“副市长作为被诉行政机关负责人出庭应诉，体现了市政府化解此次矛盾纠纷的态度和诚意，也便于我与行政机关负责人的沟通，给我吃了一颗‘定心丸’！”原告王某某参加庭审后说道。
为依法推进行政机关负责人出庭应诉制度，破解行政诉讼“告官不见官”难题,助推法治政府建设，2017年以来，牡丹江两级法院严格按照法律、司法解释的有关规定，多措并举，依法有序推进行政机关负责人出庭应诉工作，并取得了显著成效,连续三年行政机关负责人出庭应诉率达到100%，促进了行政争议实质性解决。
改革先行，运用法治思维和法治方式解决行政争议
2017年，牡丹江中院着眼于提高社会管理法制化水平，坚持依法裁判和协调化解相结合，注重运用法治思维和法治方式解决行政争议，创新行政案件审理模式，积极推行行政机关负责人出庭应诉制度。中院多次召开党组会议，研究部署行政机关负责人出庭应诉工作，努力构建和谐的行政关系。
为进一步完善行政机关负责人出庭应诉规定，2017年4月，牡丹江中院结合行政审判实际与市政府联合下发《牡丹江市行政机关负责人出庭应诉工作暂行办法》，从出庭案件类型、建立司法与行政信息共享制度、建立裁判文书载明制度、建立司法建议回复制度、纳入依法行政考核范围等五个方面进行了细化。该办法在制度层面完善细化了行政机关负责人出庭应诉规定，扎紧了行政机关负责人出庭的制度笼子，为行政机关负责人出庭应诉提供了制度遵循。
逐步推进，持续实现行政机关负责人100%出庭
“通过参加庭审，不仅有利于实质性化解行政争议纠纷，敢出庭、愿发声、有作为，更有利于法治政府建设。”牡丹江市自然资源局副局长参加完庭审后说道。
2018年1月，牡丹江中院严格落实《牡丹江市行政机关负责人出庭应诉工作暂行办法》，建立行政机关负责人出庭应诉情况通报制度，鼓励负责人“出庭、出声、出彩”。同时，进一步细化出庭人员的范围等措施，保证行政机关负责人积极出庭应诉。时任牡丹江市人民政府副市长郑君桥先后四次出庭应诉，起到良好的社会效果，受到了省院及社会各界的一致认可。
宣传引导，以庭审观摩推动制度落地生根
为规范行政机关负责人出庭应诉，牡丹江中院组织观摩庭，邀请行政机关负责人旁听庭审，增强行政机关对负责人出庭应诉工作重要性的认识。2016年6月，牡丹江中院公开开庭审理了一起颁发林权证行政诉讼案件，林口县人民政府县长出庭参加诉讼，开创行政机关正职出庭应诉的先河。牡丹江市委组织“四大家”领导班子成员、市直单位主要负责人、各县(市、区)政府主要领导及部分人大代表、政协委员共160余人观摩旁听。
2019年8月16日，牡丹江中院召开新闻发布会，发布《2018年度牡丹江市行政案件司法审查报告》及2018年度全市法院行政审判十大典型案例，邀请27家行政机关负责人参加，及时将报告向省法院、市委、市政府、市人大、市政协、全市行政机关、基层法院所属党委、政府呈送，充分发挥司法职能，助力牡丹江全面振兴全方位振兴。