廉政风险防控管理基本知识

辞海的解释是:人们在生产建设和日常生活中遭遇能导致人身伤亡、财产受损及其他经济损失的自然灾害、意外事故及其他不测事件的可能性。其基本的核心含义是“未来结果的不确定性或损失”,或可定义为“个人和群体在未来遇到伤害的可能性以及对这种可能性的判断与认知”。

二、什么是廉政风险?

廉政风险,就是实施公共权力的主体产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。

任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险,每个权力岗位都存在廉政风险。只要有权力就存在着滥用权力的可能性;只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。

三、如何正确认识廉政风险防控管理?

廉政风险防控管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际,针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题,采取前期预防、中期控制、后期处置等措施,依托计划、执行、考核、修正的PDCA循环管理机制,对预防腐败工作实施科学管理的过程。通俗地讲,就是查找出党员干部日常工作生活中的廉政风险,有针对性地制定防范措施,建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制,在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制,从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。

风险不等于问题。风险是一种可能性,只是可能发生的危险,而问题是客观存在的弊端和不足。因此,查找风险是找可能性,不是找现实问题。

腐败风险不等于腐败。腐败是已经发生的为谋取私利而滥用公共权力或公共职位的行为,而腐败风险是指党员干部在工作和日常生活中发生腐败行为的可能性,是不确定的,如果防控得好就不会发生,如果防控得不好可能就会发生。

查风险不是找问题。查风险是查找发生危险的可能性,不是某个干部已经存在的问题;不是干部的自我画像,不是针对个人的,而是针对岗位的、部门的、静态的;不管谁在这个岗位上、在这个单位里,风险都是存在的。

四、廉政风险有哪些基本特征?

廉政风险是危害廉政的。廉政风险不是明确的腐败行为,而是腐败行为发生的条件,是廉政的隐患。

廉政风险是可描述的。廉政风险的表现形式是具体工作中存在的不足。

廉政风险是可防范的。针对廉政风险制定的防范措施,应能够在日常工作中得到贯彻执行,从而降低腐败行为发生的可能性。

五、什么是廉政风险点?如何排查廉政风险点?

廉政风险点是指公共权力运行流程中可能产生廉政风险的具体环节或岗位。廉政风险点及与其相对应的廉政风险是动态的、变化的,随着权力运行的变化或岗位职能职权的调整,而相应发生变化。

排查廉政风险点要紧密结合单位职能和业务工作实际,按照“明确岗位职责——梳理履职用权业务流程——找准廉政风险点和风险表现形式——组织审定并公示结果”的思路进行,全面查找岗位、科室和单位廉政风险。排查岗位风险要求全体干部职工参与,明确各自岗位职责,查找个人在履职用权方面存在的廉政风险点及风险表现;排查科室风险要求各单位组织科室对照职责定位,梳理科室业务流程,查找出科室存在的廉政风险点及风险表现;排查单位风险要求各单位及其领导班子结合本部门本单位职能和业务工作,梳理工作流程,查找出权力运行流程中可能产生腐败行为的风险点及风险表现。

六、廉政风险有哪些类型?

廉政风险可分为思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险五种类型(简称“五类风险”)

思想道德风险:指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节,可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移、管理服务行为失控,或授意他人违反职业操守,导致管理行为结果不公正不公平,管理服务对象利益受损或不当得益,构成“以权谋私”等严重后果的廉政风险。

业务流程风险:指业务流程各环节缺乏有效的相互制约、制衡的监督内控机制,造成管理者易发生腐败行为的风险。

岗位职责风险:指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险,可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为,构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。

制度机制风险:指由于缺乏工作制度的明确覆盖,工作程序的明确规定,工作时限、标准、质量的明确约定,个人自由裁量空间较大,缺乏有效制衡和监督制约,可能造成行使权力失控,行政行为失范,构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。

七、如何找准廉政风险点?

在查找风险点过程中要把握三个环节:

一是要清权确权,明确部门和岗位职责,梳理工作流程。

二是要围绕岗位权力、权力运行这个核心找准可能出现廉政问题的点和环节,而不是找工作差距。

三是要分析评估风险。要认真分析评估每个风险点,按照风险发生的几率、危害程度和违纪违法的性质等方面确定风险等级,风险等级要定准。

查找廉政风险点的方式方法:

方法一:采取“自己找、群众提、互相查、领导点、组织评”的方式进行。

“自己找”——按照查找风险的范围和内容,对单位和个人进行一次全面“体检”,找出风险点;

“群众提”——发动群众帮助找;

“相互查”——发动身边的人、科室内部人员相互查找;

“领导点”——通过队伍日常管理和队伍分析,将问题点出来;

“组织评”——对查出来的风险点经过组织审核把关确认。

方法二:通过近年来干部考察、考核、评议、检查、信访投诉和违法违纪的情况分析,找出风险点。

方法三:对每一项业务工作流程进行分解,找出容易发生风险的环节。

查找廉政风险点要注意三点:

一是要以干部职工自己找为主,辅之以群众帮、领导指、专家提、案例查、组织审等形式,体现自我防范、自我监督的原则。

二是可以通过征求工作服务对象单位和基层干部群众意见,结合同类系统发生重点廉政问题等方式开放式查找。要坚持上下结合,领导带头查找。

三是要审查把关,确保查得全面,查得准确,切中要害。

怎样排查廉政风险

八、如何评估廉政风险等级?

1.高级风险。一旦风险演化为腐败行为,可能触犯国家刑事法律、构成犯罪,必须追究刑事法律责任的风险为一级风险。这类风险可以称为“必诉类风险”,必须进行重点、实时、有效防控。

九、风险防控的主要措施有哪些?

控制岗位职责风险的一般预防措施。岗位风险存在于每一个岗位上,控制风险的一般模式:定岗定员+岗位责任制+过错责任追究制+检查评比制+奖惩激励机制。

控制业务流程风险的一般预防措施。业务流程风险贯彻于权力运行的全过程中,控制业务流程风险一般模式可以概括为:制定规范+执行规范+监督检查+考核评比+奖惩兑现。

控制外部环境风险的一般预防措施。外部环境风险因外在客观原因而产生,控制风险的一般模式是:排查和锁定风险+预警机制+日常监控。

十、如何开展廉政风险防控管理工作

按照风险管理的要求,对廉政风险实行PDCA循环管理。

(一)查找并评估风险等级(计划Plan)。从权力行使过程入手查找可能发生腐败行为的薄弱环节,确定“风险点”,评估风险等级,以预防、监控和处置为主,制定防范措施。

2.查找廉政风险点。一是查找岗位(职责)风险。对照以往履行职责、执行制度的情况,通过自己找、领导提、群众帮、组织定等多种形式,分析并查找出个人在行使权力过程中存在的风险。二是查找处室风险。对照职责定位和行使的权力,查找出在业务工作流程、制度机制和外部环境等方面可能存在的风险。三是查找单位风险。重点查找领导班子在“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)等方面容易产生的风险。四是查找行业(系统)风险。针对行业或系统特点,查找行业(系统)在业务工作中可能出现的共性问题。对查找出来的廉政风险,上级组织要进行审定,并在一定范围进行公示,接受监督。

3.进行风险评估。按照风险发生的机率或者危害程度,进行分析、评估,确定排查出来的风险点的风险等级,经审核后在一定范围进行公示。

(二)制定并实施防范措施(执行Do)。对可能发生腐败行为的重要岗位、重点环节,有针对性地制定严密的监控措施,通过前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法,及时纠正不当行为,避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为,并适时将风险防范措施上升、固化为反腐倡廉制度,着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

2.处室风险防控。对照职责要求,根据查找出来的风险点,从工作流程、制度机制和外部环境等方面有针对性地提出部门防控风险的具体措施和办法。

(三)评估及检验防范效果(考核Check)。通过差距分析、量化效果、评估反馈等方法,对廉政风险实行动态防控,对于未实现预定目标的,重新分析查找原因,制定防范措施,直至达到预定目的。对风险等级实行分级管理、分级负责。对等级较高的风险点,在分管领导管理的基础上,单位主要领导负责防控;对等级一般的风险点,分管领导负责防控;对等级较低的风险点,科室领导负责防控。加强内部监督和外部监督的结合,整合监督资源,实施有效监督。

(四)考核防范效果,完善管理体系(修正Action)。建立和完善廉政风险防控管理考核制度,通过信息监测、上级检查、社会评议等方式,对风险防控各项措施的落实情况进行考核评估。廉政风险防控管理考核工作与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行。根据考评结果,纠正存在问题,完善工作措施,修正风险内容,建立健全风险预警、及时纠错、内外监督、考核评价和责任追究机制,逐步形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核的依据的风险防控管理体系。

十一、廉政风险防控管理从阶段上分有哪些主要预防措施?

针对确定的廉政风险点,建立前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”,对可能发生的腐败行为实施有效控制。

1.前期预防措施是针对风险点采取的预防性措施。主要是综合运用各种工作手段,将预防腐败融入各项业务工作中,贯彻于各个工作流程,最大限度地降低腐败行为发生的可能性。制定前期预防措施的关键在于从本单位、本岗位的具体工作中找准“风险点”,将前期预防措施明确为具体工作任务,以便组织实施和监督考核。

2.中期监控机制是开展风险预警和工作检查的动态性措施。主要是通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三种手段,对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控,及时发现苗头性、倾向性问题。落实中期监控机制的关键在于发挥好各类监督渠道的作用,形成对廉政风险的有效的监控“网络”;同时发挥及时纠错功能,确保各项前期预防措施落实到位。

3.后期处置办法是针对中期监控发现的问题实施的惩戒性措施。主要是通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段,对存在风险表现的个人进行告诫,对前期预防不到位的单位进行督导。实施后期处置办法的关键在于对可能发生的腐败问题实施超前处置,及时纠正偏差,避免廉政风险演化为腐败行为。

十二、廉政风险防控管理工作有哪些基本要求?

(一)重在预防。在明确和充分评估廉政风险种类和级别的基础上,通过制定和完善有针对性的预防措施,建立预警和防范机制,做到弥补漏洞,降低风险,防患于未然,把保护干部和注重预防的工作落到实处。

(二)要突出重点。通过查找评估廉政风险和制定防范措施,把重大决策、重大政府投资项目安排和大额度资金审批及使用、重要人事任免等重点工作岗位和关键工作环节纳入重点监控管理范畴。

(三)必须强调过程管理。按照全面质量管理原理,对管理事项从经办开端到完结进行全程监测,通过预防措施,及时发现潜在的廉政风险和管理的薄弱环节,纠正问题,循环往复,达到规范权力运行的目的。

(四)自我完善。从自己最熟悉的日常工作环节入手,发现最容易产生的廉政风险,选择确定最适用的防范措施,达到确保自己不出现“以权谋私”等腐败问题的效果。

十三、实施廉政风险防控管理有哪些作用?

实施廉政风险防控管理是加强反腐倡廉建设的内在需要,是贯彻落实惩治和预防腐败体系的重要举措,是对公共权力运行实施有效监控的重要手段,也是加强内部管理、推进工作规范高效的一项基础性工作。

一是有利于深化反腐倡廉宣传教育。排查廉政风险点,让每位从事公务的人员了解知晓自己的岗位职责、潜在的廉政风险,从而在思想上确立“从政有风险,防范除隐患”的意识,变上级要求防范风险为自身需要而自觉防范风险。

二是有利于提高反腐倡廉制度建设的质量和水平。排查廉政风险点,找出可能引发腐败的制度漏洞,增强了制度建设的针对性和可操作性。

三是有利于加强干部队伍建设。开展廉政风险防控管理工作,既给党员干部敲响了廉政风险警示钟,又通过多种预防措施,使党员干部远离腐败,真正为党员干部编织起一道廉政“保护网”,保护干部,促进干部健康成长。

四是有利于构建反腐倡廉建设与业务工作之间的关联机制,较好地解决党政组织和领导干部履行“一岗双责”的抓手和载体问题,既为纪检监察工作提供了平台,也会促进业务工作规范高效。

THE END
1.企业风险管理识别与控制措施全攻略财务分析法核心提示:本文将深入探讨企业如何进行风险管理,包括风险识别和控制措施,为企业提供全攻略。……(世界食品网-www.shijieshipin.com) 在当今复杂多变的商业环境中,企业面临着各种各样的风险。风险管理已成为企业生存和发展的关键环节。有效的风险管理可以帮助企业识别潜在风险,采取适当的控制措施,降低风险发生的可能性和影...https://www.163.com/dy/article/JEMNDITF0514EAHV.html
2.公司经营风险有哪些方面(企业经营中常见的五种风险)企业经营中有两类风险,一类是外部风险,比如市场、政策等等,这是系统性风险,对每一个主体都是公平的;另一类是内部风险,这些风险包括财务风险、税务风险、法律风险、经营风险和管理风险。https://www.niaogebiji.com/article-124339-1.html
3.合同管理风险防控措施有哪些专家导读 1、建立完善的合同管理机制,明确合同管理的任务。2、制定合同格式文本,掌握文本选择的主动权。3、完善合同管理制度体系,使企业的合同管理做到有规可依。4、重视重大合同的可行性研究。5、严把合同审核关,重视合同订立和履行的监督和管理。 合同管理风险防控措施有哪些 合同管理风险防控措施有哪些 一、建立...https://mip.64365.com/zs/724656.aspx
1.项目管理风险管理51CTO博客风险损失的无形成本:风险损失减少了机会、风险阻碍了生产率的提高、风险造成资源分配不当。 ⑹风险预防与控制的费用 一般来讲,只有当风险事件的不利后果超过为项目风险管理而付出的代价时,才有必要进行风险管理。 ⑺风险成本的负担 风险成本不但要由项目主体来负担。在许多情况下,与项目活动有关的其他方面也要负担一...https://blog.51cto.com/lsieun/1702323
2.企业管理风险有哪些方面企业管理风险有哪些方面 企业管理风险包括多个方面,包括市场风险、财务风险、竞争风险、战略风险、人力资源风险等。正确管理这些风险是每个企业必须面对的挑战。 市场风险:包括需求变化、市场规模变化、市场竞争加剧等。管理者需要跟踪市场变化,预测未来市场变化趋势。https://h.chanjet.com/ask/be2df1eb5098c.html
3.资金风险有哪些方面1、企业由于流动资金短缺而带来的资金风险:对于一个企业而言,流动资金是其生产经营的根本,若是出现流动资金短缺的情况,将会对企业的生产经营造成一定的影响;2、企业应收账款坏账而引发的资金风险;3、企业内部资金管理混乱而带来的资金风险;4、企业业务扩张过快而带来https://cadforex.com/licai/54007.html
4.食堂常见的经营风险都有哪些方面食堂存在哪些安全风险和隐患→...一、食堂常见的经营风险都有哪些方面 1、人员管理风险。因为是食品相关行业,工作人员需要持健康证上岗。上岗前还需进行安全培训,考试合格后才能正式上班。否则在厨房作业过程中,一旦操作不当很容易带来安全事故。其次是日常的健康管理,员工不得带病上班,尤其患传染病的员工。 https://m.maigoo.com/goomai/282312.html
5.贵州省安全生产专项整治三年行动应知应会手册1.安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变; 2.安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变; 3.风险隐患排查治理由行政执法为主向企业日常自查自纠转变。 八、专项整治四个突出特点是什么 答: 1.突出思想引领。学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为三年行动的第一专题,各有关部门和企业,切实梳理...https://www.gzql.gov.cn/zwgk/xxgkml/zdlyxx/aqsc/aqsc_5146605/202101/t20210105_66035816.html
6.风险管控措施包括哪几个方面?风险管控的五大措施风险控制是指风险管理者采取各种措施和方法,消灭或减少风险事件发生的各种可能性,或者减少风险事件发生时造成的损失。那么,风险管控措施有哪些?下面本文就来介绍一下风险管控措施。 风险管控措施包括哪几个方面? 风险控制措施包括风险回避、损失控制、风险转移和风险保留。 https://www.chinalinegz.com/wap/newsview.asp?id=1151
7.企业实行全面预算管理需关注的主要风险有哪些?履行社会责任方面需关注哪些风险? 人力资源管理需关注的主要风险有哪些? 组织架构设计和运行中需要关注的主要风险有哪些? 帮考网校2020-06-24 16:47:30 | 1. 不准确的预算:企业的预算需要基于准确的数据和信息,如果预算制定过程中出现错误或不准确的数据,可能会导致预算的不准确,从而影响企业的决策和运营。 https://www.bkw.cn/v/rZb3.html
8.家庭风险有哪些?家庭风险有哪些? 我们知道无论任何类型的保险,本质上来讲都是转移财务风险的一种金融工具,深蓝君就为大家讲一下风险管理金字塔: 总结下来我们所有人会面临三个层面的风险,我们逐一来看一下: 1.损失性风险 这个处于金字塔的最底层,是所有人都会遇到的风险,比如因疾病发生的治疗费用、家庭收入中断、康复医疗费用等造...https://www.shenlanbao.com/zhuanti/162
9.风险管理策略有哪些(2)控制风险策略。 经济单位在风险不能避免或在从事某项经济活动势必面临某些风险时,首先想到的是如何控制风险发生、减少风险发生,或如何减少风险发生后所造成的损失,即为控制风险。控制风险主要有两方面意思:一是控制风险因素,减少风险的发生;二是控制风险发生的频率和降低风险损害程度。要控制风险发生的频率就要进行准...https://www.jy135.com/guanli/17458.html