各市、县(区)自然资源主管部门，赣江新区自然资源局：
江西省自然资源厅办公室
2024年10月12日
抄送：省营商办
江西省优化不动产登记领域营商环境
典型案例
（第二期）
1.南昌市打造不动产登记“云委托"应用新场景
2.九江市建成二手房服务平台房屋买卖进入网购新时代
3.瑞昌市创新推行6个“一并办”，打造不动产登记全链条集成服务
4.景德镇市打造“不动产+税务+公证”一站式便民服务
5.景德镇市实现群众购房“一件事一次办”
6.乐平市创新购房业主无差别自行办证新模式
7.萍乡市全面取消不动产土地使用权面积分摊登记
8.新余市常态化推行“融易办”不动产抵押登记延伸服务
9.鹰潭市合二为一启新程，不动产婚姻双登记联办
10.赣州市创推全程网办“抵押即交证”服务新模式
11.信丰县多措并举推进跨行“带押过户”
12.龙南市创推工业项目“竣工即交证”新模式
13.安远县探索林权登记新举措打造林权登记新体验
14.宜春市上线“宜E登”系统实现不动产登记AI智能咨询服务
15.袁州区延伸“小窗口”服务“大民生”
16.上饶市创新推出一手房“带押过户”业务
17.上饶市深化“多测合一”改革助力登记提速
18.万年县推出新建商品房“网签备案即双预告”一体化办理新模式
19.井冈山市创推不动产抵押登记“一件事”“无还本续贷”新模式
20.黎川县推行林权“带押过户”三合一激发林业产业新活力
南昌市打造不动产登记“云委托”应用新场景
——南昌市不动产登记中心
一、改革背景
二、主要做法
（一）全程“云”办，架起为民服务“直通车”
（二）多环验证，筑牢系统防护“安全阀”
（三）一链扫码，打造高效办结“助推器”
南昌市以群众需求为导向，持续开展流程再造和服务升级的新作为，创新推出自动生成与扫码即办相结合的全新模式。一是利用区块链储存方式，在网上申办全过程中上链留痕，自动生成委托书模板，避免人工干预，实现数据信息久留存防篡改。二是云委托成功后会生成对应的二维码，申办、查询不动产登记业务时只需拿出二维码给前台工作人员扫一扫，即可获取电子版委托书并自动存档，减少窗口人员的手工填报工作，规避风险，进一步助力南昌市不动产登记工作智能化提档升级。
三、改革成效
九江市建成二手房服务平台
房屋买卖进入网购新时代
——九江市不动产登记中心
党的二十届三中全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。房子是一个家庭最重要的财产，房产买卖交易更是一个家庭中的大事，关系着人民最现实的利益问题。
一、传统二手房交易情况
一直以来，传统二手房交易往往依赖于房屋中介机构。一是因为中介机构拥有广泛的信息交流渠道，极大促进买卖双方达成交易；二是因为房屋买卖过程中涉及复杂的交易流程与纳税、登记、贷款等各项政策法规，中介机构则可以提供较为专业的政策咨询和代办服务。房屋中介对于二手房的交易起到了积极作用，但也存在隐瞒房屋产权状况、收费过高、收费不透明等情况，特别是一些不良中介，利用信息差，存在低价收、高价卖、收取金融机构贷款返现等现象，造成了买卖双方、金融机构、地方税收等多方利益受损。
二手房交易看似简单，实际上整个交易过程，却涉及信息发布、看房洽谈、合同签订、资金监管、缴纳税费、转移登记、抵押贷款、水电气过户等多个环节，要想打通所有环节，实现全链条服务，绝不是一朝一夕之功。九江市不动产登记中心将二手房交易的整个流程分为四个部分，分步推进。
（一）建设二手房交易信息发布官方平台
2021年，九江市自然资源局上线土地二级市场网上交易系统时，便探索上线了九江市二手房网上交易系统，初步实现了发布房源信息、购房需求信息、线上签订合同等功能，但交易过程中涉及到的资金监管、第三方对接服务、政策解释等问题还未解决。
（二）实现交易、纳税、登记与水电气过户“一件事”
2021年，九江市自然资源局决定建设全市统一的不动产登记平台，2022年九江市不动产登记统一服务平台建成，彻底打通了与住建、税务等部门之间的数据壁垒。在此基础上，与住建、税务部门联手打造了交易、纳税、登记“一窗综合受理”模式，实现不动产登记涉税业务的全流程信息实时共享。同时，依托“九江市‘一窗式’综合服务平台”，数据信息在部门内部流转，实现不动产转移登记与水、电、气过户“一链办”。
（三）二手房抵押贷款“线上办”
2023年，九江市不动产登记中心与九江市赣北公证处合作，建设了“九江市不动产带押过户线上平台”，实现了二手房”带押过户”。同时，随着该平台的建设，解决了二手房交易过程中，买方在公积金或银行抵押贷款问题。
（四）建成九江市二手房服务平台
虽然前面三部分已全面完成，但因其单独成立，二手房交易全链条服务并没有形成，老百姓二手房交易过程中涉及到的资金监管、第三方对接服务、政策解释等问题并未完全解决。为了全面实现二手房交易全链条服务，九江市不动产登记中心与九江市赣北公证处再次合作，决定联手打造“九江市二手房服务平台”，同时，由赣北公证处为买卖双方提供资金监管、陪同看房洽谈、全过程政策咨询、合同公证等服务，让专业的法律服务代替传统的中介行为。经过长期持续地推进，2024年6月12日，“九江市二手房服务平台”正式上线。
截至7月底，九江市二手房服务平台共发布房源出售需求550套，发布房源求购数据793条，成交3套，群众反响热烈。从数据上看，九江市二手房服务平台的上线取得了很好的社会效益，获得了群众的认可，达到了平台建设的成效。
一是极大降低交易成本。买卖双方在该平台达成交易意向后，可自主交易的，无需承担任何费用；买卖双方为保障交易安全选择公证机构介入的，公证处在全过程服务产生的所有费用，亦不超过3000元，相较于传统中介交易模式，费用节省高达90%。
二是房产交易更安全。整个交易过程公证机构全程监管，保障买卖双方个人信息和资金安全；买卖双方合同公证保障交易安全；资金专户监管确保资金安全；公证全程陪同，确保买卖双方人身安全；筑牢风险防范屏障，为二手房成功交易保驾护航。
四是激活二手房交易市场。九江市二手房服务平台的上线为房屋买卖双方自主交易提供了更便捷安全的新渠道，为交易双方搭建了一座“数字桥梁”，解决了二手房交易过程中买卖双方和中介机构房源信息不对称的弊端，开启了“房东直售”模式，进一步激发了房地产市场活力，保障了市场的稳定和健康发展，让房产自主交易更便捷、更安全、更惠民。
瑞昌市创新推行6个“一并办”，打造
不动产登记全链条集成服务
——瑞昌市不动产登记中心
为深化不动产登记“一件事一次办”改革，提升数字赋能优化营商环境水平，瑞昌市积极探索不动产登记关联办、智能办、一链办服务模式。通过源头赋码，串联土地供应、楼盘预售、交房即交证、资产处置等全业务流程，构建起“以工作流程集成、审批核查集成、信息共享集成”为核心的全链条新机制，强力促进不动产登记全周期的信息共享、便捷服务与精准管理。
一、主要做法
（一）土地交付与土地登记一并办
瑞昌市自然资源局通过整合规划利用、土地交易、测绘等职能，建立了“多测合一、多规合一、多审合一”工作机制。以靠前服务、并联办理整合全链条服务，企业拿地时同步领取不动产权证书，实现交地与交证“零时差、双同步”，助力企业快速拿地开工。2024年完成“交地即交证”8件，惠及企业7家。
（二）房屋预售与预告登记一并办
瑞昌市实现不动产登记与房产交易系统对接，推进部门信息互联互通，共享新建商品房合同等信息。购房者签预售合同时可同步办预告登记，同时推行预购商品房预告登记、抵押预告登记转本登记合并办理模式，在办理分户登记后，系统自动触发转本登记，无需再次申请办理抵押权首次登记，达到“只进一个门、交一套材料、一次不跑”的目标，有效地规避“一房多卖”等购房风险。
（三）房屋竣工与首次登记一并办
今年7月，瑞昌市成功实现房屋竣工与首次登记一并办，房地产项目达到验收条件后，企业可申请权属调查和测绘，审核后的测绘成果作为联合验收和登记材料。住建部门共享竣工验收备案等材料，企业无需重复提交，直接办理首次登记，缩减流程及时限。
（四）房屋交付与转移登记一并办
瑞昌市通过部门联动，实现“交房即交证”“交房即开户”，权利人交房时领取证书和电子证照，同步完成“水电气网视过户”一链办。针对业主未及时缴税而不能办证情况，创新举措，先行收集材料，业主缴税后可随时自行办理，做到“随时随地办”。2024年累计办理二手房与水电气联动过户225件，“交房即交证”楼盘3个、涉及房屋1160套、办证152本。
（五）贷款清偿与解除抵押一并办
2018年在全省率先推出“一链办理，集成服务”，实现“一窗受理、一链办理、一次办结”。抵押人还清贷款后，金融机构办理解押，无需提交材料，抵押权人单方申请注销登记。2023年9月，在全省率先推行单方申请注销登记业务，2024年累计办理单方抵押注销登记2187件。
（六）房产交易与登记纳税一并办
实行常态化自助缴税，整合税费缴纳流程，满足线上线下一体化缴税需求。群众提供一套材料，通过平台传送至税务部门，核税后短信推送信息自助缴税。同时实行“带押过户”、非公证继承远程确认缴税等举措，真正将“零跑路”登记做深做实，有效提高了登记效率。
二、工作成效
瑞昌市不动产登记全链条集成服务，以应用场景创新驱动，持续优化审批流程，将零散事项串成“全链条”，推动服务由政府供给向群众和企业需求转变，实现便民利企服务最大化，为打造优质营商环境提供有力支撑，这一创新服务带来多方面显著成效。
（二）有力保障了合法权益。对群众来说，房屋预售和预告登记合并办理、交房即交证等举措，有效保障了群众的合法权益，避免购房风险，让群众购房更安心。
（四）提高了办事效率。税费缴纳流程的优化和创新，提高了登记效率，增强了群众办事的获得感和满意度。为打造一个“办事不求人、便捷高效”的营商环境提供了有力支撑。
景德镇市打造“不动产+税务+公证”
一站式便民服务
——景德镇市不动产登记中心
为进一步解决办事群众因继承房产需要办理公证，申请不动产登记等业务在“公证”、“不动产”、“税务”等部门之间“往返跑、多次跑”的问题，景德镇市不动产登记中心为切实解决群众办事“痛点”，不断优化提高登记服务水平，扩大登记服务覆盖面，积极探索将依据公证材料办理不动产登记的服务场所延伸至公证机构，形成“一门申请、同步登记、一站领证、及时完税”的“不动产+公证+税务”联动办理模式，实现“公证即完税、即交证”。
（二）设立一站式服务窗口。景德镇市不动产登记中心将部分不动产登记业务涉及的“契税免税单”电子化，实现继承、离婚析产等免征契税业务的纳税可以线上申报，不动产与税务系统之间实时推送电子免税单。通过不动产登记系统与税务系统的“智联对接”，在全省率先实现继承业务的纳税网上申报。在公证机构设立“不动产登记+公证+税务”一站式便民服务窗口，群众可以直接网上申报、缴税。
（一）横向数据集成共享。景德镇市强化业务协同，建立“不动产+税务”联动协作机制，将“契税免税单”电子化，实现继承、离婚析产等免征契税业务纳税线上申报。打通共享路径，以数字赋能不动产、税务系统，实现电子免税单信息实时互通共享，让“不动产+税务”提速升级。
景德镇市实现群众购房“一件事一次办”
为深入贯彻全省营商环境优化升级“一号改革工程”的部署要求和《江西省优化营商环境条例》的精神，持续深化“放管服”改革，不断提升不动产登记便利度，景德镇市不动产登记机构纵深拓展登记服务链条，将新购商品房预告登记前置到网签备案环节，并同时签署转移登记申请表，将预告转本登记约定为购房者或开发企业单方发起，实行新建商品房网签备案与预告登记、转本申请合并办，实现购房“一件事一次办”。
一是将网签备案、预告登记及转本申请一次性办理。购房人在售楼部签订购房合同办理网签备案时，住建网签系统自动生成预告登记暨转移登记申请表，开发企业和购房人使用电子签名、电子印章一次完成合同签订和预告暨转移登记申请。申请表双方签章处标注了“此申请表一并申请该房屋新购商品房的预告登记和预告转本登记。房屋验收后办理转本业务时沿用该申请表。”
三是房屋首次登记后期转本业务单方发起。办理了“网签即预告”的购房人在办理预告转本业务时，无需再找开发企业盖章申请，可在手机上自行发起转本业务，系统自动获取“网签即预告”时已提交的转移登记申请表，也可到不动产窗口自行办理。可由开发企业代办或由开发企业在不动产网上办事大厅单方发起，转移登记申请表从系统中调取。
四是全面实现线上缴税。群众自行发起或开发企业发起的预告转本业务，申请会先推送至税务部门，税务部门核税后会将缴税信息以短信方式发给购房群众。购房群众可通过短信链接或“赣税行APP”进行网上缴税，电子税票和登记材料自动推送至不动产登记系统。
二是群众购房实现“一件事一次办”。在预告登记申请表上注明房屋首次登记后转本业务沿用该申请表，办理了预告登记的企业群众在办理预告转本业务时，无需再找开发企业盖章申请，可在手机上自行申请转本业务，系统自动获取预告登记时的申请表，通过手机网上缴税，企业群众即可自行线上办理转本业务，打通不动产登记服务“最后一公里”，实现了购房网签备案、预告登记、转移登记“一件事一次办”。
三是解决了群众的实际困扰。预告登记时一并申请转移登记，解决了因开发企业灭失、注销，购房群众找不到开发企业盖章申请办证的问题。杜绝了开发企业为群众办证盖章收取服务费、代办费等不良现象。
乐平市创新购房业主无差别自行办证新模式
——乐平市不动产登记中心
为扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，进一步提升登记便利度，破解购房业主因开发企业收集材料慢、办证周期长及银行重复提交材料办理抵押登记的问题，乐平市不动产登记机构通过整合办件环节、简化办件材料，实现开发企业办理首次登记后，全款及按揭购房业主均可自行申请办理转移登记。此举成功打破了代理机构垄断强制代理办证的问题，能够防范产生新的历史遗留问题，切实维护购房人合法权益，让群众办证更自主、更方便。
二、主要做法及成效
开发企业办完首次登记后，在办理不动产转移登记环节，需开发企业、业主、按揭银行三方到场共同提出申请，缺一不可，而开发企业“陪同”到场不能实现的情况下，变成了中介代理机构到场，进而演变成业主办证“等”开发商、“靠”代理机构的问题，致使交房入住的购房群众长期难以领到不动产权证书。乐平市为实现购房业务无差别自行办证，主要做法有：
（一）贴心服务，将“预告登记环节”关口前移。对接住建部门和开发企业，在开发企业与购房业主进行网签备案时，为购房业主办理预告登记，按揭的购房业主同步办理预抵押登记，切实保障了购房业主合法权益。
（二）便民服务，将“购房业主自行办证”程序前置。开发企业在做首次登记时，同步提交业主自行申请办理不动产转移登记的情况说明，购房业主填写不动产登记申请表时就无需开发企业盖章，提交申请人身份信息、购房发票就可以办证。
（三）创新服务，将“预抵押自动转正式抵押”办理前置。购房业主自行办证时，不动产登记中心窗口根据前期办理的预抵押登记材料，无需银行再次申请，直接将预抵押直接转为正式抵押，并推送抵押证明电子证照。购房业主自行办证时无需金融机构再次申请，预抵押登记自动转为正式抵押权登记。乐平市截至目前累计同步推送不动产登记证明电子证照3000余份。
(四）高效服务，将“材料精简流程优化”做在前面。购房业主在申请预告登记时已收取预售商品房买卖合同及银行的抵押合同、抵押申请表，业主自行申请办证时无需再重复提交；开发企业在办理首次登记时一并将业主购房发票移交给登记机构，购房业主只要提交身份信息即可办证；全面实行税政联办，购房业主申请自行办证时，可同步缴纳契税，税务部门完税后系统自动推送完税凭证，即可为购房业主办理不动产权证。乐平市目前已有26个楼盘纳入购房业主自行申请办证范围，累计有3500余户购房业主自行申请办理了不动产权证书。
萍乡市全面取消不动产土地使用权面积
分摊登记
——萍乡市不动产登记中心
当前，土地使用权面积分摊并无明确的法律依据和统一的标准要求，分摊的土地使用权面积也无法明确具体的范围，且不论采用何种土地面积分摊方法均存在一定的局限性。为进一步提高登记效率，萍乡市自然资源和规划局采取对共用宗地只登记宗地面积、不进行土地使用权面积分摊的方法，不断提升便民利企、优化营商环境的服务水平。
（二）精简资料、规范流程。不动产登记机构调整土地使用权面积记载方式，在落宗、建楼盘表和登记环节中，取消土地使用权面积分摊，不在楼盘中建立土地分摊系数。登记完成后不动产权证书上仅记载整宗土地的面积，不再记载土地分摊面积。明确登记事项，实现简单高效、规范有序，提升办事效率。
（三）优化系统、升级模块。取消不动产土地使用权面积分摊登记，针对登记系统进行改造优化，登记系统内申请审批表取消录入土地分摊系数及土地分摊面积，优化证书附记和备注记载内容，不再显示分摊面积。从系统优化层面，确保操作安全可靠，顺利推进改革终端调整优化。
（四）区分节点，分类施策。本着尊重历史的原则，对于调整之前已办理不动产登记的，按照不变不换的原则，原权利证书登记面积保持不变、依然有效，最大程度地方便企业和群众。
（一）优化营商环境，降低交易成本。取消分摊面积可以为企业减少分摊计算的测绘成本，降低测绘费用。同时，提高市场透明度，统一的登记标准使得市场参与者能够更清晰地了解不动产的实际状况和价值，有助于市场的公平竞争和健康发展。
（二）提高登记效率与便利性。土地使用权面积分摊涉及多种土地面积分摊方法且无统一标准，取消土地面积分摊后，减少计算复杂性，使登记过程更加简便快捷；同时，还意味着不动产权证书上记载的是整宗土地面积，避免因分摊方法不同而产生的差异和误解。
（三）增强权利保障，减少纠纷争议。将整个宗地的面积记载到不动产权证上，可以更加直观地体现不动产权利人对该宗地拥有合法使用的权利，而不是仅对分摊的土地面积拥有使用权利，这一改变对权利人的权益不会产生任何影响，反而更有利于保护不动产权利人的合法权益，避免了因分摊面积不明确而产生的纠纷事件和信访案件的发生。
（四）推动不动产登记制度改革创新，利于行业发展。取消登记土地分摊面积的举措，是顺应营商环境改革、推动登记制度改革创新的重要举措，有助于提升不动产登记工作的质量和效率，有利于房地产行业的健康发展，是便民利企的实事。
新余市常态化推行“融易办”不动产
抵押登记延伸服务
——新余市不动产登记中心
为持续深化“放管服”改革、优化营商环境,新余市不动产登记中心以改革创新为驱动，贯彻落实“高效办成一件事”要求，强化政银协作、资源共享，不断推进“互联网+不动产抵押登记+金融服务”的“一站式”新型服务模式，实现“政府减压、群众便利、银行防风险”多方共赢的良好局面。
（一）强化协同联动，畅通数据共享
新余市不动产登记中心积极对接市金融办、各金融机构，探索窗口前移、服务延伸、数据共享，通过与多个部门系统深度贯通，实现电子证照的自动调取，并将不动产抵押登记受理权限从不动产登记部门延伸到金融机构网点服务窗口，共与全市14家金融机构签订合作协议，推行“融资、转贷、续贷、展期”等抵押登记业务的一站式抵押服务。同时，新余市不动产登记中心与合作银行组织专题培训，讲解业务办理流程及注意事项，进行现场操作，不断提升业务办理效率。另外，在“一站式”服务的基础上，市不动产登记中心与市公积金中心联合推出了“公积金商业组合贷+不动产抵押登记”全链条联办模式，即把商业贷抵押登记与公积金抵押登记合二为一，既优化了办事流程，降低了办事门槛，又提升了办事效率，方便了办事群众。
（二）强化技术赋能，突出改革创新
充分运用银行与不动产登记中心的资源共享，升级改造“新余市不动产网上服务大厅”，创造性地将抵押登记服务如“带押过户”、商品房购房贷款、存量房购房贷款、存量房融资贷款、商品房预告抵押登记等多项惠企便民登记业务延伸至银行不动产办理专区。今年9月，为进一步拓展不动产登记服务，新余市不动产登记中心与新余农商银行、社区合作，探索新余市不动产自助查询打证延伸服务进社区的服务模式，将不动产查询打证一体机首次投放于新余农商银行青年支行，为新购房的业主提供装修、办证、贷款等一站式服务。
三、工作成效
一是全程网办，“零见面审批”。截至目前，新余市银行已全面实现不动产抵押登记“一站式”办结服务，银行覆盖率100%，实现办事企业群众“只跑一次银行，只交一次材料、全流程零见面审批”的不动产登记服务。
二是线上联办，“一次不跑”。企业群众办事还可以直接在赣服通新余分厅、江西政务服务网新余分厅“一件事一次办”线上专区申请，通过“一窗式”综合服务平台与新余市不动产登记平台完成系统对接，实现线上全流程联办，实现“一次不跑”。
鹰潭市合二为一启新程，不动产婚姻
双登记联办
——鹰潭市不动产登记中心
为进一步深化“放管服”改革，贯彻落实省厅“五项服务”精神，全面提升不动产登记服务效能，促进不动产登记与婚姻登记服务高效衔接，鹰潭市不动产登记中心始终坚持以问题为导向，以群众需求为出发点，积极与当地婚姻登记部门共同推行“婚姻登记+不动产转移登记”一站式服务，真正做到急人民群众所急，想人民群众所想，倾心倾力为民解忧。
（一）强化协作配合
（二）延伸登记服务
今年5月29日，市民张先生和刘女士(化名）到婚姻登记处办理离婚登记的同时，一并完成了不动产的转移登记（夫妻析产），该笔“婚姻登记+不动产转移”业务的办结,标志着我市“婚姻登记+不动产转移”业务一站式已实现常态化服务。截止目前共办理了“婚姻登记+不动产转移登记”业务12笔，涉及登记房产20套，为24名当事人提供了“不动产＋婚姻”合二为一双登记联办的便捷服务。
赣州市创推全程网办“抵押即交证”服务新模式
——赣州市不动产登记中心
为助力营商环境提档升级，赣州市围绕高效、便捷、优质的服务宗旨，持续加强与金融机构的沟通协作，多维破题、合力攻坚，在不动产抵押登记全程网办的基础上，进一步实现了不动产首次登记和抵押登记业务联办、网办。在赣州市不动产登记中心的全力推动下，全省首例“抵押即交证”业务于2024年7月12日顺利完成，助力企业融资5400万元。
（一）部门协同，推进流程优化合并。赣州市推动银行提前介入、靠前审批，依托“一码关联”优势，企业可使用不动产单元号代替不动产权证书号填写抵押登记申请材料，从而优化授信审批、首次登记以及抵押登记流程，将首次登记和抵押登记合二为一，实现“一套材料、一次申请、同步受理、同步办结”。
（二）数字赋能，打造全程网办模式。一方面，构建“互联网+不动产抵押登记”总对总合作模式，推动不动产登记服务延伸至赣州市25家金融机构、739个银行网点；另一方面，依托全市统一的不动产登记集成服务平台，充分利用电子签名、人脸识别、移动支付等信息化技术，在已实现的国有建设用地使用权首次登记、抵押权首次登记等100余种不动产登记服务“不见面办”的基础上，进一步推动实现“抵押即交证”多点办、就近办和全程网办。
（三）靶向服务，高效助企纾困解难。赣州市提供全周期、全流程精准指导，在项目初始阶段，采取专人服务、跟踪问效、集中推进等方式，积极主动为企业答疑解惑破难题；在收集办证资料阶段，安排业务骨干与企业对接，指导企业准备申请材料；在项目办证阶段，开辟企业绿色通道，安排服务专员，为企业提供咨询引导、材料预审等“一对一”的帮代办服务。
二是企业办事更加便捷。企业在银行机构办理贷款手续时，可通过不动产登记机构在银行设立的便民服务点，一并提交土地首次登记和抵押登记申请材料，无须前往不动产登记机构提交申请，真正实现了不动产登记“一站式”服务，避免群众来回跑。
信丰县多措并举推进跨行“带押过户”
——信丰县不动产登记中心
信丰县自推出“带押过户”登记模式以来，得到企业群众的一致好评，但业务多局限于同行“带押过户”，涉及跨行业务时，买卖双方对贷款银行的选择、交易资金的安全存在顾虑，银行也存在对贷款客户流失的顾虑。为了给企业群众提供多选择、多层次、多维度的“带押过户”登记服务，信丰县加强政银合作，多措并举推进跨行“带押过户”业务，打破“带押过户”贷款同行办理的局限，提高了买卖双方自行选择贷款业务银行的便利度，获得社会各界的广泛认可。
二是打造资金托管账户，筑牢安全交易“防护网”。为确保交易资金安全，信丰县域内所有“带押过户”合作银行分别设立“二手房交易资金结算托管帐户”，用于跨行“带押过户”资金托管结算，在办理跨行“带押过户”业务时，买卖双方和银行之间通过签订四方协议的方式，将买方贷款资金由买方贷款银行转入卖方贷款银行设立的“二手房交易资金结算托管帐户”，用于结清卖方贷款，剩余资金再划至卖方收款账户，一旦发生意外情况导致交易失败,资金将原路返还，确保交易资金全流程安全闭环运行，有效降低了交易风险，既节省买卖双方“过桥资金”，又节省了交易资金公证提存费用。
一是切实降低了制度性交易成本。自开展不动产“带押过户”业务以来，信丰县共计办理“带押过户”299笔，受惠家庭598户，免于卖方筹措“过桥资金”2.39亿元；其中跨行“带押过户”共计办理59笔，受惠家庭118户，免于卖方筹措“过桥资金”2684.32万元，切实降低了制度性交易成本，助力了社会经济发展。
二是切实提升了交易安全性。不动产“带押过户”的实施，解决了买方承担提前垫资的风险，同时避免因买方信用问题无法贷款或买方支付首付款后房产被查封无法办理过户等交易风险，一旦遇到无法过户的情况，可及时停止交易，将房款从监管账户中返还买方。全面保障了交易资金安全，真正实现了不动产登记和抵押贷款“无缝衔接”。
三是切实提升了办事满意度。信丰县通过多措并举推进不动产跨行“带押过户”业务，全面扩大了不动产“带押过户”覆盖面，满足了群众多元化办事需求。利用“带押过户”政策盘活了二手房市场，大大减轻了群众在不动产交易中筹措“过桥资金”的压力和成本，进一步提升了群众的获得感和幸福感，营造了良好的营商环境。
龙南市创推工业项目“竣工即交证”新模式
——龙南市不动产登记中心
按照传统做法，工业项目竣工验收和不动产首次登记，是两个不同事项，工业项目须完成竣工验收后，再申请办理不动产权证。龙南市落实不动产登记前置服务，整合工作流程，创新推出工业项目“竣工即交证”新模式。该模式将住建部门的竣工验收与自然资源部门的规划核实、不动产首次登记实地核查等环节进行整合，做到在企业完成竣工验收的同时颁发不动产权证，减少企业办事成本，实现工业项目“交地即交证、竣工即交证”服务。
（一）对内优化办事流程，做优前置服务
今年4月，由龙南市自然资源部门牵头，龙南市出台《龙南市工业项目“竣工即交证”改革实施方案》，将工业项目首次登记流程前置到竣工验收完成之前，不动产登记中心前置办证服务，提前介入参与企业竣工验收流程，及时发现纠正企业可能出现的问题，确保后续不动产登记的准确性和合法性。同时，市不动产登记中心工作人员针对企业办证，提早开展办证前指导服务、疑难问题解答、登记业务一次性告知、容缺预审办证材料等工作。
（二）对外协同部门联动，做实信息共享
（三）对企开辟绿色通道，做细跟踪服务
由龙南市自然资源部门牵头，组建由住建部门、行政审批部门、税务部门等组成的工作专班，在龙南市不动产登记中心窗口开设工业项目“竣工即交证”绿色专窗，在住建部门放置不动产登记申请表，办证业务可选择在两个部门中的任意一个部门完成申请。不动产登记中心工作人员针对申请“竣工即交证”企业，建立登记预审台账，记录企业“竣工即交证”进度，进行实时跟踪服务。专人全流程指导企业办证，实时跟进企业办证进度，及时反馈信息，
龙南市目前已常态化开展工业项目“竣工即交证”工作，共为7家工业企业办理“竣工即交证”，累计颁发不动产权证30本。龙南市推出“一套材料、一窗办理、一人对接”的服务，减少企业的跑路成本，缩短不动产权证的办理时限，缓解企业后期资金压力，提高企业满意度，获得企业一致好评。
安远县探索林权登记新举措
打造林权登记新体验
——安远县不动产登记中心
探索建设深化集体林权制度改革先行区是我省自然资源领域全面深化改革的重要举措之一，为进一步优化营商环境，持续让企业与群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，安远县在巩固完善集体林权制度主体改革成果的基础上，持续推进集体林权制度改革创新、先行先试，通过整合现有资源，优化服务流程，拓展不动产登记服务新路径，为林权登记工作开辟“快车道”。
（一）延伸触角，打通“最后一公里”
（二）多端联动，打造“一窗办”窗口
（三）为民惠民，优化“林权生态圈”
免收林权类地籍调查费用。安远县属于林业大县，在林改确权登记发证期间，与全省其他大多数地区一样，因历史原因产生了不少错登、漏登等问题。为积极稳妥化解历史遗留问题，切实维护林农和经营主体的合法权益，减轻林农、林企负担，安远县通过政府购买服务的方式，对林农、林企在办理林权类登记涉及到的地籍调查采取免收地籍调查费的方式，同时对于林改期间的底图，全部实现矢量化处理，方便企业、群众查询。
（四）场村共建，推行林权登记“股份制”
安远县作为深化林权制度改革先行区试点县，紧盯先行试点重点任务，以林业增效、林农增收为导向，成功办理了省内首批“场村共建”模式的林地经营权登记业务。充分发挥国有林场联营带动作用，探索“国有林场＋林农”、“国有林＋集体林”多元化共建模式。鼓励、引导村集体、村民将林地经营权流转给林场，推进场外造林。依托“一窗办”窗口，采用按份共有的方式办理林地经营权/林木所有权转移登记业务，进一步提升集体林经营水平。
二是联动机制更加完善。截至目前林权“一窗办”窗口已办理业务963宗，实现业务流程再造，线上线下全方位融合，真正落实林权流转审核与登记“最多跑一次”的要求，避免群众两头跑。
三是办事群众更加满意。通过提供免费地籍调查测量服务，目前，已为176户群众测量林权面积2.48万余亩，免除测量费用达12.24万元，让办事群众“舒心办事、安心办证”，群众获得感和满意度得到显著提升。
四是林农收入更加多样。截至目前安远县发放“场村共建”不动产权证书76本，国有林场与17个自然村进行“场村共建”联营发展，营造林面积9.27万亩，共建村增收870万元，1.1万名村民增收3600余万元，有效推动安远县林业高质量发展。
宜春市上线“宜E登”实现不动产登记
AI智能咨询服务
——宜春市不动产登记中心
为进一步提升不动产登记服务信息化、智能化水平，建设数字化、便利化营商环境，自2024年1月起，宜春市自然资源局推出AI便民咨询平台“宜E登”，既可以为办事企业和群众提供全天候在线咨询服务，实现不动产登记咨询“24小时服务不打烊”，还支持线上咨询留言，助力群众办事实现“最多跑一次”。
（三）“数据分析”提升质量。“宜E登”智能客服系统可以持续收集群众反馈和数据，并利用深度学习算法进行模型优化，宜春市局根据群众的咨询情况及意见建议进行综合分析，提出优化系统的整改举措，提升系统便民服务质量。同时，建立数据质量管理机制，定期审核和更新知识库中的数据，确保数据的准确性和完整性。目前，已收到意见建议173条，均已顺利解决完善。
三、取得成效
袁州区延伸“小窗口”服务“大民生”
——袁州区不动产登记中心
一、工作背景
为满足群众农村房地一体宅基地确权登记和“就近办”需求，宜春市自然资源局袁州分局和宜春市袁州区行政服务中心管委会协作联动，紧紧围绕“服务标准化、管理规范化、办事便利化”目标，在不动产登记中心全面落实服务前置，精准化保障，全区20个乡镇和2个街道的便民服务中心延伸“小窗口”，服务“大民生”，深受群众称赞。
（二）确保人财物是基础。不动产登记向乡镇延伸服务的窗口设置，不需要建立办事环境清新、舒适的服务大厅，更不需要高大上的办公用品，场地能够满足日常接待量;坚持实用够用的原则。各乡镇克服畏难情绪，按照工作目标和任务要求，统一行动、统一实施。创造性地开展工作，按时完成好自己的任务。《方案》要求，明确由乡镇（街道）购置电脑、打印机、扫描仪等设备，并配备1-2名业务人员负责辖区农房登记工作。宜春市自然资源局袁州分局争取区财政经费支持，将农民建房的测量费用纳入乡镇（街道）财政预算，由乡镇（街道）支付费用聘请第三方机构对已建成的农房开展测量，测量成果共享至登记机构。给予必要人财物的保障，较好地实现了自然资源部提出的“不增加农民个人负担”的目标，有效地调动了农民主动申请确权登记的积极性。
（三）破除壁垒是助力。通过政务外网，依托“袁州区不动产线上综合服务大厅”将不动产登记网上受理申报端口延伸至各乡镇（街道）便民中心，设立不动产登记服务点，开通账号。创新工作模式，将全流程中的受理、颁证环节下放给乡镇服务点。强化线上统一办理平台和线下窗口互为支撑作用，通过业务整合、系统交互、信息共享、应用标准化和服务节点网络化，推动线上线下互通建设和线上线下政务服务设施一体化连接。“两端在下”，较好地减少了基层群众少跑腿、不跑腿，助推群众在家门口就能办成事。
延伸“小窗口”，打通了服务群众“最后一公里”，服务“大民生”，让农村群众足不出乡镇就享受到了更便捷、高效、优质的不动产登记服务，提升了群众的获得感、幸福感和满意度。自宜春市袁州区不动产登记延伸至乡镇（街道）便民中心常态化开展农房登记以来，共办理农房登记业务1132笔，为群众办事节省农房测量费用30余万元。
上饶市创新推出一手房“带押过户”业务
——上饶市不动产登记中心
（一）积极拓展范围，实现全面覆盖。在推广二手房“带押过户”基础上，探索开展一手现房“带押过户”，上饶市本级范围内已办理新建商品房首次登记的持证商品房（即一手现房），在已设立抵押权的前提下，进行房屋带押转让（销售）和购房合同网签备案后，开发商和购房人可向不动产登记机构申请办理一手现房“带押过户”业务。
（二）坚持需求导向，创新组合模式。采取新旧抵押权分阶段模式，由房地产开发企业、购房人、原抵押权人三方在原抵押权存续的情形下提交不动产转移登记申请书、申请人身份证明材料、证明发生转移的材料、主债权及不动产抵押担保合同等材料同步申请办理转移登记、新抵押权设立登记，在原抵押权消灭后，原抵押权人申请办理注销原抵押权登记。
（三）拓展宣传渠道，提升服务效能。采取多种方式向企业宣传“带押过户”政策，引导企业利用“带押过户”盘活工业、商业不动产，实现为企业纾困和助企业发展；畅通“带押过户”渠道，全面启动涉企“带押过户”帮扶专项行动，对企业反映涉及一手现房抵押问题，分门别类、建立台账，明确专人，随时提供不动产登记业务咨询与指导，实现涉企一手现房“带押过户”全流程、动态化跟踪解决。
（三）激发市场活力，赋能营商环境。通过贯彻落实一手现房“带押过户”惠企政策，实现不动产登记和抵押贷款的有效衔接，化解企业融资难题，降低企业发展成本，最大程度激发市场活力，实现企业满意度稳步提升，优化营商环境。
上饶市深化“多测合一”改革助力登记提速
2019年以前，上饶市本级房地产开发项目在规划核实及不动产登记需提供规划核实竣工测量、房产测绘、地籍测绘等3种不同测绘技术报告，分别由原规划部门、原房管部门、原国土部门完成。2019年以来，上饶市自然资源局紧扣“一件事一次办”目标，以深化党政机构和事业单位改革为契机，在全省率先实施不动产测绘“多测合一”，实现了不动产测绘“一次委托、联合测绘、成果共享”。
（一）整合职能打基础。2019年3月28日，上饶市自然资源局“三定”规定出台，明确将建设维护市本级商品房销售及不动产登记楼盘表职责及对用于不动产登记、商品房销（预）售的不动产测绘成果审核入库职责划入市自然资源局，并通过市级数据交换平台，实现不动产登记部门与住建部门实施共享测绘楼盘表、交易及登记数据；4月3日，市自然资源局与市住建局签订机构职责划转协议，市本级不动产测绘“多测合一”职责整合到位；12月31日，出台全省首个《市本级不动产测绘“多测合一”实施方案》，全面整合原分属国土、规划、房管三家管理的测绘业务，重新组建不动产测绘队伍。2021年，巧借事业单位改革东风，设立市不动产登记中心不动产测绘科，专门负责不动产测绘成果审核及数据入库等工作。
（二）数据赋能促共享。2023年，上饶市不动产登记中心投资30万元，研发建成了独立的、且能识别匹配通用格式的绘图软件系统，能直接批量生成jpg格式分层分户图，可高效将数据导入不动产登记系统、直接赋予不动产单元号并实时共享。上饶市升级改造了不动产统一登记系统，完成了与市自然资源“一张图”数字化审批系统、市个人住房信息系统、省“多测合一”服务管理平台对接，“多测合一”成果经市不动产登记机构审核通过后，按照规划核实、不动产登记的需要，由系统自动将“多测合一”成果中的建筑工程测量、不动产测绘、不动产地籍调查成果、不动产楼盘表等并行入库，实时共享，做到数据成果“一网通办、数据跑路、一次办成”，推动实现不动产“云测绘”。
（三）统一标准增效益。上饶市一方面统一测绘坐标系统和测绘技术规程，规范测绘技术操作。不动产“多测合一”职能机构整合后，统一使用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准，统一房屋面积计算规则。另一方面大力撤销、合并、整合测绘事项，将不动产登记测绘一并纳入到规划竣工验收测绘阶段，整合规划条件核实、竣工验收、土地核验、地籍测绘和房产测量等事项，实行多个事项“一次测绘”、“一套成果”、“一享多用”，取得了良好经济效益和社会效益。
（四）开设专窗强服务。在市、区政务服务中心不动产登记办事大厅设立“多测合一”服务窗口，按照“一个窗口进，一个窗口出”的原则，权利人只需到“多测合一”服务窗口申请一次，提交一次“多测合一”必需资料，便可获得实地放样、验槽、规划竣工测绘、不动产测绘等全链条测绘服务。
（一）流程进一步优化。实施“多测合一”后，不动产权籍调查测绘融入建设项目规划竣工验收阶段，形成“一次委托、一次测绘、一套成果、一测多用”的协同联办模式，测绘环节精简40%。
（二）成本进一步节约。实施“多测合一”前，所有参与测绘服务单位均要收费；实施“多测合一”后，只对权利人一次收费，群众和企业测绘成本节省了35%，受到群众、企业和社会各界一致好评。上饶市房地产业协会专程赠送锦旗，点赞不动产测绘“多测合一”。
万年县推出新建商品房“网签备案即双预告”一体化办理新模式
——万年县不动产登记中心
为深入贯彻营商环境优化升级“一号改革工程”,促进金融机构改革创新，万年县积极落实“双预告”工作，保障购房群众合法权益，着力提升不动产登记便利度和群众满意度，打造高质量不动产登记服务体系，以实干实绩助力优化营商环境。2024年5月31日，万年县不动产登记中心与万年县住建局和金融机构合作创新，创新联合推出商品房“网签备案即双预告”组合登记一体化办理新模式，进一步提升开发企业和购房人的幸福感。
一是流程改造，业务融合，建立统一的数据中心。万年县不动产登记中心与万年县住建局将“万年县智慧住建综合业务管理平台与万年县不动产登记系统”进行业务融合，流程改造，通过将不动产登记数据与智慧住建综合业务管理平台数据集成共享，建立了统一的数据中心，推出“网签备案即双预告”组合登记一体化办理新模式。即在房屋规划阶段，通过规划建设文本数据同步建立不动产单元表和商品房预售楼盘表，以不动产单元号为标识实行商品房预售信息、备案合同信息与预告登记信息实时共享核验，实现新建商品房网签备案和预告登记、抵押权预告登记同步办理。
二是申请资料只交一次，便民利民。随着联动办理的不断深入和完善，申请材料提交次数将由3次降为1次，减少了证明材料的提交，开发企业只提交一次材料即可办理所有业务。
“网签备案即双预告”组合登记一体化新模式的落地，是万年县推进“不动产登记+民生服务”、践行“让数据多跑腿，让群众少走路”的又一重要服务举措。
井冈山市创推不动产抵押登记“一件事”
“无还本续贷”新模式
——井冈山市不动产登记中心
井冈山市认真贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革精神，通过实地调研，聚焦市场主体循环贷款融资难、融资贵的问题，深化政银企协商合作，创新推行不动产抵押登记“一件事一次办”，实现“无还本续贷”新模式，有效破解市场主体融资痛点难点问题，切实压缩了办理时限，减轻了经营成本压力。
（一）政银企同向发力，打破政策壁垒。针对市场主体循环贷款融资难、融资贵的问题，井冈山市不动产登记中心主动邀请辖区内银行金融机构，通过协商会等形式，积极商讨破解举措，明确银行自主决定办理“无还本续贷”业务的范围、审批流程，核实市场主体信用评级和担保、达成续贷协议后，无需提前还清原来的贷款，将不动产抵押权注销登记与抵押权设立登记合并办理，无缝衔接，实现“无还本续贷”新模式，既保障了银行的权益，又为企业和群众排忧解难。
（二）优化办理流程，升级改造系统。为切实提升不动产抵押登记服务便利度，不动产登记中心积极向金融机构、房地产开发企业、小微企业、中介机构征集“无还本续贷”业务的意见建议，对“不动产登记业务管理系统”进行升级改造，将“还贷”涉及的抵押权注销登记与“续贷”涉及的抵押权设立登记作为“一件事”合并优化，由原来的“两次跑”向“一次跑”转变，实现前一笔贷款的抵押权注销登记与新一笔贷款的抵押权设立组合登记“同步申请、同步审核、同步办理”。
黎川县推行林权“带押过户”三合一
激发林业产业新活力
——黎川县不动产登记中心
为提升不动产登记便利化服务水平，降低制度性交易成本，黎川县不动产登记中心以市场主体需求为导向，在实现住宅类不动产“带押过户”的基础上，深入探索、勇于突破，将这一创新模式拓展至林权类不动产领域，推出林权类不动产“带押过户”，办理了全省首笔林权类“带押过户”业务，为推动林业产业的发展注入了强大动力，也推动了营商环境优化升级。
在传统林权交易流程中，若林权存在未结清的贷款，原权利人需先行筹集资金还清贷款，再解除林权抵押登记，经过林业局审核，才能办理林权转移登记。这一过程不仅资金成本高，流程繁琐且耗时较长，还给林农和企业带来了沉重的负担。为了破解这一难题，黎川县不动产登记中心积极响应市场需求，创新推出林权“带押过户”，旨在减轻融资压力，促进资金流通，同时优化交易流程，降低交易成本，为林业产业注入新的活力。
（二）建立高效合作通道。不动产登记中心与金融机构、人民法院、林业局等部门密切合作，打通登记和金融高效合作通道，建立林权转移登记“并联办理、一次办结”工作协调机制，将原来的“抵押注销+转移+贷款”3个业务环节并联成“带押过户”1个业务环节，办理时限从15个工作日压缩至1个工作日内，实现登记机构与银行金融机构林权“带押过户”的全流程无缝衔接，构建高效运转、风险可控的林权“带押过户”的工作机制，便于林权经营者节省“过桥资金”，降低交易成本，提高交易安全系数。
（一）推出便捷高效的“合并办”模式。在原登记模式的基础上，精减合并各个环节，推出“合并办”模式，解决企业群众“来回跑”的问题，实现林权转移登记与抵押办理“一窗式服务”，最大程度地减少群众跑动次数，真正实现便民利民。黎川县不动产登记中心办理了全省首笔林权“带押过户”业务，帮助企业群众免于筹集“过桥资金”约180万元。
（二）激发了林业产业活力。一是降低融资成本，林权“带押过户”模式降低了林农和企业的融资成本，激发了企业群众的投资热情。二是促进融资市场发展，为金融机构提供更加便捷的抵押物登记服务，增强了其对林业的信心，推动林业融资市场的发展。三是提振市场经济，为林业资源的流转和融资开辟了新的通道，对提振市场经济、促进林业产业健康平稳发展起到积极作用。