乌海市民政局

社会组织是公共关系的主体,是公共关系的三大构成要素之一。公共关系学所称的“社会组织"是狭义的,是人们为了有效地达到特定目标按照一定的宗旨、制度、系统建立起来的共同活动集体。它有清楚的界限、明确的目标,内部实行明确的分工,并确立了旨在协调成员活动的正式关系结构,比如,政党、政府、企业、商店、工厂、公司、学校等。

一、定义

二、主要特征

(一)特定的组织目标。组织目标一般是明确的、具体的,表明某一组织的性质与功能,人们围绕某一特定的目标才形成从事共同活动的社会组织。组织目标是组织活动的灵魂,它可以是单一的,也可以是具有内在联系的目标体系。

(二)一定数量的固定成员。社会组织是由至少两个个体或两个以上的个体组成的系统。组织成员是相对固定的,成员明确地意识到自己属于某一组织;社会组织如无固定的成员就失去了自身存在的实体基础,进入或退出一个组织必须按照一定的程序进行,特别是组织成员资格的取得一般都要经过组织的考核与审查。

(三)制度化的组织结构。为了实现特定的目标并提高活动效益,一般都具有根据功能和分工而制度化的职位分层与部门分工结构。只有通过不同职位的权力结构体系,协调各个职能部门或个体的活动,才能顺利开展组织活动并达到组织目标。

(四)普遍化的行动规范。它一般是以章程的形式出现,并作为组织成员进行活动的依据。组织的行动规范是每个成员必须遵守的,它通过辅助的奖惩制度制约组织成员的活动,以维护组织活动的统一性。

(五)社会组织是一个开放的系统,就每一个社会组织来说,它不仅自身要与周围环境进行物质、成员、信息的交换,而且还根据与其他组织的关系,组成不同的组织体系,在更大的范围内和更高的水平上与外界环境进行各种形式的交换。一个组织如果绝对的自我封闭,组织的生命也就停止了。社会生活中实际存在的工厂、机关、医院、学校、商店等都是社会组织的具体形式及一种群体。

三、社会组织融入社区治理,完善社区治理体系

随着我国改革开放和经济社会的发展,人们的经济水平和收入方式发生了很大的变化,人与各类组织之间的关系随之发生变化,人们的日常生活方式也有了很大的变迁。在我国,政府正在由全能型、无所不管转变为有限责任的政府,把原来承担的企业管理职能、事业职能分离出去。

党的十九大报告提出“推动社会治理重心向基层下移”,然而社区组织化程度低的社区呈现分散化、原子化的状态,很难实现有效治理。要使社区真正承载起居民自我组织、自我管理、自我服务的功能,就必须有大量的社会组织作为依托,“发挥社会组织作用”,以把社区居民组织起来,并与政府、企业组织等共同成为社区治理的主体力量,使社会组织真正融入社区治理,成为社区治理的结构性与功能性要素,以建立完善的社区治理体系。

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