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国家公共信用信息中心发布2019年4月失信治理月度分析报告
内容概述
餐饮行业危害食品安全行为主要表现为不具备资质、食品材料安全不达标、生产卫生条件恶劣等问题。提醒消费者就餐时注意查看饭店资质和等级、查看饭店环境和服务人员的个人卫生状况和餐具卫生情况，一旦出现食品安全问题时及时依法维权。
一、媒体曝光失信案例分析
3月份，通过大数据舆情系统对主要媒体曝光的失信案例进行监测，共归集有关媒体传播量较高的失信案例148件。从失信主体来看，失信主体为企业的有88件，为自然人的有60件（见图1）。
从各失信行为类别案例数量变化情况看，食品、传销等领域案例数量增长势头明显，较上月环比分别上升88%、180%（见图3）。
二、重点失信风险提示——传销
网络调查显示，高达62.2%的受访者身边有亲戚或朋友遭遇过网络传销骗局；26.6%的受访者因为购买朋友推荐的传销项目或产品而蒙受损失；遭遇网络传销骗局的人均损失金额在1000元以上的超过80%。
（一）本月媒体披露涉传销失信典型案例
案例一：宁夏银川市周边县区假借“西部大开发”“阳光扶贫”名义传销
3月4日至8日，宁夏回族自治区公安厅联合市场监管厅，部署开展了“端点2号”打击整治聚集型传销违法犯罪集中行动。其中，银川市共捣毁传销窝点71处，查获涉嫌传销人员460人；固原市捣毁传销窝点1处，查获涉嫌传销人员5人。
案例二：广州花生日记网络科技有限公司传销被罚
2019年3月22日，广州市市场监督管理局就广州花生日记网络科技有限公司传销（直销）（以下简称“花生日记”）违法行为作出处罚决定：责令其改正传销的违法行为；没收违法所得7306万元，罚款150万元，合计7456万元。这是迄今为止国内社交电商的最高罚单。
案例三：原经销商涉嫌传销“蒙牛慢燃”引火烧身
（二）涉传销风险企业及地区分布情况
3月份媒体披露涉传销失信案例共涉及10家企业，分布在北京、山东、浙江、江苏、湖南、湖北、广东、海南等省份（见表1）。
（三）传销失信行为主要特点
传销活动社会危害性比较大，具有涉案金额高，受害人数多的特点，往往还涉及金融诈骗、非法集资等犯罪活动，是影响市场秩序和社会稳定的突出问题之一。虽然传销行为的花样在不断翻新，并开始呈现网络化、高学历化等趋势，但其基本套路具备如下特点：
一是缴纳入门费。传销组织大多要求参与者交纳入门费或变相交纳入门费，以取得加入或发展他人的资格，并以此为必备条件。
二是高强度的精神洗脑。传销培训极少提及产品，主要强调成功和财富。而且“洗脑”的步骤高度一致：第一步，反复强调金钱对人生的重要意义，激发参与者对金钱的狂热；第二步，通过各种方式展示传销可以带来的巨额财富，加上所谓成功人士的现身说法，培育参与者对传销的兴趣；第三步，渲染传销可以快速暴富，有挑战但是低门槛、短平快，鼓动参与者的激情；第四步，则是如何突破自己，拉拢开发下线，自己致富的同时还带动其他人，成为传销机器的一环。
四是借助互联网虚假宣传。目前新型传销活动大都打着各种网络新概念和新型营销方式的旗号，采取虚假、夸大宣传的方式。吸引无知群众加入。“消费联盟”“连锁加盟”“框架营销”“互动式科学营销”等等层出不穷的新名词，让人眼花缭乱。传销组织者为这些名目设计了似是而非的“理论体系”，用以伪装传销活动的骗人实质，极具欺骗性。
（四）传销高风险领域及其产品摘编
据媒体报道，近年来，以“保健品”和“化妆品”为道具的传统传销模式已经逐渐被社会公众所熟知，而金融投资理财类传销已发展为新型传销的主流，其次是打着“商城返利”、“招商加盟”、“山寨虚拟币”等旗号的传销案件，占比越来越高。此外，还出现了以“西部大开发”“阳光扶贫”等“国家政策”项目为幌子的传销行为，公众应引起高度警惕。
1、以高收益为诱饵的金融理财类传销
典型案例：钱宝网
2、境外资金盘、虚拟币、ICO项目类传销
典型案例：百川币、马克币、贝塔币、暗黑币、美国富达复利理财
各类境外资金盘、虚拟币、ICO（InitialCoinOffering的缩写，意为是区块链项目首次发行代币的行为）项目层出不穷，很多都是打着创新的幌子，许以高额回报。其中蕴含非法发行、项目不实、跨境洗钱、诈骗、传销等诸多风险，造成大量资金流向境外，严重危害国家金融安全。由于不受国内机构监管，一旦崩盘、跑路或者失联，投资者往往投诉无门，损失难以追回。
3、消费返利类传销
典型案例：浙江万家购物网
打着“消费返利”“消费多少返多少”“消费增值”“消费就是存钱”等口号的各类网上商城及线下商城，开始成为传销的新变种。已被查处的浙江万家购物网，打着“满500返500”等幌子诱使他人消费和入会，按照资格和条件，分为普通会员、VIP会员、金牌代理、金牌代理商、区域代理商等级别，实行层级计酬，涉案人员190万，金额高达240.45亿，遍及全国31个省（市、区）的2300多个县（市）。
4、慈善互助类传销
典型案例：MMM金融互助平台、善心汇
打着“精准扶贫”“慈善互助”“国家工程”“民族大业”“资本运作”等旗号，收取加盟费后承诺获取高额回报的（如年收益率高于20%），基本可以认定为传销。MMM金融互助平台宣称月收益率可以达到30%，此外，参与者发展他人加入可获得推荐奖（下线投资额的10%）、管理奖以及发展“下线”的管理奖：第一代5%、第二代3%、第三代1%、第四代0.25%，以此激励模式鼓励会员不断发展更多的下线。善心汇以“扶贫济困、均富共生”的名目，以高收益为诱惑，发展“会员”500多万名，涉案金额数百亿。
5、保健品类传销
典型案例：城商城
以保健品、收藏品、投资等为载体的骗老陷阱：先以免费体检、产品体验、健康讲座等形式吸引老人参与，通过套近乎、亲情牌与老人拉近关系后，进行“洗脑”式推销。不仅给老人造成经济损失，还会影响其身心健康，进而破坏家庭和谐与社会稳定。
6、理财游戏类传销
典型案例：魔幻农庄
（五）传销受害主体特征
中老年人正在成为网络传销犯罪的重点目标。人口老龄化和生活网络化是我国社会发展的重要趋势，当前我国50岁以上网民占比达10.4%，中老年人对互联网新技术的知识相对不足，网络风险防范能力相对薄弱，这使得他们成为传销等各类网络骗局的目标人群。《中老年人上网状况及风险网络调查报告》显示，遭遇过网络传销的中老年网民达到28.3%。由于老年人往往更轻信网络传销谣言，并具有相对较强的经济实力，其上当受骗的可能性和被骗金额也往往高于其他年龄段。大量网络传销行为还以养老、健康、养生等为名义，攀附“金融创新”等概念，再以高息为诱饵，向中老年人群体实施诈骗。
（六）主要防范措施
为防范传销风险，根据有关部门发布的提示信息和媒体报道，提醒公众注意以下几点：
一是防范“杀熟”，警惕暴富诱惑。亲朋介绍异地投资、工作机会，或久未联系的朋友突然要求旅行游玩、介绍对象时，一定要谨慎，多方核实。
二是不要轻易泄露家庭情况和人际圈信息。传销组织通常会详细了解“发展对象”的家庭情况信息，如资产情况，家人是否在身边，在当地经常往来的亲戚、朋友等。遇到这种情况可故意夸大自己的人脉，说在媒体、政府机关、警察局都有熟人，使传销组织有所顾忌。
三是及时向当地公安机关求助举报。如果被骗到外地，“朋友”不谈工作、生意，而是带你游山玩水，要看你的身份证、借打你的手机时，一定要机智冷静应对，在确保自身安全的情况下设法逃脱，并向当地公安机关求助举报。
三、重点失信风险提示——危害食品安全
（一）本月媒体披露危害食品安全失信典型案例
案例一：“外婆家”洗菜池里洗拖把过期食材继续用
2019年3月15日，餐饮品牌“外婆家”江苏某门店被曝存在洗菜池里洗拖把，厨师踩着案板走，卫生防护不到位，而且部分食材也不新鲜等卫生乱象。
据央视报道，涉事餐厅内四季豆、花菜、金针菇等多种蔬菜从不清洗，进行简单加工后就用来炒菜。厨师长称：“花菜没办法洗，一洗就烂掉了，油锅里一炸就好了，高温消毒嘛！”。
有知情者透露，在未办理健康证、未出示身份证的情况下，该餐厅就允许求职者入职，还曾看到有人在洗菜的地方洗拖把。对此，工作人员只是轻描淡写地说“顾客眼不见心不烦就吃下去了”。除了不洗菜，为了节约成本，厨房里一些过期食材也是继续使用，并不会丢掉。为防止被上级部门处罚，每次得到检查通知，店内人员都会在放菜的盒子上贴上当天生产的标签，把剩菜标注成新鲜菜。此外，这家餐厅后厨冷菜间的门完全是敞开的，外人可以随意进入，甚至有工作人员直接在冷菜间里吃饭。
案例二：北京“晚枫亭”存在后厨脏乱问题被停业整顿
2019年3月18日，媒体曝光了日料店晚枫亭望京店后厨脏乱问题，随后这一事件持续发酵。据媒体报道，北京市朝阳区市场监管局立即开展了核查处置，已对涉事门店进行立案调查，要求该店停业整改。
媒体记者以服务员身份卧底人均消费达两三百元的知名日料店——晚枫亭望京店，发现该餐厅的后厨环境令人十分担忧，存在餐具、鞋子一起洗，焯菜漏勺盛垃圾，生蚝壳反复使用一个月，未吃完的牛排、生鱼片回收再上桌等食品卫生问题。
事件被曝光后，晚枫亭望京店已自行闭店进行停业整顿，并配合执法部门调查。媒体记者发现，美团外卖平台上的“晚枫亭望京店”显示为“休息中”，但静安庄店和石佛营店显示可以订餐，两家店的线下门店也仍在营业中。
案例三：苏州“翰尔园”食品安全检查不达标被责令限期整改
据苏州市姑苏区市场监管局3月27日消息，热播剧《都挺好》剧中餐馆原型“翰尔园”因食品安全检查不达标，被责令限期整改。目前，餐馆已经关门停业整顿，游客只能在门外拍照留念。
近日，电视剧《都挺好》火爆银屏，其中有不少场景在苏州拍摄，也一并带红了这些取景地。作为剧中男女主角相识的餐馆“食荤者”的原型，“翰尔园”一跃成为“网红店”，生意火爆。但剧中内景部分是在摄影棚里完成，因此“食荤者”后厨的实际情况，大家并不知晓。
3月26日，苏州市场监管部门的执法人员对“翰尔园”的后厨进行了环境卫生、原料控制、加工过程控制、设施设备维护等方面的全面食品安全检查。执法人员发现该店存在一些管理不规范的问题，如员工私人物品与厨房食品原料混放、员工健康证明过期未补办、部分食品原料标识模糊等。执法人员介绍：“在灶台上发现一袋包装油腻的抹茶粉，生产日期已模糊不清。还有只差一天就要过期的黄瓜籽粉，员工称是自己吃的食品。此外，还发现部分员工健康证明已过期，未及时补办”。店内经理坦言，如今店里成了“网红”，每天都有游客慕名而来，供应量突增，人手短缺，确实存在管理困难。
现场执法人员对店内负责人进行严肃教育，要求落实各项食品安全制度，严格按照接待规模向消费者提供服务，确保食品安全。对店内发现的问题，执法人员责令该店限期整改，并将约谈该店负责人进一步调查。
（二）危害食品安全失信风险企业及地区分布情况
3月份媒体披露危害食品安全失信案例共涉及15家企业，分布在北京、上海、江苏、浙江、湖南、河南、四川等省份（见表2）。
（三）餐饮行业危害食品安全失信行为主要特点
一是资质问题。一些小餐馆、街头商贩等在没有办理任何证照的情况下就开业经营，甚至基本的从业人员“健康证”都不曾办理。
二是食品材料问题。很多餐饮企业在采购原材料时为了贪图便宜，选择从非正规渠道采购原材料。非正规渠道的原材料供应商大都不具备相应资质，卫生安全条件也严重不达标，甚至于还供应一些过期的原材料。此外，有时餐饮企业为了追求便宜而过量采购原材料也很容易导致原材料过期变质。
三是生产问题。有的餐饮企业卫生条件恶劣，甚至只拿一些简单的隔断来分离厨房和餐厅，没有凉菜间，生熟共放，共用一个砧板，很容易造成交叉污染。有的企业的操作现场环境卫生也严重不达标，一些厨房没有安装排气设备、换气设备和消毒设备，甚至一块抹布走天下。有的企业不按程序清理餐具，餐具上甚至还能看到明显的食物残渣以及残留的洗涤剂。有的企业食品辅料反复使用，极易产生有害物质和滋生细菌，导致消费者食用后产生身体健康隐患。
（四）存在高风险食品摘编
1、甲醛毛肚
为了吃起来口感更好更脆，商家一般都会用甲醛浸泡毛肚。甲醛有严重的毒副作用，对人体危害极大，国家严禁将其作为食品添加剂在食品中使用。食用甲醛毛肚可能会对肝脏、肾脏、中枢神经造成损害，严重的还会导致癌变和畸形病变。
辨别甲醛毛肚有以下几个简单的方法：一是看色泽。如果是被泡过的毛肚是会显得较惨白，光泽也更好。如果看到毛肚像珍珠一样有晶莹剔透的光泽需小心。二是摸硬度。被甲醛浸泡过的毛肚摸上去会比较硬，这样的毛肚一般情况下保鲜期会大大的延长，所以要选硬度适中的。三是闻气味。一般被甲醛泡过的毛肚有一种化学药剂的味道，闻闻味道，如果有不好的气味，那么就不要吃。
2、化学鱿鱼
又白又大，令人垂涎的鱿鱼，却往往是被“双氧水、烧碱”浸泡漂白的。浸泡过的鱿鱼会变得比较坚硬、结实,颜色比平常鲜艳,表面黏液少了,鱼腥味也淡了。工业用火碱(烧碱)具有强腐蚀性，而双氧水本身属于强氧化剂，工业级双氧水中又含有大量的蒽醌类致癌有机杂质以及铅、砷等有毒金属离子杂质，不能用于食品行业，在卫健部门公布的非法食品添加物名单中榜上有名。
消费者可注意水发食品如果色泽过白，失去原有的正常颜色，而且体积肥大，或者在加热后迅速萎缩，说明有可能使用过有漂白作用的化学剂。
3、病死猪肉及变质肉
猪有几十种人畜共患病，所以病死猪肉不能吃。腐败变质的肉吃了以后，会导致急性的胃肠炎，出现呕吐，腹泻，甚至发热等情况。以上都是生活基本常识，但仍有不法商家将病死猪肉及变质肉端上餐桌，给消费者健康造成极大危害。
消费者可注意辨别，有问题的肉有腐臭气味。变质猪肉的脂肪表面污秽，有黏液，霉变，呈淡绿色，脂肪组织很软，具有油脂酸败的气味。变质猪肉的肉汤十分浑浊，汤内漂浮着絮状的烂肉片，汤表面几乎无油滴，具有浓厚的油脂酸败味或显著的腐败臭味。
4、勾兑醋
有些不法商家为了降低成本，使用工业冰醋酸勾兑食用醋提供给消费者。工业冰醋酸多为化工合成制得，含有很多有毒杂质、重金属和苯类物质，对人体有害，禁止用于食品制造业。
（五）主要防范措施
为防范食品安全卫生问题风险，根据有关部门发布的提示信息和媒体报道，提醒消费者注意以下几点：
二是注意查看饭店环境和服务人员的个人卫生状况。注意查看厨师、服务员的工作衣帽是否穿戴整齐和保持整洁干净，如果一个饭店的厨师连工作服帽都不穿戴，服务人员工作服很脏，其个人卫生都不注意，这样的饭店管理肯定不规范，也不建议选择。现在很多饭店都有厨房亮化工程，消费者坐在餐厅即可通过饭店安装的后厨监控看到厨房的现场环境和加工过程。
三是注意餐具卫生情况。尽量不要选择一次性餐具、筷子，优先选择饭店经过消毒柜等消毒设施消毒过的餐具。就餐前注意餐具是否经过消毒处理，经过消毒的餐具具有光、洁、涩的特点，未经消毒的餐具往往有茶渍、油污及水滴等。
四、失信风险预警
（一）“五一”小长假出游风险预警提示
1、失信风险预警
通过对以往曝光的旅游失信典型案例进行分析，提醒消费者需重点警惕七大旅游陷阱：
二是警惕旅游消费陷阱。“导游诱购”已成为旅游中的普遍现象，一些低价团往往需要以旅游购物来弥补成本。通常是游客在导游带领下集体到指定地点购物，导游会事先游说游客这些地点的商品绝对“货真价实”，但实际上，游客所购买的物品比其他非导购商店高出许多，超出部分即为导游提取的“回扣”。
三是警惕天价餐饮陷阱。自2015年以来连续发生的青岛“天价虾”到哈尔滨“天价鱼”再到海南“天价菜”，景区的天价餐饮乱象频出。故游客在旅游过程中消费时，尤其是在景区消费，要尽到自身的“注意义务”，尽量避免“价格陷阱”，把价格和计量单位问清楚，再去购买商品和接受服务。
五是警惕假景点宣传陷阱。山寨景区往往没有观赏价值，但景区仍会夸大宣传，并配合“黑导游”、黑车司机等揽客。如在旅游前不做攻略，游客很容易上当受骗。比如西安就曾出现“秦陵地宫”“世界八大奇迹馆”“鸿门宴遗址”等山寨景点，其中诸如蜡像做的秦始皇棺樽、“双眼皮、红嘴唇”秦始皇陵兵马俑、四羊方尊、法老胡夫棺椁等“历史文物”令人啼笑皆非。
七是警惕出境旅游购物陷阱。近年来出境旅游投诉问题主要集中在购物消费方面。一方面，消费者对其他国家的品牌不是很了解，可能会把普通商店误认为当地正宗的土特产商店。而普通店铺里的货品质量参差不齐，有些甚至会把非本国国产的商标换成其他国家知名品牌的商标，以次充好、真假混卖。另一方面，一些国家的免税店实行“双重标准”，如购物时仅需较少金额就可以获得再次消费八折的VIP券，换成中国游客时则必须购物满较大的金额才可获得。
2、防范措施提示
根据有关部门发布的提示信息，提醒广大消费者在旅游时，要牢记以下“五个要”：
四是消费凭证，要保存。旅行社收费发票、景点门票、途中的购物发票等消费凭证，是消费者维权的必要证据，务必妥善保管。尤其是旅行社途中擅自更改项目所产生的费用，更要索取发票，以便在发生纠纷时为投诉举报提供依据。
五是消费维权，要主动。在旅游过程中，一旦消费者的合法权益受到损害，应及时前往当地工商部门、消费者协会、旅游局等部门进行投诉，甚至可向法院起诉，依法维护自身的合法权益。
3、监管建议
一是加强对涉旅行业提醒告诫频率。在检查过程中要求各经营者严格遵守价格法律法规、诚信、守法经营。
二是加强对旅游市场价格监督检查力度。尤其在旅游旺季，不定期组织执法人员开展旅游市场价格巡查。
三是加强对旅游纠纷的处理力度。建立涉旅价格投诉应急处理机制。引导游客通过合理的途径表达价格利益诉求，确保旅游市场价格秩序的稳定和谐。
四是加强旅游行业协会的引导作用。引导和督促各旅行社及服务网点签订《企业诚信经营承诺书》，对违背承诺书中内容的，发现有“不合理低价游”或“严重违规操作”的各旅行社及服务网点将进行通报惩罚，并纳入旅游行业失信“黑名单”。
五是加强社会公众舆论监督作用。建议地方根据实际情况设立多种旅游监督举报平台，维护各方权益。
（二）家居装修行业风险预警提示
通过对以往曝光的家居装修失信典型案例进行分析，家装行业主要存在以下四大陷阱：
一是虚假宣传、不按合同履约。不少家装公司为招揽客户，推出套餐、团购价等低价策略。此种模式主要是通过对主辅材料、家具、配饰等产品的整合，根据不同套餐额度提供相应的装修方案，同时还可以根据消费者个性化的需求作出调整，让不少消费者很心动。但往往没有告知消费者“套餐仅供参考”，在交完意向金、预付款或者定金后，装修设计人员才会根据上门测量结果，出具“真实的”装修预算，而这笔费用通常远远高于消费者选定的套餐。
二是巧设合同陷阱、报价笼统。一些装修公司不使用行业协会制定的标准化合同，而是自己公司私自制定的合同，其中免不了就有一些利于装修公司、但损害业主利益的霸王条款;另外，装修公司往往将合同中有关保修期限、决算误差、违约责任等条款含糊带过，或干脆不提，直接导致日后发生纠纷时，业主缺乏依据。同时，在签约时，装修公司会将某一类材料笼统报价计算，施工时更换单项材料，从中赚取差价。
三是用料以假掺真、以次充好。由于业主对家装材料的成色、品牌、价格不熟悉，不规范的施工队往往就利用以劣代优、以低价报高价、以次品报正品来欺瞒业主，多花冤枉钱。这种手法在包工包料的形式中常会出现。因此，为防止伪劣材料混入材料，进场时业主一定要在场亲自验收，核对报价单上材料的品牌、型号是否与送来的相符，特别是水管、电线、板材等基层材料;同时，还要防止施工人员有意加大材料损耗，并借损耗之名加大工程量。
为防范家装失信风险，根据有关部门发布的提示信息和媒体报道，提醒消费者注意以下几点：
一是注意查看商家资质。消费者应慎重选择合作商家，确认家装公司的真实性、合法性，选择正规、有营业资质、信誉度高的家装公司和施工队。核对营业执照信息与装修公司信息是否一致，同时，通过“信用中国”网站查看企业是否存在失信记录，多方了解企业信誉从而进行综合考核。
二是理性对待商家促销。不良商家通过虚假宣传、降价优惠等促销手段吸引消费者，如预交少量订金可翻倍抵现、免除设计费、订套餐装修“全包”等，诱导消费者签约，但事后却又不兑现承诺。因此消费者在面对商家促销时一定要理性客观，货比三家，同时注意保留商家促销宣传页等证据，或将商家承诺优惠正式写入合同后再签约付款。
三是仔细审阅装修合同。消费者应与装修公司签订正规的装修合同，要求将付款方式、工程交付时限，付款项目，装修的质量标准，建材的规格、质量等级、价格、施工期限等逐一填写清楚，并明确违约责任及相应的责权利和义务。同时，鉴于装修房屋中的有些瑕疵短期内不会显现，为保障日后问题的顺利解决，消费者还应与装修公司签订保修期限至少24个月的工程保修协议书。
针对家装行业失信风险，建议有关部门加大对家装行业监管治理力度，提高失信成本：
二是建立行业热线和联动机制，加大宣传力度和风险警示，鼓励消费者受害后通过多种渠道和形式进行维权。
三是制定和发布行业准入标准。防止行业内鱼龙混杂、施工水平参差不齐。