1.1强化服务意识现在的护患纠纷往往是非技术方面的，而是产生于服务态度。临床护士每天都要与患者打交道，与病人及家属的沟通就显得非常重要，这也是引起护患关系的矛盾焦点。对于新上岗、年资低的护理人员，缺乏与病人以及家属的沟通技巧，应由工作经验丰富、处理护患关系有技巧的老护士带教，以自己亲身工作体验，讲解良好的服务态度在护理工作中的重要性，言传身教与病人及家属沟通的技巧，使他们从思想上、观念上和行动上做到处处为病人着想。再通过角色转换的教育，使护士能够从病人及病人家属的切身利益出发，体会病人及其家属就诊时焦急的心理和迫切得到诊治的心情，从而变被动服务为主动服务，自觉地为病人提供护理服务。因此，建立良好的护患关系是减少护患冲突、防范护理纠纷的重要环节。
1.2强化风险意识医疗行为面对的是病情复杂多变、生命垂危、年龄不一的各种疾病人群，其病情变化中交织着多种因素。而医疗行为又是具有超过各种服务之上的高科技行为的组合活动，具有高风险性[3]。对医疗活动中承担着这种高风险的义务，应使每一位护士有明确认识。同时对一些高风险的护理活动，加强风险管理，制订相应措施，如对危重卧床者，预防褥疮管理、安全的管理，对躁动病人约束时肢体安全的管理等。使全体护士强化风险意识，自觉做好每个环节工作，将医疗护理活动中高风险因素降至最低限度。
1.3强化法制意识护理人员一直处于医疗服务的主要地位，因此，在实践中，护士更多考虑的是如何尽快解决影响病人健康的根本问题，而忽视了潜在的法律问题[4]，特别是面对新形势下的“举证责任倒置”，护士感悟不深极易引起法律纠纷。这就要求护理人员需要认真学习有关法律知识，懂得在工作中如何应用法律条文保护病人及自我保护。为此，我们组织全科护士认真学习《医疗事故处理条理》、《护士管理办法》。参加了院内举办的防范医疗纠纷和法律知识专题讲座，通过学习，使大家增强了法律意识，丰富了法律知识，时刻牢记法律就在我们身边，小心谨慎，尽职尽责地为病人服务，确保护理安全。
1.4服务措施到位病人就医过程是由多环节组成，而护理措施到位是保证病人最终得到治疗目的的重要手段。护理措施落实的好坏，也是易引起纠纷的因素之一。目前来就医者中，大多数病人及家属对分级护理比以前要求更高，认为交了等级护理费用，就应享有相应的护理措施，如有疏漏或病人病情变化时，往往会引起护理纠纷。在护理措施落实的过程中，按规范操作，特别是一些常规的基础的操作不能疏忽。我们在工作中要求各岗护士严格按照医院下达的护理工作制度、护理操作规范进行工作。要求护士时刻以病人家属的身份陪伴病人，热情接待，耐心解释，使病人消除紧张情绪，达到积极配合治疗护理的目的。
2提高工作能力，防范护理纠纷
【关键词】大气污染；防治措施；立法
一、大气污染现状
（一）大气污染概念
（二）鞍山大气污染现状分析
（一）鞍山市大气污染措施现状
鞍山市实施的“蓝天工程”是鞍山市在大气污染治理过程中最为重点的工程。自辽宁省委省政府于2012年实施了蓝天工程后，鞍山作为治污重点城市积极响应，确定了以控制可吸入颗粒物为主线、以调整城市供热布局和“气化鞍山”为突破点、以主城区及重点污染企业为主战场的总体思路，出台了《鞍山市蓝天工程实施方案》、《鞍山市主城区蓝天工程实施方案》和《鞍钢蓝天工程实施子方案》。
（二）存在的问题
近几年来，特别是在实施“蓝天工程”之后，鞍山的大气污染的治理已取得较大成就，空气质量正在逐步好转。然而由于多方面的原因，鞍山空气质量仍旧未达到国际标准，与民众期望仍旧有较大差距。究其原因有以下几个方面：
1.地方性法规不完善
2.环保部门监管不力、执法不严，惩处力度弱
3.公民参与大气防治意识淡薄
我国在大气污染治理方面的国情便是行政参与较多而民众参与较少。这与公民污染防治意识淡薄有很大关系。而在大气污染方面，污染危害结果呈现较慢且在治理过程中公众作用影响不大，再次政府对社会公众意见采纳度较低，这些都影响了公众参与大气污染防治的积极性，这对于大气环境的保护将带来不利的影响。
（一）完善协调发展原则
协调发展要求大气环境的保护要与经济、社会的可持续性发展相协调，实现经济效益与社会效益相统一。然而要切实做到协调发展却不容易。在实践中不少地方打着协调发展的幌子，却坚持优先发展经济，走“先污染，后治理”的老路，为保护环境带来了极为不利的影响。只有正确对待此项原则才能实现可持续性发展，即保障鞍山市空气质量的提升，又不影响鞍山经济的稳步发展。
（二）落实环境责任原则
环境责任原则也称污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复的原则。即人们对于环境和资源的利用，或对环境造成污染破坏，应该承担相应的法律义务和法律责任[6]。为坚持这一原则，在立法过程中应着重强调排污收费制度，提高收费标准，严格环境执法，并且专款专用，为他其污染的治理开辟一条资金渠道，以增强鞍山市大气污染治理能力。
（三）完善环评制度
环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析，预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度[6]环境影响评价制度的实施，将在源头上控制大气污染物质的排放，对污染的治理将有不可估量的作用。其中涉及公众利益的，应当通过举行听证会等形式听取公众的意见，并适当进行回应。其中专家，学者对于报告书草案的意见应当形成书面意见，一通报送审查。
参考文献：
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[3]侯国政，金荣生，刘家伟.蓝天工程还鞍山百姓晴朗天空[EB/OL].北国网，2014.1.
[4]姜益双.鞍山投188亿元推进蓝天工程[N].辽宁日报，2014.6.
[关键词]拉土车治理措施治理效果
建筑垃圾清运车辆管理现状分析
城市快速发展体现在随处可见的建筑工地，一座座建筑拔地而起带来的是城市规模的快速扩大和城市面貌的焕然一新。但拆旧建新的过程中必然涉及建筑垃圾的处理，所以拉土车给市民生活带来的负面影响就成了紧随城市日新月异出现的诸多问题之一。
1.主管部门的消极不作为是拉土车管理混乱的根源所在
关于拉土车的治理归口部门，在2005年之前，由市容园林局对渣土车直接管理，2007年时市容园林局成立“渣土办”，主要管理建筑垃圾清运有关的业务。随着城管执法局的成立，园林局对渣土车的管理权限划归到了城管执法局下，渣土车高尖装载、沿途抛撒等问题由城管统一管理。至于渣土车超速超载、闯红灯、逆行等违法行为，则由交警支队管理，市容园林局只是作为拉土车管理的牵头单位，但并没有实际的执法权。鉴于加强拉土车管理的需要，2010年3月西安市政府下发的《西安市建筑垃圾清运市场秩序综合整治方案的通知》（市政办发〔2010〕29号），专门成立“西安市建筑垃圾清运市场秩序综合整治工作领导小组办公室”（简称“拉土车整治办”），负责协调市容园林局、交警支队、城管执法局等单位，实行相对集中办公，负责对拉土车进行日常管理工作及整治任务的抽查、督促和指导。但令人遗憾的是，根据记者的采访，文件中注明的“整治办”办公地点根本不存在，真正的办公地点里无人值班负责。拉土车管理的混乱现状由此可见一斑。
这种部门之间推诿扯皮、消极应对、以罚代管、一阵风式的管理作风，甚至借管理权力牟取私人利益的做法，严重影响了对拉土车的管理效果。致使严管时拉土车还能稍微规矩几天，风声过后一切照旧。而且罚款只会被摊作运营成本而进一步加速拉土车的疯狂，导致拉土车越疯狂罚款越重，罚款越重拉土车越疯狂，最后造成拉土车运营和管理的恶性循环，恶果却只能由无辜路人买单。
2.拉土车所有人和司机对利益的追求是拉土车频繁肇事的直接原因
拉土车超载、超速、闯红灯、逆行、沿途抛洒、随意倾倒是历年来常见的问题,为此主管部门曾出台了车厢加盖、加装顶灯和反光条、放大号牌、加装GPS装置等措施。虽然沿途抛撒有所缓解,但超速、闯红灯、随意倾倒的现象并未彻底根治，本地媒体也一再报道,但拉土车主和司机以各种手段规避管理逃避惩罚的行为屡禁不止。
现有管理手段的不合理性分析
这次因为四天连出三次恶性事故，西安市拉土车整治办、交警、市容园林、城管等部门紧急出台多项措施，包括：一、全市建筑垃圾清运行业停业整顿三天，召集全市拉土车驾驶员和22家有资质企业的负责人集中学习交通法规和安全常识；二、严格落实“倒查机制”，对违法违规清运车辆驶出的出土工地一律关停；三、暂停清运车辆及从业人员准入审批，全市建筑垃圾清运行业不再新增车辆和人员；四、自2011年12月6日起，每日6时至22时30分，建筑垃圾清运车辆不得在三环路（含）以内道路上通行。对连续两次恶意闯红灯的车辆以扰乱公共秩序罪对司机进行治安拘留。后来又提出发动群众上街抓拍拉土车违章行为，并以物质奖励作为激励市民监督拉土车违法行为的手段。仔细分析这些整顿措施会发现，这种管理办法明显带有应急性质，根本不具有长期可行性。
1.多头治理，无人负责或难以落实责任人
一辆拉土车的管理涉及市容园林、城管、交警、整治办等多个部门，虽然各部门都有一定分工，但管理人员存在脱岗漏岗现象，多头管理的结果就是无人负责。建筑垃圾清运承包及离开工地时车身是否整洁由市容园林部门负责，但实践中承包建筑垃圾清运的程序不完善，拉土车离开工地检查不规范；上路行驶是否规范、标志是否清晰可辨由交警部门负责，但遮挡标志号牌、逆行、闯红灯、超速现象严重；超载、抛洒、随意倾倒归城管部门负责，城管不能及时发现或有意；整治办牵头负责，但无人值守。要么是问题不能及时发现，要么是发现问题后一味开具罚单，甚至借机牟私利，没有真正落实吊销资质、驾驶资格等措施，使得拉土车的违法行为日益突出。
2.株连工地不合理
新的整治措施要求落实“倒查机制”，对违法违规拉土车驶出的出土工地一律关停，这让人想到了株连。现代法治社会采取株连措施的合法性在哪儿？何况拉土车驶离工地后是否违法违规应该由主管部门负责检查追究，工地有什么权利监督拉土车是如何运营的？拉土车违法违规运营屡禁不止是监管人员的失职，将这种责任转嫁给工地岂不是在变相地回避监管部门和监管人员的职责？
3.暂停资格准入，有加速垄断之嫌，并可能促使拉土车更疯狂
全西安市有22家有资质的拉土车运营企业，合法的营运拉土车有4000余辆，另有黑车约2000辆。按照这次新出的规定，不再审批新的车辆和人员。但由此带来的负面后果可能远远大于其积极效果。为加强拉土车管理而采取公司化经营，但实际上全市22家企业中有20家都采取挂靠方式，这种模式下车主自负所有风险费用，车队通过垄断营运资格牟取高额利润。拉土车的疯狂与这种垄断格局不无关系。因为建筑工程需要不会减少，如果不再审批新的车辆资质和从业人员资格，同样的工作量而从业人员和从业车辆逐步减少，可能加速拉土车的垄断，为了更多利润拉土车的疯狂只会有增无减。
这些措施因其出台的草率，并不能从根本上解决拉土车管理的混乱之源。对拉土车车主和司机来说，疯狂的根源就在于对利润的追求和对管理部门监管不力的不满。因此，这次出台的第一条措施要求对拉土车司机、车主和车队负责人进行为期三天的集中培训，也就自然得不到司机车主的理解配合了。从培训当天媒体采访培训现场的报道来看，培训中司机、车主们谈笑风生，一脸不屑满不在乎，就是对主管部门治理措施不合理的最好注解。
从根本解决拉土车的治理措施
加强拉土车治理需要从技术环节上下工夫，更需要改善拉土车运营制度，而行政主管部门也需切实负起责任。
1.技术措施
拉土车加装GPS、反光条、顶灯、放大号虽早已实行，但车主、司机破坏、污损、遮盖、改装的大有人在。有市民建议在渣土车经常路过的路口设置减速带，改装拉土车发动机以降低其功率等措施，达到降低拉土车车速的目的。这些措施主管部门不妨参考。
2.实行拉土车自由竞争，保护车主、司机利益，落实处罚措施
拉土车一味实行公司化并限制竞争，最终只会导致公司受益，车主为了尽快回收和降低成本，想方设法躲避检查、并要求司机多拉快跑的恶性竞争局面。要保护车主、司机利益，应该将拉土车运营成本和风险由公司承担，考核方式多元化，并放开经营权，通过市场自由竞争、严惩违法营运者和公司的做法，以保证营运人的经济收益，并进而达到保证拉土车的合法安全运营，保护市民出行安全的目的。
3.落实主管部门的责任、加大巡查
如上所言，破坏改装主管部门加装的监控设施的大有人在，这种破坏行为之所以盛行，就是因为破坏行为得不到应有的监督和足够的惩罚。落实主管部门主管人员的责任，市容部门在工地门口检查拉土车车身是否整洁、是否超载、顶灯放大号GPS是否正常，交警部门在路上加强执法监督拉土车是否超速、闯红灯，城管部门加强巡查监督拉土车是否故意污损车身号牌反光条、随意倾倒等，坚决查处渎职的主管人员，打击借拉土车牟取个人利益的主管部门和人员。将治理不力的责任加诸于行政主管部门和负责人员，远比一味出台限制拉土车车主或司机利益、加重其法律责任要管用得多。
技术再发达完善，还需人来操作，监管法规再完备，需要人来执行。没有很好的监督机制和约束机制，所有的监控措施都会落空。只有在保护车主司机利益的前提下严格监管，才会达到预期的目的。
[1]于京玄.出渣土前须落实消纳地点和路线[N].西安日报,2010-7-2.
[2]三顾拉土车整治办:男子躲记者上厕所两小时.西部网,xian.省略/a/20111122/000240.htm
[3]李安平,濮力.渣土车GPS管理系统[J].信息与电脑，2010-7-140.
随着社会主义市场经济的不断发展壮大，有必要对我国注册会计师及其法律责任进行研究并从理论上探讨注册会计师法律责任的规范。本文通过对美国安然事件的分析，探讨注册会计师在日常工作中如何能尽可能的避免法律诉讼，避免承担法律责任，这对于我国的注册会计师制度的发展乃至于整个社会经济进步都具有重要意义。
【关键词】
注册会计师法律责任;案例分析;避免法律诉讼
注册会计师法律责任是指注册会计师在承办业务的过程中，未能履行合同条款，或者未能保持应有的职业谨慎，或出于故意未按专业标准出具合格报告，致使审计报告使用者遭受损失，依照有关法律法规，注册会计师或注册会计师事务所应承担的法律责任。注册会计师法律责任的种类主要包括两种：第一主要是行政责任，它一般是由违约、过失引起的。第二是民事责任，民事责任一般主要是由违约、过失、欺诈引起的。
一、美国安然事件案例分析
安然公司是著名的能源巨头，曾是全球最大地天然气交易商以及最大的电力交易商。2000年底，安然公司通过空挂应收票据，高估资产和股东权益，以关联交易等手段操纵利润。2001年10月22日，安然公司开始受到美国证券交易委员会的调查，11月8日，安然公司被迫承认做假账，多年来虚报盈利共计近6亿美元。2001年12月2日，安然公司宣布破产保护，致使众多投资者遭受重大损失。
安达信会计师事务所创建于1913年，并且与普华永道、德勤、毕马威、安永并称为“五大”会计师事务所，此外安达信在所有同行中拥有多项首创记录。在“安然事件”中，安达信事务所和安然公司对财务信息联合造假、销毁大量重要文件，扮演了极不光彩地角色，使安达信滑落到几乎关门大吉的地步。
根据以上安然事件的具体情况，安达信会计师事务所对安然公司的审计至少存在以下缺陷：
（一）注册会计师的独立性受损
安达信除了为安然公司提供审计和鉴证服务外，还提供咨询业务并且支付相当高的经济费用。很多安达信的前雇员任然在安然公司担任着高层管理人员。
（二）明知存在问题却依然出具不合理的审计报告，构成欺诈
安达信早在安然事件发生之前就已经察觉到安然公司在日常活动中所存在地会计问题，但是却没有及时采取措施或者向有关部门报告也没有及时进行纠正。
（三）违反注册会计师职业道德，重大过失
安达信销毁审计工作底稿，妨碍司法调查，不仅使安达信的信誉丧失殆尽而且加大了大众对安达信串通舞弊行为的怀疑。
（四）被审计单位方面的因素也是重要原因之一
安然公司董事会未能发挥其应有的作用跟职能;内部审计委员会也形同虚设。采取股票激励机制，使公司内部一些管理层故意隐瞒或掩盖公司可能存在地重大问题。
二、注册会计师承担法律责任的原因分析
根据上述案例的分析可知注册会计师法律责任的形成原因主要有：
（一）被审计单位及报表使用者混淆了经营失败和审计失败
被审计单位由于企业经济或经营条件的变化引起经营失败，财务报表使用者由于不理解经营失败与审计失败之间的差别，而对注册会计师以及会计师事务所进行控告。
（二）由于被审计单位的错误与舞弊造成的
有些被审计单位存在虚假会计信息、财务舞弊的原因有：达到上市的要求，上市后能够配股、增发新股的;其次，政府干预行为过多，例如调动政府资源进行“救市”、证券市场准入审批制等。
（三）注册会计师责任导致审计失败的原因主要包括违约、过失、欺诈
违约：注册会计师未能在达到合同条款的要求下进行审计工作。过失：注册会计师在某些条件下缺乏合理的谨慎。欺诈，又称为“注册会计师舞弊”，是一种以欺骗或坑害他人为目的的故意的错误行为。
三、注册会计师规避法律责任的措施
（一）注册会计师防止发生执业过错的措施
1.增强执业独立性，遵守职业道德守则规定的独立性要求，在形式和实质上与审计客户保持独立。
2.审计人员提升自身的业务能力，为具备现代化的审计业务能力而不断学习，因为现代化审计业务可以有效规避审计失败。
4.强化执业质量控制，记账员与会计事项的审核人员、财产保管员的职责权限应当相互分离，相互制约。建立负责人任期和离任经济责任审计制度，严格控制招待费、办公费支出。
（二）注册会计师避免法律诉讼的具体措施
1.注册会计师应当严格遵循职业道德守则和执业准则的要求，才可以减少由过失，甚至是重大过失的发生。
2.会计师事务所应当不断建立和健全质量控制制度，这样才能在一定程度上保证该会计师事务所的执业质量，为法律诉讼中取得胜利奠定好基础。
3.会计师事务所应当与委托人签订业务约定书，确定审计委托目的、审计范围以及审计双方应当负的责任与义务等事项。
5.会计事务所要深入了解被审计单位的业务，才可以降低注册会计师法律责任的风险。
6.事务所应当为注册会计师提取风险基金或购买责任保险，通过提取风险基金或购买责任保险有助于帮助注册会计师转嫁法律责任风险，避免遭受不必要的严重损失。
7.会计事务所还应当加强对注册会计师行业法律责任的宣传，使社会公众以及司法界对注册会计师法律责任有熟悉的了解。
关键词：历史文化；旅游资源；开发；保护
一、前言
旅游产业作为服务产业中的支柱性产业，在国民经济中所占的比重日益增加，众多旅游设施的大力建设，多种多样的旅游开发项目层出不穷，在文化生活异常丰富多彩的今天，旅游设施及项目也呈现出了一种百花齐放的繁荣景象，与现在流行的在沙滩吹海风，享受阳光沐浴，下榻海景房相比，已经有更多的人选择了另外一种旅游方式，那就是远离城市的喧嚣，到那些历史遗迹所在地，切身感受丰富的历史文化资源，用心去感受我国古代劳动人民所创造的宝贵财富。
二、历史文化旅游资源开发的优势
当置身于人类文明的发祥地，你一定会被我国古代劳动人民的勤劳和智慧所深深地震撼和折服，而这些感受都是阳光沙滩的沐浴和疯狂购物所不能给你的。这些经验所带给你的是对人类，对历史，对自己的反思，在漫漫的历史长河中每个人都是渺小的。看到这些，感受到这些，感叹于人类文明的辉煌，感叹于我国劳动人民勤劳的双手和智慧的头脑，一场历史文化旅游引发对于历史、人类文明、人类社会和自身的思考。
三、当前历史旅游文化资源开发存在的问题
（一）与历史文化资源保护的固有冲突
历史文化资源保护与开发的冲突始终存在，而且贯穿于整个历史旅游资源开发的历史当中。保护文化资源是为了保留历史所遗留给我们的对过去人和事的思考，帮助我们解开对过去的疑惑，感受先辈们馈赠给我们的宝贵财富，更重要的是指导我们的未来，而开发历史文化资源就是在人们的面前打开了过去的一扇窗，透过这扇窗人们才能感受到我国丰富的历史文化旅游资源。这其中的度需要好好把握。绝不允许在开发过程中对历史足迹的一丝一毫的损害，在游客旅游的过程当中更是要禁止一切有损和破坏历史文化遗迹的行为。
（二）资源的不可再生与有限性
资源的不可再生，保护以及再循环利用是永恒的话题，在历史文化资源旅游方面更为重要，历史文化资源的宝贵不言而喻，历史悠悠年代久远，漫长的岁月中要难免经受了自然的和人为的影响和破坏，这就要求我们在历史旅游文化资源的整个过程中将保护资源放在第一位，这在一定程度上加大了历史文化旅游资源开发的难度，也成为了非常突出的问题。除了保护还要进行维护，常规的、定期的维护，无论是不是在旅游开放期间，都要坚持这样做。历史文化资源不可再生，就是遗存量的问题，保护历史文化资源是重中之重。
（三）旅游开发体系不完善
具有丰富的历史文化资源是我国的优势，但是总结目前的现状也是存在着诸多问题，而且还有一些是固有的，比较尖锐的问题。非常显著的是有一些历史旅游文化资源并未得到充分的开发，开发历史旅游文化资源更需要讲究方式方法，因为这当中还存在着保护历史文化遗迹的问题，我们要先保护其次是开发然后才是瞻仰，而最终是将这宝贵的人类遗产传承下去。未能充分开发的原因有很多，其中之一就是对历史文化遗迹的意识不够，存在着一定程度的麻木性，甚至可以说是忽视，进而导致历史文化资源优势的更新丧失，造成极大的浪费。
四、历史文化旅游资源开发有效策略
（一）注重平衡历史文化旅游资源开发与保护
（二）注重整合周边旅游资源合作力度
如今的旅游行业都遵循着全方位一体化的服务，也就是说一站式终极服务，结合历史文化旅游资源的特点，要丰富游客的体验，在感受到历史遗迹的辉煌之余，也要让游客对当地的风土人情有一定的了解，这样游客对这里的历史遗迹，这个城市，包括这座城市的人民都有所了解。新的策略就是对周边旅游资源进行整合，将周边有观赏价值的景点等整合起来，融入当地的地方特色，在地域统一的文化氛围下给游客完整的观赏体验。
（三）注重完善历史文化旅游资源开发体系
历史文化旅游资源开发的体系中所存在的问题比较突出的就是开发得过于粗犷，这类问题在中原地区特别明显，开发体系的问题也就是市场机制的问题，市场机制不健全，在对历史文化旅游资源的开发中缺乏市场观念，这就必然导致不良的经营状态，水平低，规模小，层次低，所以就无法提高产业规模，而这样的一种经营状态就不可能形成完整的产业链。未来将致力于改变这种现状，努力形成完整的开发体系，并让其能够良性发展是历史文化旅游资源开发过程中要始终坚持做的事情。
五、结语
历史文化旅游资源开发其意义深远，提高认识，解放思想，充分发掘我国历史文化旅游的潜力，把握好我们所拥有的优势，克服目前所存在的问题，做到合理开发和有效保护，以游客的需求为出发点，把握旅游市场的需求，及时了解市场的变化，提高我国历史文化资源的吸引力，不断增强市场竞争力。
［1］郑青．浙江茶文化旅游模式研究及开发策略［J］．福建茶叶，2016，11：146－147．
［2］徐仕强，杨建．基于SWOT分析的铜仁市旅游产品开发策略探析［J］．企业技术开发，2014，16：95－97．
[关键词]合理避税税法
合理避税包含避税行为，而避税行为是有危害性的。从法律的角度看，避税的危害性包含两层意思：一层是避税行为的现实危害；另一层则是避税在法律上带来的不利后果。以下笔者将分别进行阐述。
一、避税行为的现实危害
避税行为的现实危害性主要表现在以下几个方面：
1.导致不公平竞争，扰乱正常税收秩序
税收也是企业的一项成本开支，在税前利润相同的情况下，避税纳税人的实际纳税额可能要远低于应纳税负，而未进行避税安排的纳税人的纳税额相比之下会高出许多，这样未避税纳税人的成本就增加了，在竞争中自然处于不利的地位。可见，税负的不公平导致了竞争的不公平，最终扰乱正常的税收秩序。
2.导致国家财政收入计划的落空
3.扰乱国家宏观调控
避税行为中的异常交易和经济安排使经济活动人为的扭曲，导致税收难以发挥政策引导和资源配置的作用，使国家利用税收这一重要经济杠杆意欲达到的宏观调控目标落空。这样税收就不能实现对市场失灵的补救功能，进而在客观上有损市场经济的健康运行。
4.影响了社会的再分配
税收中有相当一部分用于社会财富的再分配，避税行为使税收额减少，实际上把避税行为人所规避的税收负担不公平地转移给其他诚实守法的纳税人承担，这不但没有起到税收再分配的功能，反而加剧了税负的不公平。可见，避税行为扰乱了正常的分配秩序，造成了经济和社会的不公平，进而妨碍税收社会功能的实现。
5.导致成本增加，经济效益降低
二、避税行为在法律上的消极影响
1.违背税法的宗旨和原则
保障有效获取财政收入有效实施宏观调控和保障经济与社会的稳定三个目标是税法的宗旨。纳税人以实现自身经济利益为出发点采取避税行为，虽然在实现自身利益时并没有违法，但是客观上的结果表现为减少了国家正常的财政收入、扰乱了国家的收受宏观调控，这与税法的宗旨是根本相悖的。据上述避税行为的危害也可以肯定，避税行为违背了税法的立法目的和精神，脱离了税法设置的初衷。从法律的角度看，避税行为已经不属于狭义的合法行为了。
税收法定原则的初衷是为了保护纳税人的正当利益和规范税收行为，而不是用于谋取不正当的利益。原则本身并不具有现实的法律效力，只发挥其指导作用和本义的价值。所以，避税行为不但没有遵循税收法定主义的原则，更是对这一原则根木的违反。税收法定原则税收法定税收公平原则是法的公平理念在税法中的贯彻和体现。对纳税人而言，税收具有强制性、无偿性，纳税人在税收方面只有义务而缺乏权利，这就更需要在纳税人之间公平的分配税负，只有纳税人平等、公平的负担了税负，税收公平原则才得以体现，税收的正当性才有落实的基础。合理避税使应纳税人减轻或排除了税收负担，却使这部分不当税收利益转嫁给其他纳税人，显然加剧了税负的不公，从而使税收公平原则受到实质的损害。
2.有损税法的地位
法律的重要特征是稳定性和权威性，法律的效力很大程度上决定法律的地位。避税行为使税法在指导税收、规范纳税行为方面处于了尴尬的境地。避税行为使税法无法在其面前确立权威，这使税法的权威性在一定程度上降低了，而且由于经济行为的多变性，追随避税行为的反避税立法难以确立其稳定性。税法不能规制避税行为，这在一定程度上使人们怀疑税法的效力，带来的必将是税法地位的动摇。
[1]韩丽娜:日本的反避税措施[J]了.海外之窗，2001，（12）
[2]王荃:西方国家反避税税制研究[J].兰州商学院学报，2000，(2）
[3]陶其高:加强反避税的法理思考［J］．商业研究，2003，（21）