工程总承包是指从事工程总承包的企业受建设单位委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包，并对工程的质量、安全、工期、造价等全面负责。
总承包模式与传统的承发包模式有什么不同？
总承包模式与传统的承发包模式在运作方式、风险分担、项目控制约束力、项目管理、进度、变更洽商或索赔、项目造价、承包商利润空间方面均有较大的差异性。
工程总承包模式有哪些风险因素？
▌1.前期阶段的风险
（1）建设单位需求不准确的风险
在建设项目中，建设单位的需求文件是设计工作的基石。设计单位会根据需求文件，细化成技术规格书、设计图纸等文件，形成一套完整的方案设计。同时，施工单位也会依据需求文件及设计文件来编制施工方案，保障项目的顺利实施。然而，如果在项目实施过程中建设单位的需求发生了重大变化，那么设计调整将成为必然，这将会带来造价风险，甚至可能严重影响项目工期。
为了避免类似的风险，建设单位在项目策划阶段应认真编制需求文件，明确各项功能和技术指标要求。这需要与设计单位和施工单位进行深入的沟通，确保每一个细节都符合建设单位的要求。同时，对于可能存在的风险和问题，建设单位应提前做好预案和应对策略。
总的来说，准确的需求文件对于一个项目的成功实施至关重要。忽视这一点将带来各种风险，包括造价风险、工期风险等。因此，建设单位在项目策划阶段应做好充分的准备工作，确保需求文件的准确性和完整性。
（2）承包范围不准确的风险
总承包项目在承包范围上通常涵盖了勘察、设计、施工、采购和移交等环节。对于特殊的项目需求，如对勘察工作的包含与否、不同标段之间的界面划分、土石方、地基处理、边坡支护、精装修、室外工程等分部工程是否包含在承包范围内等，都要求在前期策划阶段对承包范围进行明确的界定。
以某科技园项目为例，建设单位要求室内精装修区域总承包单位原本只负责地面、墙面、天棚的基层施工及水电工程的预留预埋工作。然而，在施工过程中，建设单位又要求把公共区域（大厅、走廊、楼梯间、电梯厅、公共卫生间等）的精装修纳入总承包范围内。由于总承包单位负责精装修的公共区域与预留的精装修区域几经变动并且界面划分不清，导致竣工结算审计阶段出现结算报价混乱的情况。审计单位不得不花费大量精力对现场施工情况进行实地踏勘并详细记录，再经建设单位、总承包单位及精装修分包单位共同确认才厘清界面划分情况。这种情况不仅增加了审计成本，还造成了总承包单位的虚报价款，给建设单位带来了不小的经济损失。
由此可见，清晰界定项目不同承包人之间的界面划分在总承包项目中是至关重要的。这不仅关系到项目的顺利实施和成本控制，更关系到项目的质量控制和后期维护。因此，建设单位在项目策划阶段就应合理、清晰地界定项目不同承包人之间的界面划分，并在总承包合同中进行明确地约定。同时，对于特殊项目需求，更应提前预测可能的风险因素，制定相应的风险应对策略，避免将问题和风险遗留到结算阶段。
为了更好地保障建设单位的利益，建议在签订总承包合同时增加相应的条款，明确各承包商的责任和界面划分。例如，可以规定总承包单位应负责哪些部分的工程勘察、设计、施工和采购，哪些部分由其他承包商负责；对于公共区域和室内精装修等分部工程的界面划分也应明确规定，避免出现交叉或遗漏的情况。此外，还可以引入第三方监管机制，对项目的实施过程进行实时监督和管理，确保各承包商按照合同约定进行工作，并及时解决可能出现的问题和纠纷。
总之，清晰界定项目不同承包人之间的界面划分是总承包项目管理中不可或缺的一环。只有通过合理、清晰地约定界面划分，并在总承包合同中明确相应的责任和义务，才能确保项目的顺利实施和成本控制，为项目的成功交付提供有力保障。
（3）合约条款规划不周的风险
总承包合同是项目实施过程中至关重要的法律文件，它明确了建设单位和总承包单位之间的权力责任划分及风险分担原则。合同条款的规划工作具有举足轻重的地位。
以某大型电磁屏蔽室单体及附属设施项目为例。这个项目的设计复杂，质量要求高，保密要求严格，资金充足，但工期紧张，需要边设计边施工。建设单位在总承包合同条款中约定了一笔包干性质的赶工费，要求总承包单位采用一切必要的管理和施工措施，确保工期目标的实现。
在实际施工过程中，由于计划工期紧张，需要提前安排充足的劳动力，而项目的保密审查等措施又非常严格，各工种队伍进场时都不可避免地产生了大量的窝工。为了赶工，项目采用了夜间施工、三班倒等措施，并且在工作面允许的情况下尽可能多地使用了各种型号的汽车吊、升降机、吊篮等机械设备，由此产生了较高的机械费用。
在结算阶段，总承包单位提出由于赶工费大大超出原预期，要求按照工期定额关于压缩工期的规定重新计算赶工费。但是由于合同约定在先，最终结算审计经过谈判依然按照合同条款约定的金额计算赶工费。
如果该项目未事先在总承包合同中约定赶工费，则极易形成索赔风险点。建设单位在项目策划阶段应尽可能全面地分析预测项目的需求情况，详尽合理地设计合同条款。对于确实需要赶工或者有其他特殊要求的，应事先在总承包合同条款中明确约定要求总承包单位达成的目标及相应的费用补偿，避免后期结算争议。
通过这个案例，我们可以看到总承包合同条款的规划对于项目的顺利实施具有决定性的影响。建设单位需要在项目初期对项目的需求进行全面分析，并制定出合理的合同条款，以便在项目实施过程中减少争议，保障项目的顺利完成。
（4）合约条款制定不公的风险
在建筑行业，合约规划是非常重要的一环。建设单位在合约规划中应该尽量考虑周全，合理转移风险。然而，这并不意味着建设单位可以因为自身处于主导地位，就将所有应由自身承担的风险全部转移到总承包单位一方。这种做法可能会导致合同不符合公平诚信原则，从而影响项目的顺利实施，甚至引发法律方面的风险。
建设单位在合约规划中应该充分考虑到各种可能的风险因素，包括政策变化、设计变更、施工过程中的问题等等。对于这些风险因素，建设单位应该与总承包单位共同协商，制定合理的应对措施和合同条款。建设单位应该根据实际情况，适当地承担一部分风险，而不是将所有风险都转移给总承包单位。
同时，总承包单位在合同谈判过程中也应该采用合理的技巧和方法，尽力争取公平可行的合同条件。总承包单位应该了解自己的权利和义务，对于建设单位提出的不合理要求要及时提出异议，并要求建设单位提供更为详细的资料和信息。在合同实施过程中，总承包单位也应该严格按照合同条款执行，对于出现的风险及时与建设单位沟通协商，共同解决问题。
总之，建设单位和总承包单位在合约规划中应该充分考虑到各种风险因素，制定合理的应对措施和合同条款。双方应该共同努力，确保合同的公平性和可行性，从而保证项目的顺利实施和降低法律方面的风险。
（5）招标阶段的风险
总承包项目的招投标工作是整个前期工作的关键阶段，任何疏漏或错误都可能埋下巨大的风险和隐患。因此，在建设单位进行招标工作时，必须充分考虑各类风险因素，合理、合法、合规地编制招标文件、招标控制价（标底）以及拟签订合同的主要条款。同时，按规定有序组织各项招标工作，确保整个流程的公正性和透明度。
对于总承包单位来说，投标工作需要从多个方面进行全面考虑。首先，项目和建设单位背景调查工作是必不可少的。在调查过程中，需要了解项目的审批情况、建设单位的资信情况、资金实力和影响力等关键信息。这有助于总承包单位对项目进行初步评估，并为后续的投标决策提供重要依据。
其次，招标文件分析工作对于总承包单位来说至关重要。在分析过程中，需要明确项目的招标范围、招标文件的限制条件以及建设单位的特殊要求等。这有助于总承包单位全面了解项目需求，为制定合理的投标策略提供有力支持。
接下来是合同条款分析工作。合同是约束双方行为的重要文件，其中规定了项目的各类目标、合同双方的权力责任划分情况、风险分担原则、付款条件以及其他隐含条件等。总承包单位需要对合同条款进行深入分析，确保自身能够全面履行合同义务，同时维护自身权益。
此外，项目成本收益分析工作也是投标工作中的重要环节。总承包单位需要对项目成本进行预测，并评估项目的利润情况。在此基础上，还需要对项目风险进行预测和分析，以便为制定投标策略提供决策支持。
竞争分析及投标策略分析工作同样不可忽视。总承包单位需要深入分析自身情况及优劣势，同时了解竞争对手的情况及优劣势。在此基础上，制定出符合实际情况的投标策略，确保在激烈的市场竞争中脱颖而出。
最后，总承包单位需要汇总以上分析预测结果，按照既定策略正确编制投标文件并按时完成递交工作。在编制投标文件的过程中，需要注重细节和语言表达，确保文件内容清晰、完整且能够充分展示自身的优势和实力。
▌2.勘察设计阶段的风险
（1）勘察工作质量的风险
在工程项目中，地下工程的占比日益增大，因此，对地质条件的勘察显得尤为重要。对于地下工程占比大的工程项目，应要求勘察深度满足适当地质条件。因为一旦地质条件出现问题，往往会引起施工方案的调整，从而导致工程造价的大幅提高。
这个案例中，虽然总承包单位在施工前已经根据建设单位提供的地勘资料进行了设计和施工方案的编制，但在实际施工过程中仍然出现了与地勘资料不符的情况。这使得原定的施工机具需要变更，工程量也需增加，最终导致了工程造价的大幅提高。
总之，对于地下工程占比大的工程项目，深入的勘察和科学的施工方案是保证工程质量和控制工程造价的关键。同时，各参建单位也需要充分认识到地质条件对于工程项目的重要性，并加强沟通和协作以确保项目的顺利进行。
（2）设计工作质量的风险
在工程总承包模式下，工程总承包单位肩负着设计、采购、施工等各个阶段的责任。这种模式的特点是各阶段工作可以交叉进行，提高了效率，但同时也增加了设计质量风险。本文以一个大型电磁屏蔽室单体及附属设施项目为例，探讨如何避免设计工作质量风险给总承包单位造成的损失。
这个案例揭示了一个重要的问题：在设计阶段，设计单位需要承担主要责任。然而，在实际操作中，设计单位往往缺乏对施工现场的深入了解和对材料性能的充分掌握。这导致了设计中的一些质量问题，给总承包单位带来了损失。
为了避免这种情况的发生，我们建议建立以下制度：
1.加强设计单位的管理：对设计单位进行资质审核，确保其具备相应的设计能力和经验。同时，对设计人员进行培训，提高他们的专业素质和责任心。
2.实施质量监督工作：在项目的设计阶段，引入专业的质量监督机构对设计工作进行审核和监督。这可以及时发现并纠正设计中的质量问题，降低风险。
3.建立责任制度：明确设计单位在设计工作中的责任，一旦出现质量问题，应追究设计单位的责任。这样可以促使设计单位更加谨慎地进行设计工作，降低风险。
4.加强与施工单位的沟通：在设计阶段，设计单位应与施工单位保持密切沟通，了解施工现场的实际情况和材料性能，以便更好地进行设计。
5.引入风险保障机制：在项目合同中引入风险保障条款，为总承包单位提供一定的保障，降低因设计质量问题带来的损失。
通过以上措施的实施，可以有效地提高设计质量，降低总承包单位的风险。同时，这些措施还可以促进设计单位和施工单位的协作，提高整个项目的效率和质量。
总之，工程总承包模式下的设计质量管理是至关重要的。通过加强制度建设、实施质量监督、明确责任制度、加强沟通以及引入风险保障机制等措施，可以有效地降低设计质量风险给总承包单位带来的损失。同时，这些措施还可以促进整个项目的顺利进行，提高项目的质量和效率。
（3）标准差异的风险
首先，强制性标准是每一项工程都必须遵守的基本规范。这些标准涉及到工程的安全、环保、节能等方面，是保障公众利益和社会稳定的重要基石。因此，在设备采购中，必须确保所采用的设计标准符合强制性要求。
其次，使用单位的标准要求也是设备采购中必须考虑的重要因素。使用单位的需求和标准往往涉及到设备的具体使用场景和功能要求。在某些情况下，这些需求可能会高于强制性标准。因此，设计单位在设备采购中必须充分了解使用单位的需求，并在设计中加以满足。
对于特殊设备，市场调研和制造方的实际情况也是必须考虑的因素。市场调研可以帮助设计单位了解设备的最新技术和市场动态，而制造方的实际情况则可以帮助设计单位更好地控制设备的成本和质量。
为了避免这种情况的发生，总承包单位在设备采购环节中应充分了解并沟通各方需求和标准，以确保所采用的设计标准既能满足强制性要求，又能满足使用单位的需求，同时考虑到制造方的实际情况。此外，总承包单位还应加强与建设单位的沟通协调，确保设计图纸能够顺利通过评审，减少后期因设计变更带来的风险和损失。
在具体操作中，总承包单位可以要求设计单位在设备采购前进行充分的市场调研和技术分析，以了解设备的最新技术和市场动态。同时，总承包单位也应该与使用单位进行深入的沟通和协调，明确使用单位的需求和标准，并在设计中加以体现。
总之，总承包项目中的设备采购环节需要充分考虑各方需求和标准，并进行充分的市场调研和技术分析。只有这样才能确保所采用的设计标准既能满足强制性要求和使用单位的需求，同时考虑到制造方的实际情况，为整个工程建设的质量和效率提供有力保障。
（4）设计延误的风险
在设计进度安排方面，总承包单位应该充分考虑各种因素，包括设计单位的实际情况、设计任务的难易程度、设计人员的专业水平等，以确保设计进度安排的合理性和科学性。同时，在设计单位管理方面，总承包单位也应该加强对设计单位的监督和管理，督促设计单位加强内部管理，确保设计任务的顺利完成。
总之，设计进度安排不合理或设计单位管理不到位可能造成设计拖期的风险，但通过总承包单位的协调机制作用和各参建单位的密切沟通，以及有效监督设计单位的进度情况，可以有效地避免这种风险。
▌3.项目实施阶段的风险
（1）建设单位需求变更的风险
在项目实施过程中，建设单位的需求或功能要求发生变化，这不仅带来了设计和施工返工费用增加的风险，同时也产生了工期延误的风险。这种复杂的变化情况给结算审计工作带来了较大的困难。
最终，该项目工期大大延长，并且由于设计调整较大，承包单位在结算报价中将工程量和单价都进行了大幅地调整，提出了设计费、施工返工费和延长工期的费用索赔。这给结算审计工作带来了较大的困难，审核工作持续了一年有余。
（2）工期压缩的风险
首先，让我们深入探讨一下临时压缩工期可能带来的质量问题。在赶工过程中，为了尽快完成工程进度，往往会出现对一些细节的忽视，如材料的质量、施工工艺的把控等。这可能会导致工程完工后出现各种质量问题，如开裂、脱落等。这些问题不仅影响工程的使用效果，更可能对人们的生命安全造成威胁。
其次，临时压缩工期还会带来安全风险。为了赶工，一些安全措施可能会被忽视或者简化，这可能会导致工程在施工过程中出现安全事故。这些安全事故不仅会对工人的生命安全造成威胁，更可能对整个工程的进度造成严重的影响。
那么，如果遇到特殊情况确实需要压缩工期，建设单位应该如何应对呢？首先，建设单位应该严格审批总承包单位上报的赶工技术和组织方案。在保证质量和安全的同时，合理测算赶工费用并尽可能在实施赶工措施前与总承包单位协商一致。此外，还可以采取一些其他措施来降低风险，如增加现场巡查的次数、加强质量安全的监管等。
综上所述，临时压缩工期可能会带来一系列的质量、安全、造价风险。因此，在遇到特殊情况需要压缩工期时，建设单位应该严格审批赶工方案并加强监管，以确保工程的质量和安全。同时，也需要重视对细节的把控，以降低后期维护成本并提高工程的使用效果。只有这样，才能更好地保障投资效益和公共利益。
（3）市场价格波动的风险
然而，如果项目工期较长或难度、风险较大，为了实现风险合理分担的原则，建设单位可以在总承包合同中约定一定比例的风险费用。例如，某综合试验训练场建设项目就在合同中约定了“总承包风险费为审定合同预算（下浮后）的3%”。这个比例是一个双方协商的结果，旨在确保双方都能在项目实施过程中合理分担风险。
在具体实践中，风险费用的确定需要考虑多个因素。首先，项目的规模和复杂程度是决定风险大小的重要因素。一般来说，大型、复杂项目相较于小型、简单项目的风险更大，因此风险费用也会相应较高。其次，市场价格的波动也是需要考虑的因素之一。如果人工、材料等价格在施工过程中出现较大波动，那么这些波动可能会对项目的成本产生影响，因此需要在合同中约定相应的风险费用来应对这种情况。最后，建设单位和总承包单位在签订合同时也需要充分考虑各自的风险承受能力。如果建设单位认为项目风险较大，那么他们可能会选择在合同中约定较高的风险费用，以便在项目实施过程中有更多的保障。
▌4.竣工结算阶段的风险
（1）承包范围内项目的完成情况
竣工结算阶段是整个工程项目的重要环节，它是对工程承包内容的全面审查和总结。在这个阶段，我们需要对承包范围内的各项内容进行详细的审查，以确保工程项目的完整性和准确性。由于总承包项目施工内容和资料往往十分庞大和复杂，这个过程往往需要更多的注意和细心。
在竣工结算阶段，我们经常发现一些资料之间存在矛盾，实际施工内容与图纸不符，甚至部分内容未施工也未做减项洽商的情况。这些问题的出现不仅会影响工程项目的质量，还会给承包方和业主带来不必要的麻烦和损失。因此，我们需要采取积极的措施，对这些问题进行及时的发现和解决。
除了以上所述，竣工结算阶段还需要注意一些其他的问题。例如，对于隐蔽工程的验收和记录，我们需要确保其完整性和准确性；对于工程变更和签证的处理，我们需要严格按照合同约定进行审查和确认；对于工程款支付和结算的安排，我们需要与业主和承包方进行充分的沟通和协商。
总之，竣工结算阶段是整个工程项目中最为关键的环节之一。我们需要认真对待每一个细节，确保工程项目的质量和双方的利益得到保障。只有这样，我们才能为业主和承包方提供一个安全、可靠、高效的竣工结算服务。