统计“四大工程”包括基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件和联网直报系统等四方面的内容。
(一)建设真实完整、及时更新的基本单位名录库。坚持“全国统一管理、专业分工协作、地方分级负责、各方共同参与、信息资料共享”的原则,按照“统一标准、一库在线、分级维护、及时更新”的模式,以经济普查资料为基础,充分利用部门行政记录和专业统计信息,把作为统计调查对象的各类单位,包括国家机关、社会团体、企事业组织等整合在一起,为各类以基本单位为对象的常规统计调查提供科学完备的调查单位库和抽样框,并根据企业的变化情况及时更新名录。
(二)建立统一规范、方便填报的企业(单位)一套表制度。按照“统一设计、统一标准、统一调查单位、统一布置”的原则,将对企业分散实施的各项调查整合统一到一起,统一布置报表,统一采集原生性指标数据,统一不同专业报表中相同指标的涵义、计算方法、分类标准和统计编码,建立既能有效满足各级党委政府、各类经济体和社会公众统计需求,又能满足专业统计和国民经济核算需要,便于企业填报、减轻企业和基层统计机构负担的统一规范的企业一套表制度。
(三)建设功能完善、统一兼容的数据采集处理软件系统。按照“功能完善、方便使用、标准统一、友好兼容”的总体要求,以规范的统计业务流程为依托,以解决现有数据采集处理软件多乱为重点,以满足各项统计调查数据采集处理、实现不同专业数据共享为目标,建设能够对统计调查制度进行统一电子化设计和布置,具备数据统一管理、录入、审核、编辑、报送、汇总等功能,性能优良、便于操作的数据采集处理软件系统。
(四)建设安全畅通、便捷高效的联网直报系统。在信息化硬件设施、数据采集处理软件系统和原始数据库建设的基础上,实现调查对象和调查人员通过互联网直接向全国数据管理中心报送原始数据、各级统计机构在线共享的工作模式,转变基层统计队伍工作重点,从过去繁重的数据收集汇总、报表填报转向对原始数据的核查和企业基础统计工作的督导,有效消除可能存在的中间环节对统计数据的干扰,提高数据汇总效率和生产过程的透明度与可控性。
简单地说,统计“四大工程”就是统一的基本单位名录库中的法定调查单位,按照企业一套表制度规定的调查内容,采用统一的数据采集处理软件,将原始数据通过互联网直接报送全国统一的数据中心,实现各级统计机构在线同步接收、审核和共享原始数据,确保数据的真实准确、完整及时。“四大工程”是一个有机整体,基本单位名录库是基础,企业一套表制度是核心,统一的数据采集处理软件系统是平台,联网直报系统是手段。
二、“四大工程”的意义
三、“四大工程”的成效
通过改革,国家统计局建成了真实完整、及时更新的基本单位名录库,建立了统一规范的一套表制度,开发了较为方便适用的数据采集处理软件,建立了较为安全高效的联网直报系统。目前,联网直报的实施范围已经扩展到工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发和服务业等行业统计和调查单位、劳动工资、能源、投资、科技、价格、信息化和电子商务、劳动力、人口变动、农村、住户、交通运输邮电业等专业统计,涵盖100多万家规模以上全面调查企业、280多万家抽样调查企业、60多万个村、300多万个住户和11万多个消费价格采价点。推行联网直报后,基层统计队伍工作重点发生重大转变,从过去繁重的数据搜集汇总、报表填报转向对原始数据的核查和企业基础统计工作的督导,对提高统计数据的真实性,提升统计工作整体效能起到了非常重要积极的推动作用。