郭文亮:反腐风暴的风险评估与防范理论

反腐败斗争发展到今天,执政党正面临着严峻的挑战与考验:不进一步加大反腐力度,不彻底根除已经存在的严重腐败现象,党的形象将会受到极大损害,党的执政根基将可能被严重蛀空。腐败现象不解决,就如习总书记所说的,“我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”①;但如果不处理好加大反腐力度与科学防范反腐所引发的各种风险的关系,也可能犯下习总书记所警示的“颠覆性错误”,其后果将更加不堪设想,这个问题必须引起执政党的高度重视和警惕。

进一步加大反腐力度可能引发的风险评估

中国共产党历来十分重视党的自身建设和反腐败斗争,尤其是改革开放后,党不断加大反腐败斗争的力度,虽然也惩治了不少高官,但并未从根本上遏制住腐败频发、多发的势头。究其原因,主要是过去反腐力度的增长赶不上腐败现象发展的势头。反腐要取得让人民满意的效果,必须进一步加大斗争力度,既要大力“捕蝇”,更要强力“打虎”。特别是,要彻底铲除其背后的腐败网络。不如此,就很难真正遏制住腐败势头。

“老虎、苍蝇一起打”,老百姓固然欢迎,但要在短时期内,不惜一切代价把各种“苍蝇”、“老虎”扫除干净,尤其是要真正打掉“大老虎”,难度不小,稍有不慎,甚至可能造成严重后果。

二是人民群众的心理承受能力。毫无疑问,人民群众对党中央不断加大反腐力度是发自内心的支持和拥护的,因为腐败不仅严重伤害党的形象,也严重损害人民群众的切身利益。从网络舆情可以看出,广大人民群众是高度评价以习近平为总书记的新一届党中央的反腐决心和反腐效果的。但如果对不断加大反腐败力度缺乏周密的顶层设计,在短时期内过密、过快地拉出一大批“小老虎”、“大老虎”、“老老虎”,虽然大快人心,但与此同时,这种大规模反腐引发的“老虎井喷”现象极有可能超出人民群众的心理承受能力,从而产生意料之外的反效果,即从拥护、支持反腐败走到另一个极端:由痛恨少数腐败分子发展到否定整个党的先进性与纯洁性,进而否定党的执政合法性。

三是敌对势力借机大肆攻击煽动。由于社会主义与资本主义两种社会制度和意识形态的根本对立,国内外敌对势力长期以来不惜一切代价,寻找各种机会大肆攻击中国共产党,而一旦在短时期内集中地、大规模地拉出各种腐败案件,必然会给国内外敌对势力的大肆攻击提供更加充分的口实,甚至客观上为其利用民众对腐败现象的痛恨制造事端提供便利。

加大反腐斗争力度的风险防范对策

有腐必反,有贪必肃。坚决惩治腐败,不是权宜之计,而是战略任务。充分估计反腐可能引发的风险,不是要降低反腐力度,相反正是为了制定科学周密的防范对策,以将反腐斗争进行到底。

首先,反腐斗争要有顶层设计。彻底根除腐败是一个世界性难题,也是执政党自身建设中的一项长期的艰巨任务。随着反腐败斗争力度的进一步加大,所遇到的阻力会更大,困难也会更多,因而不能盲目地反到哪算哪,更不能逞一时之快。面对错综复杂的利益斗争与盘根错节的利益链条,必须充分论证,制定出一套目标明确、计划周延、程序科学、方法得当的顶层设计方案。

再次,反腐败斗争的重点要放在制度建设上。大力查办各种腐败案件,严厉惩戒腐败分子的违纪违法行为,固然是反腐斗争的重要任务,但却并不是最终目标。既要抓“老虎”,更要建“笼子”,只有把“老虎”关在制度的“笼子”里,才能从根本上杜绝“虎患”。反腐败斗争的最终目标应该是构建一套科学有效的反腐防腐制度体系,因此在反腐斗争取得重大阶段性成果后,要逐步把工作重点从“打虎”转移到“建笼”上来。只有构建起全面系统的防范和惩戒腐败的制度体系,才能让各级官员“不想腐、不必腐、不能腐、不敢腐”,也才能从根本上遏制腐败蔓延的势头。

至于像社会上一些人所担心的那样:大规模的反腐影响了经济发展、影响了广大干部的工作积极性,进一步加大反腐力度,可能会影响经济发展、影响改革开放的进一步深化。笔者认为这种担心虽有一定依据,短期内经济发展的某些领域,如高档烟酒消费、旅游餐饮业等也的确都受到了较大冲击,一些官员在招商引资等方面的积极性也有所下降,但从长远来看,进一步加大反腐力度,扫除了诸如“吃、拿、卡、要”等行为给经济发展造成的障碍,事实上有利于为市场经济营造一个公平、公开、自由发展的环境,也更有利于经济发展和社会稳定——这恰恰在很大程度上降低了这方面的风险。

(作者为中山大学党史党建研究所所长、教授、博导;本文为2013年度国家社科基金重点项目“构建科学有效制约权力运行的保障机制、防范机制和惩戒机制”阶段性研究成果,项目批准号:13AZD007)

THE END
1.金融行业安全风险评估与防范方案.docx金融行业安全风险评估与防范方案一、方案目标与范围在快速发展的金融行业中,安全风险的管理显得尤为重要。本方案旨在对金融机构面临的安全风险进行全面评估,并提出切实可行的防范措施,以确保金融业务的安全稳定运行。方案的范围涵盖信息安全、交易安全、人员安全及环境安全等多个方面,力求为金融机构提供一个系统化、科学化的...https://www.renrendoc.com/paper/360959033.html
2.社会稳定风险评估相关知识社会稳定风险评估(以下简称“稳评”),是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前,对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查,科学的预测、分析和评估,制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项...http://www.rishenghang.cn/article_40240.html
3.市场部安全风险评估与咨询 安全防范体系设计与实施 安保力量派驻与管理 公共安全培训与演练 安保体系建立与实施 服务案例 联系我们 联系方式 招贤纳士 服务热线 010-65177616 公众号 微信服务 版权所有 ? 中国国际安保集团 地址:北京市朝阳区姚家园西里1号院 京ICP备2021003120号-1 网站建设:中企动力 北二分提醒...http://www.cisg-zjhw.com/employ/1/
1.安全隐患风险评估报告范文(精选18篇)在经济发展迅速的今天,大家逐渐认识到报告的重要性,多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。一听到写报告就拖延症懒癌齐复发?下面是小编整理的安全隐患风险评估报告范文,欢迎阅读与收藏。 安全隐患风险评估报告 1 根据公司总部的工作指示,为落实酒店安全工作,切实消除火灾安全隐患。工程安保部组织人员对酒店所属各部门区...https://m.ruiwen.com/baogao/6321513.html
2.企业法律风险评估与防范企业法律风险评估与防范 一、企业法律风险概述 1、企业法律风险的概念 所谓“企业法律风险”,是指在法律实施过程中,由于行为人做出的具体法律行为不规范而导致的,与企业所期望达到的目标相违背的法律不利后果发生的可能性。法律风险不等于违法风险,但所有导致法律风险的行为都具有不规范性。法律风险的成因包括违法行为...https://www.66law.cn/laws/125452.aspx
3.如何进行有效的风险管理?这些管理策略有哪些潜在风险?股票频道风险评估是量化风险的重要步骤。可以采用概率分析、敏感性分析等方法,评估风险发生的可能性和影响程度。例如,在投资领域,通过对不同资产的历史数据进行分析,预测其未来的收益和风险。 接下来是风险应对策略的选择。常见的策略包括风险规避、风险降低、风险转移和风险接受。风险规避意味着完全避免参与可能导致风险的活动;风...https://stock.hexun.com/2024-11-19/215635065.html
4.防损工作总结(通用14篇)1、风险评估与防范 定期对商场的运营流程进行风险评估,识别潜在的安全隐患和损失风险,如人员拥挤区域的秩序维护、促销活动期间的安全保障等。 根据评估结果,制定并落实相应的防范措施,有效地降低了事故发生的可能性。 2、员工管理与培训 加强了对防损团队的管理,明确了各成员的职责和工作流程,提高了团队的工作效率。 https://www.yjbys.com/zongjie/gerenzongjie/1162733.html
5.风险辨识管理制度(通用12篇)为了明确风险辨识与评估的职责、方法、范围、流程、控制原则、风险信息更新、持续改进等,同时评价和确定一级风险、二级风险和重大风险,界定出一般危害和重大危害,以更好的、有的放矢的对风险进行控制、防范危险发生,特制订本制度。 二、范围 适合用于本公司范围内的风险辨识、风险评估和控制管理(对生产过程及物料、设...https://www.fwsir.com/fanwen/html/fanwen_20231124131209_3456771.html
6....事故防范和整改措施落实情况评估报告(2)广州市规划和自然资源局支持开展沙河站、十一号线全线及全市其他在建10条轨道交通线路潜在地质安全风险排查梳理工作,同时调用城市地质调查阶段性成果,对全市地下空间地质安全风险进行系统的分析研判,编写3份防控工作报告,形成地下空间地质安全风险评估与防范对策全套成果,正在组织推广应用;拟定广州市地下工程安全研究院...https://www.gz.gov.cn/zwgk/zdly/aqsc/scaqsgdcbgxx/content/post_8078188.html
7....厅《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估...(三)风险防范和化解措施的评估。对社会稳定风险分析篇章中提出的风险防范、化解措施进行评估,并补充完善。针对拟建项目可能引发的社会稳定风险,进一步补充完善和明确落实各项防范、化解措施的责任主体和协助单位、具体负责内容、风险控制节点、实施时间和要求。 https://www.gctong.com/news/show.php?itemid=38476
8.风险评估报告的写法五篇范文四、下步风险防范方案 五、结论 ##市城际铁路建设指挥部: 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院第590号令)“市、县级人民政府作出房屋征收决定前,应当按照有关规定进行社会稳定风险评估;房屋征收决定涉及被征收人数量较多的,应当经政府常务会议讨论决定”第十二条之规定,###城际铁路##段国有土地上房屋征收...https://www.wendangwuyou.com/fw/104289.html
9.学校风险防控管理方案[精选13篇]一、风险识别与评估 成立风险评估小组,成员包括学校领导、教师代表、安保人员等。 对学校可能面临的风险进行全面识别,包括但不限于: 1、自然灾害风险,如地震、洪水、火灾等。 2、安全事故风险,如校园暴力、意外伤害、食品安全等。 3、公共卫生风险,如传染病爆发等。 https://www.qunzou.com/wend/xuexiaofengxianfangkongguanlifangan.html