导语：如何才能写好一篇社会公共利益，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
具体表现如下：
1、一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
2、恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
3、以合法形式掩盖非法目的；
摘要：经济法是以社会公共利益为优先考虑对象作为法律的核心精神,构成了经济法有别于民法或者其他的部门法的一种特质。经济法专门维护社会公共利益，自然也应该有自己的制度安排和内涵,否则,一切所谓的社会公共利益只能是一种空谈。本文阐述了经济法对于维护社会公共利益的意义并且分析了经济法中社会公共利益的实现机制，以期为更好的实现经济法中社会公众利益提供有益借鉴。
关键词：经济法；社会公共利益；实现机制
一、前言
社会公共利益一直是用来作为论证国家和社会存在的合理性和必要性,以及政府权力的法律目的、法律秩序和正当目的的终极价值的基础性概念,并被各国法律，甚至是宪法上规定为用来限制个体的权利,具有十分重要的理论价值,对司法实践、立法、执法都会产生重要的影响。经济法是用来维护社会公共利益的法律。经济法是以社会公共利益优先作为法律的核心精神,构成了经济法有别于民法或者其他的部门法的一种特质。经济法专门维护社会公共利益，自然也应该有自己的制度安排和内涵,否则,一切所谓的社会公共利益只只能是一种空谈。本文就经济法中的社会公共利益进行探讨。
二、经济法对于维护社会公共利益的意义
由于在市场经济条件下，企业是社会经济运行的主要主体。整个社会的生产与生活物质资料都要由企业提供。而且，现代社会生产分工细密，协作关系复杂。因此，作为社会经济细胞的企业的活动也不是“私人”的事情了，而变成了社会性质的活动。不对企业经济活动进行规范，一旦出现问题就会破坏整个社会的正常经济秩序。所以现代社会条件下，对经济细胞的企业实行国家调控是一种必要，同时也是一种必需。
2、经济法规范了社会经济组织之间的竞争与协作关系
社会化的生产离不开彼此的分工协作和竞争。这种与社会经济运行有关的协作和竞争绝不是社会组织“私人”的事情。这种协作是整个社会协作，整个社会是一个有机的整体。这种竞争也应该是在统一游戏规则内的有序的、对社会有促进作用的竞争，而不能允许不正当竞争对社会经济生活造成破坏和损害。
3、经济法规范了社会保障关系
4、经济法规范了涉外的经济关系
当代社会国际经济一体化是一个总的发展趋势。我国加入世界贸易组织后，我国的经济融入到了国际经济的大循环中。这样，我国的经济与国际接轨为对外贸易、国内的外商投资企业等都需要进行有效的规范。
三、经济法中社会公共利益的实现机制
所谓社会公共利益，是指我们这个社会上绝大多数成员的共同利益，而不只是某个集团、部门或者单位的利益，更不可能是某个个体的利益。社会公共利益具有群众性和广泛性，社会公共利益的维护能够有利于公众的工作、学习、生产、和生活。如果破坏了社会公共利益，这必将影响到广大群众的安居乐业，给大家带来诸多的不便，同时也违背了社会的公平性。
1、传统的救济途径对于社会公共利益的救济显得明显不足
现代社会的经济快速增长给社会带来了很多的负面影响，如垄断行为、不正当竞争、资源的滥用和浪费和消费者权益问题等等，这类行为的最大特点就在于被害主体的分散性和侵害利益的扩散性。传统的那种个体诉讼对于这种现象明显缺乏有效的规范措施，只有依靠经济法来保护这些社会公共利益的理念，才能够寻求到一种新的解决之路。
2、突破传统理念，保护社会公共利益
第一，通过民众诉讼。民众诉讼赋予了普通公众更加多诉讼的权利，他们在相对比较宽泛的条件下就能够提讼。当然，这种诉讼不是无限制的，可以被限制在如资源的滥用垄断环境污染等严重损害或者威胁社会公共公益的诉讼中。
第三，通过专门机构诉讼。为了阻止危害社会公共利益的那种不正当行为，以英国为典型代表，许多国家设立专门的人员和机构来接受个人的检举，对危害社会公共利益的行为提讼。
第四，通过代位诉讼。为了有效保护社会公共利益，很多国家在司法实践中都对法定社会团体的原告资格进行了赋予。代位诉讼可以削弱对原告资格的限制，扩大原告的范围，同时也能够加强对中小企业、消费者、劳动者这些属于社会弱势群体，以抗衡相对强势的侵害方，并通过组织起来的社团，可以让这些社会弱势群体从费力、费时的法律诉讼中解脱出来，实现公益的有效救济。
四、结束语
对于社会公共利益的法律保护应该由多个法律条规来进行完成，经济法也是这其中的一个重要环节。所以说，经济法学界既不应该推卸经济法对于社会公共利益保障的义务，也不应该把所有的社会公共利益全部揽入到经济法的范围里来，更不应该引起那些不必要的地盘之争。众所周知，社会公共利益是代表特定地区、特定时期的绝大多数人的共同利益，我们为什么不可以通过所有能够利用的方式来保护社会公共利益呢为什么不可以给予当事人必要的关于经济法的司法救济呢对于经济法中社会公共利益的讨论，远远没有结束，值得我们在以后继续探讨。
参考文献:
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我国社会阶层利益矛盾的根源和表现
我国各阶层利益矛盾的根源就在于不同利益群体在实现自身利益时所采用的实现方式的不合理性，这种结果会导致不平衡的社会利益格局以及造成大量的社会矛盾，甚至是社会分化的恶性循环。经济法产生的历史背景（战争和经济危机），就是基于社会的不和谐，解决不和谐的因素，维护社会稳定发展正是经济法的使命所在。我国社会的不和谐因素主要体现在：
（一）贫富两极分化
我国贫富两极分化问题主要体现在两个方面：首先，在与国际标准的对比中，自1978年来，我国的基尼系数不断递增，2005年增至0.47，说明我国社会存在两极分化的隐患。其次，地区贫富差距加大，东部地区经济年均增速高出西部2.3%。一直以来，上海、北京、广东、浙江、福建都被认为是人均收入最高的五个省份，而人均收入低的省份则集中在宁夏、青海等省，这种区域收入差距的加大加速了贫富的两极分化，越来越多的人们被迫成为弱势群体，造成社会动荡的潜在威胁。
（二）城乡收入差距增大
2006年国家统计局资料显示，20万亿国内金融资产中80%被城市居民拥有，尽管我国政府针对农民的补贴、赋税政策一直在完善与改进，但是仍然出现了农民收入与贫富差距同时增加的现象。这种“相对变穷”不仅会引起农民阶层的负面情绪，甚至造成许多经济、政治问题，危及社会的稳定和快速发展。
（三）不健全的社会保障系统
弱势群体的存在是不可避免的，作为构建和谐社会的“安全阀”，显然，我国在社会保障体系的建设上存在着一些问题。而由于社会保障制度不够完善，公共投入较少，社会再分配偏向强势阶层，弱势群体无法得到生存条件上的基本保障，一旦产生利益心理失衡，就会威胁到社会秩序的稳定和团结。
经济法的利益配置功能
经济法作为“第三法域”的出现，不仅强调保护市场中个体利益的实现和满足，而且还要重视社会公共利益。在遵循市场规律的同时要克服“市场失灵”的状况，这就要通过经济法的利益配置功能。总体来说，经济法的利益配置功能主要体现在三个方面，分别是利益分配、利益维护和利益保障。
（一）经济法的利益分配功能
2.实行市场准入制度。在市场经济活动中，理性人追求个体利益最大化，但是，资源的稀缺性导致了理性人准则的失灵。为了从实质上解决不同主体间形成利益的合理分配格局，经济法赋予某些人以“特权”，实行市场准入制度。这种表面上的“不公平”恰恰成为了“最优组合”，并从一定程度上保持了与社会公共利益和国家利益的一致性。
3.“看得见的手”—利益再分配。经济法的利益再分配就是通过国家和社会制度来调整、矫正、恢复利益在各市场主体间的公平合理分配，促进市场经济的正常有序发展。
（二）经济法的利益维护功能
经济法的利益维护功能构成了经济法利益配置中最重要的一个环节，衔接了经济法的利益配置功能以及后续的利益保障功能。
1.维护消费者权益。由于信息不对称导致了经营者一方在市场中的优势地位，针对经济法主体的具体性，采取倾斜性配置方式，通过规定经营者更多的义务，来维护消费者在整个利益格局中的公平与权力。
2.维护市场竞争利益。针对“市场失灵”的情况，经济法从市场竞争的秩序、合理的格局、正确的运行机制出发，来维护人们在市场竞争中得到更多的利益。在市场竞争中，极易出现经营者利用竞争优势造成不正当竞争行为，经济法通过排除、举出不正当行为，以及相应的处理措施，来维护市场活动中经营者的合法权益。
（三）经济法的利益保障功能
经济法的利益保障功能作为经济法的武器，保障了法定权利的实际运作，发挥了纸上权利的实际效力。经济法一般通过三种途径来实现对自身利益的保障：诉讼方式、行政方式以及经济公益诉讼制度。
实现构建和谐社会中经济法的利益配置功能
（一）和谐社会要求利益均衡配置
1.南京医科大学康达学院，江苏南京210029；2.南京医科大学医政学院，江苏南京210029
[摘要]社会工作是协助他人适应所在的社会环境，增强或恢复其社会功能的专业服务。医疗活动中社会工作主要用于协助病人解除心理、社会问题，有效利用现有卫生服务。我国开展医院社会工作的历史悠久。社会工作与公立医院有着千丝万缕的联系。对社会工作的认识，需要提升到软实力的战略高度，并且对新医改的深化提供有益的参考。
[
关键词]社会工作；公立医院；软实力
SocialServicebuildSoftPowerofthePublicHospitals
WANGYiting1WANGJialing2WANGQicheng2LIHao2
1.KangdaCollegeofNanjingMedicalUniversity，Nanjing，JiangsuProvince，210029China；2.YizhengCollegeofNanjingMedicalUniversity，Nanjing，JiangsuProvince，210029China
[Abstract]Socialworkistheprofessionalservicetoassistotherstoadapttothesocialenvironmentandtoenhanceorrestoreitssocialfunction.Medicalsocialworkismainlytohelppatientsrelievepsychologicalandsocialproblems，leadingtotheutilizationoftheexistinghealthserviceseffectively.Thereisalonghistoryofsocialworkinhospitalsinourcountry.Socialworkhasconnectedwithpublichospitals.Socialworkshouldbeconsideredstrategicallyfromthepointofsoftpower，whichwillgiveabeneficialreferencefornewmedicalreformation.
[Keywords]Socialservice；Softpower；Publichospital
[作者简介]王屹亭（1977-），女，江苏南京人，博士研究生，副教授，研究方向：卫生经济学和医院管理。
1社会工作和公立医院的历史溯源
1.1社会工作的前身—社会救济催生公立医院
公立医院最初的源头是宗教救济所，也是社会工作的早期形式。有记载最早的公立医院是370年的凯撒城。在宗教的统治与影响下，以信仰为第一要义，主要目标是帮助患者[3]。13世纪初教会医院开始被政府接手，城市管理者注入公共资金，巴黎、罗马、伦敦等出现大型城市医院。这一阶段除了传染病医院和军医院之外，医院主要是收治穷人的。医院条件简陋，但毕竟是“无论声望、信仰和性别的，向所有病人敞开大门的收容所”。恶劣的治疗环境和居高不下的死亡率，决定了只有贫民患者才会自愿被收容。直到19世纪，大部分病人仍然留在家庭，由私人医生上门诊疗[4]。早期公立医院的技术优势并不突出，医疗活动被包含于社会工作的。
1.2社会工作与公立医院同步实现现代化转型
19世纪末，医学理论的完善和技术创新带来了各种诊疗设备，而这些设备大多只能集中在医院。公立医院的技术色彩变得浓厚，所耗用的药品和设备日渐复杂，医药费用大比例上升。越来越多的中上阶层民众对医院服务产生需求，私人医生不再是主流的行医模式[5]。技术规范和患者的主管感受上都对公立医院的诊疗环境提出要求。公立医院必须面对一些棘手的问题。例如1891年美国克利沃兰德市将济贫院转变为城市医院，社会工作者进入医院为城市医院的病人建立病案纪录，以确认病人身份。1900年开展院外救济，社会工作者协助医院将塞满长期病人和无家可归内战老兵的病房“清理”出来[6]。随着社会工作在公立医院转型过程中创造出巨大价值，社会工作自身也迈出了职业化的步伐。当今美国医院是否设立社会服务部是鉴定医院是否合格的一项指标[7]。
1.3东西方文明交融下的公立医院社会工作
中国医药文化底蕴深厚，但传统中医社会服务功能发展缓慢：从北魏开始出现由国家设立收治病人的医馆，从唐宋至明清各朝都有类似机构，但始终未能推广和延续。中医现代化的进程停滞不前，现代化是被西医裹挟的结果。当传教士携带西医技术进入中国的时候，所面临的恶劣环境不仅包括贫弱的民众，还有出于无知和恐惧而编造的谣言。为了提高疗效和消除误解，西医必须更大限度地介入民众的日常生活。中国式的熟人社会也给西方人士留下了深刻的印象。20世纪初外籍专家蒲爱德、兰安生受聘协和医学院，为了提高卫生服务的效果，以“社会服务”、“地段保健”理念为指导的全方位诊疗实践是中国医院社会工作的开端，后来又通过本土人员培训将实践推广至乡村。公立医院处于三级保健系统的核心地位，对乡级保健所和村级保健员进行技术指导，同时公立医院也拥有通往末梢的社会工作渠道。建国后由财产公有制提供经济基础，包容了传统医药的三级保健系统在全国推广开来，取得举世瞩目的卫生成果[8]。这也使得中国经验被各国所重视和借鉴。
2软实力对于公立医院的战略意义
从历史传承中可以发现公立医院存在两个相互矛盾的战略目标：一是向所有的病人敞开大门，即使患者身无分文也要提供基本的救助；二是在医疗技术发展的背景下开源节流控制预算，实现持久运营。同时历史经验也显示：社会工作作为一种柔性的、非强制性的、非交易性的手段为公立医院目标实现起到巨大作用。1990年美国著名政治学家约瑟夫·耐于提出软实力（SoftPower）的概念，与硬实力相区别：硬实力是通过武力强制和利益交换对他人的行为施加影响并达到自己目的；软实力则是通过价值观的感召来吸引他人自愿采取和自己目标一致的行动[9]。软实力最早用于制定宏观层面的外交战略，也用于微观组织的战略管理。公立医院调动内部和外部的资源的能力—对患者、员工以及社会各界的影响力，也可以归结为软实力和硬实力。其中，软实力更具战略意义。
2.1硬实力在公立医院的发挥空间有限
公立医院的强制力仅限于特定的情境和范围。公立医院可以具备剥夺对方人身、财产等社会权利的能力，强制地征集社会资源、组织卫生工作。但只在特殊的情况如爆发疫情或战争，或其它处于高度集权的社会状态，公立医院作为国家意志的代表才具有这样的强制力。多数情况下作为行政系统的末端，公立医院的强制力是有限的。因为经常要面对弱势群体，公立医院甚至无法像作为一般民事主体借助司法系统的强制力。他们拥有的、能够被剥夺的东西已经很少，所以司法强制对他们并不构成有效的威胁。强制措施可能带来更为严重的后果的时候，公立医院也很难获得司法部门的配合。
公立医院也不能够自由运用经济杠杆。公立医院掌握一定的财政预算，可以通过利益交换的方式集中一部分资源。公立医院的服务也具备一定的市场价值。但是公立医院不是企业，为了保证公平性，服务过程不是等价的交易关系。耗用服务最多的群体，支付能力很可能是最低的。工作最为繁重的部门，可能是经济效益最差的部门。如果过度强调趋利避害的经济理性，公立医院的运营容易背离正确的方向。所以一般情况下公立医院对内和对外都无法使用经济杠杆。同时公立医院的服务即使具备市场价值也不能够随意交换。非市场化是公立医院的基本要求，一旦过界公立医院将失去立足之本，成为追求利润最大化的经济主体。
2.2软实力在公立医院的作用
首先，公立医院的软实力体现在医患关系管理，树立医院的威信、获得患者的信任。公立医院的资源是稀缺的，低价政策和共付制度都会刺激患者过度使用。床位是关键的医疗资源，轻症患者不及时出院就会影响重症患者的收治，道义劝说是加快病床周转最好的方法。软实力决定了劝说能否奏效。另外，医疗过程存在各种无法预计的可能。治疗结果不符合人们预期的纠纷，会干扰医疗秩序甚至造成严重后果。软实力体现在患方相信院方会尽力，能够配合治疗过程，理智地对待医疗风险。
其次公立医院的软实力体现在人力资源管理，调动医院员工的工作积极性、凝聚人心、提高服务水平。医务人员是知识型员工，不能依靠简单的科层监督。软实力是员工的自我认同，是最好的激励作用。另外，公立医院为了履行救助、教学等社会职能，同时也为了控制人员成本，需要容纳多种短期雇佣关系，提高了人力资源管理的难度：除了常见的见习、实习、进修之外，还可能存在劳务派遣、多点兼职人员。软实力所传递的价值观是身份各异的员工平等合作、实现组织目标的基点。
最后公立医院的软实力体现在公共关系管理，医院主动接纳媒体监督、利用媒体开展形象宣传。公立医院是公共资源分配的平台，公开和透明可以防范腐败、增强信心、减少因误解而产生的负面信息。同时，公立医院还是资源集聚的平台，除了政府的财政投入之外，还要吸引其它社会资源投入才能让医院有更充裕的物质支持。对此，软实力所发挥的作用要远远超过市场交易。无论是资金数量还是舆论效果方面，无偿捐赠比有偿服务更适合公立医院作为筹资渠道。
3社会工作转化为医院的软实力
公立医院成立专门的社会服务部门、有专业的社工人员和专项的预算，并不等于具备了软实力。只有将社会工作“助人自助”的理念融入医院的管理，并进行制度改造和流程再造才能形成软实力。
3.1扶危助困是软实力的基本价值
软实力是价值观的传递。社会工作的重点是弱势群体。物竞天择、优胜劣汰和弱肉强食是自然法则。对于人类社会来说，保障竞争落败的一方也能够维持生存，是避免社会割裂和动荡的基本做法。对弱者怜悯和照顾的背后是对平等生存权利的认可，是最能够激起人们共鸣的情感。不是所有的人都有机会进入强势群体，但是自然和社会的规律让任何人都可能成为弱势群体的一员。所以，扶危助困是最容易让人接受的价值观
扶危助困的价值观要求社会工作着眼于医务工作的大局，突破部门和对象的局限建立更加公平的制度和流程。等候就诊的患者是弱者，他们接受服务可能需要轮候和等待，但要给予同样的机会：服务先后只能按照病情的轻重缓急来分配；公立医院不应该以支付能力作为区分服务的标准。同时，直接面对疾病、承担压力与风险的医务人员也是弱者，他们的薪酬可能是多样化的，但是福利和保障必须公平，才能营造助人的团队。院方对医务人员能够不论学历、等级、合同期限，都给予平等的尊重和爱护，医务人员才能对患者不论收入、地位、亲疏关系，都给予平等的救助和关怀。
3.2自立自强是软实力的核心价值
软实力还需要可持续的社会工作来不断传递价值观。对弱者的帮助如果停留包办代替，会让他们滋生惰性、消极等待。弱者成为社会的负担，帮助就成了逆向淘汰。社会工作要作为常态延续下去，必须实现弱者自觉减少对帮扶的依赖。用自强自立的价值观鼓励他们从受助到自助、再到运用自己的力量去助人。人们对于强者也有着天然的崇拜和效仿之情，平等发展的权利也是更高层次的共同追求。所以，自强自立的价值观才是软实力传递的核心内容。
自立自强的价值观要求社会工作在服务的同时给对方以明确的期望，使他们的行为和医院的目标一致。给予医务人员完善的福利和保障，同时也要促使他们不断提升职业技能和素养。给予患者机会平等和危急优先的权利，也要促进患者主动降低公共资源的占用、提高病床周转率等。另外，在对外宣传展示自身形象的同时要拓展院外资源，加强与政府部门和社会组织的协作、吸纳公众捐助等。
开展社会工作和软实力建设不仅仅是公立医院内部的范畴，还涉及更深更广的制度完善和改造。当社会工作在适宜的制度环境下形成自身的良性循环，公立医院不仅自身具备软实力，还会成为一座城市甚至一个国家软实力的象征。
参考文献]
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下面我就今年电力设施保护工作谈几点意见：
一、各级领导和安全员要高度重视电力设施保护工作。
大家知道我市电力设施保护工作形势不容乐观，去年我市发生一起110KV拉线UT线夹被盗造成的倒杆断线事故，发生了一起220KV线下成片银杏树超高造成的跳闸事故。电力设施被盗和树线矛盾形势十分严峻，已经到触目惊心的地步，已经引起了县领导和上级供电公司领导的高度重视。我们也因此在上级供电公司有关会议上做了检讨性发言。要改变电力设施被盗和树线矛盾突出的状况，保证千里银线畅通无阻，首先我们公司系统从上到下各级领导和安全员要高度重视电力设施保护工作，把它上升到讲政治的高度来认识，要充分认识到电力设施保护工作做不好，就是失职，就会影响大局的稳定，影响企业的声誉，影响邳州经济的发展，甚至影响整个电业的形象。各级领导和安全员高度重视电力设施保护工作，自觉行动起来狠抓这项工作，我想电力保护工作的被动局面一定可以得到改观。
二、各有关单位要切实行动起来开展好线路清障专项行动。
三、加强线路巡视，及时消除设备隐患
实际情况总是如此，不少事故的发生都是与巡线不到位有关，有些事故在未发生之前，只要及时发现消除隐患，事故是完全可以避免的。变电工区和各供电所要分段明确线路巡视责任人，定期进行巡视，两方协调最少要保证35KV及以上线路每月巡视一遍。要将巡视到位情况纳入月度绩效考核，对因巡视不到位所造成的事故，要有相应的处罚。在巡视过程中发现的隐患，能处理的及时进行处理，不能处理的及时上报本单位领导处理，本单位处理不了的上报公司处理。这里需要指出的是，对上级下达的隐患整改通知单要认真按要求去处理，隐患整改通知单是纳入考核的，一般地讲上级下达隐患通知单都是急需处理的问题，不及时处理，会误大事，造成事故要承担责任的，这一点大家一定要心中有数。
四、切实做好防电力设施被盗工作。
【关键词】武汉江汉路；城市公共艺术；文化社会心理；分析
城市公共艺术是一种艺术表现形式，其对于文化社会心理学的研究和城市的发展有着重要的作用，为此，有必要对城市公共艺术进行深入的剖析，将公共艺术运用到城市的建设发展中，促进现代化人文城市的建设。
一、城市公共艺术和文化社会心理学的关系
城市公共艺术的任务之一是运用移情的方法让受影响群体产生亲社会的行为，这些既包含了公共艺术范围的内容也含有文化社会心理学的内容。江汉路位于汉口江滩上，长约1.6公里，宽约10至25米，是武汉一条百年老街。现在的江汉路已经成为时代潮流的聚集地，是老江汉路文化和现代文化融合的地方，在这里，公共艺术将两个时代不同的文化融合在一起，产生前所未有的和谐相融的局面。对江汉路进行社会文化心理分析研究，有助于创建更多更符合武汉的故乡情怀，同时对公共艺术具有深远的影响。
二、公共艺术建立的江汉路市民的自我认同和文化自觉
（一）自我认同是维持互动的内在支持。自我认同是个体认同自己属于某个群体、某个地位、某个文化中的过程，为了维持一种健康的状态，人需要得到相应的群体认同，而成为某一群体的一员可以给个体带来相应的归属感。文化认同是社会认同的重要部分，它把个体所属的文化和文化群体内化并产生相应的归属感，艺术认同是文化认同的重要部分。在江汉路建立公共艺术是为了加强群众的文化认同感，提升个体的归属感，公共艺术的特点之一是参与性，这一特点符合认同感的概念，认同感是联系人格和社会以及文化的桥梁。公共艺术也受地域特点的影响，好的公共艺术作品有几个必要的条件：独特的构思、鲜活的地域特点、独一无二的艺术性。地域特点是指作品带有浓厚的地方文化底蕴，能表现一个区域、一方人民、一座城市的历史。
三、江汉路公共艺术的社会情感分析
目前江汉路的公共艺术的建立，不单是经济推动的作用，同时也是现代城市发展的趋势，也是群众的社会情感的体现。市民在江汉路的公共艺术中游览，这些公共艺术是对武汉人的生活的赞美、是对自然的敬畏和热爱。这些公共艺术与群众内心的文化认同、心理需求和认同感等相互作用产生了积极的影响。公共艺术的设计者和市民的个体情感互相交错，从而使人们在观赏公共艺术的时候，出于本身对自然的热爱和敬畏，会产生欢喜、愉悦的情感。这些情感是武汉人这一社会群体所共同具有的，其隐藏在内心深处的环境保护意识和情感互相交融，产生了印象深刻、直达内心的体验和感受。这些感受和体验不断叠加，促使人们建立正确的价值观、人生观，促进武汉地理环境的健康可持续发展，武汉通过保障生态文明发展的方式有助于武汉在中部城市中的崛起，这一系列的体验在社会群体中不断传开，使社会群体建立共同的文化认同感。这些积极向上的情感指引武汉人建立正确的文化、情感和生活态度，对武汉的发展进步有着深远的意义。
综上所述，城市公共艺术在建设人文城市、打造城市独一无二的文化魅力、提高城市的知名度、促进城市的崛起有着重要的作用，同时城市公共艺术还会使受影响的个体产生文化上的认同感、归属感，从而产生对城市的热爱，涌现强烈的成就感和自豪感，提高民众对自己生活的城市的热爱和骄傲，有助于现代化城市的建设与发展。
参考文献：
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关键词：利益集团；公共政策；行为模式；房地产
1房地产利益集团政府的双方关系
改革开放以来，中国形成了一些强大的既得利益集团，将国家的政策推向更有利于个人，而不是国家利益的方向。利益集团参与政治的结果就有可能导致强势群体控制公共政策,进而损害公共利益。其中，房地产行业逐渐成为中国最强大的游说团体，影响着公共政策的制定。
目前,我国房地产市场存在着一系列问题:房地产市场总体上处于供给的结构性过剩和高房价收入比以及消费预期导致的居民有效需求不足的状态;商品房的高空置率和居民住房不足的矛盾;土地资源的低效率使用等等。
随着房价逐步由一个经济问题演变成一个政治问题，政府开始了针对房地产市场的强有力的宏观调控。然而,实际效果却不如人意,甚至出现“愈调愈高”的现象。其中的原因是多方面的,但房地产宏观调控政策的针对性和可操作性不强是主要原因。在房地产市场上政府、开发商和消费者三个行为主体中,对房地产价格产生最大影响的两个主体是政府和房地产开发商,政府和房地产开发商双方利益集团都会为了自身的利益在政策制定过程中不断博弈，这也是在我国经济转型阶段房地产市场的一个重要特点。
2房地产利益集团与政府之间的博弈行为模式
假设待开发的土地是闲置的空地。在博弈的第一个阶段,政府判断是否拍卖土地的开发权,若不拍卖,则其收益为零。影响政府选择的因素很多,比如土地的面积、地理位置、周围环境,城区规划等。如果决定拍卖土地使用权,政府要作前期规划,设计拍卖规则,并对参加竞拍的开发商进行审查,包括公司的财务状况、资信水平、工程质量等。拍卖过程中,各开发商凭借对该土地带来的预期经济收益的判断和成本的比较,分轮叫出能接受的价格,直至能接受的最高价格,最终由出价最高的开发商得到使用权。
博弈的第三个阶段,由建设行政主管部门综合验收。对综合验收合格的项目核发综合验收合格证,同意交付使用;综合验收不合格的,建设行政主管部门应当提出整改意见。
在这种行为模式中，土地交易可能存在暗箱操作，导致腐败现象的产生。在标价最高者中标的拍卖方式下,隐含着一些对卖方不利的危险因素,若竞标人之间形成某种形式上的串通,会使土地的价格大大降低,从而导致最终国有资产的流失。解决这个问题,可以预先设置一个底价,若最高竞价达不到这个价格,则不能成交,同时要求投标人支付一定的投标费用,促使投标人积极争取中标。当然也不能迷信公开招标或拍卖形式下所形成的土地价格就是市场价格,因为开发商对未来市场的乐观预测、开发商之间的博弈和非理以及伴随着开发商的道德风险等,都有可能使其可接受的交易价格偏离市场的轨道。因此，还需要公共政策制定者加强对房地产业的宏观调控。
3公共政策制定者加强对房地产业宏观调控的建议
（1）地方政府不断规范自身行为，加强宏观调控力度。由于拍卖土地的收入由地方政府支配，导致一些地方政府热衷于“以地生财”,只想通过地价的开高,从而获得更多的收入。面对上涨过快的房价,一些地方政府并没有从国家调控政策中找办法、想对策,相反却“空置”政策,大搞招商引资工程、新城市建设工程和拆迁改造工程,继续通过大拆大建来刺激房地产,增加经营城市的筹码,调控似乎不在他们考虑之列。因此,要想使调控不放空,地方政府就应该摆正自己的位置。作为人民政府,首先要完成肩负的解决“居者有其屋”的问题、维护市场秩序的基本任务。国家进行房地产市场宏观调控,除加大监督检查外,问责措施也要跟上;同时，对宏观调控取得实际成效的地方，政府要给予通报表扬,纳入政绩考核。宏观调控措施能不能从文件变为现实,关键就看各级政府落实的决心和力度。
（2）加强政府监督。虽然市场经济中开发商可以自主定价,但根据有关法律法规规定,企业自主定价需要以成本为基础,低于成本的低价倾销和大大高于成本的暴利,都是法律法规不允许的。房地产不同于普通商品，它总价高,意味着开发商能够轻易获取巨额利润。在实际操作中,一些开发商善用“虚拟成本”、“虚假需求”、“预期价值”、“设计概念”等来为其高房价自圆其说,如黄金地段、国外理念、绿色家园、环保装修、教育地产等等,通过炒作概念不断放大价格信号,最终的销售价格大大偏离真实成本,而这正是开发商获取暴利的玄机。面对这块虚增的高额利润,目前缺乏有效的约束与监控,而这恰恰应是下一步房市宏观调控的着力点之一。
（3）完善公共政策，加大对开发商违背政策的惩罚。在国内的很多城市,开发商未取得预售证而擅自售房、一房多售、不按期开盘等违规操作之所以屡禁不止,一方面是由于规则有待进一步明晰,执法力度有待加强;另一方面则在于规则本身的“疲软“,如对于开发商的违规行为,有关部门的处理结果仅仅是罚款,但少数的罚款和高额的利润比起来是那么的微不足道。如果违规者需要付出的成本很低而收益却很大,则由于存在巨大的潜在利润而使得规则本身的威严无以维系;反之,若违反规则的代价大到足以威慑意图违规者,则不需过分强调,也可起到规范与震慑作用。
参考文献
［1］李恩平.超大城市房地产发展的歧路［N］.中国经济时报,2005-05-16.
［2］张维迎.博弈论与信息经济学［M］.上海:上海人民出版社,1996.
[关键词]2011AERA年会；教育技术；
一、会议概况
2011年美国教育研究协会(AERA)年会，于4月8日至4月12日在美国路易斯安那州的新奥尔良市召开，来自全球的逾13000名教育研究者参加了本次盛会。
本次大会选择这个主题，是希望研究者们探究在重新思索教育的希望和潜能的过程中，其概念、方法、政策、范式转变与机遇，利用跨领域的理论和概念、整合的方法和研究途径，回答更为广泛的描述性和解释性问题，从而促进国家政策和公共利益的建构与完善。
二、研究专题述评
(一)教学技术
在本次大会中，“教学技术”专题下共计开设了21个主题，内容涉及“文化与多样性”、“社会化”、“移动学习”、“技术评价”、“中小学教育”、“高等教育”、“教师教育”、“可视化模拟建模”、“在线学习”、“虚拟环境”、“游戏”等。
佛罗里达州立大学FengfengKen与新墨西哥大学的DeanKwak、AliciaFedelinaChave使用内容分析、访谈、调查等方法，根据在线学习者的文化和年龄特征，预测他们在三维在线互动中的表现和学习满意度进行了探究。研究结果发现，年龄较大的学习者在有利于个人知识建构的在线互动中表现较弱。回归分析和结构方程建模的结果显示，学生所处的非主流文化会影响他们对师生互动、在线课程和远距离教育的满意程度。此外，犹他州立大学的JonathanMichaelThomas在研究中提出了一个理论框架，用于详细说明年龄较大的学生如何在课堂情境中使用信息技术时所遇到的困难与挑战。
另一方面，德克萨斯州大学的FanniLiuCoward、StevenM.Crooks和RaymondFlores开展了一项2*2的实验研究。调查了不同性别的学生在使用动画和静态图像进行学习时的认知差异。在他们的研究中，动画和图像的设计遵循了Mayer的多媒体学习理论。研究发现，女性使用动画学习时表现更好，而男性使用静态图像学习时表现更好。
此外，普渡大学的HansP.Aagar薪口LarissaA.Olesova调查了678名中西部大学的大学生，在混合学习环境中使用微讨论工具(microdiseussion)Hotseat的情况。研究发现，使用Hotseat频率越高的学生具有更高的社会临场感和参与度，也因此获得更高的成绩。
例如，俄克拉荷马州大学的MohamedMostafaIbrachim人考察了多媒体学习认知理论(CognitiveTheoryofMultimediaLearning，CTML)在教育视频设计中的应用及作用。共计204名大学生参与了他们的研究，其中实验组的学生使用基于CTML理论的视频学习昆虫学，对照组的学生则使用普通的视频进行学习。实验结果显示，实验组的学生在知识结构和知识迁移方面获得更多地提高。
ThcodreJ.Kopcha和圣地亚哥州立大学的ChristiannaL.Alger开展了一项调查研究。研究的结果表明，使用技术促进的师范生监督(Technology-EnhancedStudent-TeacherSupervision，TESTS)的师范生表现出更高地自我效能水平。
3.在移动学习的技术设计、开发过程中应用设计研究的方法
伦敦都市大学学习技术研究所的JohnCook、德国卡塞尔大学的BenBachmair和伦敦教育研究院的NorbertPachler，曾于2010年提出移动学习的社会文化生态学(socio-culturalecologyofmobileleaming)。在本次大会“教学技术”专题下的“PedagogicallyOrientatedMobileLearningResearch：TheCaseofDesignResearch”主题中，他们和乔治梅森大学的BrendaBarman一起提交了三篇有关在移动学习设计中应用设计研究方法的论文。
4.虚拟环境、游戏、在线学习方面的研究有所延续和深入
(二)学习科学
本次大会的“学习科学”专题下共设10个主题，内容涉及“数学与科学”、“身份认同”、“游戏设计”、“课堂互动”、“学习科学方法论”等。
1.研究者们对学习科学的热点聚焦之一的“身份认同”进行深入探究
2.儿童的直观概念作为科学学习的基础
(三)技术教学认知学习
本次大会的“技术教学认知学习”专题共包括11个主题，内容涉及“知识地图”、“计算思维”、“高级认知”、“高级学习”、“学习环境”、“教师教育”、“适应性教学系统”等方面。
1.计算思维(ComputationalThinking，CT)的定义、教学策略和支持
2.适应性教学系统(AdaptiveTutoringSystems)仍是研究的热点之一
苏塞克斯大学的BenedictduBoula介绍了动机在智能教学系统(IntelligentTutoringSystems)和其他适应性教学系统中的角色。在智能教学系统和智能学习环境领域中，Boulay致力于研究此类系统和环境在知识和技能获取中发挥的作用及其在中小学、大学和公司培训中的应用，目前研究围绕着元认知――学习的情感和动机层面而不是仅限于认知层面。例如，帮助学习者管理和调节自己的学习，通过采用长期有效的策略，采用系统游戏化(gamingthesystem)来避免短期的不适应等；帮助学习者调节伴随学习产生的不同感受；探索激励和促进学习者进一步学习的方法等。在本次大会中，Boulay回顾了在Sussex研究中针对这些“元”问题用到的方法，探讨了系统是如何处理这些动机问题的。
(四)非正式环境中的学习
“在线教与学”等其他专题中均有所涉及。
1.场馆中的学习仍然是非正式环境研究的重中之重
蒙特利尔大学的Arme-MarieEmond主张文化机构中的研究
2.认为儿童科学教育的重要性在于一个事实
科学知识是广泛参与民主社会的基础
这个论点中隐含的一个假设是，利用科学作为理性思维。美国西北大学的PryceDavis对一个有关科学对话的电视节目进行探究，主要展示参与者是如何使用媒体产物的知识对假设做出判断。研究结果证明，在众多公共知识范围里，独立的科学知识不能走向成功的道路。科学学习无处不在，学习资源更是广泛地存在我们生活的环境中。密歇根大学的JonD，Miller使用长达22年的针对美国青年的纵向研究(LongitudinalStudyofAmericanYouth，TheLSAY)报告中的数据，介绍了美国年轻人对不同层次――因特网、电视、书籍、杂志、博物馆、动物园、水族馆、天文馆，以及俱乐部还有一些机构组织的非正式科学学习资源的使用情况。该研究从1987年开始调查这些7到10年级的年轻人，获得了大量非正式科学学习的实质内容，并揭示了大学水平的科学课程，是促进非正式科学学习资源使用的主要因素。
(五)技术作为教与学的变革
本次大会中，该专题下共设13个主题，内容涉及“分析和评价教师知识”、“K-12在线学习”、“教与学中的技术”、“教与学中的游戏与设备”、“教与学中的社会工具”等。
2.技术使能的评价(Technology-EnhancedAssessments，TEAs)
如今。通过技术传递的评价在各级测试机构中已成为趋势。然而仅仅是将纸笔测验进行数字化并不能发挥出TEAs的潜在优势。为了设计和传递易于被广大学生获取的、精确的测试，TEAs可以和通用设计(UniversalDesign，uD)的原则无缝地结合在一起。在“TechnologyasanAgentforChangeinRethinkingtheDesignandDeliveryOfAssessmentsforAllStudents”主题中，研究者们深入剖析了TEAs是如何使得更好的评价和测量得以实现、如何促进测试的可获取性以及测试评价的有效性等议题。
(六)教师专业发展
有关教师专业发展的研究在多个分报告和特别兴趣小组中均有涉及。但总的来说，这类研究仍旧可以大致归为两类：技术作为教师专业发展的工具与途径，以及教师的教育技术能力。
1.视频分析作为促进新手教师成为专家教师的方法
视频在促进教师反思方面的作用一直是一个研究热点。在本次大会的“技术教学认知学习”专题下的“Acceleratingthedevelopmentofexpertiseinclassroomteaching'’主题中，研
南伊利诺伊大学的PeterFadde和VienCao的研究，将已经在体育界、医疗界和法律界得到广泛和充分应用的基于专家的培训的理论框架(TheoreticalFrameworkExpertise-basedTraining，XBT)作为教学设计的理论框架之一。在他们的研究中，专家教师和新手教师都对同样的视频进行编码。新手教师完成编码后，将自己的编码结果与专家教师的进行对比，并对其中的差异进行书面的反馈。
2.教师的教育技术能力依旧是研究者们关心的一个问题
例如，普渡大学的AyeshaSadaf,TimNewby和PeggyAErtmer对职前教师将Web2.0整合到未来课堂中的观点、倾向，及其影响因素进行了调查。他们使用解构式计划行为理论(Decomposedtheoryofplannedbehavior)作为理论框架，分析所收集到的数据。研究发现，职前教师倾向于在未来的教学中整合博客、维基和社会网络工具，而他们对Web2.0技术有用性的看法是影响这些整台倾向的主要因素。又如，匹兹堡大学的PeterSamuelsonWardrip和LouisM.Gomez凋查了教师是否、以及如何在教学工作中利用学生的社会网络数据。研究发现，教师会根据学生的社会网络数据，设计各种分组策略，以促进学习并建立正面积极的课堂文化。此外，一些研究者就教师对技术整合的看法进行了调查，其中包括教师的教学信念和技术整合、学生学习的关系、教师的反思对教师技术整合理解的发展作用。
(七)在线教与学
在本次大会中，“在线教与学”专题下共设8个主题，内容涉及“美国K-12教育中的在线学习”、“在线讨论的方式”、“在线环境下社会临场感的建立”等。
1.支持在线教与学中的讨论、交流与互动，促进学生的思维发展
2.从在线教与学的视角出发研究社会临场感问题
(八)虚拟学习环境的应用案例
本次大会中“虚拟学习环境应用研究”专题一共聚集了有关“虚拟环境中的”、“虚拟学习环境的应用研究”、“关于新媒体的创新评估(虚拟+游戏+混合现实)”、
“虚拟世界教育研究”、“虚拟世界应用于教学和学习”等8个主题。
1.教育者对多用户虚拟环境的看法
2.虚拟环境中的评价问题
3.虚拟世界中的人物化身(Avatar)
虚拟世界为用户提供了诸如视频、音频和文字等多种交流渠道，使得以计算机为媒介的沉浸式交互成为可能。而以“化身”为中介的身势语及物理操作则更加丰富了这些功能。在这个虚拟环境中，教师和学生相当于雇佣了一个“化身”在虚拟环境中建立起他们在课内和课外的社会存在。
阿肯色大学的DennisBeck介绍了“化身”选择对教师对学生成功的期望和观点的影响。在MUVE中，学习者可以以“化身”的形式与空间中的其他用户及环境物体进行实时交互，也可以通过自定义种族和性别等信息选择不同外表的“化身”。DennisBeck研究旨在分析学生“化身”的选择，对教师预期和感知的影响。在研究过程中，SecondLife中的教师被要求浏览学生“化身”的成绩单、图片和视频，然后填写调查问卷。研究结果表明，学生对“化身”的种族和性别的选择，在一定程度上会影响教师的预期和感知。
(九)新兴技术
从本次大会参与者提交的论文中我们发现，国外的一些研究表现出了对新兴技术的快速反应与跟进。这些新兴技术包括近两年来在国内外流行的微博客、电子书和Apple系列产品。，
1.研究者围绕Apple系列产品展开了初步地研究
2010年1月27日，在美国旧金山欧巴布也那艺术中心举行的苹果公司会上，StevePaulJobs亲自了传闻已久的平板电脑iPad。时隔一年多，哥伦比亚大学教师学院的TingYuan、HuiSooChae、GaryJ，Natriello、GeorgeNatwi、PranavGarg、ZhouZhou、JoarmeAgnitti等人，就在本次大会的“教与学”分报告中的“FromiPadstopodcasts：Alookatsocialmediaand21st-centurylearning”专题、“技术教学认知学习”主题的海报专题
“Issuesintechnology，lnstruction，cognltlon，andlearning”中，展示了两项有关iPad的初步研究。
其中的一项研究调查了高中生如何看待使用iPad中的e―book阅读器进行学术工作，并开发了用于未来有关e-book用于学术阅读研究的调查方法。根据创新推广理论(innovatlondifffisiontheory)，研究者设计了一份开放式问卷，并对学生使用iPad进行阅读的过程、他们选择iPad中的e-book阅读器进行学术阅读进行了访谈。学生X~iPadWe-book阅读器给予了积极的反馈，然而在选择阅读器进行学术阅读时，不同的学生给出了不同的答案。研究结果表示，要将这类工具引入学校教学仍需谨慎。
第二项研究对八个iPad电子阅读器的六大功能进行了考察，以评价每一个电子阅读器对支持学术工作的有效性。考察的结果与12位大学生、研究生认为的有用功能进行了对比。研究结果表明，如今常见的iPad上可用的电子阅读应用和参与者所期待的学术型电子阅读器之间，还存在着一定的差异。尤其是参与者认为的学术型电子阅读器应具备的核心功能，目前还没有得以实现。因此，研究者认为需要针对高等教育机构中积极地、参与式的学习，设计电子阅读器模型。
尽管这两项研究属于预研究，且只针对iPad中电子阅读器
应用，没有涉及到其他丰富的应用，但我们仍旧看到了研究者们对iPad这样的新兴技术进行深入研究的势头。而另一方面，国外的一些学校已经对iPad的出现做出了反应。例如，美国的LakeMinneolaHighSchool就开始选择使用iPad作为学校今后的学习设备。该学校投资70万美元给学生购买了1750台iPad，成为了佛罗里达中部首所给学生提供苹果iPad的公立学校。到9月份，该校的学生就将人手配备一台崭新的iPad。负责这一项目的创新性学习管理人KathyHalbig表示，iPad的使用将改变该校学生学习方式和教师的教学工作方式。
堪萨斯州立大学的MarilynKaft和LottaLarson对电子书如何支持有阅读障碍的学生，以及电子书阅读器如何促进读者群体进行了研究，认为电子书的使用为差异化阅读教学提供了一条新的途径。田纳西大学的AnneMcGill-Franzen和德州女子大学的MariaCahill，则检验了学生在接触到和自由使用了一种专门为儿童设计的电子书(movingpicturebook)后的偶然性阅读学习情况。
(十)大脑、神经科学和教育
该专题下共设5个主题，内容涉及“任务设计与分析”“教育神经主题调查”以及一些教育神经研究案例。
1.教育神经科学研究中的测试任务设计与分析
一些研究者从联系教育神经科学与数学教育的角度出发开展研究。例如，乔治梅森大学的AnthonyE.Kelly认为，偏序集(Paially-OrderedSet，Poser)为描述认知功能的细节面貌提供了丰富的数学模型。鉴于认知状况是分层次的，Poset是认知能力的合适模型。其目的是，可以根据某个学生的可观察的反应确定他所处的、最有可能的认知状况。而Poset方法也适用于神经科学的评价，这为此类研究提供了可共享的任务设计原则。又如，加州大学尔湾分校的MichaelE.Martinez和KIDLABe的MaryLayneKalbfleisch为了跨接这两个领域，探究了两者的社会结构(socialfabrics)。他们调查了两个领域的研究者是如何看待知识建构过程的，并探究了研究者们观点的差异如何增加了建立跨领域的理解的困难性。最终，他们发现一些概念成为了焦点，对两个领域的研究都具有一定的意义。
另一些研究者则从探究数学思维的角度出发开展研究。例如，KIDLAB的MaryLayneKalbfleisch针对数学学习和认知中的重要元素“流动推理”(fluidreasoning)能力进行调查，展示了表征自然认知能力的重要性，以及分离出支持自然认知过程的基础技能的重要性。又如，俄勒冈州立大学的JohnYBaek和印第安纳大学的RichardLesh使用了一种称为“模型抽取活动”(model-elicitingactivity)的数学学习任务，抽取出问题解决境脉中的数学思维，澄清数学思维的本质并将其建模为大脑活动，从而解决神经科学研究中数学学习任务过于简单的问题。
2.神经科学技术在教育研究中的应用
我们注意到，近三年的AERA大会均开设了“Brain，Neurosciences，andEducation”特别兴趣小组，但相比其他主题和分报告，该主题下的论文数量并不多。另一方面，2011年1月9日和lO日，国内首届教育神经科学国际研讨会在华东师范大学举行。因此，尽管目前连接神经科学与教育学两个领域仍需更多的努力，但从国内外的研究现状中，我们仍旧不难看出，教育神经科学将是未来国内外教育研究的一个发展方向。
三、研究特点和趋势
此外，另一些研究探索了教育中的公众参与问题，有关美国的Zooniverse网站的研究就是一个例子。Zonniverse网站的定位是“公众科学(CitizenScience)”，即没有专业人员参与的科学研究。目前，该网站已经集合了一些公众科学的项目，已有440446名志愿者参加到了天文学和太空科学的研究。在非正式学习环境SIG中，研究者们探讨了是什么原因使得公众参与到这样一个自由选择的环境中，网站的设计如何影响公众的参与度。其中，牛津大学的ChrisLintott介绍了各个公众科学项目的选择和开发，尤其是“如何提供真实的科学研究”和“如何提供有吸引力的经历”之间的平衡。霍普斯金大学的AndreaLardner和JordanRaddick则以动机理论为基础，对影响公众参与Zooniverse的因素进行了研究。
(二)数据分析方法、理论支撑愈加体现出多样化的趋势。理论支撑与研究设计的结合更加紧密
另一方面，理论的应用也同样显示出多样化的特点，社会文化视角、文化维度理论、扎根理论等理论的研究视角和方法，开始融入到教育研究过程中。此外，我们注意到这些理论在研究设计的过程所起到的切实的支撑作用。例如，应用多媒体学习理论、多媒体学习认知理论设计实验所需的视频、动画和图像；根据创新推广理论设计问卷；在评价的设计中使用以证据为中心的设计；将基于专家的培训理论框架作为教学设计的原则之一；使用解构式计划行为理论分析数据等。
(三)一些研究议题得以延续并被赋予新的意义
相比之下，另一些研究的视角则得到了拓展和深入。例如，北路卡罗莱纳州大学的LisaG，Hervey就在在1：1计算机环境下探讨在职教师TPACK发展的问题。而在“学习科学”专题中的一些研究者就对身份认同的多个维度和层次开展研究。亦有一些研究在已有的研究中领域引入了新的研究方法和框架，从而产生了新的研究议题。例如在移动学习中应用设计研究的方法，’在技术使能的评价设计中应用通用设计原则和以证据为中心的设计等。
（一）核心利益者
病人。患者是医院经营的主要消费者，随着新型医疗改革的不断推进，患者享受基本医疗保健服务的权利受到保护，作为医疗服务的直接消费者，医院必须充分重视患者的诉求，患者的满意度直接影响着公立医院的正常运行。
普通员工。公立医院的普通员工就是指医院的管理层和医师之外的所有员工，医院和员工之间存在的是雇佣关系，相互之间存在法律制约，医院应该为员工提供健康的工作环境和服务。
债权人。随着新型医疗改革的不断深化，医保拨款制度改革使得医院的资金周转面临困难，尤其是公立医院在市场化背景下需要大量的基础设施建设，因此，医院就不得不向金融机构进行借贷，从而形成债权人，债权人对债务具有追索权，但并不能参与公立医院的经营。
社区及公众。我国公立医院具有很强的社区性，患者主要来自社区，社会有很强的自主监督和获益权力。因此，公立医院不仅需要为患者提供医疗服务，还应该承担社区的健康宣传等工作。
二、基于利益链的公立医院社会责任内容
其次，是医院的文化责任，在医院的社会责任中，需要培养全体员工对医院的责任感，而这种责任感就是医院文化的集中体现。不管是在哪一个企业，责任感和荣誉感都是企业文化的重要标志，因此，责任感也是医院文化责任的重要体现，医院必须强化自身文化建设，形成全体员工的责任感和荣誉感，提高工作认真性，促进医院医疗服务水平的不断提高。
最后，是医院的经济责任和伦理责任，随着医院市场化改革推进，医院从公益性机构向着自负盈亏的经营主体转变，因此，医院运营中，必须重视自身的经济责任，提高经济效益才能保证医院的健康发展。同时，在追求经济利益的同时，医院也应该坚持公益事业和慈善事业的责任，承担自己的伦理责任。
关键词消防；安全；社会化；管理
随着经济体制改革逐步深入，我国现行的消防管理运行机制难以适应中国特色的社会主义市场经济体制以及经济全球化的需要。因此，必须消防工作改革创新，使其适应社会的发展，在促进经济建设和社会稳定方面起到应有的积极作用。
1社会化消防安全工作管理是一个需要持之以恒的工作
2）单位消防安全教育培训不到位，消防管理组织机构逐渐弱化。首先，安全教育培训不到位。随着消防改革的不断的深化，人们对消防的重视程度越来越高，更显示出强化消防安全教育和培训的紧迫感、必要性、重要性。但是，社会化消防管理工作确是我们当务之急需要解决的一项重要课题。由于一味追求利益最大化，消防安全意识不强，消防安全管理不正规，在消防设施上舍不得花钱，不能熟练掌握基本消防常识。对于日常消防培训、宣传等流于形式。导致员工消防知识匮乏、扑救初期火灾技能差，不能合理处置突发的初期火灾。其次，消防管理组织结构弱化。由于经济体质改革后，很多国有企业职工逐渐下岗分流，原来一些上规模的企业把专职消防管理人员变成了兼职人员，企业消防人员往往一岗多职局面出现，员工出现很多的抵触情绪，一些单位的消防管理组织机构明显弱化。还有一些单位没有真正建立起消防安全组织，没有明确消防安全责任人和消防安全管理人，导致消防工作职责不明，各项消防安全管理措施无法落到实处；
2改革创新，不断提升社会单位消防安全能力
1）以务实的理念深化消防宣传。首先，继续深化消防宣传社会化。宣传要建立长效机制，利用规范化的社会各行业在职教育，妇女、儿童、学生的经常性教育等多种教育形式，从提高广大人民群众的防范意识、实现消防教育的连续性、系统性、长期性运作，做到消防安全“防范于未然”。同时，通过宣传取得的实际效果，切实通过宣传推动消防社会化进度，逐步提高全民的消防意识；
2）建立健全消防组织机构，明确逐级消防安全责任。首先，健全消防组织机构。在消防安全责任人、管理人下还普遍设有保卫处等消防管理归口职能部门，并设有专职消防安全管理人员。同时，各消防安全重点单位都应当成立具有一定人员数量的消防队组织，并在当地消防部门的业务指导下进行管理工作，确保单位在应急状态下的统一指挥、协调。同时，我们还要积极引导单位提高消防安全自我管理能力，实现消防设施正常化、消防管理制度常态化的日常管理新格局，也是提升社会化火灾防范能力的根本所在。其次，形成单位各级人员对消防工作的自我管理意识。建立层层负责的消防安全管理机制，是增强单位各级人员消防安全责任主体意识的有效办法，更能使单位自身火灾隐患自查整改、消防宣传教育培训、消防设施器材维护保养等职责的落实成为可能。因此，单位明确自身逐级消防安全责任应从实行消防安全责任人制度、确定各阶层、部门的负责人为该责任区的消防安全责任人，从根本上消除单位消防管理盲区和消防安全责任空白点；
3）把消防宣传工作纳入到社会化中。由于社会公共管理职能涉及诸多部门、社会企事业单位、社区、乡镇农村和家庭，渗透到政治、经济、文化以及社会活动各个领域的过程。因此，我们要把消防安全宣传工作进行全部覆盖，以宣传教育为中心，开展有效的社会舆情监测与分析，构筑“防火墙”工程。切实有效地激发大家主动参与消防管理、维护社会化消防安全的积极性。
3结论
总之，安全是我们生活的主旋律，是永恒的主题。随着消防工作的社会化发展，广大人民群众的消防安全素质不断提高，消防安全工作会辐射到社会的每个角落。因此，推进消防工作社会化，不仅具有现实作用，而且具有深远历史意义。
[1]肖竟章，胡舟.社会化消防安全的特点及措施[J].理工高教研究，2008(2).