目标管理是一种系统方法，在该系统中下属和上级共同确定具体的绩效目标，定期检查目标完成的进展情况，并根据这种进展给予奖励。它鼓励参与决策，自我控制，权力下放和成果第一。
一、目标管理的基本思想
1.企业的使命和任务必须转化为目标。企业管理人员必须通过这些目标对下级进行领导，并以此来保证企业总目标的实现。
2.目标管理是一种程序，使一个组织中的上下各级管理人员统一起来制定共同的目标，确定彼此的责任，并将此项责任作为指导业务和衡量各自贡献的准则。一个管理人员的职务应该以达到公司目标所要完成的的工作为依据，如果没有方向一致的分目标来指导每个人的工作，那么企业的规模越大，人员越多时，发生冲突和浪费的可能性就越大。
3.每个企业管理人员或工人的分目标就是企业总目标对他的要求，同时也是这个企业管理人员或工人对企业总目标的贡献。只有每个人的分目标都完成了，企业的总目标才有完成的希望。
4.管理人员和工人是依据假定的目标进行自我管理，以所要达到的目标为依据，进行自我指挥、自我控制，而不是由他的上级来指挥和控制。
5.企业管理人员对下级进行考核和奖惩也是依据分目标进行。
二、运用目标管理时应该注意的问题
2.目标管理容易导致短期行为。实行目标管理的企业所确定的目标大多是短期的，很少有超过一年的。短期目标更容易使主管人员盲目追求短期利益，表现出功利色彩，本位主义观念。忘记企业的长期利益、发展方向和长期战略目标的关系，从而损害企业长期发展。因此，在目标管理实施过程中，上级领导应不断地协调各部门的关系，并确保短期目标对长期目标的服务关系，始终确保企业在既定的方向上前进。
3.强调上下协商可能会影响工作效率。由于上级和下属所处的位置和角度不同，制定计划的着眼点和出发点也就各有不同，就使得上级和下级之间的目标难以统一，甚至同级主管之间的目标也难以平衡，要达成一致必然要经过反反复复的妥协的过程，这不仅会影响工作效率，也有可能事达成的目标偏离企业的宗旨和发展方向。
4.目标管理容易造成对非数量目标的忽视。由于管理工作的复杂性，不可能使所有的工作都实行目标管理，有些工作就无法实施目标管理，另外由于下级努力去实现那些可测量的目标，往往会忽视那些无法测量的工作，这就会使组织的各项工作失去平衡，容易产生矛盾和冲突。
5.基于目标管理的人性假设存在问题。目标管理强调员工的自我控制，自律和自我调节，工作中的成就感比金钱重要，这是Y理论的典型表现。实施目标管理过程中假设的人性是不变的，但是在现实生活中这种恒定的人性假设并不存在，人性是不断变化的，不是时时刻刻都能自我控制、自我管理和自我调节。有时人们在面对实现既定目标的压力之下会做出一些有违道德的事情，所以目标管理过于乐观地认定了人的工作动机和出发点。
6.组织整体上缺乏灵活性。在目标管理执行过程中，一般来说目标已经确定是不可以改变的，因为这样做会导致组织的混乱。但是计划是面向未来的，而未来存在许多可变因素和不确定因素，目标管理使得组织运作缺乏弹性，无法通过权变来适应变化多端的外部环境。另外，实施目标管理从目标的制定、分解到实施等工作会形成大量的书面文件，设置这些文件之间也会存在相互矛盾和冲突，于是解读文件、填写各种表格会成为一件成本极高的事情，也会使组织丧失灵活性。
总之，目标管理是企业兴旺和发展的好方法。但是在运用目标管理理论对企业进行管理时，首先要考虑到组织是否有所需要，员工是否有相同价值观；其次在运用的过程中可以采取渐进的方式，要尽量避免目标管理的缺点，将其缺点尽量最小化，并不断地改进和完善，发挥目标管理的潜力促进企业发展。
参考文献:
临床护理管理作为医院管理的重要组成部分，主要是科学开发护理人员的潜在能力，优化配置设备、环境、护理工作及护理人员，在提高护理人员综合素质、为病患提供优质服务上有着十分重要的意义[1]。目标管理，即通过总体目标、个人目标或分目标设定，充分发挥人的积极自主性，以最终结果为考核标准的一种管理方式[2]。我院自2011年2月在临床护理管理中应用目标管理理论以来，与应用前相比效果显著。具体实施报告如下。
1资料与方法
1.1一般资料选取我院2010年1月至2011年1月护理人员120名为对照组，其中本科生10人，大专生78人，中专生32人；年龄在22至50岁之间，平均（27.65±2.13）岁。我院于2011年2月开始在临床护理管理中实行目标管理理论。
选择我院2011年2月至2012年2月护理人员122名为实验组，其中本科生为12人，大专生为79人，中专生为31人；年龄在24至52岁之间，平均（27.28±2.33）。两组在学历、年龄和数量上无明显差异，没有统计学意义（p>0.05），具有可比性。
1.2目标管理应用方法
1.2.1目标设定临床护理管理目标设定主要包括科室目标和个人目标。其中，科室目标设定主要是以医院整体发展战略和护理部工作计划为依据，并结合科室不同专业护理内容、人员结构、工作缺陷等方面因素，综合考虑后设置合理的科室目标。个人目标设定以科室目标为参考，通过护士例会将总目标细化本文由收集整理，并根据不同护理人员不同特点设置相应的目标，充分发挥个人优势，人尽其才。
1.2.2目标实施一方面采取有效措施对护理人员进行公平、公开、公正的评价。专门设立质检员、指导专家、考勤员等进行护理质量监管、技术指导、考勤等工作，并实行激励机制，鼓励护理人员创新和自主参与管理，帮助护理人员实现自我价值和社会价值。另一方面设置专门的护理管理质量考核小组，主要成员有护士长及2至3名质控护士，适时对护理工作（包括护理技术、基础护理理论、服务意识和服务水平等）进行检查，及时发现问题并采取有效措施解决问题，提高护理管理水平。
1.2.3目标考核利用晨会、护士例会等对护理人员的专业能力、思想道德素质、沟通能力、反映能力等进行全面的考核及评价（一百分为满分），并实行自查、互查和质量小组检查等多种形式。//zuowen/
1.4统计学方法应用spss16.0统计学软件进行数据分析，计量资料采用均数±标准差表示，p<0.05时为差异具有统计学意义。
2结果
通过对临床护理管理中实施目标管理理论前后进行对比分析，结果如下：与未实施目标管理相比，护理人员综合素质考核成绩提高到95.16，增加了18.21分；护理管理质量提高到96.14，增加了20.12分；140份问卷调查中，十分满意为100份，满意为29份，一般为10份，不满意为1份，总满意率为92.14%，增加了14.02%，差异具有显著统计学意义（p<0.05）。//sixianghuibao/
3结论
“目标管理”于1954年被管理大师彼得·德鲁克首次提出，随后在社会经济、教学等各个领域中得到广泛的应用。它主要是根据企业发展战略设定整体目标，并把目标下发至各部门，部门结合自身职能特点进行分目标及个人目标设定，各目标之间相互联系、相互促进，充分发挥人的主观能动性，注重结果，在加强自我管理、提高人员综合素质和管理水平上有着十分重要的作用，但它也有不足之处，如目标设置难、强调短期目标和结果、执行中无法改变等。在使用时要吸取精华，去其糟粕。
部门预算是规范财政支出、强化预算约束的重要措施，在现行的财政体制下，预算管理已成为省级及以下各级工商部门财务管理的中心内容，它是一个包括编制、执行、考核相结合的管理控制系统。虽然工商部门的预算管理已实行多年，但由于预算编制周期过短、工作量大等原因，工商部门的预算管理还存在着诸如全员参与积极性不高、考核困难等这样那样的问题，如何加强预算管理，实现预算管理的制度化、规范化、精细化就显得尤为迫切。
一、目标管理理论下工商部门预算编制的思考
（1）目标管理理论关于预算编制的理论表述
目标管理理论对于目标的制定是这样表述的：实行目标管理，首先要建立一套完整的目标体系，这项工作总是从最高领本文由收集整理导开始，然后由上而下逐级确立目标；其本身一大特点就是控制有效，即通过目标分解后的实现最终保证组织总目标实现的过程就是一种结果控制的方式。
（2）工商部门预算编制中存在的问题
预算编制超前、未充分考虑业务。由于工商部门现行的预算编制都发生在上年的7月份，即使在10月份的二上预算进行局部的调整，也是大大超前于业务的实际发生，这种预算编制的超前性，就必然会导致其自身从一开始就存在着不可避免的缺陷和问题。虽然工商部门在预算编制时，已经邀请业务部门参与其中，实行“部门归口、全员参与”，再不是财务部门的“闭门造车”，在纸上玩“数字的加减游戏”，但全年业务支出的发生仍具有不确定性，业务部门会根据时下国家政策的变化以及群众关心的热点、难点问题而进行政策性的调整，这些无疑与当初预算编制时的情况是不符的，也必将会为接下来的预算执行及绩效评价埋下了祸根。/
（3）基于目标管理理论下工商部门预算编制的改进
工商部门的目标是指政府为了建立和维护市场秩序，通过市场监管和行政执法机关，依法对市场主体及其经营行为进行监督和管理的活动。因此，在目标的制定过程中就要充分地考虑工商的工作特色，尤其在项目预算的编制过程中，要考虑到单位面临的外部环境时刻在变，各业务条线的任务和情况也大相径庭，在编制时应采用自上而下、自下而上反复磨合的方式，尽可能地减少因政策等情况的变化对编制工作的影响，而且目标管理如果得到充分实施的话，下属甚至会采取主动，提出他们自己认为合适的目标，争取上级的批准。这样每个人，从领导层到基层工商人员，都将清楚需要去实现何种目标。
二、目标管理理论下工商部门预算执行的思考
（1）目标管理理论关于预算执行的理论表述
目标管理理论规定，目标的实施：包括目标的下达和分解以及目标在实施前后的一系列控制；其本身一项重要的特点就是重视人的因素，强调自我管理，在实施目标管理过程中，组织成员不再只是做工作、执行指示亦或是等待指导导和决策，此时的组织成员已成为有明确规定目标的单位或个人，一方面组织成员们已参与了目标的制订，并取得了组织的认可；另一方面，组织成员在努力工作实现自己的目标过程中，除目标已定以外，如何实现目标则是他们自己决定的事，从这个意义上看，目标管理至少可以算作自我管理的方式，是以人为本的管理的一种过渡性试验。//sixianghuibao/
（2）工商部门预算执行中存在的问题
预算执行随意、未充分进行比对。由于预算编制的超前性和非弹性，必然会导致在预算执行的过程中会存在着一定的随意性，然而对于全年执行中出现的突发性支出又不能因为未编入预算而不支出，于是在预算执行中，为了保证业务部门工作的顺利开展，必然会拆东墙补西墙，致使预算改弦易辙，无形中就违背了预算编制的初衷。对于这种难以预料的必要增支，或政策性调整，出现的人员经费、公用经费和专项支出的变化，简单地比对就显得很苍白，这种预算编制与执行的不相符，就使得整个预算的计划与控制程序流于形式，也最终会导致各业务部门对预算目标的达成不感兴趣，只有财务人员关心预算的执行情况，为来年预算的编制留下隐患。
（3）基于目标管理理论下工商部门预算执行的改进
首先，由局领导要把单位今年的总目标告知下一层次，并将总目标分解成下一层次的执行目标；下一层次再将本层次的目标同样进一步细化为再下一层次的执行目标，这样逐层分解下去，直到最基层的部门甚至个人，形成可执行的更具体的目标体系。
在目标实施的过程中除了具有一般预算管理执行中的事前、事中、事后控制，目标管理的最大优点也许就在于它能使管理人员控制自己的表现，即实现“自我控制”。为了能够控制自己的表现，每个工商干部就不仅需要知道他的目标是什么，而且还必须能够根据目标衡量他的业绩和成就。这些衡量标准不必是严格量化的标准，也不必十分精确，但是必须明晰、简单、合理，做到分工不分家。//sixianghuibao/
三、目标管理理论下工商部门预算考核的思考
（1）目标管理理论关于预算考核的理论表述
目标管理理论对于目标的考评是这样表述的：做好目标管理的绩效考评工作，对于推进目标管理、提升干部士气、促进目标管理的循环与提高，具有十分重要的意义；其理论一个重要的特点就是重视成果，注意形成激励，当目标成为组织的每个层次、每个部门和每个成员自己未来时期内欲达到的一种结果，且实现的可能性相当大时，目标就成为组织成员们的内在激励。特别当这种结果实现时，组织还有相应的报酬时，目标的激励效用就更大。
所谓目标，就是管理的对象所要求或希望达到的境界或程度。图书馆目标管理是目标管理理论在图书馆管理中的具体应用。也就是在注重成果的思想指导下，图书馆主管领导与下属馆员共同选定一定时期的共同目标，落实措施，安排进度，具体实施，取得成果，严格考核与评价，图书馆内部自我控制，自主管理，达到管理目标的一种科学管理科学方法。
2、图书馆实行目标管理的可行性
2.1图书馆管理工作中的客观要求
目标的作用首先在于为管理指明了方向。也是一种激励被管理者的力量源泉，图书馆的管理者和被管理者如果不明确本馆的工作目标，也就无法制定计划和组织实施计划，也就不能为共同的目标去努力工作，图书馆的各项活动就会受到影响，各部门之间就不能协调地去工作，每个工作人员就不能各尽其能地去发挥自己的作用。因此，应用目标管理是图书馆管理的客观要求。
2.2符合图书馆工作特殊性的要求
服务工作的质量指标是难以量化的，但却能够使之目标化。在服务工作目标化后，既能保证服务质量的逐步提高，又能准确地把握服务工作的水平。评价服务工作的成绩。另外，目标管理有利于图书馆工作人员发挥自己的特长，促使他们积极发挥自己的主观能动性和创造性，同时又能使自己的劳动被认可，使他们有成就感。这样，就激发了馆员的工作热情，积极地促进了职工的劳动积极性。
3、图书馆实行目标管理的实施步骤
图书馆在实施目标管理过程中，要经过以下几个步骤：
3.1目标的制定
图书馆制定目标必须体现以下几个特点：(1)总目标必须明确，它是全馆工作人员努力的方向，也是提供评价整个图书馆一定时期的目标执行情况。(2)总目标的条款应突出重点，主攻方向明确简练，使人一目了然。(3)总目标能体现和协调图书馆的各分系统，这一要求是和图书馆所处环境相适应的。(4)分目标的指定必须具体定量。具体的内容可由个人根据部门现状和个人业务素质条件自己制定，并经上级部门批准决定。(5)分目标的制定应适应现有实际条件和个人业务能力，它必须合理，既有开拓创新意识，又具实现的条件。
3.2目标的实施
目标的具体实施是图书馆实现既定目标的重要环节和步骤，是目标执行过程中的控制管理工作，控制就是测定工作质量和数量、采取措施以调查计划实施中出现的偏差。保证任务的完成。各级图书馆工作人员目标一旦明确确定，就可以让他们充分行使自，自由支配相应的人力、物力和财力，这样才能增强个人对集体的责任感。增强个人对图书馆目标实现的责任心，实行自我管理，努力达到目标。在实施图书馆既定目标工作中，主管部门领导不能随便干预各部门或个人的工作，而只应严密注意各部门或个人目标完成情况。当发现所制定的目标不合理的部分时，要适时地给予协调和调整。
3.3目标管理的检查、考评和验收
按照所制定的目标来检查、考评和验收图书馆一个时期内实施的成效，是目标管理的最后环节。目标下达以后，在执行过程中，上级主观部门和部门领导要定期检查图书馆目标的完成情况和实施进度，通过考核评比和监督对图书馆目标的实现进行控制。做出总结，同时做到奖罚分明。在总结前期目标完成情况的基础上指出成绩和不足，制定新的图书馆目标。以便推动图书馆事业的发展。
4、实施目标管理时应注意的问题
4.1目标的制定必须坚持实事求是的原则，要根据我国图书馆事业的发展，结合本馆现状，从本馆的实际情况出发，制定出符合实际情况的有利于长远发展目标，制定出既经过努力却有实现的可能，同时又能激发人们的成就感和责任感的目标。
4.2应学习借鉴其它一些经过实践证明有运用价值的管理理论与经验，根据本馆的具体情况，把整个图书馆管理放入科学管理的大系统中，以目标管理为重点，借鉴其它方法之长，实行多形式的管理以达到最佳管理效果。4.3应注意同工作人员责、权、利的有机结合。推行目标管理后应该给执行者充分自，使工作人员在实施目标管理过程中对目标有一定的责任感，同时赋予他们同责任相应的权力和利益，实行自后，工作人员看得见自己的人生价值和对社会的责任感。
【关键词】市场经济WTO目标成本管理目标成本管理改革创新
【Abstract】Asthemarketeconomicsystemofourcountryissetupprogressivelyandperfecting,ChineseaccessiontotheWTO(WorldTradeOrganization),globaleconomicintegration,Themarketcompetitionthatenterprisesofourcountryfaceisfiercerandfiercer,Thistextfocusongoalcostopportunityandchallengethatadministrativeinstitutefacesanalyzetheabundantessentialtermsofmanagingreformandinnovationofcostofthegoalunderthesituationagain,Proposehowcarryongoalcostreformandinnovationofmanagementunderthenewsituation.
【Keywords】Marketeconomy;WTO;Goalcostmanaging;Thereformandinnovationofgoalcostmanagement
【文献综述】
文献综述
一、选题的目的和意义
二、国内外理论研究发展及现状
目标成本管理从提出到运用经历了不断发展完善的过程。管理大师彼德杜拉克首先提出目标管理，其核心思想就是要一改传统的以产定销思想，先根据市场需求确立目标，再一步一步倒推安排各个生产环节。目标成本管理就是成本在目标管理中的应用。
所谓目标成本，就是企业产品生产之前预计控制的成本水平，是反映产品物化消耗和活劳动消耗的状况，也是降低产品成本的重要途径。目标成本一般采用倒扣法予以确定，公式是：目标销售收入-目标利润=目标成本。从此公式可以看出：目标成本改变了传统的做法，以往是先计算成本加上合理利润作为产品售价，即先定计划成本，再定销售价格。这样定的计划成本实现性较大，但售价是否在市场有充分竞争力就不一定。而目标成本却按照市场预测情况，以最合理的、最具竞争力的售价和企业要求取得的利润为条件来确定必须达到的成本水平。把成本变成控制对象，改变了过去那种消极被动局面，这是目标成本管理的最大特点。
日本企业实施目标成本管理取得成功并进行了深入研究。日本管理学家左藤嘉彦提出“TearDown”法，这种成本管理体系最显著的特点是在新产品的设计之前就事先制定出目标成本，而这一目标成本成为产品从设计到推向市场的各阶段所有成本确定的基础。其它一切环节都以这一关键判断为中心。从预测销售价格中扣除期望利润额后，成本计划人员开始预算构成产品成本的每一个因素，包括设计、工程、制造、销售等环节的成本，然后将这些因素又进一步分解以便估算每一个部件的成本。这样做严格控制了各个生产环节的成本，缩减了生产中库存造成的成本，从而使得产品成本得到大幅降低。
目标成本管理经历着从手工操作向计算机系统运用，从内部管理向外部价值链分析，从以节约为目标向以效益为目标，从少数成本管理人员参与向全员参与等等方面的转变。所有这些改变无不体现着成本管理思想与时俱进的趋势，因为只有适应新形势，不断改造我们的管理才能使我们的企业立于不败之地！
目标成本管理作为先进的管理方法对于我国企业成本管理具有很强的实用性。其管理核心思想体现了成本管理要与市场相结合，是以销定产观点的体现，这适应于市场经济条件下的企业发展。当代企业要面临的竞争已经大不同往日，对于我国的企业来说更是面临着无数挑战和机遇。随着外部环境变化日益迅速，竞争日益激烈，我们企业的管理工作也应当迅速进行转变。本论文就是以中国90年代后，市场经济逐步建立完善，中国加入WTO这样一个背景下分析目标成本管理的改革与创新。首先分析了我国市场供给结构与需求结构错位的特点。进而提出目标成本管理面临着外部环境日益复杂多变、市场竞争愈演愈烈、消费者需求越来越多样化等等方面的挑战。同时，也指出了诸如企业市场主体逐步确立、市场进一步开放、信息产业发展等等方面给目标成本管理改革带来的机遇。最后，结合当今世界目标成本管理新思维和成功案例，从树立新的目标成本管理理念和加强目标成本控制两大方面，提出了如何对我国企业的目标成本管理进行改革和创新的一些观点。
本文对新形势下的目标成本管理理论创新进行了一些探讨，通过比较分析法提出目标成本改革创新的必要性，演绎归纳法和实证分析法提出目标成本改革的思路和方法。在此基础上我对于目标成本管理这个课题提出了自己的创新观点和思路。针对外部环境的复杂变化提出了目标成本与战略目标挂钩的改革，而不是按原来的计算公式“销售收入减去目标利润”来套算；针对目前市场竞争加剧，提出了要分析竞争对手成本，从而改良自己的产品成本，保持长久的竞争力；针对差异化发展趋势，提出了战略成本观念，以提高产品质量为基础，适当提高产品成本，从而实现提高产品价值的目标。针对产品周期日益缩短，提出了树立赶超成本意识。同时，我还就目标成本管理手段、组织结构、管理过程等方面提出了改革的思路。
孙子兵法中有“以不变应万变”这条策略，我想，在企业管理中产品的差异化战略可称之为“变”的战略，而成本战略就可称之为“不变”的战略。如今的企业外部环境变化迅速而剧烈，顾客需求也日新月异，而产品设计开发到投产经常存在时滞，企业产品要时刻跟上需求和外部环境变化是很难做到的。因而积极运用成本策略更容易使企业在竞争中占据优势，使企业在既定的基础上获得更多利润，达到“以不变应万变”的效果。目标成本管理是一种科学的成本管理方法，它为我们提供了成本管理的一种全新概念。它在我国一些企业初步得到成功地应用，在今后的还将有很大的发展空间。在新的市场环境下我们有对这种管理方法进行不断改革创新的必要，因为任何科学管理方法和管理思想都必须随着环境变化而变化，想一劳永逸地套用一种管理方法是行不通的，唯有不断改革创新才是企业发展生存之道。
参考文献：
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