导语：如何才能写好一篇农业行业调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
市政府办公室《关于组织开展全市经济形势分析调研活动的通知》下发后，市农委高度重视，牵头组织市畜牧局、市渔业局、市水利局、市农发办、市扶贫办、市气象局、市烟草公司、市林业局等部门，抽调精干力量，组成专门调研组，通过下发调研《通知》、召开座谈会、到乡村企业农户调查等方式，深入细致地调查分析农业农村经济运行情况。总的看，我市1—10月份农业农村经济保持良好的发展势头，粮食生产、现代农业、农民收入等方面都好于年初预期。前三季度，全市实现第一产业增加值212.39亿元，增长3.7%；农民人均现金收入7524元，增长21.3%；各项农业农村工作取得新成效。
一、粮食生产形势好于预期
***是农业大市，粮食生产大市。历届市委、市政府都高度重视粮食生产，近年来我市自然灾害频发，特别是去年秋、冬季、今年春季遭遇百年不遇持续特大干旱，夏、秋季遇到旱、涝交加等特别不利气候条件，粮食生产保持连续增长的任务十分艰巨。各级党委政府狠抓抗旱、抢时播种、加强管理，努力减轻灾害损失，实现了夏粮总产持平，秋粮总产保增长的目标。据统计，全市548.1万亩小麦，单产达384.7公斤，较去年减少9.7公斤，总产210.9万吨，与去年相比增加0.2万吨；预计秋粮总产266万吨，比去年增加8.6万吨。全市粮食总产预计可达477万吨，比去年增加8.8万吨。今年在这么大的自然灾害之下夺得丰收，粮食生产实现“八连增”的目标，分析原因主要有以下几点：
一是领导高度重视。市委、市政府专门召开抗旱及粮食生产工作会议，对抗旱、打井及春季麦田管理等进行部署安排。市委、市政府主要领导亲临抗旱第一线，指导全市各级做好抗旱促农业生产工作，力争大灾之年粮食实现“八连增”。农业部门积极行动，市农委在***县召开了春季麦田管理暨春季农业生产现场会，制定了春季农业生产督导检查的标准，委党委成员分片包干，到各县区抓督导落实。抗旱以来，始终坚持每周两次抗旱情况联系调度，及时掌握旱情、抗旱春管和春季农业生产情况，形成《抗旱促春管专报》13期。加强土壤墒情监测，在全市12个县区，设立了109个土壤墒情监测点，实行土壤墒情周报告制度。
二是抗旱效果显著。据统计，我市投入各级抗旱资金3.38亿元，抗旱工作用电2024.23万度，用油4605吨。新建塘坝、水池、机井等水源工程5312处，新增蓄水能力1238万立方米，累计解决13.69万人、4.35万头牲畜的饮水困难。2010年秋、冬季灌溉共调配抗旱水源2.58亿立方米，有390多万亩麦田浇上了越冬水；2011年春季，全市调配抗旱水源1.84亿立方米，浇灌319万亩次，其中返青水麦田260万亩，为夺取夏粮丰收奠定了坚实基础。
三是农业科技支撑。农业部门发挥技术人才集中的优势，组成6个农业专家组，在小麦生长的关键环节，深入田间地头，及时进行苗情、旱情、灾情的调查会商，通过农情调度、土壤墒情监测和专家会商，提出指导意见，为各级政府指导生产提供了决策依据。今年在全市扩大了高产创建的实施范围，特别是面对灾情，广大农技推广人员深入一线指导和帮助农民群众救灾、生产。今年8个县区承担了小麦、玉米、水稻粮食高产创建项目，落实万亩示范片23个，其中小麦13个、玉米8个、水稻2个，示范带动面积达160万亩。在省、市组织的实打验收中，小麦十亩高产攻关田平均亩产704.5公斤，万亩示范片平均亩产598公斤，超出全市小麦平均单产213.3公斤；玉米高产攻关田最高亩产908.86公斤，万亩示范片平均亩产630公斤，高出全市预计单产185公斤；水稻万亩示范片平均亩产618.5公斤，比全市预计单产高38.5公斤；花生高产创建共有6个县承担，十亩高产攻关田平均亩产达599.89公斤，万亩示范片平均亩产400.7公斤，高出全市平均单产91公斤。为全市粮食丰产起到了很好的示范带动作用。
二、农民收入继续保持较快增长势头
今年前三季度，农民人均现金收入7524元，同比增长增长21.3%；农民人均现金收入增幅高于全省1.3个百分点。分析农民收入较快增长的因素，主要有以下三点：
（二）农民政策性收入增多。国家对“三农”的重视支持力度逐年加大，出台了一系列强农惠农政策，农民政策性直补增多。一是粮食补贴政策直接增加农民现金收入。2011年小麦直补面积575.18万亩，每亩补贴资金98.45元，共补贴资金5.66亿元；玉米371万亩，每亩补贴10元，共计3710万元；水稻70万亩，每亩补贴良种15元，共计1050万元；棉花16万亩，每亩良种补贴15元，共计240多万元。全年粮棉油补贴6.2亿元。二是农机化补贴高效惠民。2011年，我市共争取农机购置补贴资金1.001亿元，比去年增加1350万元。截至目前，全市补贴资金已全部落实完成，共补贴农机具4.1万台（套），受益农户3.47万户，完成购机总额3.4亿元，带动农民直接投入2.34亿元。其中，购置免耕播种机546台，玉米收获机394台，深松机245台，小麦收获机986台，动力机械1.51万台，其它各业机械2.39万余台（套）。
三、现代农业实现又好又快发展
现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的的社会化农业。在按农业生产力性质和水平划分的农业发展史上，属于农业的最新阶段。市委、市政府高度重视现代农业发展，今年提出“四三二一”发展战略，发展现代农业是三大亮点之一，***市各级给予了高度重视，全力推进，成效明显。
（一）高效特色农业发展快速。***市气候宜人，属暖温带季风区大陆性气候，一年四季分明，雨量充沛，气候温和，光照充足，温差明显，年平均气温13度，无霜期200天左右，年降水600-800毫米，气候条件适宜多种农作物生长。***农民历来种植蔬菜、果茶、花卉等高效特色农作品的传统，特别是近年来，在确保粮食生产安全的基础上，全市各级因势利导，积极调整农业种植结构，全市各级紧紧围绕打造沂沭河两岸高效特色农业长廊、环蒙山林果产业带、郯苍优质粮食产业块，坚持因地制宜，统筹规划，大力发展蔬菜、果业、畜禽、渔业、银杏、杞柳、茶叶、中药材、苗木花卉、食用菌等十大特色高效农业，在全市形成了南粮菜、北果油、西果药、东油茶的农业种植业格局，促进了农业内部结构优化调整，形成了优势突出、特色鲜明的产业带。全市高效特色农业已达到700多万亩。特别是食用菌产业，已在我市的苍山、***、蒙阴、***等县区发展为农业主导产业之一，中药材总产1.1万吨，其中金银花总产3360万公斤，年实现收入20多亿元；食用菌总产23.86万吨，年实现收入11.1亿元，休闲观光农业、区域特色高效生态农业异军突起。今年，我市有8个农业园区被确定为***省休闲农业精品园区。
（六）农业基本建设项目取得了较大进步。近年来，各地积极申报、争取农业基本建设项目，严格规范实施，成为发展现代农业的“助推剂”。目前我市在建的项目有***县千亿斤粮食项目、临沭县千亿斤粮食项目、莒南县花生生产基地建设项目、蒙阴县水果良种苗木繁育基地建设项目、苍山县农业有害生物预警与控制区域站项目、苍山县标准粮田建设项目、***旱作农业示范基地建设项目、***市农科院小麦新品种原原种扩繁项目、***县标准粮田建设项目以及有关县区质监站项目等工程有序推进。这些项目的建设，必将改善水土资源环境，减少自然灾害，改善农业生产条件，提高农作物病虫害防控能力，提升农产品质量安全监管能力，大幅度提高粮食生产能力，持续增加农民创收。
四、优化产业结构，畜牧业继续保持良好发展态势
今年，全市畜牧产品价格波动频繁，畜禽存出栏继续增长，畜牧业发展中调整，在调整中提高，畜产品档次和水平不断提升，产业结构日趋合理，呈现良好发展态势。全市畜产品加工企业发展到115家，年加工能力180万吨，规模以上加工企业年产值133亿元。饲料加工企业157家，年产值120亿元；兽药生产企业8家，年产值2亿元；畜牧服务业年产值130亿元。畜牧二、三产业共吸纳农村劳动力80多万人，年创收160亿元，占当年农民纯收入的32%。
（一）畜禽存出栏继续增长，利润可观。1-10月份，我市生猪、统货猪肉、仔猪价格整体上一直处于高位运行，养猪效益维持在300-700元/头。6月底-7月上旬，全市生猪价格达到最高位，利润在600-700元/头。国庆节后价格下滑，最近价格降幅较大。目前，二元肥猪、三元肥猪、统货猪肉、仔猪价格分别为15.7元/公斤、16.6元/公斤、27.4元/公斤、24元/公斤，同比上涨19%、20%、28.7%、28.1%。尽管饲料、人工、防疫等成本上涨，但出栏一头100公斤的三元肥猪利润仍达300元左右。
（二）禽类产品价格波动频繁，生产平稳发展。一是受猪肉价格影响，肉鸡价格稳中有跌。肉鸡价格今年最高时曾达11元/公斤，目前为9.4元/公斤，同比增长3.9%，但比6月中旬下降10.5%；肉鸡苗4.8元/羽，同比增长6.7%。1-10月份肉鸡养殖利润基本维持在1.5-2元/只。二是蛋鸡养殖比较稳定，鸡蛋价格处于涨后下跌阶段。目前鸡蛋市场价格8.6元/公斤，同比持平，比6月中旬下降3.4%。蛋鸡养殖仍有利润，每售一公斤鸡蛋净利1.2元左右。通过无公害认证的鸡蛋超市价格仍在10元/公斤以上，每公斤利润5元左右。三是肉鸭养殖利润可观。合同肉鸭价格8元/公斤，同比持平；合同鸭苗价格5元/只。养鸭场户利润在1.4-1.5元/只。今年鸭产品最高价曾达1万元/吨，目前均价在8700-8800元/吨，同比增长2.9%。
（三）草食动物养殖平稳发展。一是奶牛养殖。目前生鲜乳到奶站的价格为3.3-3.5元/公斤，同比持平。大育成奶牛和产奶牛为9000-13000元/头，绝大部分奶牛场盈利，奶业生产正处于理性稳定发展阶段。正常情况下，年产6吨的盈利2500元左右。二是肉牛养殖。目前价格18.4元/公斤，同比增长19.5%，与9月中旬比增长8.2%；牛肉价格36.9元/公斤，同比增长13.3%，出栏一头肉牛获利500-1000元。三是肉羊养殖。目前价格22-24元/公斤，同比增长22.2%；羊肉价格56元/公斤，同比增长16.7%。出栏一只50公斤肉羊，利润200-500元。四是獭兔价格波动中上涨，肉兔价格上升。前三季度獭兔价格大幅下滑，9月中旬跌至底点，獭兔皮价格20元/张，同比下降63.6%；獭兔价格14元/公斤，同比下降48.2%，出栏一只2.5公斤獭兔约亏损10元。10月底以来，獭兔价格强劲反弹。目前，獭兔皮价格40元/张，与9月比上涨100%；獭兔价格22-25元/公斤，同比下降22.6%，但比9月上涨64.3%。出栏一只2.5公斤獭兔利润约30元；肉兔16元/公斤，同比上涨23.1%。出栏一只2.5公斤肉兔利润10-15元。
（四）特养行情复苏。随着国内市场扩大，国际市场逐渐恢复，去年底以来，皮毛动物行情一路看涨，走出微利阴影。据河东政泰特种养殖有限公司老板赵欣玉介绍，目前母貂皮190-360元/张，公貂皮400-460元/张；狐狸皮品种不同为600-1100元/张；貉子皮为330-550元/张。目前，特养动物平均毛利率高达180%。
五、实施板块建设战略，渔业呈现五大发展趋势
（一）渔业经济发展势头良好。今年以来，我市积极调整渔业产业结构，实施水库、池塘、塘坝、河流“四大”渔业板块建设战略，狠抓优质水产品基地品牌建设、现代渔业园区建设、水产良种工程建设和水产品质量安全保障体系建设，积极打造生态渔业知名品牌，不断提升水产品市场竞争能力，全市渔业经济保持了平稳健康运行势态。1-10月份，全市水产养殖面积46万亩，水产品产量9.93万吨，产值10.66亿元，同比增7.8%，渔业经济总产值23.8亿元，同比增8.1%。入秋以来，雨水充沛，养殖水面扩大，水质条件改善，鱼种投放充足，秋季渔业生产势头良好。水产品市场价格保持高位，水产养殖利润较常年增加20%多，极大地刺激了群众发展水产养殖的积极性，全年渔业经济目标有望超额完成。
（二）池塘养殖向名优高效渔业方向发展。随着城市化进程的加快，我市池塘面积在逐渐减少，由原来的近10万亩降到现在的8万亩，而且仍有下降的趋势。池塘已经成为渔业生产宝贵的资源。粗放粗养、低投入低产出的养殖方式逐渐被淘汰，取而代之的是名优高效养殖。南方省市的池塘规模化养殖，主要是养殖鳜鱼、鲈鱼、黄颡鱼、黄鳝、翘嘴红鲌、泥鳅等名优品种，市场价格高，养殖效益好。郯城县的河鲈、狗鱼养殖就是很好的例子。池塘养名优、养精品，高端高质高效，是今后发展方向。
（三）大中型水库生态养殖成为必然趋势。我市有天然水面100多万亩。淡水资源丰富，特别是水库河流众多、水质良好，是我市渔业发展最大的优势所在。水库等大水体渔业发展的方向就是生态增养殖，以增殖放流鲢鱼、鳙鱼等滤食性鱼类为手段，净化水质，保护生态环境。***许家崖水库2011年3月份清除了养鱼网箱，全市7座大型水库中有4座已清除了养鱼网箱，另外3座大型水库的网箱清理也为期不远。开展水库等大水体鱼类增殖放流，加大资源修复力度，发展有机生态渔业已成为必然趋势。
（四）现代渔业园区建设成为发展重点。***省渔业振兴规划明确提出实施园区建设行动。今年全省选划300个园区建设项目列入《***省现代渔业园区建设规划》，是今后省级以上财政资金扶持的重点。我市根据要求提报了22个工厂化流水养殖、精品池塘和休闲渔业项目，把园区建设列入渔业发展的重点。如：以沂河、沭河为轴，沿河两岸规划布局现代渔业园区建设，在百里滨河高效生态特色农业长廊中心地段——***县辛集镇，高起点、高标准建设一处“***现代渔业产业园”。结合我省现代农业生产发展资金优质鱼产业项目的实施，今年总投资4000万元，建设工厂化养殖面积20万平方米；计划到2015年，园区建成核心区面积1000亩，规划面积5000亩，示范带动10000亩，形成年产冷水性名贵鱼类1万吨、产值4亿元的省内一流、国内领先的现代渔业产业园。通过园区示范带动，建立郯城、***、经济开发区、河东、***、***等沿沂河两岸冷水鱼养殖产业带，促进我市现代渔业发展。
（五）休闲渔业持续升温。社会的进步和发展，促进了生态旅游、休闲垂钓和都市观赏渔业的兴起。我市山清水秀，独具资源优势，发展休闲渔业具有广阔的空间。***区、郯城县的观赏鱼养殖，亩效益上万元，是常规品种养殖的近十倍；莒南陡山水库、蒙阴黄仁水库的休闲渔业特色鲜明、效益显著；城镇居民家庭观赏鱼养殖市场潜力很大等，促进休闲渔业快速发展。9月28日-29日在***滨河景区成功举办了首届·***沂河放鱼节。省市领导及渔业部门、园林部门职工代表和热心市民1200余人参加了启动仪式和放鱼活动。在最近省旅游局组织的“到***不可不去的100个地方”评选活动中，***滨河景区名列其中。
五、农业支持保障体系进一步完善，在为农服务中发挥了巨大作用
（一）农业机械化水平不断提高。农业机械化水平高低是现代农业发展的重要标志，今年以来，农机部门坚持“立足大农业，发展大农机，服务新农村”战略，不断提升农机化综合指标，实现了农机化整体工作更好更快发展，有力地推动了全市农业农村经济的健康持续发展。截止到10月底，全市农机总动力达到891万千瓦，比上年增加28万千瓦，全市拖拉机保有量40万台，大中型拖拉机、联合收获机械所占比重逐年增加。粮食作物机械化、经济作物机械化、牧渔林业机械化和农产品加工机械化水平不断提高，全市已进入农机化跨越式发展的新阶段。
（二）水利建设力度进一步加大。2011年，市委、市政府加大投入力度，大搞农田水利建设，极大改善了我市农田水利设施状况。今冬明春计划总投资12.9亿元用于农田水利建设。其中，国家下达了3处大型灌区续建配套与节水改造、8个小农水重点县建设、涉及全市的饮水安全及面上农田水利建设项目，共计总投资64768.9万元，其中中央投资21819万元，省投资14358万元，市县投资22600万元。以上项目的实施，使全市农村水利灌溉设施状况得到进一步改善，农业抗御自然灾害能力进一步增强，农业综合生产能力进一步提高，全市有效灌溉面积进一步扩大，为保证全市粮食生产连续增收，奠定坚实的物质基础；使全市农村自来水普及率进一步提高、农民生活条件进一步改善。
六、当前发展现代农业存在问题及不足
（一）粮食生产在高的基数上增加产量难度较大。农村生产要素流失严重，随着农村劳动力大量转移，关键农时缺人手、现代农业发展缺人才、新农村建设缺人力问题凸显；加之自然灾害等不确定因素，粮食生产在高的基数上实现“九连增”难度大、困难多。
（二）农民增收的长效机制尚未建立。今年农民收入增长较快，但从增长的因素看，一是农民工工资上升，二是农产品价格上升，这些增收因素增长空间有限，加之农业生产进入高成本阶段，促进农民持续较快增收难度增大。
（三）县区之间农业农村经济发展不平衡。各县区之间因区域位置、经济发展基础、领导重视程度等方面存在差异，造成现代农业发展、农机化、烤烟生产等存在着发展不平衡、不协调问题。
（四）农业基础设施薄弱、物质装备水平不高、科技自主创新能力不强、公共服务和社会化服务滞后、组织化程度较低等问题突出。部分农田靠天吃饭的现状还没有得到有效解决，全市还有297万亩是“靠天田”，有近200万亩根本没有抵御洪涝干旱、防灾减灾的能力；中型灌区灌溉渠系亟待配套维修，灌溉水跑冒渗漏现象严重，水资源浪费严重；渔业苗种繁育基础设施比较薄弱，生产能力相对不足；畜牧业发展整体水平还不高，抵御市场风险的能力较弱。
今年以来，我市农业农村经济发展遇到了一些新情况、新问题。市委、市政府高度重视，各级农口部门群策群力，广大农民群众抓住机遇，发展经济，我市农业农村经济呈现良好的发展态势。粮食生产实现“八连增”已成定局，今年小麦播种面积552万亩，为明年粮食实现“九连增”奠定了良好的基础；2011年农民人均纯收入有望突破7500元，继续保持两位数增长；年底全市肉蛋奶总产将突破200万吨大关，全年畜牧业总产值达到133亿元以上；全年水产品产量将达到12.5万吨，渔业经济总产值28亿元以上。
七、几点建议
（二）以农业农村为重点加强基础设施建设。农业农村基础设施落后已经成为制约全市农业农村发展的重要“瓶颈”，农村经济基础薄弱，依靠农民自已搞困难重重。因此，应借鉴城市和工业基础设施建设的方式来开展农业农村基础设施建设，要建立农业农村基础设施建设与管护的新机制。积极探索通过农民专业合作社、农业产业化经营组织、农村集体经济组织等开展基础设施建设，减少政府直接面对一家一户的交易成本，集约利用各种资源，提高农业组织化程度。
（三）强化工作措施促进农村增收。近年来，我市农民人均纯收入一直保持两位数增长，但城乡居民收入差距大的问题依然没有得到解决，农民增收困难，既有经济规律影响，也有体制因素制约。应通过提高直接补贴和间接利益补偿增加农民收入，积极培育农村生产要素市场，千方百计增加农民收入。
一、农业现代化面临的问题
我国经济发展进入新常态、经济增速放缓。随着国内外经济环境的变化和长期粗放式经营积累的深层次矛盾逐步显现，农业持续稳定发展面临的挑战前所未有，主要包括以下几个方面：一是农业利润空间受到挤压，国内主要农产品价格高于国际进口价格，而我国农产品的生产成本仍在不断上升。其中土地、劳动力等生产要素价格持续攀升，特别是人工成本快速上涨。大多数地区均面临农村劳动力高龄化、务农劳动力面临“断代之忧”。以前是农忙才缺工，现在是一年四季都缺工。年轻农民都外出打工，不会种地，也不愿种地，农村务农的大多都是60岁以上的“高龄农民”。农业新型经营主体尚未培育成熟、壮大，务农劳力萎缩的问题却已摆在面前。二是耕地、淡水等资源紧张，地减水缺的局面仍将持续。过去粗放的农业发展方式导致农业生态环境受损，水质污染、用水浪费、地下水超采等问题突出。三是目前耕地流转“非粮化”现象已经比较普遍。
二、支持农业现代化的建议
（一）打政策“组合拳”，确保“大粮仓”丰产增收，强化农业科技创新驱动作用
1.全力扶持现代农业综合配套改革试验区。发展现代农业综合配套改革试验区，探索推进农业现代化。利用政策优势，大力支持高标准农田建设和现代农业产业园区建设，持续加大全方位支持力度，支持粮食增产、农民增收。
2.积极扶持强化农业科技创新驱动作用。农业发展要靠科技，发展生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域均需要资金。我行可以加大对生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域的扶持力度。
（二）大力扶持农村土地整治，改善农业生态环境，促使农业发展方式转变
1.大力扶持农村土地整治，提高土地的集约和节约利用水平。通过实施城乡挂钩规划方案，对农村居民点布局进行合理调整，使得分散零碎、占地面积大的农村建设用地有所改善，集约和节约利用程度得到提高，土地的集约利用水平得到大幅度提高。同时，田块将更加成块、成形，农田水利设施也将更加完善，耕地的产出效益将会增加，其耕地的集约利用水平也会得到相应的提高。转变农业发展方式，扶持由粗放经营转向可持续的集约化经营上来。
2.加大水利基建投资，大力扶持发展节水农业。集中力量加快建设重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程、节水供水重大水利工程等，加快大中型灌区续建配套与节水改造，加快推进现代灌区建设，加强小型农田水利基础设施建设。积极创新投融资机制，扶持这些水利工程建设，以确保农业增产增收。另一方面，我国是一个水资源极其短缺的国家，推进农业现代化必须要大力扶持发展节水农业——高效节水灌溉。必须帮助农民树立节水理念，助力农民探索发展高效节水灌溉。
（三）加快构建新型农业经营体系，推进农村一二三产业融合发展
一、wto农产品国际贸易规则框架
（一）wto农业协议
《农业协议》即1995年生效的《乌拉圭回合农业协议》，该协议第一次明确规定了农产品贸易的纪律与准则，其主要内容包括：
1、市场准入条款
要求各成员将非关税措施关税化并逐步降低关税，取消诸如进口数量限制、最低进口价格等非关税措施，以保证一定水平的市场准入机会。发展中国家的关税减让可适当放宽，最不发达成员也列入关税化及关税约束，但可免于减让承诺。
2、国内支持条款
3、出口补贴条款
《农业协议》不禁止成员对农产品出口实行补贴，但要削减出口补贴。受削减承诺约束的出口补贴包括：视出口实绩而提供的直接补贴（含实物）；以低于市场价格的低价出售非商业性农产品库存以供出口；官方资助农产品的出口；农产品的出口营销补贴（发展中成员除外）；出口农产品的国内运费补贴（发展中成员除外）；对出口产品中所含农产品提供的补贴。如果在基期（1986-1988年）没有对某种农产品出口补贴，则禁止该成员将来对这种农产品出口进行补贴。最不发达成员不须作任何削减。
（二）动植物卫生检疫措施协议
《实施动植物卫生检疫措施协议（简称sps）》允许各成员国以保护人类健康、动植物生命安全及其健康为目的，采取符合国际标准、准则或建议的正常的动植物检疫措施。
（三）技术性贸易壁垒协议（简称tbt）
技术性贸易壁垒通常是指一国或区域组织以维护安全、卫生、环保、反欺诈、保证产品质量等为理由，对某些产品采取的一些强制性或自愿性的技术性措施，其内容包括：有关生产方法、加工过程的限制措施；有关包装物及贮运环境的限制措施；有关产品成分、性能及使用的限制性措施等。
二、中国-东盟全面经济合作框架协议
中国-东盟自由贸易区（cafta）是中国提出建立的第一个自由贸易区，根据20__年11月《中国-东盟全面经济合作框架协议》，中国与东盟10国将于20__年7月1日起全面启动降税进程，并从20__年7月1日起大幅降低关税，于20__年实现零关税。框架协议下的“早期收获”方案也于20__年初付诸实施，以农产品为主的600余项商品先行降税，并将于20__年降至零关税。作为第一块“试验田”，20__年10月起《中泰水果蔬菜零关税协定》正式实施，中国与泰国在cafta框架下提前实现双边水果和蔬菜产品的零关税。继泰国之后，20__年6月初，新加坡加入“早期收获计划”，将原有的中泰两国果蔬零关税协议扩展至中、新、泰三国，使三国农产品自由贸易先行一步。
三、中国加入wto的农业承诺及其影响
在加入wto谈判中，我国积极争取wto给予发展中国家的各种权利，同时也作出了一系列承诺：
（一）“市场准入”承诺
中国在加入wto议定书中承诺，逐年降低农产品关税并对所有农产品关税进行约束，同时取消非关税措施。农产品平均关税水平从20__年的21.3%，降到20__年的15.5%和20__年的15.1%。通过谈判争取，中国可以在20__年前对粮、棉、油、糖等关系国计民生的重要农产品实行关税配额管理，配额内税率在1%-10％之间，配额外税率在9％－80％之间。目前，我国农产品平均关税已基本降至承诺的终点（20__年15.35%），远低于世界农产品平均关税62%的水平，配额应用也到了高点。
（二）“国内支持”减让
承诺将“黄箱”措施“微量允许标准”定为8.5％，介于发达国家（5%）和一般发展中国家（10%）之间。另外，还承诺将《农业协定》给予发展中国家投资补贴和投入品补贴减免的“黄箱”政策计入微量允许。目前在中国整个国内支持政策构成中，主要为“绿箱”政策，其它需减让的国内支持总量较小，远未达到“微量允许标准”，因此不须减让且尚有空间。
（三）取消“出口补贴”
完全取消农产品的出口补贴，包括价格补贴、实物补贴，并取消发展中国家可以享有的对出口产品加工、仓储、运输的补贴。因此，我国农产品出口面临发达国家高出口补贴的竞争。
（四）“动植物检疫”限制
（五）逐步开放农业服务领域
允许外国企业在中国设立从事农业、林业、蓄牧业、渔业有关服务的合营企业；允许设立仓储服务的合营企业；允许外国服务企业从事化肥、农药、农膜、成品油的批发零售。
总的来说，自20__年底加入wto以来，中国农业对外开放的壁垒已经基本消除，中国入世承诺基本兑现，尤其是从20__年开始，中国农业在加入wto谈判中争取的过渡期基本结束，进入wto“后过渡期”，中国成为世界上农产品市场最开放的国家之一。
四、农产品国际贸面临的技术壁垒
随着非关税壁垒的关税化和关税壁垒作用的弱化，各国为保护本国农业，技术壁垒的作用得到了强化，且呈现出以下趋势。
（一）技术壁垒指标越加严格
特别是农药残留、放射性残留、金属含量，以及化学添加剂含量等安全指标越来越苛刻。例如，20__年欧盟对茶叶禁用农药要求从原来的29种增加到了新标准的62种，部分新指标比原指标提高了100至200倍，其对氯霉素残留量的标准为0.1-0.3ppb，远超日本（50ppb）和美国（4-5ppb）。日本对菠菜中毒死蜱残留限量为0.01ppm，大大超出美国、欧盟有关标准（0.05ppm）。
（二）技术壁垒涉及的范围不断扩大
目前发达国家实施技术壁垒的范围覆盖大部分农产品，20__年欧盟以我国出口的小龙虾氯霉素超标为由全面禁止我国动物源性产品进口，日本则对蔬菜（如菠菜所含毒死蜱限量）、水果（橘小实蝇疫区和瓜实蝇疫区）、稻米（农残）、水产品等农产品广泛设限。
（三）技术壁垒禁令往往有扩散效应
一个或几个发达国家实施技术壁垒后，往往会引起其他国家的连锁反应。20__年欧盟全面禁止我国动物源产品进口后，日本、韩国等相继加强对我国动物源性产品的检测，沙特则暂停了此类产品的进口。
（四）技术壁垒的手段多样化
五、wto框架下××农业发展的思考
经过多年的农业结构调整，××市已大量削减一般粮食作物，有机食品、食用菌、三水产业、反季节蔬菜、草食畜禽、椪柑、油茶、中药材等主导产业已初显成效，符合绿色食品标准的产品越来越多，全市获得认证的绿色产品有20个，有机产品19个。万载县成为“全国有机农产品生产基地”，仅茭湖乡就有毛豆、木姜、百合、优质稻等14个农产品通过了美国、日本、欧盟等国的有机认证，成为万载农产品通向国际市场的通行证。铜鼓成为全国第二大食用菌生产基地，袁州区为中国油茶之乡，宜丰、奉新成为中华猕猴桃之乡，以及上高“三辣”等，并形成了以青龙高科、万华科技为龙头的茶油加工，丰城华英为龙头的畜禽加工，万载金源为龙头的速冻蔬菜加工，以及罗宾公司、奋发竹木等一大批竹木加工和青叶食品、锦江食品等有机食品加工企业为龙头的农业产业化体系。20__年中央1号文件以及中央7部委《关于扩大农产品出口的指导性意见》将农产品出口提到了一个新的高度，在农业进入“wto后过渡期”，××作为传统农业地区，首先应当是提升农产品质量，提高农业生产率，从根本上增强农业竞争力，其次是要用好用足wto规则，促进本地外向型农业的发展。
（一）推进农业产业化
要以市场为导向，充分发挥区域比较优势，因地制宜发展区域性的名特优新产品，大力发展劳动密集型产品，并扩大其出口，培育优势产业。努力构建“以市场为导向、中介为纽带、龙头为主体、基地为依托、农户参与为基础”的一体化产业发展模式，着力培育龙头企业，强化企业、基地、农户间的联结，加快农业产业化进程。
一要扶持龙头企业。一是运用市场机制，外引内联催生一批农产品加工龙头，同时采取兼并、股份制改造、横向联合等手段，组建一批跨地区、跨行业的龙头企业集团。如罗宾公司作为××竹木加工产业中的领头羊，应以适当的政策引导广大农民建造工业原料林，支持帮助其建立自身的工业原料基地。除了有重点地扶持1-2个龙头企业外，还可以通过政策引导把它们联合起来，以提高企业的竞争力，增强带动力。二是依靠科技创新，提升企业素质，把企业做强。注重高科技、高技术与农产品先进加工工艺、农产品加工装备的引进结合，引导企业朝着深层次开发型的企业发展，提高产品的科技含量和企业的市场竞争力。三是加大对龙头企业的引导和扶持力度，为企业做大做强创造有利条件。要加大产业政策的引导力度，引导企业参与农业生产全过程，形成种养、加工以及加工后的包装、保鲜、贮运、营销一条龙的产业链。要进一步引导财政、金融资金向农业龙头企业倾斜，支持龙头企业招商引资，拓宽企业融资渠道。对带动能力强、品牌知名度高、产品具有竞争力的外向型龙头企业，在技术改造、原料基地建设、申请海外注册、设立海外销售窗口等方面给予扶持，促其上规模、上水平，增强辐射带动能力。
二要建立绿色基地。基地化的农业生产，既解决了规模问题，又易于实现生产的标准化。××类似万载茭湖乡的地方还有很多，许多山区、边远和贫困地区受化肥、农药污染程度很低，本土农业品种也较多，农村劳动力丰富，能够适应有机农业对劳动力的大量需求，具有开发有机食品的有利条件。应积极引导农民树立生态意识，通过适当的科学规划和技术指导，让更多具备条件的乡村加入到有机农业实践中，建立起一批外向型绿色农业示范区，并支持农产品出口企业建立自有种养基地，发展绿色、有机农产品，提高农产品的出口竞争力。
三要树立农业品牌。注重打造和培育××农业的精品和品牌，充分利用好“油茶之乡”、“百合之乡”、“猕猴之乡”、“竹子之乡”等有一定特色和知名度的农业品牌，并结合绿色食品、有机农产品基地建设，依靠龙头企业，着力开发一些自主知识产权的新产品，进而发展为优势产业，形成××农业的精品品牌。
四要提高农民组织化程度。以自我组织为主，政府引导为辅，大力扶持农村各类合作经济组织的发展，规范农村合作经济组织管理、分配原则等运作行为，保障其成员的合法权益，逐步建立农业专业合作组织。
（二）加大对农业的支持力度
按照《农业协定》的规定，对农业技术、基础设施投资等“绿箱”政策是允许的，不必计算在需削减的综合支持总量中，应在尽可能继续采取并加大属于“绿箱政策”范围的农业支持措施。首先，要增加农业科技投入，加强农业科学技术研究和农业科技推广工作，加强对农民的基础教育和科技培训，通过科技活动提高农产品的科技含量，推动农业增长方式的转变。其次，增加农业基础设施建设投入，加强以水利建设为核心的农业基础设施建设工作，为农业生产提供良好的道路交通、邮电通讯、能源、市场信息等方面的服务，以间接减少农民生产农产品的成本支出。第三，要继续落实中央有关农村税费改革精神，减轻农民负担。
（三）努力实现农业标准化
一是大力推行农业标准化生产。鼓励农民使用无公害生产技术，加快建立适合××市情的农业生产标准体系，严格按照标准组织生产，推行优质农产品认证和标识制度，逐步实行有标生产、有标流通。二是加强动植物疫病防治。建立完善畜禽重大疫病的快速扑灭机制，加快“无规定疫病”区建设，健全疫情通报网络。三是提高加工企业的标准化意识。积极推进企业的标准化管理，实现原料生产（收购）、加工、储运和销售等各个环节的标准化，有效地保证产品品质和安全。四是加强农产品质量检验监测体系建设。充分利用和整合现有检验检测力量和资源，充分发挥其在农产品检测中的作用，逐步推行农产品市场准入制，实现从田头到餐桌的全过程监控。
获得认证是提高产品质量，提升企业质量保证能力，打破技术壁垒的有效手段。从农产品看，目前较有影响和代表性的认证有两大类：体系认证，如iso9000认质量管理体系认证、is014000环境管理、haccp（危害分析与关键控制点）、gap（农业良好操作规范）、ssop(标准卫生操作规范)认证；产品认证，如有机食品认证、绿色食品和减农药减化肥认证。目前很多农产品出口企业都是靠收购原料加工出口，质量控制在“末端”，不能从源头开始，而iso14000体系要求是从田头到餐桌，能源清洁、生产过程清洁、产品清洁，种子、土壤、水源、肥料、农药都必须达标，因此iso14000认证是目前国际上应对“绿色壁垒”最有效武器，实施该系列标准具有保护环境和消除技术壁垒的双重作用。传统农业生产的水果、茶叶、蔬菜等农产品，使用的即使是微毒农药，或灌溉用水轻度污染，也不可能取得环保认证，这意味着我们的这些产品将被拒绝进入国际市场。因此应广泛宣传，积极引导企业在建立自身质量控制体系的基础上，大力推广国际性标准的认证，以获得进入国际市场的通行证。
（五）多种措施化解农业风险
一要积极引入出口信用保险。wto要求对农业的保护必须由以政府直接补贴为主，转向国际通行的、以出口政策性金融工具为主的间接支持保障体系，农业保险作为一种通行做法，已成为wto框架下世界农业保护政策的重要走向。中国出口信用保险公司作为我国唯一的政策性保险机构，于20__年针对农产品出口中的风险推出了一项农产品出口特别保险，如果买方在农产品通关之时，进口国颁布禁止进口令、提高检验检疫标准、增加检验检疫项目或突然变更许可文件致使农产品无法入关，则保险公司将对承保方所受损失予以补偿。相对于其他行业来说，农产品出口企业经常存在季节性资金紧张问题，若企业投保了出口信用保险，就可从银行获得无需抵押或者只需少量抵押的贸易融资。为贯彻落实20__年中央1号文件精神，商务部、财政部将农产品出口信用保险的保费扶持水平提高到了40%。除了建立适当的灾害补偿资金外，××要充分利用这一支持政策，积极引进出口保险这一政策性保险，并建立符合××市情的农业保障制度，在农民收入损失、自然灾害损失等方面提供补贴和保障，对农产品出口企业投保出口信用保险的保费支出给予补贴，以充分发挥农业保险在出口风险防范和融资中的积极作用。
二要建立农产品出口预警机制。充分发挥本市各类媒体特别是××农经信息网的作用，及时跟踪主要农产品的国内外市场信息及各进口国家技术壁垒动态并向社会公布，在全市范围建立一套农产品出口预警机制，帮助出口企业和农民规避风险，使企业把握市场动向。同时更好地适应国内外市场的消费需要，为市内外企业搭建平台，将××农产品推介出去。
三要建立农业收入支持。《农业协定》在强调减少国内价格干预时，对收入支持政策的要求较为宽松。因此，我们还可以在财力允许的范围内，通过强化收入支持来稳定农业发展，提高农民收入水平。包括对农民的直接收入支持，如灾害补贴、差额补贴、农产品储备补贴、收入稳定计划补贴等。以及间接收入支持，如对农业的贴息贷款、生产资料投入补贴、农业保险计划、运输补贴等。
一、我省新型农业经营主体基本情况与发展成效
（一）发展基本情况。
1.发展速度持续加快。截至2013年11月，全省新型农业经营主体总数8.6万多家，其中：农民专业合作社6.5万个，比2013年初增加1.2万个，比2007年的1086个增长64倍多；种粮大户、家庭农场1.5万多家；农业产业化龙头企业6202家。同一品种种植面积在1000亩以上的种植大户1567户，畜牧养殖年产值在500万元以上大户1025户。
2.带动能力逐步增强。新型农业经营主体在引领农民发展特色产业，实行规模化、专业化、标准化、品牌化生产经营等方面，显示出强劲活力。初步统计，进入农民专业合作社成员达348万户，各类新型农业经营主体流转耕地面积2772万亩。
3.合作形式日益多样。出现了“合作社+社员”、“合作社+种养大户”、“龙头企业+合作社+农户”等多种新型农业经营主体合作组织模式，以及土地股份合作、联合社、资金互助合作、加工合作等多种合作形式，涉农服务更为专业，利益链接更为紧密。
4.生产经营及服务范围稳步拓宽。生产经营范围逐步向种植、养殖、加工一体化生产经营发展，逐步向统一供应生产资料、统一耕种、统一开展病虫害防治、测土、施肥等田间管理，统一收获、统一烘干、统一储存销售等产前、产中、产后服务延伸，正在形成专业化生产、区域化服务、企业化管理、一体化经营的新型农业经营主体。
5.运行机制不断规范。一大批新型农业经营主体建立了财务管理和会计核算等内部管理制度，部分农民合作组织提留了公积金、公益金，并按成员与合作社的交易量和社员的出资额进行了二次分配。
（二）成效初步显现。
1.加快了农业科技成果转化。新型农业经营主体为追求经济效益，能够克服分散经营状态下的兼业化弊病，集中精力专职从事农牧业生产经营，主动应用现代农业科技成果，尽可能地提高单位投入产出率。据河南省政府发展研究中心调研材料反映，新型农业经营主体通过集成应用各种农业科学技术及加强管理，每亩土地比分散经营农户提高单产10%以上。商水县天华种植合作社流转土地4000多亩，2013年小麦平均单产1030斤，比周边农户高200斤左右。
2.降低了农业生产成本。新型农业经营主体能够通过批量购进种子、化肥、农药等生产资料，实行统一耕种、统一植保、统一管理、统一收获，节省农业生产成本。初步统计，生产资料批量购进使平均生产成本降低15%左右。如商水县天华种植合作社经营流转土地4000亩，托管土地6800亩，通过统一购置生产资料，每亩降低生产成本90元。
3.促进了土地集约利用。新型农业经营主体流转和托管土地，能够使一家一户的分散田块变成大田，再通过平整治理，消除田埂，整合废弃沟渠塘，充分利用边角荒地，可有效增加耕地面积。信阳市在土地流转到新型农业经营主体后，开展了大规模土地整理，增加耕地9.4万亩。固始县广德农业高科专业合作社流转土地15320亩，通过土地整理新增耕地320亩。商水县天华种植合作社对托管的6800亩土地进行整理，增加耕地80亩。
4.促进了农产品质量提高。新型农业经营主体注重品牌，能够引进和改良品种，推行标准化生产，使用高效低毒或无毒农药和有机肥，一方面为消费者提供优质可追溯的放心农产品，另一方面实现更高的销售价格。罗山县460户家庭农场发展农产品标准化生产基地9.6万亩，拥有无公害农产品产地认证186家，农产品地理标志登记3家。
5.拓宽了农民增收渠道。新型农业经营主体承接流转土地，使大批农民从土地束缚中解放出来，或进城务工，或在流转出的土地上从事种植业管理，增加了收入。据调查统计，一个4―5口人的农户，将土地流转后外出打工，每年除获得土地租金及惠农补贴收入6000元外，还可获得打工收入4万余元，比单纯从事农业生产年均增加收入3万多元。商城县河风桥乡农民彭单巨兄弟二人土地流转前每家每年纯收入1.3万元，2009年将其8亩承包地流转出去后外出务工，一年获得劳务收入6万元。
6.增加了农业基础设施及技术装备投入。新型农业经营主体为提高农业综合生产能力，积极筹措资金兴建田间道路、整修水利工程、办电改水、购置农业机械，提高了农业生产效益及土地产出率。浚县东长村的种粮大户李彦飞流转土地1100亩，先后投入资金50万元购置节能喷灌设备3套，联合收割机1台，拖拉机4台，打深井4眼，种植小麦和经济作物年纯收益达50万元。
7.提高了农业的市场化程度。新型农业经营主体通过规模化、专业化经营，拉长农业产业链条，开展产销对接，有效地解决了农业小生产和大市场的矛盾，增强了抵御自然灾害和市场风险能力。据河南省农业厅调查，种粮大户经营规模达到百亩以上时，土地利用率提高10%以上，经济效益提高25%以上。商水县天华种植合作社2011年与省农科院等四大种子公司签订了优质小麦等繁育计划，仅此一项每亩增加收益100多元。罗山县蔬菜种植大户李正玉流转土地3500亩生产的蔬菜，在郑州超市供不应求，还直接销往北京、上海、成都等地。
8.强化了工业化城镇化人力资源保障。新型农业经营主体承接流转土地，使农民从土地上解脱出来，为二三产业提供了大量劳动力，使我省劳动力成本低的优势得以继续发挥，延续“人口红利”，推进了新型工业化、城镇化发展。
二、当前河南省新型农业经营主体发展存在的问题
（一）土地流转滞后。
1.思想观念有待转变。一方面，个别乡村干部思想保守，怕触及家庭联产承包制、侵犯农民权益，不愿推进土地流转。另一方面，有的县乡基层干部存在急躁情绪，急于发展规模化经营，甚至采取行政手段强迫农民流转土地，侵犯农民权益，伤害农民感情，削弱了农民自愿流转土地的积极性。
2.农民后顾之忧有待解除。主要是农村社会保障体系有待健全。由于教育文化水平低和非农就业技能缺乏，大多数农民的非农就业收入不稳定，又无法享受城镇居民的失业保险，年老后的养老保险保障水平低，不少农民担心将土地流转后，生活、养老等长远生计问题得不到保障，因此存在“恋土情结”，在很大程度上制约着土地流转。
3.土地流转的规范性有待提高。在土地流转过程中，程序不规范、合同条款不完备的情况较为常见，甚至有些地方农户间的土地流转存在口头协议现象。
4.支撑土地流转的法律保障体系不够完备。由于农村土地承包经营纠纷调解仲裁机制缺乏完备的法律依据，许多新型农业经营主体对流转土地不敢有太多投入，制约了规模经营的进一步发展。有些市县尽管出台了支持新型农业经营主体土地流转的政策，但是没有经必要的确认登记，缺乏充分有力的凭据，阻碍了政策效能的发挥。
5.土地流转平台不够健全。由于土地确权工作刚刚起步，土地流转平台尚未普遍建立，土地流转及监管机制不够完备，影响了土地流转进程。
6.新型农业经营主体缺乏必要的建设用地。目前，非本集体所有的新型农业经营主体尚无法合法使用集体土地开展基础设施建设，致使许多新型农业经营主体在晒场、烘干、仓储等环节缺少用地指标。
（二）融资瓶颈亟待打破。
2.政策性金融机构支农责任有待加强。2013年我们开展财政支持农民专业合作组织发展创新试点，经过实地核查，拟对全省125家规模大、管理好的合作社进行贷款贴息补助，但是没有一家获得过政策性金融机构的贷款。
（三）内部管理有待加强。
1.运行不规范。许多农民合作组织、家庭农场没有在主管部门正式注册登记，经营者对本组织的运行宗旨、机构设置、职责划分等没有清晰的认识和考虑，管理者与会员之间的权责没有明确的界定。
2.组织松散。在组织管理上，多数农民专业合作组织拟定了章程，成立了理事会等组织机构，但章程制定不规范，机构形同虚设。
3.财务管理不严格。多数农民合作社没有制定并严格执行财务管理制度，成员内部之间利益联结不紧密，二次分配机制普遍没有建立。普通会员只是缴纳少量会费，投资入股的积极性不高，基本上享受不到股金分红。
4.专业人才匮乏。尤其是缺乏专业市场分析和经营管理人才，阻碍了新型农业经营主体的快速发展。
（四）财政支持政策有待健全。
1.支持政策有待系统化。现有的财税支持政策分散在不同的政策法规及规章制度中，处于碎片化状态，新型农业经营主体承接土地流转，开展农业基础设施建设、购置农业物资技术装备、引进优良品种、应用先进适用农业生产技术、参加农业保险、进行加工运销、建设仓储物流设施、技术和业务培训等各个方面，没有专门适用的财政支持政策。
2.个别涉农补助项目福利化。农资综合补贴、种粮直补、良种补贴等惠农补贴政策存在与出台初衷目标背道而驰的问题，没有形成农业补贴同粮食生产挂钩机制，这一方面使流出土地农民不用种粮即可获得各项补贴，而流入土地的新型农业经营主体种粮却得不到补贴，既削弱了农民流转土地的积极性，也不利于调动新型农业经营主体扩大经营规模、发展粮食生产的积极性。
三、支持河南省新型农业经营主体发展的财政政策建议
（一）积极支持新型农业经营主体进行土地流转。
1.开展土地确权。支持土地、农业、林业等部门开展对农民土地承包经营权、宅基地使用权的确权发证工作，从法律上使农民真正享有承包土地灵活的经营权，借以行使对土地的转让、出租、入股、抵押、收益等权利。
2.建设土地流转服务与监管平台。支持县乡政府及其农业部门在搞好土地流转宏观规划的基础上，搭建土地流转的服务与监管平台，为农户向新型农业经营主体流转土地提供全程服务，规范土地流转合同，提供合同、法律、竞价、风险保障、仲裁调处等服务，畅通农村土地供求信息渠道，确保土地流转依法、自愿、有偿、规范运行。
3.完善农村社会保障体系。构建城乡统一的包括就业、医疗、养老、住房、最低生活保障等在内的多层次、全方位的社会保障体系，弱化土地对农民的社会保障功能，解除农民把土地流转给新型经营主体的后顾之忧。
（二）积极支持新型农业经营主体加强基础设施建设。
1.建立财政支农项目与新型农业经营主体对接机制。一是对种植业生产经营主体，要优先将其纳入农业综合开发、土地整理、小农水重点县建设、现代农业发展资金、千亿斤粮食工程资金、农业结构调整资金等的支持范围。优先让符合条件的合作组织参与实施那些有组织、规模化、成片推进的项目。二是对养殖业生产经营主体，要优先将其纳入现代农业发展资金、奶业工程资金、“菜篮子”工程建设资金等的支持范围。三是农机购置补贴资金要优先用于新型农业经营主体。
3.建立新型农业经营主体资产管护长效机制。一是对财政支农项目移交给新型农业经营主体的经营性资产，由新型农业经营主体从收益中提取一定的资金建立管护基金，用于资产的管护和折旧。二是对农村纯公益性资产，采取村集体和新型农业经营主体各拿一点、财政适当补助一点的方式，筹集管护资金。三是建立奖励机制，将新型农业经营主体资产管护情况与项目支持等挂钩，对资产管护好的新型农业经营主体予以适当奖励。
（三）支持新型农业经营主体加快人才培养。
1.加强新型职业农民和新型农业经营主体领办人教育培训。将新型农业经营主体的管理者和员工纳入“阳光工程”、“雨露计划”、“农林创业人员培训计划”和“农林实用人才队伍建设规划”等政府举办的人才培训工程。
2.鼓励涉农学科大中专毕业生进入新型农业经营主体。出台财政支持、贷款贴息、税收减免等优惠政策，鼓励涉农学科大中专毕业生领办、创办新型农业经营主体，或到新型农业经营主体就业。
3.鼓励科研院所与新型农业经营主体合作培养人才。鼓励新型农业经营主体充分利用大专院校、科研院所技术力量雄厚、教育资源丰富的优势，采取走出去、请进来的办法，通过现场教学等多种方式加快生产经营管理人才培育。
（四）支持新型农业经营主体开展农业社会化服务。
1.支持新型农业经营主体提供社会化服务。采取财政支持、奖励补助、政府采购、定向委托、招投标等方式，鼓励引导新型农业经营主体兴办农业公益组织，在搞好对自身农业生产经营服务的同时，向农户提供公益。
2.支持科研院所与新型农业经营主体合作提供社会化服务。支持高等院校、大中专职业院校、科研院所与新型农业经营主体共建科研与农业技术推广生产基地，通过推行技物结合、农业高产创新、农机农艺技术结合、技术承包、全程服务等模式，加快农业科技成果转化应用，提高科技对农业贡献率。
3.改进财政对公益组织经常性经费支持办法。建立财政补助经费与服务绩效挂钩的激励机制，由花钱养人变为花钱办事，促进提高农业技术推广、动植物疫病防控、抗旱防汛、农产品质量监管等服务水平和绩效，使之与新型农业经营主体提供的社会化服务分工协作、优势互补。
（五）支持新型农业经营主体充分运用现代信息技术辅助生产与销售。
1.推动农业种植业生产管理信息化。支持新型农业经营主体建设田间气象监测、病虫害防治、智能灌溉、管网检测、土壤各种多元素含量检测等信息测报系统，为科学灌溉、加强灌溉管网运行维护、防治农作物病虫害，开展测土配方施肥，防灾减灾等提供技术支撑。
2.推动农产品市场监测信息化。支持农业、粮食、林业、畜牧等部门建立与新型农业经营主体进行联网的农产品市场监测预警信息系统，定期对农产品生产、消费、库存、进出口市场行情和生产成本等进行动态监测、深入分析、先期预警，为农业生产经营组织提供决策依据。
3.推动农产品销售方式信息化。支持建立农产品电子商务平台，开展线上线下相结合的鲜活农产品网上批发和零售，促进新型农业经营主体与城市超市对接，以及订单农业发展。支持建立农产品批发市场信息采集系统，实现电脑、手机等终端设备进行价格信息的、查询。建立智能化产品质量监控系统，实现从土地到市场的全程质量控制和追溯。
（六）支持新型农业经营主体开展合作经营。
1.推动种植类组织与养殖类组织的合作。对种植类生产经营组织与养殖类经营组织开展合作互相提供原料供应、有机肥加工供应的，财政部门可按其互相提供的产品数量给予定额补贴或奖励，引导种养结合发展循环农业生产，互相帮助解决产品销售问题。
2.推动种养类组织与加工类企业的合作。对种养类生产经营组织与农产品加工龙头企业开展合作经营，前者为后者提供原料，后者为前者提供贷款担保，财政部门给予一定比例的贷款贴息，既解决种养类生产经营组织产品销售和融资困难，也可解决农产品加工龙头企业原料供应问题。
（七）支持新型农业经营主体缓解融资困难。
1.落实好现有政策。认真落实国家财政对县域金融机构涉农贷款增量奖励，农村金融机构定向费用补贴、小额担保贷款贴息等政策，鼓励金融机构加大对新型农业生产主体信贷支持、优先满足其信贷需求。
2.探索建立共同基金。可借鉴江苏省的做法，采取各级财政出资，新型农业经营主体按一定比例参与缴纳保证金、银行授信的办法，探索建立新型农业经营主体发展共同基金，让所有运作良好、有贷款意愿的新型农业经营主体共同参与、共担风险、共享收益。新型农业经营主体对使用银行授信贷款不再提供其他任何形式的抵押担保，有效解决其发展融资贷款难问题。
3.鼓励农业产业化龙头企业为农民专业合作组织增信。设立财政引导资金，支持农业产业化龙头企业兴办各类农民专业合作组织，使农民专业合作组织与农产品加工企业利益共享、风险共担，让农产品加工企业为各类农民专业合作组织发展融资贷款提供抵押担保，解决其贷款难问题。
（八）支持新型农业经营主体应对自然风险与市场风险。
1.完善政策性保险制度。健全财政对农业保险的保费补贴机制，适当提高部分险种的保费补贴比例和理赔标准。对种植类农业生产经营组织因遭受特大自然灾害损失，保险赔付比例应达到其直接生产成本的80%以上。
2.探索目标价格机制。对养殖类农业生产经营组织，政府设立价格调控基金，在畜禽产品价格低于其饲料成本时，动用调控基金予以补贴，以稳定主要农产品供给。
（九）针对不同种类的新型农业经营主体实施差别化的财政支持政策。
1.明确对种植类生产经营组织的支持重点。种植类生产经营组织农田基础设施建设所需资金，采取政府财政投入为主，单位、个人投入为辅的支持政策；生产所需大型农业机械等物资技术装备投入，采取单位、个人自筹为主，财政给予补助和贷款贴息的办法；开展生产经营所需种子、农药、化肥等基本生产资料及耕、种、田间管理等所需资金，则主要依靠单位和个人筹措。由于这些经营组织经营土地比较多，所需生产性资金季节性投入大，财政可对其生产性资金贷款给予贴息。
2.明确对养殖类生产经营组织的支持重点。养殖类生产经营组织一次性生产设施投入大，回收周期长，可采取单位或个人申请银行贷款，财政部门给予贴息或补助的方式予以支持。其粪便处理设施建设的外溢性大，生产经营组织投入积极性不高，财政可给予所需建设费用50%以上的补助。
村税费改革在减轻农民负担方面的成果是不容质疑的，然而，人们目前担心最多的还是农村税费改革对乡村财力的影响，特别是由此导致的乡镇财政的拮据，势必最终会影响农村基层政权的正常运行，甚至基层政权的稳定，因此税费改革后农村基层组织运行和公益事业发展问题的研究成了当务之急。现就我乡的基本情况作一简单汇报。
一、乡、村、组基层组织的运行情况
（一）机构设置，人员编制情况
税费改革前（年），全乡辖个村个居委会，个村（居）民小组，全乡总人口人，其中农业人口人，每个村（居）支两委干部—人，其中村主要干部人，每村民小组组长人，计生指导员人，全乡村组干部人，乡行政人员人，其中离退休人，乡所属站所有财政所人，计生服务站人，国土站人，广播站人，文化站人，城建站人，动物防疫站人，林管站人，农技站人，司法所人，统计站人，民政办人，站所共人，教职工人，离退休人，行政事业单位财政供养人员人。
税费改革后（××××年），全乡辖个村，个居委会，个村民小组，全乡总人口人，其中农业人口人，乡行政人员人，其中离退休人，站所人员人，教职工人，离退休人，行政事业单位财政供养人员人，财政供养人口减少，主要是精减了临时人员和工作调动。
（二）乡、村、组收支情况
税费改革前（年）财政拨款万元（主要是乡镇干部（含村个主要干部）、民政优抚、基本建设和公益事业拨款），乡村统筹提留万元，其他收入万元，全年财政总收入万元，全年支出万元，其中乡村干部工资（含村个主干）万元，教育卫生万元，基本建设（学校建设、村部建设）万元，计生费万元，五保烈属优抚万元，乡村公用经费万元。
税费改革后（××××年），总收入万元，其中财政拨款（含转移支付）万元，农村税费附加万元，其他收入万元，总支出万元，其中乡镇干部工资（含村干部）万元，教育卫生万元，计生经费万元，五保烈属优抚万元，乡村公用经费万元，基本建设万元。
××××年财政拨款比年增长，主要是人员增多和税收超收返还因素，其他收入减少主要是取消乡统筹提留等因素所致。
（三）乡、村、组运转情况
面对这一窘境，乡镇下不得再向农民“伸手”，那只有企求上级，建议凡是乡镇干部按政策性可以享受的各项工资、津补贴列入县财政预算，由中央财政转移支付予以补足，并增列基层工作津贴和贫困地区津贴，使乡村组干部更安心致力于带领农民脱贫致富奔小康，中央可以向发达地区征收政府性调节基金，用于贫困落后地区弥补收入不足，缩小贫困地区和沿海地区收入过分悬殊的问题，安定民心，稳定基层。
（四）税费改革后乡镇财政管理体制如何定位
乡镇财政特别是像我们贫困地区的乡镇财政，事实上，几乎从来都不是一级完备的政权组织：一是条块分割的管理体制，严重削弱乡政府的权能；二是自主性的乡镇财政制约了乡镇政府的实际“作为”；三是乡镇缺乏应有的人事权和行政执法权，通过这些体制性设计，使乡镇沦为县政府的附庸或事实上的派出机构。
农村税费改革进一步剥夺了乡镇政府的自主性，一方面是乡镇财政规范化，另一方面是乡镇财政面临严重的收支缺口和债务压力，在规范化财政约束下，乡镇政府为了缓解自身的财政压力，就只能仰赖国家财政的转移支付和上级财政的资金支持，从而加重了他对上级政府乃至国家的依赖性，为此，将乡镇财政建设成为一级自主性公共财政就迫在眉睫，使乡镇财政真正担负起本社区内公共品生产、服务的职能。
（五）税费改革后，乡镇站所如何维持运转
一是撤并；二是经费由主管部门负担，乡镇管人、管事，不管支出，减轻乡镇负担；三是改型，部分站所由事业转向自收自支。
（六）税费改革后乡镇村组负债情况及消赤减债措施
我乡××××年底止，乡负债万元，村级负债万元，所有负债基本上都是前几年学校建设、村部建设和公益事业建设形成。由于农村税费改革形成的乡镇财政政策性缺口、收支结构及其预算管理的规范化的刚性约束，这些改革前留下的债务问题就没有消解希望，原本失衡的乡镇财政，背负如此沉重的重担，怎能支撑多久？取消农业税后，乡镇负债和村级建校负债，建议进一步澄清底子由中央转移支付和省、市、县财政逐年拨付消化，村级其他公益事业负债建议一是按谁受益谁负担消化，二是争取上级资金扶持逐步消化。
（七）县市政府应怎样维护农村基层组织正常运转和推进公益事业发展。
农村税费改革的直接目的是减轻农民负担，这场改革的矛头似乎主要对准乡镇政府，实际情形往往也象是乡镇在政策外添列了不少农民负担的名目，由此造成的干群冲突也集中在乡镇一级，日益恶化的农民负担问题和逐渐升级的乡村干部冲突，不但影响了农村社会的稳定，而且还危及农村基层政权的合法性和国家的统治权威。乡镇政府成为众矢之的，不但农民对他愤懑，“国家”也不信任。固然，外地有些乡镇政府在农民负担问题上负有不可推卸的责任，但如果进一步从财税体制、县乡政权结构关系等制度层面进行分析，实际情形并非如此，乡镇政府也有不得已的苦衷，我们应该一分为二地看待，首先，不平等的二元化财政结构，国家不但包揽了城市的所有公共品和准公共品生产，甚至还将城市居民的个人福利（如住房、养老、失业等）囊括其内，但是，对农村的公共品生产却较少投资，即便属于全国性的公共品，也由农民负担，事实上，在农村税费改革之前，乡镇制度外财政在乡村公共品建设方面发挥着积极作用，像学校建设、村组公路建设、水利实施建设，甚至直接参与到乡村社会经济发展中去（如调整农业生业结构等），具有鲜明的建设性特征。
农村基层组织正常运转经费主要包括村组干部工资和必须的办公费，在乡镇尚自身难保的情况下，这些缺口该怎么办？以我乡为例，××××年，村四个主要干部由县财政每人每月拨款元，其他村支委成员和村民小组组长没有享受财政拨款，仅仅补贴村级支出乡镇就要负担万元左右，水利建设、校舍维修、村组公路等农村公益事业除上级扶贫、以工代赈资金解决一部分外，其余缺口也是乡镇来承担，作为一个农业大乡，收入无着，支出不能少，负担相当繁重，苦不堪言。
建议适当提高村干部工资，并纳入县财政预算，彻底解决村干部“苦干三十天，挣来两包烟”、村组干部无人愿意干无人肯干的被动局面，对农村基层公益事业建设也采取国家补助为主，村民集资为辅的措施。
二、农村公益事业发展情况
（一）乡、村组公益事业建设情况
税费改革前（年），我乡农村公益事业投入情况：财政拨款万元（教师工资），社会统筹万元（主要用于学校建设）。
税费改革后（××××年）农村公益事业心入是财政拨款万元，仅仅是教育、卫生的人头经费。
（二）税费改革后乡镇村组公益事业建设和运作问题
乡村组公益事业中学校基础设施、水利工程、道路建设需国家财政重点支持，应根据实际情况由国家财政负担，对于小城镇建设、人畜饮水工程可以采取谁受益谁适当投资的方式解决。
入企服务调研报告结束语二
入企服务调研报告结束语三
加强引导，拓展各类服务领域。一要积极发展农产品流通服务体系。抓紧研究制定农产品物流发展规划，统筹农产品物流园区、特色农产品批发市场和农贸市场、农产品物流配送中心及仓库等基础设施建设。积极推广网上订单、拍卖、配送等物流方式。健全农产品绿色通道，大力推动农超对接。二要创新农村金融支持体系。进一步拓展现有投融资管理公司职能，放大财政投入效应。鼓励政策性银行、商业银行、邮政储蓄银行业务范围向农村延伸，开展支农业务。进一步扩大村镇银行试点，鼓励发展小额贷款公司。继续推行政策性农业保险。开展以集体建设用地、林权、大型农机具为贷款担保抵押物的试点工作。三要完善农村信息服务体系。要借着农村信息化建设契机，整合各类网络资源，加快农村服务网络建设，定期收集和农产品供求信息，不断扩大信息宣传的范围，做到上下信息畅通，确保将信息及时宣传到龙头企业和广大农民手中。同时，要加快农村服务信息点和农村信息员队伍的建设，并逐步联网到村，实现信息资源共享，以便更好地为农户生产提供系统的信息服务，指导农民尽量做到以需定产，帮助加工企业做到以求定供。
入企服务调研报告结束语四
作风上升级，进一步构建服务企业保障，争做企业强后盾。大力加强机关干部作风建设，引导机关干部把服务发展放在首位，与区委、区政府同频共振，与企业同呼吸共命运，做到小事难事有担当，大事要事有肩膀，喜事好事有气量，建设一支作风优良，能适应xxxx经济发展需要的干部队伍。一要深化作风建设提升年活动，深入企业，按照今年机关联系企业的结对走访要求入企入厂，做到真走、常走、深走，把坚持党的群众路线变为服务企业的实际行动;二要主动作为，进一步开展三解三促活动，力戒消极应付、敷衍塞责，将企业满意不满意作为检验工作的标准，紧密结合xxxx发展大讨论的实际，换位思考为企业排忧解难，努力提高企业对机关服务的满意度;三要严以自律，严格规范行政行为，严肃各项廉政纪律，自觉接受企业的评价和监督，进一步加大政务公开力度，公布全区行政执法人员信息，探索网上行政执法评价评议制度，引入社会监督评价机制，把机关服务企业工作置于阳光下运作。
为进一步加强我县食品安全工作的理论研究，提高食品安全监管能力，营造良好的理论学习氛围，县委政策研究室、县食品安全委员会办公室组织开展了XX年食品安全与产业发展调研工作。活动得到了各乡镇（街道）和有关部门的大力支持和响应，共收到调研论文17篇。县委政策研究室、县食品安全委员会办公室组织对法律进行了评审，评出一等奖1名，二等奖3名，三等奖6名，优秀奖7名。现予以通报表彰，并请各乡镇（街道）和有关部门学习参考。
附：优秀调研报告、法律获奖名单：
一等奖
关于城乡结合部食品安全监管工作问题的思考
作者：翁向华（工商局）
二等奖
1、关于对我县无公害法律工作的调查
作者：祝礼洪（法律局）
2、武义县水产品质量安全和监管的现状与对策
作者：卢锦扬（水务局）
3、当前实施“千镇连锁超市”工程的现实问题和发展建议
作者：朱喜传（经贸局）
三等奖
1、浅议当前我县农村食品安全监管中存在的问题及对策
作者：刘小剑（卫生监督所）
2、创建农村“放心店”与实行长效管理的对策
作者：叶伟文（工商局）
3、关于我县畜产品安全生产情况的调查
作者：李伟军（农业局）
4、校园食品安全监管模式的探讨
作者：钟学文（卫生监督所）
5、关于食品安全预警体系建设的几点思考
作者：贺建国（质量技监局）
6、我县农村食品安全的现状及管理对策
作者：何伟靖（西联乡）
优秀奖
1、充分发挥市场和法律双重惩戒作用加快我县食品信用体系建设步伐——对我县食品安全信用体系建设的初步探讨
作者：贺建国（质监局）
2、完善流通领域食品质量检测体系之思考
作者：陈坚（工商局）
3、从行政执法角度看初级水产品的质量安全管理
4、开展无公害林农产品产地监管论证实践与探讨的调研报告
作者：吴生法（林业局）
5、豆制品行业集约经营探索
作者：李春华（茭道镇）
6、校园食品安全监管模式探讨
作者：项世平（俞源乡）
在我看来，一个好的行业要做起来必须要有其自己的餐饮文化，这是最重要的，因为这关系到一个团队的信仰，以及对自己餐饮的定位，比如说是中餐还是西餐。此外还有就是企业要做好就要有一个好的管理，就算在小，都要由自己的规章制度，麻雀尚小，五脏都还俱全呢，再一个就是重点了：每个行业的特点。就比如我所在的是餐饮也，那么，食物就是这个重点了，做好这个了，就等于有了自己的口碑，就会有资格站在社会的同行的一角，有自己的地盘了
而就从我在的餐厅，我发现：
一：好的地段
一个绝佳的黄金地段真的可以让企业成功一半！真的，企业真的毋须用多大的宣传就可以轻而易举的为餐厅带来相当高的营业额。
二：适当的宣传
而我所在的餐厅地理位置不佳，本来是离火车站不远，可是却在一个停车场的转角处，一个小小的角落，很多人都看不到。所以说这家店开张时很多人都并不理解，我也是怀了这个疑问工作了几天后发现，我们店有经常有发那种传单，到附近有5、6栋写字楼，而我们旁边的一些小店不送外卖，我们店可以送外卖！这就神奇了，每天的外卖都可以上到两千，再加上店里的，每天的营业额可达四千多，好的时候可以上到五千，这对于一个只容的下40多个客人的小餐厅就很不棒了。所以说，适当的宣传是有效果的，我实践过的真理。
三：适时变换食物，但要有独家菜
一个餐厅做起来容易，可是要做好就难了，能继续保持很高的营业额，最终还是要看你的食物，能不能留得住客人的胃。很多的餐饮店一开始生意红火，越到后面就越做不下去了，关键还是自己的食物。很多人一开始觉得好吃，可是都会有吃腻的一天，这时如果还不换就太失败了。可是我发现很多餐饮厅菜单是换的挺快的，可是换来换去都没自己的特色了。就比如我所在的餐厅虽然换菜单是跟着那些菜买的记录换的，可是这样一换很容易引起老客户的反感，接而他们投诉，然后口碑名誉的就慢慢下降了，明显感觉的到客流量减少了。
四：卫生环境
绝对的责任问题。一个干净的地方总是让人有好的心情，进而有食欲。这个会增加餐厅的好的名声，有回头客生意可做。
以下就是我对我们餐厅的建议：
一：不要总是换厨师，厨师是一个店的招牌，即不要总是随便换菜。
二：适时的发传单。就据我观察，我们隔天发一次，达到的效果是最好的，多关心一下我们的服务员。
三：我们店里的规章制度，刚来那几天我就发现很多上班期间不能做的事，我们的工作人员都在做。似乎没起什么作用，就是一张纸，贴在墙上，没有任何意义。这样觉得让人没有专心做事，或者心不在焉。对于任何一个工作人员来说，都没有达到最好的工作状态，这是不好的。
这是我个人做的小调查，肯定和社会有一定的不符，若有什么大的出入，欢迎指出
关于镇农业经营主体和农业经营体制机制的调查报告
无照经营现状社会调研总结
无照经营现象的社会调查报告
中国美容化妆品业连锁经营发展情况调查报告
企业学习实践活动调研报告：关于搞活经营的对策研究
乡镇走农业产业化经营道路情况的调查报告
2018年暑假学校食堂经营状况调查报告
关于县农村土地规模化经营的调查报告
农业产业化经营情况的调查报告
云阳县土地承包流转经营情况的调查报告
大力发展民营农业经济努力促进农业产业化经营――关于加快石柱县民营农业经济发展的调查报告
创新农村经营体制发展农村合作经济组织——关于渝北区龙兴镇奶牛协会的调查报告
阳湖土地规模经营情况调查报告
（一）高职院校农业商贸英语的教学现状分析
（二）职教课程改革趋势
高等职业院校培养的是具有熟练职业技能和综合职业素质的高级人才，而职业技能的掌握最有效的方法就是在工作过程中掌握，这就要求教学要按工作过程来组织。基于工作过程的课程开发方法，是一种结合任务驱动、情境教学和项目教学等方法为一体的新方案，学生在“做中学，学中做”，充分体现了高职教学的特色，符合工学结合人才培养模式改革的要求，是当前高职教学改革的方向。为此研究和开发基于工作过程的农业商贸英语课程符合高职课改要求，必将具有一定的推广和应用价值。
二、基于工作过程的课程开发方法
（一）课程开发思路
基于工作过程的课程模式以现代职业工作整体化分析为基础，以培养能力为主线。其基本的课程开发思路分为两步：1.工作过程分析：结合专业特点分析典型工作岗位，提取典型工作任务，然后根据任务特点和能力复杂程度归纳出能力行动领域。2.教学过程分析和设计：根据学生认知规律重构行动领域，并结合课程特点将行动领域转换成学习领域，然后将学习领域分解成若干学习情境即单元教学任务，最后汇总各学习情境设计方案归纳成课程教学大纲。为了做好课程设计，先来弄清课程设计中的几个重要概念。
工作过程：F.Rauner认为工作过程是“在企业里为完成一件工作任务并获得工作成果而进行的一个完整的工作程序”。行动领域：一个职业由多种职业活动组成，职业活动的总和就叫职业教育中的行动领域。学习领域：职业教育中的学习领域是以一个职业的典型工作任务为基础的专业教学单元，而学科体系中各门课程的知识相对来说是孤立的，自成体系，缺乏沟通综合。学习情境：学习情境是一个案例化的学习单元，它把理论知识、实践技能和实际应用环境结合在一起。学生在完成任务的过程中增长知识，锻炼能力，积累经验，从而掌握所需的综合素养和技能。下面将依照“基于工作过程”的课程开发方法，对农业商贸英语课程进行“基于工作过程”的课程设计。
三、基于工作过程的农业商贸英语课程设计
（一）工作过程分析
此阶段要求专业教师通过调研和企业专家来共同分析专业的典型工作岗位群和人才培养目标，确定学生在取得职业资格时所需的综合职业能力和素养。然后根据岗位特点讨论并确定在实际工作过程中具有代表性的典型工作任务。
1.典型工作岗位分析
2.典型工作任务提取
由于用人单位工种和对英语要求的各有差异，对典型工作任务有着不同的理解和要求，所以要充分分析信息，归纳和提取出具有代表性的典型工作任务。为此，本人召开了课程开发研讨会。通过研讨和论证，参照农产品经纪人、农家乐经营管理人员等职业资格标准，结合课程的特点，确定了基于工作过程的农业商贸学习领域课程所应完成的5项典型工作任务：新农村介绍、农村休闲旅游服务、农村合作社经营、农家乐经营管理、参加农博会。
（二）教学过程分析
1.职业综合能力分析
提炼了典型工作任务后，就可以将其主要任务转化为学习领域。学习领域不能等同于典型工作任务，必须将典型工作任务转化成适合学生掌握的“载体”，分析完成典型工作任务所要具备的职业综合能力,是寻找载体的关键。
2.分解学习情境
职业综合能力是课程教学目标设计的主要参考，在考虑工作过程的完整性、教学可操作性的前提下，遵从学生认知规律，按照职业取向、动机与能力发展规律以及系统优化等原则，将知识点、技能点有机地结合，来分解学习领域，构建学习情境。结合专业英语课程的特点，在听取行业专家意见后本着“实用为主，够用为度”的高职英语教学原则，共为农业商贸英语领域分解出了9个学习情境，学习情境的进程和主要教学内容设置。9个学习情境是以完成职业综合能力培养目标而分解设计的，符合典型工作任务的要求，又以接待一个外商团在一个农村旅游考查的整个工作过程（即走进一个村——进行休闲旅游——参加民俗文化节——品尝农家菜——入住农家乐——了解农村合作社——选购农副产品和民俗工艺品——参加招商引资洽谈会）为线索，符合工作过程的完整性。确定和规划好学习领域课程的总体思路后，就可以进行学习情境的分解和设计了，考虑到篇幅有限，下面将按照“资讯——决策——计划——实施——检查——评价”6个工作过程步骤，以“走进新农村”为例进行学习情境分解和设计。