2010年度公务员统计、干部统计工作操作要点
一、业务资料收集整理
2、各县组织、人事口统计人员要相互协调配合，共享有关业务资料。
3、组织口的同志需向有关单位索要县级干部信息、县级干部名册等资料，掌握建制乡镇数，为填报班子表。
二、软件安装、更新和数据库恢复
软件的更新和数据库恢复请按如下步骤操作：
第一步，安装最新版的公务员统计系统软件(如已安装2009版的“干部统计系统”或“公务员统计系统”，则跳过此步)；
第二步，使用软件的“信息恢复”功能恢复2009年度的统计数据(如软件中存在2009年度统计数据，则跳过此步)；
第三步，安装最新的软件补丁程序；
第四步，启动软件，进入公务员统计系统；
第五步，打开“单位维护”功能模块，查看本市公务员统计单位名录是否存在，如不存在或不正常，请检查用于恢复的数据库备份文件是否正确；
第六步，选定报告期为2009年，之后打开“套表填报单位目录”功能模块，完成各套表的填报单位设置，以便查询2009年度统计数据；
第七步，选定报告期为2010年，重复第六步操作，完成2010年各套表的填报单位设置，为填报2010年报表数据做准备。
三、需统一的指标解释
套表样表中的每一表都有指标解释，必须全文学习；
1、市、县两级地方领导班子成员的统计分工
各设区市的厅级干部、县(市、区)的县级干部，不管是否兼任党委、政府部门正职(如：市委常委宣传部长等)，均按统计分工分别由组织、人事部门集中统计；注意在召开统计工作布置会时，作出统一要求和说明，防止地方各套班子办公厅(室)等部门重复统计。
2、乡镇统计对象的统计分工
中组在作指标解释时称较大建制乡镇的党委部门工作人员可以由组织部门统计，根据本省工作实际和往年统计习惯，作如下统一的规定：
⑴、乡镇党委书记、专职副书记、纪委书记、专职党委委员，以及人大主席、副主席，由组织部门分别按照党的机关公务员和人大机关公务员统计。其中，在党委兼职的人员均统计在“党的机关”栏（例如，党委书记兼任人大主席的，统计在“党的机关”栏）。
上述范围外的乡镇机关公务员，均统计在“行政机关”栏，报上级政府人保局汇总。
⑵、2008年度首次公务员统计报表时，组织部门对乡镇妇联主席、团委书记、组织干事、纪委副书记等人员进行了统计，且2009年度统计时又未做消化处理的，维持其原有的统计状态，以确保报表底数的正确。
3、“离岗退养”人员的统计
往年的“机关干部统计”中，大部分设区市未对“离岗退养”人员进行统计，2008年度首次公务员统计工作中，省里作出过未办理退休手续的“离岗退养”人员需列入统计范围的统一要求，各设区市需对此类人员再次进行梳理，并做好说明。
4、统计资料的存储和报送
各单位需配备统计工作专用电脑，安装有统计软件并有统计数据的电脑不能接入互联网；统计报表需由专人报送，电子数据需刻录到光盘上报送，严禁通过互联网报送统计数据和资料。
四、常见问题答疑
㈠、全国公务员统计培训班答疑汇总
第一期培训班：
1、关于基层工作经历
（1）援疆援藏等是否统计在基层经历中？
（2）驻村经历是否作为基层工作经历？
答：属组织选派到村任职或挂职锻炼的，可统计为基层工作经历。
（3）2年基层工作经历是否含个人创业、务农、网上开店、个体户的经历？
答：个人创业如果是建立了法人企业，则可统计为基层工作经历，否则不统计；务农、网上开店、个体户不统计。
2、市里组织开展的大学生服务基层项目人员是否纳入统计？
例如，由各省“三支一扶”工作协调办公室出具的服务证书，证书是全国监制的，以考生能够提供证书为依据。
3、应届毕业生是否含留学回国人员？
答：国家教育部门认可的境外教育机构应届毕业生也统计为应届毕业生。
4、考录项三年以上无业、待业人员是否可填在15栏（“录用”的“其他”）内？
答：是。
5、西藏招录的大学生村官，直接具有公务员身份，如何统计？
答：首先，应当在公务员增减变化情况表的“录用”栏反映；其次，在统计其所属机关层次上，则应当视其人事关系放在哪个层次而定。
6、公务员法实施以来，个别单位一直未组织过渡考试，部分人员未登记。今年组织过渡考试后，新登记人员，放在哪一项？
答：统计在本年度增加的“其他”项，同时应向上级汇总单位作书面说明。
7、原来是不属于实施公务员法和参照管理的单位，整体转为实施公务员法的机关，增加的人员如何反映？
答：在数量变化表统计为“国有企事业单位整建制转入”。
天津市委组织部提出：原来是机关，但既不是实施公务员法机关，也没有参照管理，现在改为实施公务员法机关并已经进行了公务员登记。此类情况应统计为“从机关、参照管理单位整建制转入”，同时应向上级汇总单位作书面说明。
8、第一表第21列“增加”栏目的“其他”项和实有数与应有数之差项？以往都包括哪些内容，两个数据项如何区分？
答：“增加”栏目所列各栏之外的情况，列入“其他”栏目。例如：个别地方公开选拔的非公有制经济组织从业人员进入公务员队伍等。
“实有数与应有数之差”一般应为0，如出现一般是因为上年数据存在错统漏统问题。
9、乡镇选任制公务员换届后不再任班子成员，但是继续安排在机关中任职的（如副科级干部），是否还统计？
答：这种情况需要统计。
10、参公事业单位列入政府组成部门。人员已经过渡，编制部门还未给予行政编制，如何统计？
答：以是否进行了公务员登记为准。
11、省直垂直管理单位中市、县单位的人员应该放哪个层次？
答：按省（区、市）机关统计。
12、海关、审计、质检等有驻地方单位，不按地域设置，如何划分其层次？
答：对第四表20－23列的填写，按管辖权限划分层次，其中跨省的按“中央设在省（区、市）”统计，其他依此类推。
铁路公安机关实行三级“垂直管理”体制，18个公安局和70个公安处分布在全国各省区市，同样适用以上原则。
13、当年驻外人员是否算转任？
答：要看是否以交流为目的派驻境外机构，如果是，则统计在本机关内部转任。
14、交流到国有企事业单位的人员，应填到交流表14、15、16栏（即：交流到上级、同级、下级单位）中的哪一栏？
答：按照企事业单位的行政隶属关系划分。
15、第一表18列（从国有企事业单位调任）和第十一表交流表的22列（从国有企事业单位调任）的逻辑关系？
答：数量变化表统计的调任是全口径，交流表统计的调任含组织意图因素，所以两者之间可以存在差异。
16、单位内部处室公务员通过竞争上岗职务晋升到其他处室任职的，是否算机关内部转任？
答：属于正常晋升的不按交流统计，含交流组织意图的才统计。
17、省级垂直管理部门的市级、县级机关人员向省级部门交流，“去向”如何填？
答：按“交流到上级单位”统计。
18、考核表的基本情况是按2009还是2010年的情况统计？
答：考核表不统计基本情况，只统计考核情况。
19、授予荣誉称号的授予单位是否仅局限于“两部一局”？
答：指标解释中“中央公务员主管部门”仅指“两部一局”。
21、铁路公安作为垂直管理单位，表十一中第17列中的“本机关”应如何认定？如：从A公安处交流到B公安处，是否统入此栏？从A公安处内设的甲科室交流到乙科室，是否统计入此栏？如果是公安局间或公安处与公安局间的人员交流，如何统计？
答：结合铁路公安实际情况，跨公安处交流统计为“转任到其他实施公务员法机关”，同一公安处内部科室间交流统计为“本机关内部转任”。
22表十二统计的是09年度考核结果，铁路公安09年10月才整体转制，没有按公务员考核标准评定的考核结果，此表是否不填报？
答：今年可不填报。
23、公安机关人民警察按《人民警察奖励条例》荣记一等功、二等功等，是否可视为《公务员统计表》十三表中所列的记一等功、二等功等？
答：此类奖励暂不统计。
第二期培训班：
1．某市人力资源和社会保障局局长兼组织部副部长、某市编办主任兼组织部副部长，由谁统计？
答：公务员担任两个及以上不同层次行政职务的，由行政关系所在单位按较高职务统计。
市人力资源和社会保障局局长、市编办主任是其主要职务，应分别由市人力资源和社会保障局、市编办负责统计。
但组织部副部长兼人力资源社会保障局副局长，统一由组织部负责统计。
2．原为乡镇，后划转为街道办事处，这部分人员按乡镇统计还是街道办统计？
答：如报告期内已完成划转，按城市街道办事处公务员进行统计。
答：根据实际工作进度统计，已完成套改的按新的职务序列统计，未完成套改的仍按综合管理类公务员统计。
4．第十二表“公务员上年度考核情况”只统计非领导成员公务员年度考核情况，“部门领导成员”是否统计？
答：党政工作部门领导班子成员的考核由主管机关按照领导班子成员有关规定考核，不适用《公务员考核规定（试行）》，不纳入第十二表统计范围。(根据本省工作实际，本表统计对象范围确定为：市级只统计科级及以下人员，县级只统计科员及以下人员)
5．关于机构改革
（1）地方机构改革中涉及机构合并，是按合并前的单位分开统计，还是按合并后新成立的单位来统计？某市本次机构改革后将原来的国资委和乡企局两个单位合并为工信局，乡企局（原属于参照管理事业单位）的人员还未重新进行公务员登记，此情况如何统计？
答：报告期内已完成合并，职能机构人员三定都已落实到位，且已完成参照管理人员变更登记为公务员的，按合并后新成立的单位统计，否则暂时按合并前的单位分开统计。
（2）某些单位合并后编制减少，但合并后实际人数比较多，多的这部分人员如何统计？
6．人大、政协已免职、超过60岁，但尚未办理退休手续人员，如何统计？原具有公务员身份，免职后尚未再安排，这类人员如何统计？
答：尚未正式办理退休手续的公务员都应当统计，暂时仍按原职务层次统计；
原具有公务员身份，免职后尚未安排新职务的，暂时统计在“试用期人员及其他”，并统计为“非领导职务”。
7．公务员登记工作相对于统计工作没有完全同步，有滞后现象，这部分尚未登记的人员如何统计？如：原来在事业单位工作，现提拔到公务员岗位工作，尚未进行登记。