也将给企业技术创新项目注入更多的活力。