第四课我国政府受人民的监督（通用4篇）
第四课我国政府受人民的监督
第二框权力的行使：需要监督
班级??______姓名_______
学习目标：了解建立健全制约和监督权力的机制；理解我国的行政监督体系。培养积极参与民主监督的政治素养，体会政府自觉接受监督的意义。
学习重点：建立健全行政权力制约和监督机制
知识梳理：
一、群众喉舌政府镜鉴
二、对政府权力进行制约和监督的意义：
1、对政府权力进行制约和监督的必要性：
权利是把双刃剑，政府权力运用得好，___________________________________；
权利一旦被滥用，__________________________________________。
2、政府接受监督的重要性：
政府接受监督是_______________________________________的必要保证。政府只有接受监督，才能__________________________________________________；
才能________________________________________________________________；
才能________________________________________________________________。
3、怎样制约和监督政府权力
（1）建立健全制约和监督机制：
有效制约和监督政府权力的关键，是________________________________________。
一是民主：____________
二是法制：____________________
（2）初步建立起全面的行政监督体制：
①行政系统内部：_________________、________________、________________和_____________________。
②行政系统外部：_________________、________________、_________、__________________和___________________。
三、为政府的“阳光工程”喝彩：
______________________是法治政府的基本要求。我国政府为方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，建立了________________和________________制度，增强了政府工作的透明度。
巩固练习：
1、说，只有人民监督政府，政府才不会懈怠，政府机关工作人员才不会滥用权力。自觉接受人民监督的重要意义在于：
①政府能更好地聚民意、集民智、凝民心，作出正确决策②提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误③才能保证行政目标的实现和政府机关的清正廉洁④是坚持执政为民、坚持依法行政、做好政府工作的根本保证
a.①②③b.②③④c.①②④d.①②③④
2、在政府行政过程中，为了确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，必须
a.全面推进依法行政，加强行政执法监督b.严格限制政府权力
c.扩大政府权限，加强政府执法能力d.坚持行政为民
3、由于‘一把手’位高权重，现有的监督措施很难对其权利进行有效监督。班子成员、下级干部和党员群众拥有的权利和权威不足以制约‘一把手’的权力。”材料表明
a.有效制约和监督权利的关键，是建立和健全制约监督机制
b.我国尚未建立起行政监督体系
c.对于权力难以形成有效的制约和监督
d.强化上级对下级的监督是实现有效监督的主要措施
4、在我国的行政监督体系中，属于政府系统内部的监督形式有
a.人民政协的民主监督b.新闻舆论和社会公众的监督
c.司法机关的监督d.监察、审计部门的监督
5、对“阳光工程”的认识正确的是
①政府推行“阳光工程”是政府自觉接受人民监督的体现
②政府推行“阳光工程”是法治政府的基本要求
③政府推行“阳光工程”说明政府的群众意识、服务意识在增强
④“阳光工程”有利于化解社会矛盾，维护社会稳定
a.①b.①②c.①②③d.①②③④
【教学目标】
1、知识目标：了解建立健全制约和监督权力的机制；认识我国的行政监督体系；了解“阳光工程”及其意义。
2、能力目标：学会辨证地观察问题、认识问题。例如，要用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。提高归纳与分析的能力。例如，归纳监督政府权力的若干途径。分析政府接受民主监督的重要意义，分析建立健全权力监督机制的内涵等。
【教学重点】
建立健全行政权力制约和监督机制是政府权力制约和监督的关键
【教学难点】
【教学用具】
【教学过程】
（情景导入）上节课我们学习了依法行政的有关要求，我们知道了政府及公职人员应依法行政，这只不过是法律法规给我们提出了刚性的要求，如果政府及公职人员不依法行政，我们应怎么办这就是我们这节课所要探究的内容，请大家观看视频。
（播放视频）《罗彩霞事件》
（探究一）材料中王佳俊为什么能冒名顶替成功
(学生独立思考并回答)略
（教师引导）说明政府权力缺乏监督，我们这节课就来研究权力需要监督的有关内容。通过这节课的学习，大家要了解权力为什么需要监督，如何监督，有何意义。
（课本导读，让学生阅读课本，寻找四个问题的答案）
1、对政府权力进行监督的必要性
2、对政府权力进行监督的途径
3、政府接受监督的意义
4、政府的“阳光工程”及意义
（学生阅读课本）
（板书）一、对政府权力进行制约和监督的必要性
（展示图片）学生思考：权力是魔鬼还是天使
(学生活动)同桌讨论，叫代表回答
（教师讲授）正如大家所说的那样，权力是一把双刃剑。权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。正如罗彩霞事件中的教育部门、招生部门和公安部门一样，可以为人民服务，但个别害群之马也会伤害到人民群众的利益。因此为了防止权力的滥用需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。
（教师转承）那如何对权力进行制约和监督呢
（思考问题）分析课本p47页两个观点，你认为哪一个观点正确为什么呢？
（学生活动）全班学生分成8组讨论，选代表回答
（教师归纳）观点一重视权力之间的制约，观点二重视民主对权力的监督。应把二者相结合。有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制。
（板书）二、对政府权力进行监督的途径
1、关键是建立健全监督机制----这个机制，一靠民主，二靠法制
2、建立健全我国的行政监督体系是监督的保证
（探究二）如果你是罗彩霞，你怎么办？
（学生回答）略
（教师讲授）刚才大家选择的那些途径，其实也涉及到了我国的行政监督体系。那我们来看一下我国的行政监督体系都有哪些内容呢？
（教师指引学生看图）课本p47页图片，分清内部和外部的监督。
（展示例子，让学生判断监督的主体）共七张图片，让学生分析
（探究三）1、罗彩霞的问题为什么能得到较快的解决？
2、良好的监督对政府工作还有什么意义？
（学生活动）略
（板书）三、我国政府接受监督的意义
（教师指导学生在书上勾画）四条略
（教师转承）同学们既不是人大代表也不是政协委员，作为一名普通的中学生又应该怎样发挥自己的监督作用呢？
（学生回答，教师引导）课本上就给了我们一个好建议：查阅“红头文件”。这究竟是什么一回事呢？
文字展示：北京及各省市向社会公开“红头文件”的查阅
（板书）四、为政府的“阳光工程”喝彩
（探究四）1、什么是“阳光工程”？
2、“阳光工程”有何意义？
（学生看书，自主学习）
（布置作业）你能通过网络或其它途径查阅我省或我市及我县的红头文件吗？
（本课小结）略
1、运用了多媒体课件现代教学手段，特别是在情境导入环节选用了视频《罗彩霞事件》，在很大的程度上提起了学生深厚的学习兴趣。在情境升华环节运用了实物“红头文件”及网页“延安市门户网站”更是起到了画龙点睛的作用。
2、注重学生活动，有自主学习、合作探究，发挥了学生的主动性。
3、知识连贯性强，用一个案例《罗彩霞事件》贯穿整个教学过程。良好的开头调动了学生的主动性。整节做到了教师导，学生说，师生共同探讨。
但我同时也清醒地看到了以下几点不足：
1、教学过程存在着“内伤”。自己似乎在刻意追求所谓的“好课”标准：教学环节中的“龙头”、“凤尾”、“铜腰”个个精雕细琢，教学手段中的“电媒”、“声媒”、一个不能少，所以课件容量过大，不能照顾到基础较弱的学生，所以没有给大多数学生更多的思考空间，在“学以致用”方面也不够重视。
3、在作业布置上有些欠妥。如能让学生当堂亲手操作，在网上直接查阅“红头文件”，或将作业改为以“作为一名中学生你如何监督政府”为题的小论文，更能达到情感升华和学以致用的效果。
一、课本知识整合
（一）、政府的权力：依法行使
1、政府依法行政
（1）内涵：依法行政就是各级政府及其公职人员严格依法行使其权力，依法处理各项事务。依法行政要求各级政府合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。（注意：行政机关依法行政；司法机关严格执法，公正司法。立法机关严格按照法定程序立法。）
（2）必要性：
①政府的权力是人民赋予的
②对人民负责的要求
③贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求
（）【例1】（经典题）十届全国人大一次会议通过的宪法修正案指出：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”这说明
①政府必须依法行政②国家征收或征用公民的私有财产应体现商品经济的交换关系
③国家征收或征用公民的私有财产应尊重与保护公民财产权④在任何时候公民的私有财产都神圣不可侵犯
a.②③④b.①②③c.①②④d.①③④
（）【例2】面对突如其来的“非典”疫情，国务院及时作出反应，颁布了《突发公共卫生事件应急条例》。这表明
a.国务院在突发公共卫生事件的紧急时刻行使立法权b.司法部门为突发公共卫生事件的处置提供法律保障
c.国家将突发公共卫生事件以及处置纳人法制轨道d.国家公共卫生应急体系的长效机制已经形成
（3）意义：p44（四个有利于）
（4）要求：a、严格按照法律规定的权限和程序行使权力，履行职责。
b、具体要求：p44(共6点)
（5）提高依法行政水平的措施（共四点）p44
2、民主决策
（1）民主决策的特征：民主决策要求政府严格按照按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。p45
（2）民主决策的重要原则：p45小体字
（二）、权力的行使：需要监督
1、必要性：①政府的权力是人民赋予的
②权力不受制约和监督会导致权力被滥用2、意义：p47（共四点）
[例3]、XX年8月17日《人民日报》报道：因“不作为”或“乱作为”，今年上半年，山东省有456名公务员受到追究。山东省省长韩寓群在召开的省政府大会上通报了这一情况。截至目前，山东省已在17个市和15个县，设立了行政投诉中心，普遍开展了相对集中行政处罚权的工作。XX年上半年，山东省各级行政投诉中心共受理行政效能投诉2997件，查结2896件。据此完成(1)-(2)题。
(1)行政不作为与乱作为的共同点是
a.不依法办事，没有把手中的权力用到为人民服务上b.行政效率低下，管理方法落后
c.滥用权力，以权谋私d.没有坚持民主集中制原则
(2)领导干部行政不作为与行政乱作为，对群众危害极大。这要求领导干部要
①严格依法行使其权力②坚持对人民负责的原则，捍卫人民的利益
③坚持法律面前一律平等的原则④加强执法监督工作
a.①②b.③④c.①③d.①③④3、措施：
思考：如何建立健全制约和监督机制？p46共三点。
4、政府接受监督的表现：“阳光工程”（开放“红头”文件查阅的意义）p48共三点
（三）、政府的权威
1、含义：p492、决定因素3、有权威与无权威政府的根本标志。
4、政府树立自己的权威最根本的是坚持三个方面：
（1）坚持权为民所用（2）坚持情为民所系（3）坚持利为民所谋
二.知识迷航指南
1、依法治国、依法行政与依法执政的关系
区别：
1、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，坚持依法治国要求党必须以宪法和法律为根本活动准则，依法执政，要求政府依法行政。
2、依法执政首先是指中国共产党是合法的执政党；其次是指党的领导要靠执政来体现，必须不断强化执政意识，提高执政能力和执政水平。依法执政是中国共产党执政的基本方式。依法执政是针对党的领导而言的。
3、依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。依法行政是
针对政府部门（行政机关）而言的，是对政府提出的
联系：依法执政和依法行政都是依法治国的要求，党的领导和依法执政是行政机关依法行政的政治保证。
同步练习
一、单项选择
（）1、政府行使权力时除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，应当公开其行政管理的内容，同时要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。这要求政府依法行政要做到
a.合法行使b.程序正当c.高效便民d.权责统一
（）2、在某市XX年3月召开的人大会议上，代表就政府预算提出质疑：某部门电脑预算平均每台为何高达25000元？政府有关部门对质疑作出详细解释，说明电脑预算包括软件等费用。该解释得到代表认可后，年度预算草案才得以表决通过。对该议案中人大制约政府权力的准确解释是
a.通过制定政府预算控制政府采购b.通过审批政府预算约束行政开支
c.通过行使立法权规范政府行为d.通过行使质询权监督政府的预算执行情况
（）3、权力是把“双刃剑”，为了防止权力的滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，需要对权力进行制约和监督。在我国，保证把人民的权力用于为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督。其关键是
a.发挥人民民主对权力的制约和监督b.加强新闻舆论和社会公共监督
c.加强法制对权力的制约和监督d.建立健全制约和监督机制
①国家权力机关、司法机关的监督②人民政协的监督；
③社会和公民的监督④政府系统内部的监督
()5、XX年12月2日，国家环保总局局长解振华因松花江污染事件引咎辞职。我国《公务员法》规定了引咎辞职制度，规定领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。这表明
①我国正在完善对政府的法律监督体系②完善领导问责制是推进依法行政的关键
③我国的政治文明在不断进步④依法治国需要维护公民的基本政治权利
a.①②b.①③c.②③d.①④
()6.某县公安局长为了解决农村报警难的问题，带着民警跑遍全县乡镇，开通了农村"110专线”。为让群众满意，他对个别警员驾警车办私事、接案态度不积极、难为群众等不良现象进行了认真整顿。下列体现该县公安局局长为人民服务的工作态度的有
③反对以权谋私，损害人民利益④树立为人民服务、真心实意对人民负责、为人民谋利益的思想
a.①②③b.①②④c.①③④d.②③④
()7.XX年以来，有200多名政府官员因在重大安全事故中“负有责任”受到追究，形成了一波来势甚猛的“问责风暴”实施“问责风暴”体现了
①权为民所用、情为民所系、利为民所谋的施政理念②对人民负责是政府依法行政的基本原则
③我国塑造政府的公信力和良好形象的决心④依法行政要求权力与责任相统一
a.①②b.③④c.①②③d.①②③④
①要不断提高依法行政的水平②要认真落实对人民负责原则
③要树立正确的政绩观④要发挥好审计署作为国家法律监督机关的作用
二、不定项选择
()1.XX年，全国有许多地方进行村委会换届选举。不少地方在选举中采用了“海选”方式，设立秘密划票间，候选人向村民发表治村演说，公开唱票、计票，当场公布选举结果。绝大多数村庄选出了群众满意的村委会领导班子。这表明
a.村民选举是村民参与政治的一种重要途径b.村民选举是我国政府机构改革的重要组成部
c.村民选举是村民自治的重要组成部分d.“海选”是产生村民满意的村委会领导班子的唯一合法途径
()2.（不定项）下列属于政府履行社会公共服务职能的是
国务院新修订的〈〈信访条例〉自XX年5月1日起施行。修订后的信访条例规定，各级政府应当畅通信访渠道，任何组织和个人不得打击报复信访人，违反规定的要承担相应的法律责任。公民信访
a.是公民实现监督权和一条重要途径b.是公民基本的政治权利
c.会扰乱社会秩序，妨碍社会的稳定d.有利于促进政府依法行政能力和水平的提高
（）3、新〈〈信访条例〉〉
a.能更好的保护人民群众的合法权益b、能更好的保护公民的监督权
c、有利于推进行政机关依法行政d、有利于公民直接行使国家权力
a.政府坚持了依法行政原则b.政府自觉接受人民的监督
c.政府密切联系群众d.政府坚持了民主集中制原则
()5.实施“阳光工程”的重大意义是
a.有利于规范政府及其公职人员的行政执法行为b、能够实现和维护广大人民群众的根本利益
c、能够解决人民群众的一切困难d、使人民的合法权益得到保障
河北省大名县法院对行政诉讼审理全面“提速”，依法判决“民告官”案，件件都当庭宣判，行政机关败诉率竟达到80％以上。这些案件没有一起被上级法院改判。
()6.行政机关败诉率较高说明
a-行政机关的行政行为有待进一步规范b行政机关的执法水平有待进一步提高
c.行政机关依法行政的意识有待加强d.行政机关是管理国家行政事务的机关
()7、三峡工程成败的关键在移民。国务院为确保三峡库区移民的顺利实施，批准了相当于三峡工程总投资的45%移民经费，并确保在三峡工程建成后从发电利润中提取建设基金继续帮助库区发展经济。材料表明
a、我国政府履行组织社会主义经济建设的职能b、党中央在实施社会公共服务的职能
c、我国政府坚持对人民负责的基本原则d、党努力实践“三个代表”重要思想
（）8、政府自觉接受人民监督的意义在于（）
a、是坚持依法行政、做好工作的必要保b、有利于政府作出正确决策，提高行政水平和工作效率
c、有利于防止腐败行为，保证清正廉洁d、有利于保证中央和地方的国家权力的统一
（）9、目前,我国市场上假冒产品盛行.假冒伪劣之所以屡禁不止,主要原因之一是地方保护.一些地方以招商引资、增加税收、创造宽松的发展环境为由，阻碍跨地区的打假行动，不允许执法部门进行检查。从政治生活角度看，一些地方政府的上述做（）
a、没有正确履行管理经济的职能b、忽视了市场经济的开放性
c、违背了依法行政的要求d、违背了严格执法、公正司法的要求
三、简答
1、材料一：现行行政管理观念、体制、方式都不能完全适应社会主义市场经济的要求，政府职能转变还不到位，主要表现是政府职能越位，缺位、借位现象大量存在。一方面，政府存在着许多不该管、管不了也管不好的事。另一方面，该政府管的事，却没有管住管好；权力与利益挂钩，乱收费、乱罚款屡禁不止；行政机关办事手续烦琐、效率低下。
材料二、XX年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》正式实施。从中央到地方都加快了与行政许可法“对接”的步伐；许多部门继续公布长长的清单，宣布取消不合理的行政审批项目；各地政府的领导们纷纷表态，要改变过去“重审批、轻管理：的管理模式，努力转变政府职能。（见优化设计p67第17题）
（1）材料一反映了什么政治现象？
答（1）材料一反映了我国一些地方和部门还没有做到依法行政。应根据社会主义市场经济的要求，彻底转变政府职能，全面推进依法行政。
（2）结合材料二，说明怎样解决材料一中的问题。
(2)第一，各级领导干部和所有机关工作人员，应做到学法、知法、懂法、用法，不断提高依法行政的意识和水平。第二，深化行政管理体制改革，促进政府职能切实转变到经济调
节、社会管理和公共服务上来。第三，强化对政府权力的制约监督机制，真正把行政执法置于人民群众的监督之下。
（3）结合材料三，谈谈依法行政的重要性。
（1）上述规定体现了什么道理？
（2）各种“红头文件”，百姓也可以随意查阅，这一举措有什么意义？
答：（1）上述规定说明政府坚持民主决策，接受人民群众的监督，说明了政府的群众意识、服务意识正在逐步加强。（2）这一举措有利于p48
四、辨析（11分）3、坚持依法行政就是要求国家机关要合法行政。
答：（1）国务院和地方各级人民政府是依法行政的主体。因此，国家机关依法行政的说法是不科学的（2）从政府依法行政的要求看，要坚持下列原则：合法行政、合理行政、高效便民、程序正当、诚实守信、权责统一等。可见，合法行政只是政府依法行政的一个方面的要求。
（3）题目中的说法是不科学的。
4、大量问题经过中央电视台曝光后迅速得到有效解决，说明新闻舆论监督是有效制约和监督权力的关键。
1.政府依法行政的含义和意义
（1）依法行政的含义：依法行政是指政府及其工作人员行使权力由法律授予，行使行政权力必须须依据宪法和法律规定。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
（2）依法行政的意义：①依法行政有利于保障人民群众的权利和自由；
②有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
2.对政府权力进行制约和监督的意义。
（1）如何加强对政府权力的监督：有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具体来说，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
（2）意义：政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力和腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能真正做秷权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。（四个才能）
3.我国的行政监督体系。
外部监督:（1）国家权力机关的监督;（2）中国共产党的监督（3）人民政协的监督（4）社会与公民的监督;（5）司法机关的监督。
内部监督：行政系统内部的监督（上级政府、监察、审计、法制、反腐败局等部门）。
4.政府的权威
（1）含义：是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和影响力。
（2）决定因素：从根本上讲，是由国家性质决定的。
（3）标准：①有权威的政府必定是依法行政的政府；②必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府；③必定是讲信誉的政府；④对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。
（4）根本标志：政府的管理是否被人民自觉地认可和接受，这是区别有权威与无权威的政府的根本标志。
（5）如何树立：首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。
其次，政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。
最后，政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。他们应是社会主义荣辱观的自觉实践者。
我国政府受人民的监督教案【课标再现】内容目标提示与建议二、为人民服务的政府2.6评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施,说明政府的权力不能滥用,行使权力要反映人民的利益和愿望。...
1.政府依法行政的含义和意义（1）依法行政的含义：依法行政是指政府及其工作人员行使权力由法律授予，行使行政权力必须须依据宪法和法律规定。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。...
第2讲我国政府受人民的监督知识清单一、政府的权力：依法行使（一）政府依法行政1、依法行政的含义政府及其工作人员的权力是法律赋予的，行使行政权力必须根据宪法和法律的规定。...
【课程目标】§2.5列举生活中的事例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。§2.6评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望...
之政治生活—第二单元第四课我国政府受人民的监督（一）政府的权力：依法行使1、政府依法行政（1）依法行政的含义政府及其工作人员的权力是法律赋予的，行使行政权力必须根据宪法和法律的规定。...
第四课我国政府受人民的监督教案第二课时权力的行使：需要监督一、导学目标1、知识目标（1）了解建立健全制约和监督权力的机制。（2）理解我国的行政监督体系。...
一、政府的权力：依法行使1、政府依法行政（1）政府依法行政的必要性国家性质和政府性质决定政府必须依法行使权力；宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，...