导语：如何才能写好一篇农业产业化发展建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
[关键词]襄樊农业产业化对策
一、襄樊农业产业化发展中存在的问题
1.农业产业化发展水平依然偏低，农业产业化覆盖面小
襄樊市农业产业化经营的发展稍有成就的主要分布在交通便利和经济状况稍好的一些地区，如316、207国道沿线、汉江流域等。而在其他广阔的地区几乎是见不到产业化经营的影子。
2.农业产业化的运行机制尤其是利益分配机制还不完善;农村合作经济组织不够成熟，缺少为农民服务的中介组织
3.农产品科技含量低、品牌效应差；农产品加工产值在农业总产值的比重低，生产、加工产业链短
襄樊市农业生产和农业产业化发展对科学技术的应用还太少，水平还太低。由此在一定程度上也制约着产品的品牌影响度的提高，多数品牌只是区域性品牌。襄樊市缺乏对农产品深加工、精加工的能力，很多农产品只是经过一些粗加工，甚至不加工就上市了。从横向来看，襄樊市农产品研发能力低，新开发产品少。从纵向上来看，农产品加工深度不够，加工转化和增值率低。
4.龙头企业规模小，发展困难；龙头企业还太少，带动能力还不够
襄樊市缺乏大型的现代企业，尤其缺乏跨行业、跨地区的大型企业、企业集团。在带动能力上，现有的龙头企业亦是突现出其不足之处，带动农户的数量有限，全市有农户近100万，而直接参与到产业化经营中的只有40多万，不到一半。
5.政府的运作方式还不能完全适应农业产业化的要求;有利于发展农业产业化的优惠政策较少，支持力度不够
农业产业化的兴起和发展内在地要求政府要切实转变职能，变原来的单纯“管理”职能为“服务”职能。在目前情况下，农业产业化迫切需要有一系列的跨行业、跨地区、跨部门的法规、政策加以引导和规范，才能真正把工业与农业，城市与乡村有机协调好，以促进农业和农业产业化的进一步发展。
1.建立和健全适应农业产业化经营需要的社会化服务体系
(1)积极创造适应农业产业化经营的外部环境和条件。必须从四个方面积极为农业产业化经营创造条件。首先是市场条件。要加快建立农业生产要素市场，同时加强对通信、交通、金融等方面的配套建设。其次是行政管理体制条件。要打破区域界限、行业界限，促进各种生产要素合理配置。再次是资本条件。对产业化经营企业实行优惠的信贷政策或给予一定的补贴。在税收上，对加盟农业产业一体化的企业给予一定的减免，以使其能较快地积聚资金。最后是法律法规条件。农业产业化要健康发展，必须有与之配套的政府法规作保证。要在农业产业化过程中规范各个主体的行为，使之健康、协调地发展。
(2)积极发挥政府在农业产业化发展中的作用。政府要正确地引导农业产业化，就必须按照市场经济的要求，搞好自身的职能定位，改变以往政府直接投资项目和直接向企业和农户下达指令的做法，学会运用政策和财政、金融等经济杠杆进行间接调控，大力加强科学规划、政策引导和服务。
2.推进农业结构调整，夯实农业产业化发展的基础
(1)科学设计布局，发展规模化生产、集约化经营的生产基地。襄樊市在基地建设上要着重做到:一是布局区域化，逐步形成与资源优势相适应的区域经济格局，如在宜城建立香菇生产基地、在襄阳建立双饱菇生产基地、在保康建立有机茶生产基地；二是经营集约化，使基地的生产要与发展适度规模经营相结合，以提高经营集约化程度、扩大产品产量和提高商品率；三是服务系列化，围绕基地发展加强服务组织和服务设施建设，把龙头企业、经济技术部门，以及官方服务组织的服务结合起来，从技术、物资、信息、运输、销售等方面为基地提供有效的服务。
(2)进一步加大科技投入，提高农产品的科技含量。加大农业产业化的科技投入力度：一是重视农产品的品种、质量，培育名牌农产品。当前农产品滞销、价格下降的一个重要原因，就是品种相同、产期集中、低质量品种多、优质品种少。二是要充分发挥襄樊市农业科学研究院和襄樊市农业机械化技术推广站等科研机构的作用，加快农业新技术的推广。
3.发展壮大一批龙头企业，特别是大型龙头企业
(1)拓宽筹资渠道，政府积极引导龙头企业建立现代企业制度。政府要改变过去把资金直接投放到企业、基地等具体实体组织上的做法，要鼓励和引导企业通过市场或其他途径来筹集资金，要让企业自己学会生存和发展。政府可鼓励一些信用担保公司的组建，如湖北省第一家农业产业化信用担保有限责任公司在襄樊成立并运行良好。为有效解决农业产业化发展过程中的资金难题，2006年12月由襄樊市农业办公室牵头筹建符合现代化企业制度要求的农业产业化担保公司，获襄樊市政府批准。该公司由万宝粮油公司、金华麦面集团等5家企业发起，共有12家农业产业化龙头企业入股，注册资本3000万元，实行董事会领导下的总经理负责制。经过近一年的试运营，目前，该公司已正式运营，以后每年可为全市农业产业化发展和农业产业化龙头企业提供1亿元的贷款担保。
政府要引导金融系统对农业产业化大力支持。近期，襄樊市农发行主动出击，摸清情况新业务扩展后的情况，各县支行部也做了调研工作，通过初步调查摸底，全襄樊市符合范围的潜在客户有60家，发展后劲强劲。其中襄阳支行5家，拟贷款2120万元;枣阳支行3家，拟贷款1150万元;南漳支行15家，拟贷款3150万元;谷城支行9家，拟贷款11500万元;保康支行4家，拟贷款2000万元;老河口支行5家，拟贷款3150万元。
(2)完善运行机制，促进一体化经营。发展壮大龙头企业，促进农业产业化经营，关键是要形成农业产业化组织与农户之间利益共享、风险共担的经营机制，使龙头企业与农民建立起比较稳定的利益关系。需要建立以股份合作制为主要形式的紧密型连接关系，形成“利益均沾，风险共担”的运作机制。采用“公司＋合作社＋农户”的模式，农户通过入股的形式与公司紧密联接在一起，使公司员工和农户成为企业的股民，农户与企业通过合作社真正实现了地位平等，并通过分红实现了利益均沾。
针对襄樊市还没有这样的运行机制，可在金华、万宝、梅园、雨润、襄大、大山、回天、新丰、丽波、贤德等一些实力大、创新意识强的大企业中，选出一些企业进行机制创新实验，待取得经验后再逐步推广。这需要由政府来鼓励和引导，并对做试点的企业给予一些优惠和补助。
4.提高农民的组织化程度，以推进农业产业化经营
(1)进一步提高农民各方面的素质。推进农业产业化，必须狠抓农民的教育培训。可以发展农村职业教育、成人教育、农业广播电视教育、农科教中心、专业协会、科技示范户等各种形式的教育培训;要进一步发挥农技推广站、农业院校的作用,特别是要加强农、科、教的结合;要与当地农业产业化的发展相结合,加快推广新技术、新成果、新经验、新方法、新产品。要有组织、有计划、持久地抓好综合素质的培养,为农村培养大批懂技术、能操作、善经营、会管理的新型农民。
(2)完善农村合作经济组织，发展多元服务组织。首先，要坚持抓“风险共担、利益均沾”的原则。合作经济组织的财产归社员所有，其中应有一部分是不可分割的集体财产，利润应按参与额进行分配。其次，要修订和完善章程。各类合作经济组织章程都应以经济合同法、民法及其他经济法规为根本依据，对入社各方的权利、义务包括违约责任要平等设置、公正合理，符合国家法律法规。最后，要明确合作经济组织的法律地位，保护其经济利益，使农村专业合作经济组织有章可循、有法可依。
农业产业化的中介组织是农户与是市场、农户与龙头企业、农户与政府联系的中间环节，它为农民提前、产中、产后的各种服务。农业产业化的中介组织，包括合作组织、专业协会、科技服务机构等。无论发展哪一种形式，都应以市场的需求为切入点，适应市场的变化。
参考文献:
[1]屠凤莲:农业产业化初探[M].北京:中国科学技术出版社，1998
[2]何新明:我国农业产业化发展阻滞及对策研究[J].兰州学刊，2005，(5)．138-139
关键词：农业产业化；现状；发展建议
1、我县农业产业化经营水平现状
近年来，我县农产品加工业发展水平不断提高，产业链不断拉长，产品结构不断优化，为农业发展、农民增收做出了贡献。截止2012年我县现有发展规模以上的农业龙头企业23家，其中国家级龙头企业1家，自治区级11家，市级23家。农民专业合作社107家，入社社员7837余人，带动农户11347户，带动农民增收1500元，但绝大多数农民专业合作社只停留在生产或收购初级农产品的阶段。农民从事农业生产的组织化、集约化水平得到较大提高。
1.1主导产业不断壮大
我县将主导产业的发展与培育农产品加工企业紧密地结合起来，围绕甘蔗、花生、水产畜牧、果蔬、木薯等农副产品的转化增值，整合优势资源，发展精深加工，促进全县农产品加工从初级低附加值向精细高附加值转变，提高农业生产的比较效益。对禽畜产品加工企业主要有广西凤翔集团畜禽食品有限公司、广西鸿雁食品有限公司，加工产值达10.5亿元；对水产品进行加工的企业有广西中颐水产有限公司、北海市北联食品工业有限公司；农产品加工饲料主要有广西北海恒兴特种饲料有限公司、广西粤海饲料有限公司，加工产值9亿元；木薯加工率达80%以上，主要是广西中粮生物能源有限公司、广西北海市宏泉淀粉科技有限公司2家企业；甘蔗加工率达100%，主要是西场永鑫糖业有限公司、白沙伟恒糖业有限公司2家企业，年榨蔗量约100万吨，产糖量约10万吨；对菠萝、百香果等水果进行深加工达65%以上，主要是广西北海市百果源果汁食品有限公司、北海市果香园果汁有限公司、北海田野食品有限公司、合浦县祥兴农副产品土特产有限公司。
1.2带动能力不断增强
我县农产品加工业积极发挥带动和辐射作用，推动了全县甘蔗、畜禽、木薯、水果、海淡水产品等基地建设，另一方面依托自身的经济优势和产品优势，建立自己的生产基地，形成了以龙头带基地、基地促龙头的良性互动，与农户形成了紧密的利益联结。截止2012年，我县建立了花生高产创建活动万亩示范区，面积共1.056万亩；建立石湾东江万亩蔬菜“三避”技术高产示范基地，面积共1万亩；建立甘蔗高产示范片2个；甘蔗良种推广面积达95%以上。龙头企业建立生产基地150多个，面积5.64万亩；农产品加工企业从农民手中采购农产品量占加工总量的比率达90%，带动农户1.6万户，其中采用合同制1.3万户，利益联结方式绝大部分是按照保护价收购农产品形式带动农户。通过各级农业产业化重点龙头企业的带动，全县建立了对虾、罗非鱼、三鸟、水果、木薯、甘蔗、速生林、蔬菜等优势支柱产业，推动了农村经济发展，增加了农民收入。2012年农民人均纯收入7063元，比上年增加1000元，增16.5%。
1.3名牌效应逐步显现
各级农业产业化重点龙头企业不惜投入资金，努力打造自己的产品品牌，创造品牌效益，给企业和农户带来了较好的经济效益。广西凤翔集团家禽食品有限公司2003年9月打造的“凤翔麻鸡”品牌获广西家禽品种审定委员会核定为新品种，并拥有了自主知识产权；2004年获东南亚水产畜牧博览会金奖；2008年“叮当牌”桂香鸡在香港国际农产品博览会上获得“国际金奖”、“国际优质产品”称号。合浦县利康花生油厂1994年创造的“浦康牌”花生油，并于当年获中国博览会金奖和广西新产品百花奖，1995年获广西名优产品称号，2002年被评为全国五类食品质量监督抽查合格产品；已通过IS09001国际标准质量体系认证，成为消费者信得过产品。
2、我县农产品加工业发展存在的问题及原因
我县农产品加工业经过多年的发展，已形成一定的规模，有了一些比较好的产品，但是对照发展现代农业，加快农民增收的要求，差距仍不小，主要存在五方面的问题。
2.1龙头企业与农户的利益联结不紧密
许多农产品加工龙头企业实际组织带动农户数较少，利益关系相对松散，不能很好与农户结成“风险共担，利益共享”的经济共同体。
2.2基地建设明显滞后
农产品加工龙头企业生产基地分散，规模化和标准化程度低，基础设施不配套，新品种、新技术推广跟不上等因素，制约了龙头企业的发展。
2.3工作指导不适应产业化快速发展的要求
管理体制不顺畅，政策不配套，按照市场规律指导企业发展的水平和能力与产业化发展要求存在较大的差距；县级专项财政扶持资金缺乏，影响了农业产业化工作的正常开展。
2.4农产品加工龙头企业收购资金贷款难
2.5抗御风险能力低
大部分农产品加工龙头企业都没有建立稳固的抗风险机制，也就是说没有建立风险基金，市场如果变动较大，合同兑现就出现较大风险，影响了农民收入，挫伤农民生产积极性。
3、发展建议
3.1增强农产品加工企业带动农民增收能力
大力推广“企业+合作社+基地（农户）”或“公司+农户”的联结模式，创新企业与基地、农户的利益联结机制，逐步推行面向农户的利润再分配，探索建立风险基金制度，实现农民增收、企业增效的“双赢”目标。鼓励农产品加工企业采取发展订单农业、保护价收购、利润返还等方式，与农民建立紧密、合理的利益联结机制。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，与企业结成“风险共担、利益共享”的利益共同体。
3.2增强农产品加工业科技创新能力
农产品加工企业应把科技创新放在重要位置，增加投入，努力开发具有自主知识产权的新产品，提高农产品加工的科技含量，增强企业核心竞争力。一是加大高新技术的引进和开发力度，坚持产、学、研联合，研究开发一批市场潜力大、产品附加值高、特色鲜明的农产品，推进产品深度开发，增强市场竞争能力；二是鼓励科研单位和科技人员通过技术承包、技术入股、技术转让等形式参与农业产业化经营，加快科技成果的推广应用，促进农业科技成果尽快转化为现实生产力；三是注重提高农产品加工企业经营管理人才和职工队伍的素质，加强现代经营管理和科技知识的培训，使他们尽快成为懂技术、善经营、会管理的现代企业人才。
3.3大力优化外部环境
企业要坚持依法守信经营，自觉运用法律规范企业行为，增强企业和农民的契约观念，提高订单农业的履约率，共同营造公平竞争的法治环境，促进形成统一、开放、竞争、有序的市场体系。要对利益联结机制好的企业和合作组织给予扶持，既扶大扶强，又扶小扶弱。要对实施农业产业化经营的龙头企业和合作组织，以利益机制作为衡量考核龙头企业和合作组织的主要指标，进行多方面的监督管理，切实解决存在的问题。龙头企业要强化责任，不断密切龙头企业与农户的利益联结关系，在企业发展的同时让农民共享产业化经营的成果，确保良性的企业利益联结机制沿着可持续发展的道路前进。
【关键词】农业经济；产业发展；建议
1.当前我国现代农业经济产业化发展状况分析
一是中国农业产业的总体竞争实力还不够强。农业产业在市场竞争之中主要表现为农产品加工与营销企业间。尽管农产品加工行业在我国农业经济发展进程之中具有十分强劲的发展势头，但是和我国的总体农业产值比较起来还处在相当低的水平上，和西方发达国家之间具有非常大的差异。这和我国的农产品加工机制和质量控制机制不够完善、农业工艺技术和设备发展滞后、农业企业总体规模不大等具有非常大的关系。
二是尽管我国广大的基层农业种植户具备了参与到现代农业经济产业化发展进程之中的良好愿望以及热情，但从整体来看，我国广大农户的参与度还相当低下。农民群众渴望通过参与到现代农业经济产业化体系之中以提升个人经济收入，并且得到实际帮助，例如，法律、技术以及资金等方面的支持。然而，到现在为止，我国诸多农业经济合作组织所提供服务被限制在信息层面之中，组织运作的规范性不够强，难以较好地适应于农民群众的实际需求，这样一来就造成了农户的参与度不高。
2.进一步推动我国农业经济产业化的几点建议
2.1强化领导实施宏观调控
2.2打造农业经济主导产业
我国农业经济中的主导产业应要以名、优、新以及特等为特点来实施产品开发，从推动本地资源以及开发名优产品抓起，对于农业资源优势最为显著、发展优势最为突出的开发项目，着重进行培养。要运用良种扩繁等形式来推动发展，建立良好的品牌形象，建立农业支柱性产业，全面围绕主导性产业来建设销一体化发展模式。加快现代农业经济产业化发展进程一定要实施好农业规模化发展模式，创建农业经济生产性基地，利用基地所具有的带动作用，不断推动当地农民开展大规模的生产，进而产生区域化、专业化、规模化经行的新格局。在深化农业经济产业化发展中一定要始终坚持市场化原则，持续完善农业经济生产结构，促进农业产业分布、农产品销售以及农业产业全面发展的新模式。要运用农业经济优势资源的转移以及农产品品种结构的改进，塑造一流品牌、打造鲜明特色、形成一流精品、提升经济效益，真正让自身农产品具备极强的市场化竞争实力。
2.3促进农民专业合作社规范化发展
随着近些年来全国各地农民专业合作社的开办，积极探究现代农业经济产业化发展的多元道路显得愈加重要。农民专业合作社应当以农户主体加以组建，在这类合作社当中，农户的人数最少要占总人数的80%。如此一来，即可确保农民专业合作社能够较为详尽地掌握农业作物在生产、加工以及销售等诸多环节的信息，对于政策的了解也会更加齐全，从而为农民群众争得合理利益。在管理手段上，农民专业合作社实施民主制管理，入社者完全自愿，退社也完全自由，使用民主决策的办法来开展生产经营，更有创新活力。和别的股份制、公司制企业所具有的差别是，合作社的最终目的并不是推邮迪掷润最大化，而是要为全体社员也就是农户们提供农业交易需要的各类服务，而交易之后所形成的盈余只留下一点属于公共积累，而绝大多数均依据交易额以及股份制形式分配至入股者。各地政府应当在今后办好具备示范性特点的专业合作社，其后再引导别的合作社从下而上和循序渐进地发展。在合作社发展中一定要做到始终坚持以广大农户为主体，展现出专业性；始终坚持自愿管理的原则，落实民主管理措施；始终坚持明晰产权关系，确保成员们的切实利益。
2.4加快农业科技创新步伐
为了推动科技成果实现新的转化，从而为现代农业经济产业化往深度与广度发展提供更多的动力，应当采取以下促进农业科技创新的措施：
一是要完善农业科技转化网络建设，建立起科技转化的成果推广工作，这也是科技进入到农业领域结合部，推动农业科技加快创新步伐的重点。要积极促进我国农业科技机制改革，不断加快农业科技教育、产学研的一体化进程，落实基层农业科技的推广工作，促进现有的成熟农业科研成果加以推广运用，强化农民群体接受与运用农业技术成果方面的能力。要积极鼓励以各家科研院所为基本依托，建立起科贸农相互结合的科技型企业，不断强化科研院所和企业之间彼此促进的关系，完成科技成果往现实生产力所进行的转化。
二是要不断提升对农业科技成果转化资金之投入。不管是农业科技创造，还是通过科技手段把潜在生产力切切实实地转化成现实之中的生产力；不管是农民群众的知识创新，还是农业龙头企业中各类设施设备之改造和更新，均需极大的投入。所以，要强化科技和经营企业之间的联合，真正让农业龙头企业成为技术研发以及对外推广运用之主体。要健全完善各种形式、多个途径的科技成果转化机制，并且明确农业技术活动是属于公益性事业的范畴，需要如同国家办国防事业与教育事业一样，明确国家对于农业科技创新投入的重要地位，并且明确农业技术投资以及推广投入的最低额度。
三是倡导农业科技采用各类方式切入到农业产业化研究之中。要从农业经济产业化趋势以及农业科技之特点抓起，要么由农科院所自身科研成果来办科技类企业，从而扎扎实实地带动农户。当然，农业科研院所还可利用自身特长为各家产业化组织提前、户中以及产后的全过程服务。在条件具备的情况下，农业科研院所还可将自身科研成果视为资产加以入股，推动农业经济产业化组织建设。
2.5培育农业产业化专业人才
3.结束语
综上所述，鉴于中国特色社主义市场经济的不断发展，农业经济的产业化运转就成为了我国农业经济发展的重要趋势。现代农业经济产业化开发一定要以科技实力为基础，以宏观调控政策为主要支撑，运用主导产业的积极带动以及农民经济组织的作用，从而建立起集生产、管理、销售等各个环节为一体的综合化经营管理体系。我国现代农业经济产业化应当在党和政府的统一指导之下，积极运用科技手段与农业经济主导产业等管理措施，大力培养所需要的专业人才，创建起多层次、多元化、社会化服务机制，推动我国农业经济产业化实现更大的发展。
参考文献
（讨论稿）
为认真贯彻落实党的十精神和市委市政府关于发展农业“十大产业”的要求，充分发挥我区特殊的气候、地理和区位优势，加快农业发展方式转变，积极培育特色产业，打造都市型农业，促进农业增效、农民增收，推进全区农业又好又快发展，现就扶持重点农业产业发展提出以下意见：
一、扶持产业
结合实际，重点扶持蔬菜、马铃薯、畜牧业、经果林、红豆杉产业发展。
二、扶持对象
在全区范围内实施连片规模化生产（加工）的企业、专业合作社、家庭农场、承包大户和个体农户。
三、发展计划和目标
从2013年起至2015期间，重点农业产业发展计划如下：
（一）蔬菜产业：在抓好已有1.2万亩商品蔬菜基地的基础上，每年新增商品蔬菜基地2000亩。2015年我区蔬菜播种面积达到7万亩，其中商品蔬菜基地建设达2万亩，即xx镇6000亩，xx镇5500亩，xx镇5000亩，xx乡1000亩，xx乡1500亩，xx街道、xx街道及xx街道共1000亩。
（二）马铃薯产业:稳定现有的15万亩马铃薯播种面积，积极推广脱毒马铃薯种植，并逐步扩大马铃薯高产示范商品基地建设面积，每年实施10000亩马铃薯核心高产示范基地建设，2015年脱毒马铃薯推广种植达到90%，马铃薯产高示范商品基地建设面积达到4万亩。
（三）畜牧产业：以生猪和家禽养殖为主导产业，调整养殖结构，以基地建设、龙头企业培育为重点，促进养殖规模化；以科技为支撑，促进养殖标准化；以加工为突破口，延长产业链，加快畜牧业发展，巩固现有规模养殖场，引导扶持每年新增1个万头标准化生猪养殖场，1—2个万羽标准化肉鸡或蛋鸡养殖场；建成肉猪加工厂和禽类加工厂各1个，全区规模化养殖的比重达60%。
（四）经果林产业：每年新增经果林种植20000亩，其中核桃种植15000亩，葡萄种植3000亩，其它水果2000亩。
（五）红豆杉产业：每年新增红豆杉种植5000亩，建设红豆杉产业示范园2000亩。
通过2013至2015年的发展，养殖业方面：全区万头标准化生猪养殖场达10个，万羽标准化肉（蛋）鸡养殖场达20个，年出栏生猪30万头，年出栏家禽300万羽，年产蛋5000吨，畜牧业产值达8亿元以上，畜牧业产值占农业总产值的比重达65%以上。种植业方面：全区蔬菜种植10万亩，其中商品蔬菜基地（常年）达3万亩；马铃薯高产示范基地2万亩;建成经果林基地10万亩，其中核桃基地8万亩;葡萄基地1万亩，其它水果基地1万亩，建成红豆杉基地3万亩。全区农业产业发展达到“生产规模化、经营品牌化、经济效益高、农民增收快”的目标。
四、保障措施
（一）资金保障
1、从2013年起，区财政每年安排2000万元作为农业产业化发展专项资金，用以扶持重点农业产业化发展，并建立逐年递增机制，并将上级投入的产业发展资金、区级支农资金及农业产业化发展专项资金相结合，统筹支配，补助标准如下：
（1）蔬菜产业：新建300亩以上集中连片的商品蔬菜基地（常年），对基地内所必须的水、电、路基础设施建设给予全额补贴；新建10栋以上连片标准钢架大棚，每栋补助3000元；新增50亩以上连片商品蔬菜基地种植（常年），实行连续三年补贴，每亩每年补助300元；对原有100亩以上成规模的蔬菜基地给予每年每亩200元补助；流转土地100亩以上种植蔬菜（常年），每亩每年补助土地流转费100元。
（2）马铃薯产业：每年新增4000亩马铃薯核心高产示范基地，并对每年实施的马铃薯核心高产示范基地，每亩每年补助100元。
（4）经果林产业：连片种植500亩以上的，核桃每亩补助300元，补助分三年拨付，第一年拨付200元，第二年和第三年分别拨付50元；葡萄每亩补助1800元，补助分三年拨付，第一年拨付1000元，第二年和第三年分别拨付400元；其它水果每亩补助400元，补助分三年拨付，第一年拨付200元，第二年和第三年分别拨付100元。
（5）红豆杉产业：中心城区可视范围内退耕山头，由政府统一支付土地流转金，无偿提供给企业种植，种植成本及管护工作由企业负担，种植受益归企业所有。中心城区以外连片种植500亩以上的，每亩补助2000元，补助分三年拨付，第一年拨付1000元，第二年和第三年分别拨付500元。
2、凡当年评定为国家级、省级、市级龙头企业，分别奖励20万元、10万元、5万元；建设交易规模在500万元以上的农产品批发市场并达到国家、省、市、区农产品批发市场规模标准经验收合格的，分别给予30万元、20万元、10万元、5万元奖励；当年获得国家、省、市表彰的农民专业合作组织，分别给予10万元、8万元、5万元奖励；当年获得省级以上无公害产品、产地认证，绿色产品、产地认证，名牌商标、专利的企业（业主），给予申报费用50%资金补助。
3、鼓励金融单位积极向扶持对象投放贷款，支持农业产业发展。对于扶持对象为发展产业而申请的金融贷款，可给予部分财政贴息。
4、本补助标准为基本标准，随着财政增收和产业发展需要，结合上级项目资金投入情况，可适当调增补助标准。上级有专项资金补助的产业，参照本意见执行。对科技含量高，单位面积效益好的在本标准外可另行给予奖励性补助。
5、区财政每年按照发展计划划拨扶持资金，若当年产业建设规模超出发展计划，超出部分所需扶持资金滚动到下一年兑现。
（二）税收优惠
1、龙头企业养殖和农林牧产品初级加工的，经税务部门核定，免征企业所得税。
2、对从事种植业、养殖业、农林产品初加工的所得，按国家和省政府有关规定暂免征企业所得税。对上述受风、水、火、震等严重自然灾害影响的种、养、加企业，经税务机关批准，可减征或免征企业所得税一年。对农技推广、农业科研所的技术服务或劳务服务所得的收入，暂免征所得税。
3、对从事种植业、养殖业的农业企业销售企业自产的农产品，免征增值税。对农业企业生产、销售的种子、种苗免征增值税。
4、对农业企业直接用于农、林、牧、渔业的生产用地，免征土地使用税。
（三）优化环境
3、鼓励农业产业化企业积极开拓国际国内市场，凡需在区外进行参展、产品认证、媒体宣传及产品促销等活动的农业产业化企业，区有关部门套大力做好指导服务工作，并给予必要的经费支持。
4、鼓励农业产业化企业进行技术创新和开发科研项目，经信、科技等部门要积极帮助申报科技技改资金。
5、确保农业产业化企业用电用水，对农业产业化企业扩大生产需电力扩容和用水的，水利、电力部门要优先安排。
6、各乡镇、街道和区直有关部门要抓好农业产业化企业与农户的减负工作，并积极帮助企业与农户建立稳定的购销关系，发展订单农业，对带动农村经济发展成效突出的企业，区委区政府将予以表彰。
（四）技术保障
1、区委区政府每年将适时采取“走出去学习、引进来培训、区内交流讨论”等各种措施加强对技术业务人员、扶持对象和其他有关人员的培训，不断提高从业人员的技术业务水平。
2、区农业、林业、扶贫等有关主管部门要派出技术人员在种植养殖管理的关键时期赶赴一线开展技术指导和服务。
3、积极鼓励基地业主向外引进高层次技术人才，对具有高级技术职称或博士以上学历并签订技术服务协议的，政府可给予部分补助。区委区政府对于技术服务质量好、效益明显的技术人员将给予适当奖励。
4、有关部门在安排农业适用技术培训时，要优先向从事重点农业产业的群众倾斜，尽快培养一批懂技术、会经营、善管理的新型农民。
（五）组织领导
2、强化齐抓共管。农业、林业、扶贫、水利、交通、电力等部门要针对基地布局，优化配套建设水、电、路、沼气池、兽医室等基础设施，加快夯实全区农业基础，提高农业综合生产能力；农业、林业、水利、扶贫、发改、财政部门要抓住机会，积极争取上级农业产业发展政策、项目、资金支持，增强发展力量；税务部门要认真落实好税收优惠政策，刺激产业发展；工商、质监部门要积极帮助、指导、支持业主开发名特优农产品，提升***区农产品的市场竞争力和社会影响力；经贸、煤炭部门要出台以工哺农措施，发动企业采取自行投入发展和出资支持发展等方式积极参与所在乡镇、街道、社区的农业产业发展，既促进和谐矿区建设，又促进农民增收致富。其他有关部门和社会各界要事司其职、通力合作，合力推进全区农业产业的大发展、大跨越。
五、有关政策
（二）年度产业发展区域由区农业产业发展工作领导小组研究确定，有关业主要按照领导小组规划的区域布局产业。
（三）鼓励企业、专业合作社或大户采取合法流转农民土地等各种方式发展规模化生产，引导农民以“股东”、“工人”或者管理者的身份参与生产和管理，带动农民增收致富。
为认真贯彻落实市政府《关于大力发展花卉苗木产业的意见》（*市府发[*]104号）文件精神，加快实施“对接长珠闽，建设新兴国”发展战略，培育壮大花卉苗木产业，促进我县花卉苗木产业的跨跃式发展，特提出如下意见。
一、统一思想认识，明确发展目标
1、充分认识大力发展花卉苗木产业的重要性。花卉苗木是一项前景广阔的新兴产业，发展花卉苗木产业对于调优农业产业结构、增加农民收入、促进农村经济发展等都具有十分重要的意义。花卉苗木产业被列为全市四大农业主导产业之一，我县为五个优势产区之一，随着城市水平的提高和社会主义新农村建设步伐的加快，花卉苗木产业的发展将迎来新的机遇和广阔空间。目前我县已有花卉苗木4000亩，年总产值3000万元，已形成产业雏形。要实现我县花卉苗木产业的跨越式发展，各乡镇就必须紧紧抓住这个机遇期，进一步增强产业扩张的紧迫感和使命感，按照“以科技发展为主题，以市场需求为导向，以质量效益为核心，以科技进步为保障，以增加农民收入为目标，以319国道和‘兴江线’两侧为发展重点，以发展比利时杜鹃为突破口，全面提升我县花卉苗木产业的生产水平、质量标准、规模效益和品牌效益”的发展思路，群策群力，真正把花卉苗木产业纳入全县农业产业化和社会主义新农村建设的重要内容，强力推进花卉苗木产业的跨越式发展。
二、突出发展重点，加速产业升级
1、优化产业布局。全县以“319”国道和“兴江线”两侧为发展重点，发展万亩花卉苗木产业带。
2、调优产品结构。盆栽花卉以杜鹃花为突破口和重点发展品种；园林绿化植物以桂花、樟树、枫树、垂柳和彩叶植物为重点；造型及药食花卉以银杏、山茱萸、木槿、金银花、冬青等植物为重点。
三、强化科技创新，提高科技含量
1、完善科技创新与推广体制。建立健全县乡两级花木技术推广体系，县农业局及高兴、潋江、埠头、龙口、江背、樟木、古龙岗、梅窖和长冈等九个乡镇要配备花卉专业技术人员。鼓励花卉苗木业主与国内农林院校及科研院所合作，开展具有自主知识产权的花卉苗木新产品开发和技术创新。
2、大力推广新技术。加强本地花卉苗木资源的普查，筛选具有地方特色的花卉苗木品种，并进行驯化、选育，争取培育出具有自主知识产权的花卉苗木新品种，大力推广容器育苗、脱毒育苗、组培育苗、无土基质栽培和无公害栽培等技术。
四、加大招商引资力度，搞活花木营销
1、建立健全市场流通体系。引入市场机制，建立兴国县花卉苗木交易市场，在兴国政府网站中设立兴国花卉网页，重点推介兴国花卉苗木，为我县花卉苗木业主提供一个与国内外花市相连接的平台。同时，鼓励广大花卉苗木业主自主或联合建立销售窗口，健全销售网络，形成多元化流通主体，以销促产，不断促进我县花卉苗木产业发展壮大。
2、充分发挥花卉协会的作用。建立县内外花卉苗木供求信息共享制度和各类绿化工程招标采购协调机制。县城镇建设、造林、公路、铁路建设、新农村建设等绿化工程对花卉的需求信息，应及时向县花卉协会通报，由花卉协会在兴国花卉供求信息栏集中。县花卉协会还要对全县花卉苗木品种进行普查，建立健全档案和对应的生产、销售质量标准，并对花卉技术人员及花农进行技术培训和新品种推介。
五、加强组织领导，积极扶持引导
（一）成立兴国县花卉苗木产业发展领导小组，由县政府分管领导任组长，县农办、发改委、农业局、林业局、财政局、科技局等单位领导为成员，领导小组下设办公室，设在县农业局，具体负责产业规划、生产组织、协调服务等有关工作。
（二）从*年开始每年在县本级农业产业化资金中安排一定的花卉苗木产业发展资金。
（三）按照“依法、自愿、有偿”的原则，建立高效有序的山地、土地流转机制，引导花卉苗木业主进行规模化生产、集约化经营。
（四）新开发种植花卉50亩、苗木200亩以上的花木业主，可申报纳入市级农业龙头企业管理，给予一定的资金支持。
（五）对年外销花卉100万元（含100万元）以上的经纪人，由县财政给予适当奖励。
（六）从老建扶贫、农业综合开发等政策性贷款中划出一定比例的资金用于支持花木企业发展。
（七）农行、农村信用社要根据实际情况为花农提供贷款，简化手续，加大信用担保贷款力度。
（九）建立兴国县花木大户档案，将县内种植花木面积50亩以上（含50亩）的花木业主全部登记建档，纳入县级农业龙头企业管理，由县政府频发农业龙头企业证书，并可享受县里制定的各项花木产业扶持政策。
（十）加大奖励力度，凡取得市级产业园区建设认定的（乡镇2000亩以上、行政村500亩以上），县里将拿出部分资金给予奖励；凡在产业园区内引进一家投资500万元以上的花木企业，经农业、招商部门核定，参照工业园招商引资政策予以奖励。
关键词：重庆；农业；产业化
一、农业产业化概述
1、什么是农业产业化
农业产业化是指以国内外市场为导向，实现农业资源的优化配置和生产要素的重新组合，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、规范化建设、企业化管理，逐步把种养加、产供销、贸工农、农工商与农科教结合起来，在家庭经营的基础之上，使农业和农村经济走上自我积累、自我发展、自我约束、自我调节的良性机制[1]。农业产业化是现代农业发展的方向与基本途径。农业产业化作为一种农业经营运作机制，是我国农村经济改革和农村生产力发展的必然产物[2]。
2、农业产业化发展的重要性
首先，农业产业化提高了农业的生产效率，改善了传统的农业生产方式，延长了农产品加工的产业链，调整了农业产业结构，为当地农民实现增产和增收，带来经济效益。其次，农业产业化带动当地经济和社会发展，有利于解决“三农”问题，增强当地农产品的市场影响力，提升农业的产业竞争力。最后，农业产业化发展有利于农民获得稳定和较高的经济收入，提高农民务农的积极性，给当地农民带来新技术，也会对农民的自身素质和教育水平有一定的积极影响。
3、农业产业化的基本思路
二、重庆市农业产业化发展中存在的问题及原因
1、公共产品缺乏，基础设施落后
客观上来说重庆的地理条件多为山地、丘陵和坡地，限制了农业的规模化和产业化发展，但大多数农村基础设施建设不够完善，公共产品不足都进一步制约了农业产业化发展。如农村公路，水利建设，交通运输条件、农业生产条件都比较落后，制约了农业的生产效率的提高，不利于农业的增产和农民增收，农业产业化发展就更无法实施。
2、农业投资不足，科技水平低
政府、社会和企业对农业的投资严重不足，金融机构出于对贷款风险的考虑亦缺乏对农业产业化的信贷支持，使农村企业得不到有效融资，农业产业化发展也很难推进。同时农业生产中由于科技水平低，企业设备设施落后，一般只是简单的粗加工，导致原始农产品加工转化效率低下，深加工能力不够，农业产业链短，高附加值产品无法生产，制约了农业产业化进程。
3、品牌营销不够，政策支持
各地农村虽在推进发展当地特色农业和农产品，但却缺乏有效的营销和品牌宣传，经常发生农产品销路不畅的问题，有产品无销路制约了农业产业化的进一步发展。同时政府没有出台相应的农业产业化发展的优惠扶持政策，如缺乏资金支持，税收优惠，补贴政策，引导技术支持等促进农业产业化的关键因素，相应的招商引资和提供农业项目方面更是缺乏。
三、重庆市农业产业化发展的对策建议
1、完善农业产业化发展规划
2、推广先进技术，提高科技水平
在农业产业化发展过程中，一要逐步运用先进技术改善农业生产条件，提高生产效率，改善农产品加工企业的工艺技术，推进农产品的深加工，提高企业产品的市场竞争力，提高品牌影响力。二要运用先进技术和先进管理理念来改善当地农民的传统式生产方式，由专业的技术人员给农民提供技术培训，提高农民的种植养殖技术水平，帮助农民增产增收，为农业产业化发展打好坚实的基础。
3、加大投资力度，增加融资渠道
政府应通过财政向农业产业化发展增加投入，通过招商引资吸引外来资金，呼吁社会投资农业发展，同时工业企业要投资到农业产业化中，实现“工业反哺农业”的发展方式。通过各种渠道为农业产业化发展带去资金，金融机构应提高对农业产业化的重视，提供相应的融资信贷产品支持农业产业化，各方努力拓宽融资渠道，形成农业产业化发展的良性循环机制。
4、打造品牌优势，开拓产品市场
农业产业化可持续推进的源泉是品牌化发展，实行品牌化宣传和营销，给消费者树立一个良好的品牌信念，留下良好的口碑，农产品才会有源源不断的销路。农村企业要加强品牌意识，努力打造自己的优势品牌，个性化差异化高品质发展，让加工生产的农产品站稳一定的市场份额。某些地方存在产品滞销的问题，完全是缺乏市场和销路，要解决这个问题就要打通生产与市场的流通环节，促进农产品加工业的发展，提升农业产业化水平。
4、培育特色产品，延伸产业链条
农业产业化的可持续发展同样也离不开产品的质量的提高和个性化差异化发展，要根据当地的资源环境条件，优势化发展特色产业，培育特色农产品和农产品加工产品，推进农产品深加工，纵向延伸农产品加工产业链。具体来说，要保证生产高品质商品，实行标准化生产和管理，突出产品优势和特色，加强培育当地特色农产品，提高加工技术水平，向产品深加工方向发展，促进农业产业化。（作者单位：重庆师范大学）
关键词工业化城镇化农业产业化协同
1引言
2“三化”之间的相互关系
2.1工业化与城镇化的相互关系
工业化与城镇化之间是一种相互促进的关系，具体体现为：一是工业化与城镇化相互依存，共同发展；二是工业化是城镇化发展的基本动力，城镇化是工业发展的基本土壤；三是工业化是城镇化的加速器，城镇化是工业化的必然结果；四是工业化以城镇化为基础，城镇化反作用于工业化；五是工业化是近现代经济发展的主旋律，城镇化是近现代社会发展的主旋律。
2.2工业化与农业产业化的相互关系
国民经济的工业化，实质上是指国民经济由以传统的农业经济为主向工业经济为主转化的过程，由自给自足的自然经济走向商品经济交换的社会大生产的过程。在这个过程中，工业部门得到迅速发展，成为国民经济的主导部门，农业经过工业技术的改造逐步转变为国民经济中的一个新兴产业部门。因此，农业产业化与工业化之间关系密切，其中农业产业化的本质是农业的工业化，为工业化提供发展的基础和空间；工业化是农业产业化的载体，是农业现代化的必由之路，对农业产业化具有带动作用。
2.3城镇化与农业产业化的相互关系
城镇化是农业产业化的必然要求和重要标志，是实现农村工业现代化的载体和农业现代化的“催化剂”。城镇化的发展状况在一定程度上制约着农业产业化的发展水平。没有城镇化，就不可能实现农业的现代化。城镇化服务于农业产业化水平的逐步提高，农业劳动生产率将不断提高，同时会有越来越多的农村富余劳动力由农业向非农业转移，为农村产业化提供“动力”。农业产业化发展引起生产基地集约化，推动了农业人口向城镇人口转化。在产业化生产中，生产采取大规模、机械化、集约化方式，并且要求人员素质高、经营管理规范化。这一方面排斥了低素质劳动力，实现了生产资料集约化使用；另一方面，它促使富余劳动力在获得一定的经济补偿之后涌入城镇寻找就业门路，并逐步转化为城镇常住人口，从而推动了城镇的形成。
3湖南“三化”的现状与问题
3.1“三化”所处的宏观环境
随着经济快速发展和社会不断进步，湖南省“三化”建设已初见成效，“三化”协同推进所需的物质条件日益成熟，宏观环境亦逐渐具备。一是产业结构不断优化，为进一步协同推进“三化”建设准备了初始的物质基础；二是就业结构不断优化。2002年三次产业就业结构由1980年的77.0:14.1:9.9变为19.2:40:40.5，就业结构的变动趋势，符合“三化”演进的一般规律；三是“三化”进程迈出新的步伐。2003年完成工业增加值1455亿元，增长12.6%，十大标志性工程企业增加值增长22.9%。高新技术产品产值950亿元，增长27.7%。农业产业化稳步推进。省市龙头企业发展到300多家，国家和省级龙头企业实现销售收入185亿元，利润13亿元。产生结构进一步优化，十大优势农产品产业带建设加快，区域化布局、专业化分工、规模化生产的趋势开始显现，城镇化水平不断提高。
3.2“三化”发展现状
（1）工业化步入中期阶段，工业经济作用力不断增强。2002年，湖南省国民生产总值为4340.94亿元，占全国的比重由1978年的4.06%上升到4.24%；工业增加值占GDP的比重为33.2%。2002年，湖南省规模以上工业实现增加值709.23亿元，增长16.1%，比上年度高出2.3个百分点，占全部工业增加值的比重为49.22%，成为工业发展的骨干力量。1978年到2002年湖南省工业部门从业人数由260.6万人上升到584.48万人，净增323.88万人，成为了吸纳城乡劳动力的主力军，推动了湖南省城镇化进程。工业化进程的加快使湖南省产业结构发生了重大变化，实现了由“一、二、三”向“三、二、一”的大跨越。
（2）农业产业化初现端倪，多元化经营逐步形成。一是经营的区域化、专业化、规模化日益明显。湖南省各地瞄准市场变化，依托资源优势和传统技术，进一步优化了农业区域布局，形成了与当地实际紧密结合的特色农业。二是龙头企业的支柱和带动作用增强，产供销一体化进程加快。2002年，湖南省年产值超过5000万元的农业产业化龙头企业240家，连接基地、带动农户规模不断扩大。60家国家和省级龙头企业实现销售收入180亿元，利税11.7亿元，分别较上年增长10.4%和8.3%。湖南省517家市州及以上龙头企业共连接基地近200万hm2，辐射连接农产500万户，直接带动农户300万户，收购省内农产品原值18.64亿元，占湖南省农业总产值的14%。三是农产品市场体系不断完善，商品率逐步提高。湖南省现有年交易额在1亿元以上的农副产品市场49个，现货成交金额150多亿元。计划经济条件下农产品营销的单一模式正在被打破，新的市场网络正在形成。2002年，湖南省农产品商品率达到61%。农业产业化的兴起和推进，使农业与工业更加紧密地结合在一起，二者相互作用，相互依存，共同发展。
（3）城镇化进程明显加快，对经济发展的集聚作用更加突出。到2002年底，湖南省市镇人口为2121.12万人，城市化率达到32%，较2000年提高2.25%，年均增幅为1.125%，比1978年到2000年的年均增幅高出0.295%，城镇化进程表现出明显加快的趋势。在推进城镇化过程中，明确了以产业为支撑，工业化带动城镇化的发展思路，吸纳就业能力有所增强。2002年，国有企业下岗人数较上年减少14.4%，镇从业人员增长3.5%，吸纳农村转移就业人员655万人，增长13%，对一、二产业的发展起到了积极作用。随着城镇化的迅速推进，城镇对湖南省经济发展的推动作用凸现出米。
3.3“三化”发展存在的问题
（1）工业化水平滞后。总体看，湖南省工业化水平至少落后于全国平均水平3～5年，落后东部发达地区10年以上，甚至落后于中部地区的整体水平。2002年湖南省工业增加值占GDP的比重低于全国水平11.66%。人均GDP较全国水平低17.65%，大体相当于全国1999年水平。第一产业从业人员比重相当于全国1992年水平。工业化水平不高，规模偏小，使城镇化、农业产业化失去了赖以支撑的产业基础和技术保证，在一定程度上制约了它们的发展。
（2）城镇化进程落后于全国。2002年湖南省城市化率同全国的差距扩大到了7.1%，比辽宁低23%，比黑龙江低20%，比江苏低12.7%。城镇化水平滞后对工业化和农业产业化的制约，直接表现在湖南省农村剩余劳动力主要向外省城市地区转移，大规模开展工业化、农业产业化所需的人力、物力难以集聚，也影响了消费需求的扩大，从而形成了市场瓶颈。据统计，湖南省农村劳动力60%转移在沿海发达地区，20%转移在中西部其他省份，只有20%转移在本省城镇。
（3）农业产业化程度不高。湖南省参加农村经济合作组织的农户不到8%，与龙头企业有直接联系的农产也不到30%，真正的订单农业还不到35%，大量的农产仍然徘徊在“产业化”大门之外，独自承担生产和市场风险。龙头企业尚处于发展初期，规模小，产权及产品结构都很单一，无法带领更大范围农业和更多农民进入国际国内大市场，无法带动农业产业化向纵深发展。农产品加工业特别是深加工、精加工是工业化的重要组成部分，但湖南省农业初级产品与加工品的产值比例仅为1:0.7，而我国平均水平为1:0.8，发达国家则为1:5左右。农业产业化滞后，使工业化遭遇了农村市场需求不足与农业有效供给不足并存的矛盾，同时也不利于劳动力转移，一定程度上制约了城镇化步伐。
4“三化”协同推进的对策建议
4.1开放式系统的建立
开放性是系统有序演化及推进的必要条件。在工业化、城镇化和农业产业化推进的过程中，经济系统与社会系统之间、城镇与农村之间、新型工业与新型农业之间都应该进行有效地协调与反馈，通过系统之间的互动不断交换能量与信息。具体对策建议为以新型工业化为主导，实施兴工强农战略，加快推进城镇化进程，同时统筹城乡经济社会全面、协调和可持续发展。
4.2远离平衡态
只有非平衡态才可能是有序结构之源，只有远离平衡态才可能形成有序结构之源。平衡或稳定状态通常难以促进系统的发展，“三化”同样需要借助于外界对系统施加约束来实现。具体建议为：以结构调整为重点，增强产业集聚度，扩充提升非农产业，重点扶持优势企业和龙头产品；注重改革改制。对现有国有工业企业，全部进行以产权制度改革为重点的改组改制，实现投资主体多元化；通过基础设施的完善与城市品位的优化，带动招商引资，既为城市化融资铺路，又推动工业化进程。
4.3寻找适宜的相变参量
相变参量是协同支配原理的力量源泉，当该参量达到一定阈值时才可能发生相变。对于“三化”推进的过程而言，创新机制始终是主旋律。因此，“三化”的协同推进必须以技术创新和制度创新为纽带，以产业化为主线，突出优化环境、建设中介、创新机制、招商引智四个重点，狠抓基地建设，才可能形成“三化”进程的持久推动力。
1陈柳钦.论农业产业化与农村城镇化的协调发展[J].上海合作经济，2004（10）
2王志雄.传统农村工业化面临挑战及其对策[J].福建论坛（人文社会科学版）,2005（1）
[关键词]寿光市农业产业化对策
一、引言
农业产业化是市场经济条件下，农业与工业、商业结合形成的市场化、一体化经营模式，是农业实现可持续发展的必然选择。农业产业化对于有效解决“三农”问题，加快推进农业现代化建设步伐，促进我国农业和农村经济的发展都有十分重要的作用。
改革开放以来，寿光农业和农村经济取得了较好的发展，农业产业化不断发展完善，虽然农业产业化水平高于全国平均水平，但是我们也应该看到，寿光市农业产业化发展过程中还存在着一些问题和不足，制约着农业和农村经济的发展。分析寿光农业产业化发展中问题和不足，并采取相应对策，对于寿光推动农业产业化发展显得尤为重要。
二、寿光市农业产业化发展的问题分析
近年来，寿光紧紧抓住发展机遇，立足农业优势，以市场为导向，不断完善体制机制，加快农业转型步伐，农业产业化水平有了很大的发展，但也存在着一些问题和不足，主要表现在以下几方面：
1.农业龙头企业和合作组织带动能力相对较弱
2.农民组织化程度偏低
目前寿光市大多数农户还是处在家庭经营为主的分散经营的状态，组织化不高，同时由于农民文化程度不高，顾其在从事生产活动，只是随机地抓住市场中闪现的机会，农业生产活动具有很强的随意性和盲目性。即使一部分农民依托于农业龙头企业或农业合作组织，由于制度的不完善和管理的不规范，农民总处于弱势地位，很大程度上抑制了农民组织化程度的提高。
3.农村土地流转体制不完善
土地流转有利于将分散的土地集中起来，实行规模化经营，极大的推动农业产业化的发展。目前，虽然寿光市已经有了土地流转交易市场，土地流转操作流程也日趋规范，但现行土地流转机制还有很多不完善的地方，农民流转土地土处于自发、分散、无序状态。在流转供求机制上，土地流转的中介服务组织数量少，服务质量也不高，导致土地流转供求信息传播渠道不畅通。流转程序上，没有透明的价格机制可以比较，甚至存在强迫农民流转等违法行为，农民土地流转权益很难得到保障。
4.政府管理机制有待进一步改善
政府职能认识不到位，没有理顺政府与企业、市场的关系，由于受过去体制的影响，政府仍采用行政命令的方式管理农业发展，片面追求规模效应和形象工程，背离了市场运行的规律。政府服务意识有待进一步加强，片面追求发展速度，忽视了经济运行软环境的建设，提供公共产品及服务方面还不到位。有时片面追求经济利益和工作成绩，忽视了对农业基础设施、农产品批发市场、农业生产基地的投入和改造。
三、促进寿光市农业发展的对策及建议
为了推动寿光市农业更好的发展，针对产业化发展过程中存在的问题和不足，对寿光市今后的农业工作提出以下对策及建议：
1.培育壮大农业龙头企业
寿光虽是蔬菜种植大市，但不是农业出口大市，其原因是在于缺少具有优秀品牌的农业企业。因此，要加大扶持力度，鼓励和引导当地农业龙头企业做大做强。鼓励企业强强联合，实行低成本扩张，扩展规模经营。鼓励企业加强科技创新，引进先进生产加工技术，拉长产业链条，着力提高农产品的精深加工能力。要制定扶持计划，有针对性的扶持一批发展潜力大、市场前景好的农业龙头企业，力争在未来几年内重点扶持2-3家农业企业，尽快使它们发展成为国家级农业龙头企业。
2.加快农业合作组织的发展
政府要加强宣传与引导，教育农民树立合作理念，增强合作意识，让农民认识到合作社是增加农民收入，抵抗各种风险，实现高层次富裕的有效途径。通过对农民的培训，让农民真正得到实处。根据区域特点重点扶持发展优势产业体系，形成区域性主导产业，形成一镇一业、一村一品的规模化经营格局，为合作组织创造良好的外部环境，也可以适当给予一定的补助经费鼓支持合作组织发展。
3.创新土地流转服务机制
强化土地流转的各项服务工作，建立和完善农村土地流转信息数据，充分利用网络平台，健全土地流转网络化管理。同时要培育各类土地流转中介组织，明确双方的权利义务，更好的为农村土地流转服务。创新流转模式，探索土地流转新途径，可以探索农业龙头企业以股份的形式吸收农民土地进行规模化经营，农民以土地入股等形式参与企业管理与分红，企业和农民在互利互惠的基础上实现双赢等土地流转新模式。
4.转变政府职能，提升农业产业化服务水平
关键词：农业产业化龙头企业金融支持
1对新疆农业产业化龙头企业进行金融支持的基本情况
2新疆农业产业化龙头企业的金融支持中存在的主要问题
我们都知道，近年来，新疆农业产业化龙头企业建设有显著成效，在农村经济发展，带动农牧民增收致富等方面发挥的积极作用离不开金融机构的大力支持。但是相比于新疆农村经济跨越式发展和建成小康社会对农业产业化龙头企业的发展要求，目前新疆农业产业化龙头企业的发展中仍然存在着一些缺陷与不足之处。贷款难问题仍然是制约新疆农业产业化龙头企业持续高效发展的重要因素。
2.1对新疆农业产业化的金融支持力度不足
再次，受农业产业自身发展规律的限制，一方面农业发展受季节影响明显，导致了农业产业化发展资金需求量大，流动性强，产业链分布分散，具有一定的融资风险；另一方面，农业产业发展的投资周期较其他产业更长，投资收益较慢。同时受新疆当地农业生产分布的限制，在银行信贷上较为困难，制约了新疆农业产业化龙头企业的长效发展。
2.2对农业产业化龙头企业的金融支持资源亟待整合
目前，在新疆面向“三农”的金融机构主要有农村信用社（天山农商行）、农业银行、农业发展银行和邮政储蓄银行，各机构在支持服务“三农”过程中，缺乏有效竞争和协作，难以对龙头企业形成整体支持合力。其中，农业银行普遍收缩农村营业网点，上收信贷管理权限，提高贷款门槛，新增贷款主要集中在大型企业集团、国债配套资金等项目；农业发展银行主要加强粮棉油收购资金的封闭运行管理，涉农贷款多是投向经营状况良好的少数龙头企业，在农牧区的基础设施建设上缺乏资金投入；而农村信用社主要面向小额贷款企业，其资金有限，还款期限紧，与农业产业化发展不相适应，无法满足龙头企业发展的资金需求；邮政储蓄银行目前只支持存单质押贷款方式，其贷款力度也不适应农业产业化龙头企业的长远发展。
2.3农业产业化龙头企业的信息公开不透明，缺乏有效的贷款担保机制
3强化新疆农业产业化龙头企业的金融支持对策
3.1建立健全新疆金融支农服务机制
为进一步推进新疆农村的金融体制改革，完善农村金融服务机制。新疆要将农业银行的服务定位于农业产业化上，将贷款资金重心放在农业产业化龙头企业上。努力完善新疆的农业银行分行机构，将其建设为综合服务型金融机构，积极拓宽业务领域，逐步将支持重心由以往的农副产品收购转向农业现代化发展上来，并逐步向农产品加工环节转移。农村信用社一直是农村发展的重要金融力量，在带动企业经济发展和放活市场上贡献显著。因此，积极扩大农村信用社的放款额度，强化金融支持，进一步加大村镇银行以及农业资金互助社的推广力度，进一步解决农业产业化发展龙头企业的融资难问题。
3.2积极发挥财政支持对新疆农业金融发展的支持和引导作用
新疆农业金融市场要想活跃起来，就必须充分发挥当地政府的积极引导作用，通过财政支持引导新疆的农村金融向良性方向发展，建立起一套适应当地金融发展特点的农村金融体系。同时还要加大对三农事业的扶持力度，做好市场定位，改革财政税收政策，积极鼓励民间投资，放活市场。另外政府还可以根据实际发展需求适当调整金融政策，进一步加大新疆农村金融服务的差异化补贴力度，为新疆边远地区提供金融服务，支持当地农业产业化经营发展。
3.3建立健全农业产业化龙头企业的风险补偿机制，保证企业有序稳定发展
新疆可以通过设立专项农业产业化贷款奖励、风险补偿基金以及专业项目贷款等方式对农业产业化龙头企业进行贷款补偿，以降低企业的金融风险；建立专业金融资产评估机制，对申请信贷资金的龙头企业进行资格认证，解决银行业贷款后顾之忧；成立专业部门对农业产业化龙头企业的基本信息进行有效整合及筛选，做好资产分析及前景预测，以降低银行金融机构以后进行企业融资信息查询的投入成本；积极拓展农业产业化发展的金融贷款渠道，鼓励多方投资，适当放宽金融市场的市场准入。
3.4加快发展农业政策性保险，加大保险宣传力度
新疆要从当地农业产业化发展的实际需要出发，转变工作思路，创新农业保险机制，根据不同需求，制定相应的保险服务项目，开展多形式、多层次的服务，积极扩大农业保险覆盖范围。同时，新疆还要强化农业生产的风险意识，建立健全农业保险经营机制，保障农业生产安全。同时当地农业保险金融机构还可以根据其保险客户群体的不同特点，制定相应的保险业务，在此过程中，政府要充分发挥其职能，加大政策扶植力度，可以通过财政补贴以及委托等方式为农业产业化经营企业在原保险的基础上进一步提供资金补贴。另外，当地还要充分重视商业性保险的作用，加大宣传力度，强化当地农业产业化经营者的风险意识，引导其明确保险的重要意义。
参考文献：
[1]周洪英.金融支持县域农业产业化龙头企业发展中存在的问题及对策[J].河北金融，2012（8）.
[2]宋莉莉.新疆农业产业化金融支持现状及对策[J].农村经济与科技，2009（9）.
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推进农业产业化进程
2006年1月10日
推进农业产业化是实现农业现代化的根本途径，这在很大程度上依靠农业产业化龙头企业的示范和带动。因此，如何加快农业产业化龙头企业的发展，是各级党委、政府当前需要研究解决的重大课题。近期，我们对...乡农业产业化龙头企业的发展情况进行了调研。
一、...乡农业产业化龙头企业的现状
经过几年的培育和发展，...乡农业产业化已进入一个良性发展阶段，初步形成了不同层次、不同类别的农业产业化龙头企业，在实行农产品加工增值、带动农民进入市场方面发挥了积极作用。据统计，...乡有一定规模的农业产业化龙头企业8家，总产值1.2亿元，固定资产3580万元，年销售收入4800万元，净利润1500万元，开发种植面积1万亩，养殖面积1000亩，直接带动农户5000户。在8家农业产业化龙头企业中，以种植业为主的有5家，产品以粮棉油等作物种植为主，以养殖业为主的有2家，以经营水产养殖、畜牧为主，以农副产品加工为主的1家。...县顺通棉业有限公司、...乡...有限公司两家被评为县农业产业化龙头企业，享受县级资金和税收等方面的政策扶持。
二、...乡农业产业化龙头企业存在的问题
（一）利益连结松散。农业产业化龙头企业普遍存在与农民的利益联结松散问题，没有真正体现利益共享、风险共担的关系。
（二）数量少、规模小。农业产业化龙头企业发展投入大、收效慢、效益低和部分人的轻农意识，使企业数量增长较慢，与实现农业产业化有较大差距。企业中真正上规模、上水平的较少，这种状况极不适应市场经济发展和竞争日益加剧的形势。
（四）质量管理不够完善。农业产业化龙头企业虽然把自己定位于企业，却没有真正按照企业管理的要求考虑问题，缺乏企业管理制度，用人以亲戚关系为主，存在家族式经营管理的问题，难以实行岗位责任制。
（五）扶持力度不够。近几年在政策、奖励上，县乡都相继出台一些政策，拨出一些专款，扶持一些重点农业产业化龙头企业。但是一些政策落实不到位，扶持专款数量不大，且分头管理，难以形成合力，影响了农业产业化龙头企业的发展。
（六）服务体系不健全。...乡政府成立了服务机构，但对农业产业化龙头企业提供技术、资金信息等方面服务不够深入，尤其是对企业负责人的经济、政策理论和科技等方面指导不够。
三、扶持农业产业化龙头企业发展的对策和建议
（一）加大政府对农业产业化龙头企业扶持力度。政府要把培育和发展龙头企业放在农村经济工作首位，积极协调农业产业化龙头企业与部门、农户的利益关系，力戒部门利益和地方保护主义。对重点龙头企业实行挂牌保护，坚决制止乱收费、乱集资、乱罚款，保护企业合法权益。要深入到龙头企业和农户，搞好调查研究，及时掌握工作动态，研究探索新的工作思路和方法，解决农业产业化龙头企业的实际困难和问题。大力宣传农业产业化龙头企业发展的重大意义和先进典型，营造推进农业产业化经营的良好氛围。
（二）规划引导，实行规模经营。农业产业化经营是一项长期的工作，涉及到生产、加工、销售各个环节，政府必须在政策上进行引导和鼓励，根据本地资源和商品流向，对农业产业化龙头企业的建设进行统筹规划，合理布局。目前，从...乡总体情况来看，应建立一批粮棉油专业基地和良种工程基地，培育一批科技创新、市场开拓和带动农户能力强的市、县级农业产业化龙头企业，建立一批大型专业市场。
（三）建立农业产业化龙头企业和农户的利益联结机制。要按照“利益共享、风险共担”的原则，建立农业产业化龙头企业与农户的利益联结关系。企业要积极采用预付定金、发放生产扶持金、赊销种苗和饲料、提供技术服务、保护价收购等方式，确保产销双方互惠互利，共同发展。
（四）充分依托本地农业资源，反哺农业生产。从这几年...乡的情况来看，凡是自身发展较快、经济效益较好的农业产业化龙头企业，都是依托本地农业资源，大力发展农副产品、经济作物的深加工和精加工，既解决了本地农作物卖难问题，又提高了企业收益。
（五）拓宽融资渠道，破解农业产业化龙头企业资金约束“瓶颈”问题。当前，乡镇应从以下三个方面做好工作。一是农业产业化龙头企业经营主体要转变单纯依赖间接融资的思路，拓宽融资渠道。二是建立适应农业产业化龙头企业发展所需的中小资本市场，让更多的资金通过直接融资渠道进入农业化生产领域，为农业产业化经营主体创造宽松融资条件。三是建立农村资本交易市场，为龙头企业通过产权转让等资本市场运作的开展和盘活农业经营性资产提供条件，进而提高农业产业链和关联产业的经营水平，走规模化道路，壮大龙头企业经营规模。
（六）注重农业科技的投入。农业产业化龙头企业应加快新技术、新成果向现实生产力转化的步伐，积极引进先进技术和设备。乡镇应帮助科技含量较高、有一定规模和发展前景的农业产业化龙头企业，加大科技投入和技术改造的力度。
（七）实施名牌战略。在市场竞争日益激烈的今天，企业要发展，就必须抢占市场份额，塑造企业形象。当前，...乡应重点扶持“...”牌黄鳝、岭南黄杂交鸡等品牌的开发。
（八）积极开拓市场，用现代营销手段来推销企业产品。农业产业化龙头企业要以市场为导向。目前，...乡农业产业化龙头企业产品销售手段比较落后，还是沿用传统的以产定销、坐等客商的营销方式，缺乏营销策略研究。农业产业化龙头企业应以现代营销为理念，重点在人员培训、专业市场建设等方面做好工作。