关键词：公路工程；重要性；质量管理；管理措施
1、前言
21世纪是我国高速公路快速发展的阶段，目前，我国公路里程数在世界列居第二。由于公路工程建设事业的快速发展，因此国家开始对公路工程的施工质量提出了更高的要求。在施工企业进行施工过程中，技术以及管理起着非常重要的作用。为了能够使得每一个企业在市场经济中占有优势地位，这就要求施工企业要重视质量管理这一问题。施工企业在施工过程中，不能够因为追求自身的经济效益，而忽视了质量管理。施工企业在提高市场竞争力的时候，要将质量管理作为施工的基础，并且通过良好的质量管理从而能够为企业树立良好的形象。对于公路工程的施工单位来说，要重视质量管理的重要性，并且要根据自身的经济能力、施工能力以及技术水平来合理施工，确保公路工程的顺利进行。
2、公路工程施工过程中的质量管理的重要性
2.1在工程效用方面的重要性
近几年来，随着科学技术的不断发展以及市场竞争力逐渐加强，公路工程的施工单位要重视质量管理。在公路工程施工单位建设过程中，任何一个部位以及任何一个环节都会带来严重的质量问题，从而影响整个公路工程的顺利进行。如果工程的质量出现了严重的问题，那么就会影响公路工程的使用效益。目前，一些公路工程中出现了施工阶段路面坍塌、早期路面破损的情况，从而给国家财产带来较大的损失。因此在公路工程施工阶段中，质量管理是生命线。
公路工程建设的进度与质量管理有着密切的联系。由于公路工程施工单位的质量管理不到位，从而使得公路的质量较差。一些公路工程施工单位增加了维修、加固、返固等所需要的人才、材料以及机械，从而增加了公路工程的造价。与此同时，一些施工单位存在着偷工减料的行为，这就严重影响了公路工程的质量。豆腐渣工程严重影响了公路的使用寿命，甚至还会造成较为严重的工程事故，最终给社会带来较为恶劣的影响。对于公路工程的施工单位来说，良好的质量管理起着重要的作用。优良的质量管理不仅会带来丰厚的经济效益以及社会效益，而且能够使得承包商的预算得以降低。除此之外良好的质量管理可以使得公路工程进度加快，从而为企业赢得良好的信誉。
2.2在施工企业信誉以及效益方面的重要性
企业要想在市场竞争中立于不败之地，这就要求企业要靠质量来树立信誉，考信誉来不断开拓市场，靠市场来不断增加企业的经济效益，然后在通过经济效益来为企业谋求发展。公路工程施工单位要想在激烈的市场竞争中占有优势地位，这就要不断深化施工单位对质量管理的认识，并且要将质量管理作为施工单位发展的根本。公路工程施工单位对内要注重现场的质量管理，对外要注重市场的变化情况，从而能够树立良好的企业形象。通过工程质量的好坏影响着企业的信誉，并且也是展示企业形象的窗口。如果企业拥有过硬的质量保证，并且配备合理的、先进的、科学的质量管理系统，那么企业就会拥有一个广阔的市场。因此对于施工单位来说，要从施工阶段来重视质量管理，并且在企业质量管理过程中，项目质量管理起着基础性的作用，并且也是企业深化管理的一项重要内容。现阶段，我国建设部已经出台了新的质量规章制度，在其中强调了质量管理的重要性。
3、公路工程质量管理的具体措施
3.1在施工阶段要建立以工程监理为核心的质量管理体系
3.2施工过程阶段的质量管理
3.3施工过程中的质量管理的控制
3.3.1重视各个施工阶段的质量
3.3.2重视公路工程中的重点要害工程或者普遍性的问题
对于公路工程中的重点要害工程或者普遍性的问题，要坚持质量第一的原则，并且要将其中存在的问题彻底消灭掉，从而使得公路应有的效用得以保证。施工单位针对重点要害工程或者普遍性的问题，要及时采取措施，确保公路工程施工过程能够顺利进行。
3.3.3重视问题事故的多发点
对于问题事故多发点，施工单位在施工过程中要及采取有效的预防控制措施，从而可以避免事故的发生。
3.4不断加强质监基础工作
基础工作主要是指施工单位要有目的、有计划以及有步骤的完成质量管理的总目标，与此同时，在公路工程施工阶段质量管理中，基础工作是最基本的前提工作。公路工程施工单位要重视质量管理的基础性工作，从而能够保证公路工程的质量，并且也能够使得公路工程建设的质量总体目标得以实现。
3.5按照标准以及要求来把握公路工程的质量
在公路工程施工过程中，要严格把握材料控制、工艺措施这些环节，从而能够保证公路工程的质量。各个部门的施工阶段的技术负责人要做好质量管理的工作，并且要重视事前的指导工作、事中的检查工作以及事后的反馈评定工作。
4、结束语
综上所述，公路工程的施工过程中的质量管理不仅影响着整个公路工程的使用效益，而且影响着施工单位的信誉。在质量管理过程中，施工单位要运用现代管理的思想以及方法，并且要严格按照国际的质量标准来进行管理，确保质量管理工作的顺利开展。在公路工程建设过程中，只有通过建立有效的、合理的质量管理体系，从而能够延长公路的使用寿命。施工单位要想在市场中占有优势地位，这就要求施工单位要重视施工质量管理工作，保证公路工程的质量。
参考文献：
[1]翟振武；王连成；高云峰.公路工程施工质量控制技术的探讨[J]；黑龙江科技信息；2011（26）：90-92.
关键词：新公共管理；整体性治理；分析
在二十世纪八十年代，西方各国就相继进入了新公共管理的实践模式。然而随着社会的不断发展，新公共管理逐渐显露出其局限性。于是在美国，在新公共管理的基础上衍生出了新的实践模式，即新公共服务。其代表性人物RobertDanHate认为，新公共服务才是真正的公共行政模式。而在英国，英国学者和管理者则对新公共管理提出了批评，并且在此基础上提出了新的实践模式，即整体性治理，其代表人物是PerryHicks。目前，整体性治理正在成为政府治理的新趋向。本文将对其进行简单地介绍和分析。
一、整体性治理理论产生的背景
信息技术的发展，即数字时代的来临，作为整体性治理理论的第二大背景，信息技术当之无愧的成为了当下公共服务系统理性的重要环节，以及现代化变革的中心。当前社会，信息技术被广泛的应用到各行各业，并发挥了极其重要的作用，信息技术还在公共管理中占据着核心位置。第一，电子信息系统改变其人才结构。政府重要的一个职能就是管理，其中就包括公民的各项信息记载。最初，工作人员以纸质记载为主，发展到如今的以电子信息系统记载为主。信息技术在政府管理中的作用越来越明显，政府对信息技术人才的需求也越来越大。第二，信息技术改变其组织结构。以往的政府机构以等级官僚制进行结构架设，而随着信息技术的地位越来越重要，现在的政府的组织形式以信息技术为主导。第三，信息技术提高政府工作能力。信息技术对于抓取信息，并对信息进行分析的能力，在很大程度上提高了政府做决定的能力，从而使政府工作效率更高。第四，信息技术影响政策变化。基于信息技术的功能，通常一旦信息技术系统发生变化，那么意味着大多数政策也会发生变化。
二、整体性治理理论的主要思想
三、新公共管理到整体性治理的简要分析
从一定程度上来说，整体性治理不是对新公共管理的全盘否定，而是对其进行了修正。新公共管理在经济全球化的背景下产生，站在经济和社会的角度来对公共服务提出了治理模式。然而，西方社会正在发生变革，从原先的生产者社会到当前的消费者社会转变。这样的改变，使其对公共服务提出了更加多元化的要求。
整体性治理则需要站在技术的角度来进行理解。其治理方式和运作方式都与信息技术有着紧密的联系。信息技术要求管理功能能够越发集中化、整体化、整合化，与新公共管理理论相悖。因此，新公共管理理论逐渐被整体性治理理论所取代。整体性治理立足于政府内部的运作和部门的整体运作两方面，主要解决新公共管理所带来的碎片化管理和政府空心化问题。整体性治理能够提供比新公共管理更有有效的公共服务，并且用极低的成本产生更好的社会效果。
整体性治理的整合概念还集中体现在，整合不同层次的治理、整合内部功能的协调性、整合政府部门和非政府部门的关系。通过从层次、功能、部门三方面入手进行整合，从点到面，整合手段从平面延展到空间，理念也越发趋于多元化。从而使整体性治理更加符合现代信息技术的发展，使整体性理论比新公共管理理论更加符合社会发展要求。
另外，整体性治理理论还有一个重要的理论基础，就是以官僚机制为组织载体。而新公共管理则不是以此为基础。完善的官僚机制是行政现代化的标志。因此，整体性治理理论以官僚机制为基础，还有利于建构现代化的官僚制，其组织结构和管理方式才能更加符合现代化行政的要求。
结束语：总而言之，整体性治理更加符合当前社会、政府公共职能的管理。我国社会正在进行全面转型，公民对公共服务的需求正在不断增长。面对这样的挑战和困难，政府要结合整体性治理模式，对政府内部机构进行重新整合，集中治理。同时还需要加强政府和非政府之间的整合，让公共服务的外包工作透明化，让公共服务朝着多元化发展。（作者单位：华侨大学）
我国关于公允价值的定义借鉴国际会计准则理事会（IASB）《金融工具披露与列报》中的定义。我国《企业会计准则—基本准则》在计量属性中增加了“公允价值计量”属性，并定义如下：“在公允价值计量下，资产和负债按照公平交易中，熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或负债清偿的金额计量”。
公允价值的特点
根据FAS157关于公允价值的定义及其有关分析，笔者认为公允价值应该有以下三个特点：
1.以活跃市场（即可观察，交易是大量而持续的，价格随时可以取得）为基础。公允价值的真实含义是客观、中立。对价格来说，由市场决定的，特别是由活跃市场上市场参与者共同决定的开放市场的标价最能代表公允价值即公平的价格。
2.以假想交易或现行交易为对象。假想和现行交易可以是：①交易未执行，但在买卖双方之间已形成一种强制性的确定承诺的协议，形成协议日即初始确认（计量）日；②交易在执行中，但买方的风险与报酬未完全转移给卖方，不确定性依然存在，公允价值仍处于变动之中，后续计量将会形成损失或利得；③在以上基础上形成的价格只能是估计价格。
1.财务报告目标。我国《企业会计准则——基本准则》中明确了财务报告目标是向财务会计报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层受托责任履行情况，有助于财务会计报告使用者做出经济决策。
要提高会计信息的决策有用性，可以采用两种措施：一是在现有的历史成本计量的基础上，进行充分披露；二是改变现有的会计计量模式，采用公允价值会计。前者我们称作信息观，后者我们称为计量观。在信息观下，历史成本属性被作为主要计量基础，并依靠全面披露来增加财务报告对投资者的有用性。但是，信息观的运用是基于市场充分有效的假设。如果市场有效意味着对投资者来说历史成本会计将是有用的。证券价格也会对历史成本会计提供的信息做出反应。然而，支持决策有用性信息观的基础似乎并不存在。越来越多的证据表明证券市场并没有原先所认为的那样有效，即使在资本市场发达的美国也只能算是弱势有效。
投资者整体上在处理信息时并没有市场效率理论假设的那样老道，历史成本基础的净收益只能解释股价变动的一小部分。在市场不是充分有效的情况下，依靠历史成本计量加充分披露的信息观并不能向投资者则提供决策有用的信息。决策者必须依赖专业的会计提供有关资产和负债的更公允的价值信息，这是导致决策有用性的计量观产生的根本原因。计量观强调应较多地在财务报告中使用计量方法来增强决策的有用性。在具有合理可靠性的前提下，会计人员应负责将公允价值融入财务报表中，从而帮助投资者预测公司内在价值。
关键词：高职生；共情；宽恕；攻击行为
基金项目：铜仁幼儿师范高等专科学校校级重点课题“高职生共情、宽恕与心理健康的关系研究”（项目编号：tryz2014A05）
作者简介：罗小漫，女，铜仁幼儿师范高等专科学校讲师，主要研究方向为发展与教育心理学；何浩，男，铜仁幼儿师范高等专科学校讲师，主要研究方向为学前教育。
共情是指个体感知或想象他人的情感，理解和预测他人情绪和行为的心理过程。［1］Mauger等人在研究中将宽恕分为两种，即自我宽恕与宽恕他人。以往研究发现共情对宽恕产生了影响，共情水平越高的大学生越能宽恕，他们还认为共情能力缺乏的个体将很难进行宽恕。［2］而宽恕还会进一步影响攻击行为，认知控制通过影响被试的宽恕而进一步减少愤怒与攻击行为，宽恕在认知控制与攻击行为之间起着部分中介作用。［3］因此，本研究拟考察共情对攻击行为的直接作用以及宽恕在共情与攻击行为间的中介作用。课题组预期共情对宽恕具有促进作用，而对攻击行为具有抑制作用，预期共情通过影响宽恕而进一步影响个体的攻击行为。
一、研究方法
（一）被试
随机选取四川省成都市三所高职院校大一、大二和大三年级的学生共455名，（男生205，占45.1%；女生250，占54.9%）；其中大一125（男60，女，65）；大二185（男87，女98）；大三145（男58，女87）。
（二）工具
2.宽恕量表。宽恕量表由Hearland编制［4］，宽恕自己和宽恕他人分维度各包括12道题目得分越高，则越容易宽恕他人和宽恕自己。本研究中宽恕总量表的克隆巴赫系数为0.75。
3.攻击行为量表。攻击性问卷包含29个题目，包括身体攻击、言语攻击、愤怒和敌意四个维度。本研究中量表的内部一致性系数达到0.81。
二、结果
（一）共情、宽恕与攻击行为现状分析
（二）宽恕的中介作用
三、讨论
（一）高职生共情、宽恕与攻击行为现状描述
（三）宽恕的中介作用
［1］DavisMH.Amultidimensionalapproachtoindividualdifferencesinempathy［J］.JSASCatalogueofSelectedDocumentsinPsychology，1980（10）：95.
［2］MacaskillAJ.Maltbyetal.Forgivenessofselfandothersandemotionalempathy［J］.TheJournalofsocialpsychology，2002（5）：663.
［3］张田，孙卉，傅安球.集体主义背景下的宽恕研究及其对心理治疗的启示［J］.心理科学进展，2012（20）：268.
［4］王金霞.大学生宽恕心理及其影响因素的实证研究［D］.甘肃：西北师范大学，2006.
【摘要题】事业改革与发展
【关键词】公共图书馆/收费/制度
【正文】
1制度性收费的概念和目的
图书馆制度性收费，是指为了防止资源滥用和有效管理图书馆，图书馆从制度安排上确定的一些项目的收费。图书馆这部分收费源于一种制度安排和规定，并在图书馆的各种规章制度中得到体现。所以就称为制度性收费[1]。制度性主要包括办证费、验证费、超期滞还费、赔偿金等。图书馆作为公共物品向公众提供，每个读者都有权享用图书馆资源。由于人性中的弱点，每个人都希望追求利益最大化，如果不对读者的行为进行一定的制约，会导致资源滥用，而产生“公地悲剧”。因而需要通过收费对读者的一些行为进行约束，达到有效管理、保障公众利益的目的。
2制度性收费的现状
笔者通过上访国内公共图书馆的网站，在“读者指南”等栏目下对图书馆的制度性收费进行了调查，部分图书馆的收费情况如表1、表2、表3所示。
表1部分省市图书馆的收费情况
办证费押金超期滞还费（册/天）
年度
普通借（临时）注册费中外文或外文或
阅证阅览证（验证费）中文书籍参考类中文参考类
书籍
北京市图书馆10元2元/天10元50-500/3-5册0.2元
杭州市图书馆15元15元100元/3册0.1元
湖北省图书馆5元5元/月10元100元/4册200元/4册0.2元
深圳市图书馆20元10元100元/2册200元/2册0.3元
厦门图书馆5元100元/3册0.1元
30元-100
南宁市图书馆10元元/1-3册0.1元
湖北省图书馆15元5元/月10元100元/4册200元/4册0.2元
湖南省图书馆15元8元100元/3册0.1元0.5元
10元10元/月
陕西省图书馆30元/年25元100元/2册400元/3册0.1元0.2元
哈尔滨市图书馆5元50元/3册0.1元
兰州市图书馆10元50元/2册0.5元
表2部分省市图书馆的图书馆遗失赔偿收费情况
图书遗失赔偿倍率加工费（技术处理费）
首都图书馆原书2-3倍5元
南宁市图书馆2-100倍（中文图书）
3-100倍（外文图书）
湖南图书馆2倍（一般借阅文献）
5倍（参考性图书）10元
10倍（保存性文献）
哈尔滨市图书馆3-10倍
深圳市图书馆10倍（1990年以前出版文献）
5倍（1990年以后出版文献）
厦门图书馆20倍赔偿（1949年以前）
10-20倍赔偿（1950年至1989年）
2-5倍赔偿（1990年以后）
表3部分省市图书馆的收费优惠政策
杭州市图书馆
市区非农低保家庭、困难家庭免费办理，60周岁以上老人、30年教龄、残疾人、优抚对象可办优惠证，一年一证5元。
上海图书馆
凡持有老年优待证、离休证、残疾证可免证入室阅览。
云南省图书馆
年满60岁的读者（持身份证）可办理免费阅览证。
湖南图书馆
持有老年证和残疾证的读者免年注册费。
陕西图书馆
对于持残疾证的残疾读者、年满65周岁的老年读者免收借阅注册费。
哈尔滨市图书馆持有《哈尔滨市老年人优待证》的读者可免收工本费。
通过调查，笔者对当前图书馆制度性收费的现状有如下了解：
（1）图书馆读者证的类型可谓种类繁多，在不同图书馆，读者证大概分为借书证和阅览证：中文借阅证和中外文借阅证、普通借阅证和参考借阅证、普通借阅证和通用借阅证。在实行一卡通的图书馆则根据选择读者证的功能和等级交相应的费用。从调查来看，办证费在5-20元之间不等，多数图书馆集中在10元和15元。临时阅览证，大多是5元/月，也有图书馆以阅览月卡和年卡的形式办理阅览证。还有图书馆阅览是无需办证，完全免费的。如杭州市图书馆可免证阅览，兰州市图书馆、广东省立中山图书馆部分阅览室阅览不需证件。
（2）大多数图书馆在一年后需要验证（注册），也要缴纳一定的验证费（注册费）。各馆验证费差距较大，从2元到25元不等。有的图书馆未设验证费，但在每年注册时须缴纳文献保护费或年度借阅服务费；有的图书馆虽不需验证，但读者证在一年后需重新交费办理，所以实际上都还是要交“年费”的。
（3）押金，也称保证金，是根据借阅册数和书籍的贵重程度而定。不同的读者证类型押金数目是不相同的。大多数图书馆中文书籍押金以100元为上限，每册书籍押金在30元左右，不超过50元。参考类书籍和外文书籍的押金就要高一些，一般在200元以上。每册书籍押金在100元左右。还有图书馆则采取更为灵活的方式，南宁市图书馆和汕头市图书馆就是根据读者借阅书籍的册数确定押金。南宁市图书馆还规定，如果所借图书价格超过借书证的押金，需根据所借图书的价值补交一定的临时押金，还书后退回所交押金。
（4）中文书籍的超期滞纳金多为0.1元-0.2元/天，参考和外文类图书在0.1元-0.5元之间，但多数图书馆不超过0.2元/天。
（6）大多数图书馆都对特殊人群办证有一些优惠政策（如表3所示）。对老年读者和残疾人读者都在办证费上有所减免。杭州市图书馆还对低保家庭和困难家庭也采取了优惠政策。
除此之外，各馆由于办证类别上存在一定区别，对书籍的借阅权限进行了细分，各图书馆在办证时还有一些不同的收费项目。如年借阅服务费、图书修缮费、月度阅览注册费、预付金等五花八门的收费名称，但实际设立的收费项目差别不大。
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3图书馆制度性收费的合理度分析
通过以上对图书馆制度性收费目的的分析，已表明了制度性收费有一定的合理性。但这种合理性是在一定范围之内的。合理的制度性收费可以保障图书馆的正常运转，但一旦超过界限则会对读者权益造成侵犯。下面笔者就各类型制度性收费的合理范围进行具体分析。
3.1办证费、验证费
读者证是读者借阅的凭证。每个读者在办理借阅证时都会耗费成本，国家拨款中并未包括这部分经费。这部分成本需要由读者来负担。所以图书馆可以向读者收取一定费用作为成本补偿。由于证件的成本不同，也使办证费有一定差异。一些读者证是磁卡形式的，办证费还涵盖了计算机建档，文献保护费甚至服务费，比纸本的读者证的成本就要高一些。
笔者认为办证和验证收费应“就低不就高”，向低标准看齐。通过调查数据分析，对于卡式借阅证的最低收费是10元，那么在此价格之上的收费是有下调空间的。纸本式读者证可控制在5元之内。验证费各馆差别较大，中山市图书馆仅收2元验证费，说明验证费普遍偏高，一般而言，验证在不换卡的情况下不应超过办证费用。新落成的深圳市图书馆就计划在开馆之日免收读者的注册费[4]。
3.2押金
图书馆收取押金并非一直有之。20世纪80年代初期在一些图书馆率先实行[5]。收取押金的目的主要是为了防止读者将书籍占为己有，减少图书流失，维护大多数读者的利益。收取押金，是对读者的行为进行约束。而如果有良好的约束方法，也是不必采取押金这种形式的。如国外图书馆，凭有效证件，无需交押金，就可办证。这也是建立在国外良好的信誉体制基础上的。如果读者与图书馆间有信用关系，那么图书馆可以不必收押金。如我国高校图书馆，这是因为读者是学校的学生，其档案在学校人事处，对读者本身有一定制约，就不必收押金。
在目前，国内信誉体制不健全和缺乏约束的条件下，收取押金还是有现实可行性。在押金的设定上，应以借阅书籍的数量的价值为基本标准。英文书和参考类书籍较贵，复本也少一些，押金高一些也可以理解。但应把握好“度”，过高的押金会将读者拒之门外。动辄几百上千的押金更是贫困家庭难以接受的。像汕头市市图书馆一样根据书籍多少确定押金也是一种探索。最低押金仅需20元/册这样可以降低押金的门槛（底线）。但某图书馆办理阅览证也要交20元押金就不太合理了。阅览不同于外借，图书馆无需对读者的馆外行为约束。
3.3超期滞还费
3.4赔偿金
4完善制度性收费的建议
4.1明确收费目的，以成本补偿为原则
制度性收费的目的在于更好地管理，保障图书馆得以正常运行。它不应成为图书馆盈利的手段，也不能成为破坏图书馆形象和损害读者利益的手段。虽然各馆收费标准与当地物价水平有关，但总体上不应存在较大差距。图书馆不能巧立名目从读者身上谋取利益。总体而言，收费应以成本定价为标准，不以盈利为目的。
制度性收费只是一种手段，目的在于管理。笔者在调查中发现不乏图书馆抱着“为了收费而收费，看到别人收费我也收费”的心态。特别是为了收取年费巧立名目，图书馆要做的是如何尽量不收费，而不是为收费寻求理由。即使有的收费项目对读者而言已是约定俗成并已接受，也可免费服务来实践公共图书馆精神和创造品牌效应。实际上，很多收费项目（如办证费和验证费）在经费充裕的情况下是完全有可能取消的。阅览室在不拥挤的情况下可免证开放。而超期滞还费、损失赔偿金等，对读者事前的提醒和督促比事后的收费更加重要。收费只是众多手段中的一种，对实现有效管理的作用还很有限，在条件成熟时也可通过非经济手段来对读者的行为进行约束，或通过制度、体制的创新寻求更有效的管理方法。
4.2透明收费标准，加强监督
现在大多数图书馆在主页上对制度性收费进行了详细的说明。首都图书馆网页上的收费一览表，将收费项目分门别类，收费标准一目了然。但读者在调查中也发现，部分图书馆的收费标准在主页上显示得不明确。一些图书馆在主页上说明需要验证交费，但没有说明所需费用，还有的图书馆并未对借阅英文或参考类书籍的押金、超期费等收费标准做出说明。试想在图书馆主页上这些基本的收费内容都没有，又如何透明收费标准呢？
此外，图书馆还需对一些收费标准做出规范和说明。文献保护费这一项，是将其纳入办证费、验证费之内还是单独收取，或者根本就不设这一项目，各图书馆没有统一的规范，导致收费名目混乱，甚至是乱收费。有的读者对图书馆收取验证费的原因并不理解。图书馆可以对此做出说明，对读者做出明确的交代。有的图书馆在主页上标明“成套多卷本，遗失其中1册或数册，按全套价格予以赔偿，赔偿后读者不能以任何理由索取其他卷册”的字样。这种表述给读者以霸王条款的印象，将读者放在与图书馆对立的位置上。各图书馆完全可以说明赔偿金的确定方法，并通过温婉的文字向读者传递同样的信息。
4.3制定收费标准应尊重读者的意见
4.4坚持收费时向弱势群体倾斜
【参考文献】
1王子舟等.图书馆如何重塑自身的公益形象——有关图书馆收费问题的讨论.图书馆建设，2005（6）：5
4余子牛.弘扬人文精神打造图书馆之城.图书馆，2005（3）：7
5董绍杰，师丽梅.管好用活读者押金，服务于图书馆事业.图书馆，1999（4）：65
6林桦.对高校图书馆罚款和赔款的质疑与建议.行政与法制，2003（11）
7赵达雄，毛旭.中美公共图书馆书刊资料外借规则比较.图书馆研究与工作，2004（3）：55
8济南市图书馆开通短信服务.中国文化报，2005.07.14（4）
9尹叶青.论读者丢书的赔偿.高校文献信息研究，1999（12）：46
10夏建群.论高校图书馆图书赔罚款的法律依据.图书馆，2003（2）：67
二十世纪以来，伴随着全球化的扩张，信息化时代和知识经济时代的来临，各个国家相继进行政府改革。从新公共管理模式的产生、发展和质疑，到PerryHicks提出整体性治理模式。新公共管理正在逐渐被整体性治理所取代，整体性治理使政府管理从分散走向集中，从局部走向整体，从残缺走向整合，整体性治理模式不断在各项管理工作中产生积极的影响。因此，本文结合整体性治理产生的背景和主要思想，对新公共管理到整体性治理作一个浅要分析，以期能为管理者提供一些理论参考。
关键词:新公共管理;整体性治理;分析
在二十世纪八十年代，西方各国就相继进入了新公共管理的实践模式。然而随着社会的不断发展，新公共管理逐渐显露出其局限性。于是在美国，在新公共管理的基础上衍生出了新的实践模式，即新公共服务。其代表性人物RobertDanHate认为，新公共服务才是真正的公共行政模式。而在英国，英国学者和管理者则对新公共管理提出了批评，并且在此基础上提出了新的实践模式，即整体性治理，其代表人物是Per-ryHicks。目前，整体性治理正在成为政府治理的新趋向。本文将对其进行简单地介绍和分析。
(一)重新整合。
(二)整体性治理。
参考文献:
［1］竺乾威．从新公共管理到整体性治理［J］．中国行政管理，2008，10:52－58．
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1.2研究目的和意义
1.2.1研究目的
本研究中的程序公平相对于结果公平而言,将程序公平归纳为正式程序、领导公平和信息公平,将知识型员工的工作绩效分为任务绩效、关系绩效、学习绩效和创新绩效,结合公平性理论、程序公平理论,运用现有工具,采用科学的方法,期望通过对知识型员工的调研分析达到以下目的:
(1)了解当前知识型员工工作绩效以及程序公平管理现状;
(2)通过对调研问卷的分析,研究知识型员工程序公平性各环节与工作绩效各维度之间的关系;
(3)通过证明程序公平性与知识型员工工作绩效之间的关系,进一步提出知识型员工程序公平性建设举措,为企业管理者从程序公平建设的方向进行激励和管理,从而提高员工乃至整个组织的绩效提供一定的参考。
1.2.2研究意义
(1)理论意义
2.1组织公平感理论与研究
国外学者对公平感研究可以追溯了上个世纪60年代,而国内对组织公平感的研究起步比较晚,且大都是基于国外研究的结构划分,并且大部分是以国外的研究为工具的。
2.1.1组织公平感理论的提出
1965年Adams在《社会交换中的不公平》中运用了公平的概念,从此开始了公平理论研究的新纪元,解开了组织公平广泛研究的帷幕。Cropanzan&Greenberg1997提出在组织行为学中,公平在组织行为学中被看作是一种社会的心理构建,如果大多数人认为一种行为是公平的,那么这种行为就可以说是公平的。分配、晋升、激励等管理环节都涉及到公平感,管理中的公平感不仅关系到组织绩效,还影响到组织的竞争力。组织公平就是在组织的日常工作中人们对公平的感知,而影响组织公平感的因素是多方面的,组织公平的维度和结构即由上述多方面构成。
(1)分配公平
1965年美国学者Adams在社会交换理论的框架下探讨公平问题,提出了着名的社会比较理论。他提出,人们判断分配是否公平不仅仅是将自己的收入与付出作比较,还通过与自己过去或是现在他人所受待遇相比较来评价自己所受待遇的公平性程度,如果比较的结果是自己的收益与投入比等同于对方的收益与投入比率,则会产生公平感;如果比较的结果是高于对方的收益投入比,这时会产生内疚感,并会努力补偿,比如增加组织公民行为;相反,则会产生不公平感。这种不公平的感觉会使之通过改变自己的行为来减少自己的不公平感从而再次达到公平的状态。
(2)程序公平
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2.2知识型员工理论与研究
2.2.1知识型员工
比,知识型员工更加重视自身的成长,要求高给予自,而且金钱的边际价值有所降低等。这项研究为国内外许多学者的研究提供了参考,但研究并没有考虑知识型员工绩效提升过程中环境因素的影响,只给出了部分激励知识型员工的因素;FrancesHoribs(1999)从企业的角度出发,将知识型员工视为企业知识资本的代表,从如何进行人力、结构和顾客资本管理这三方面展示“知识型员工作为最重要的组织资源,其知识资本必须转化为真正的竞争力”;MichaelB.Arthur(2008)提出,作为一名知识型员工应该具备两种能力,即对知识的理解能力和学习能力。并且提出了个人获取知识的“金字塔模型”。为了更大限度的运用知识型人才,企业需充分了解知识型员工的特点。(1)知识型员工的人格特征
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3研究构思与假设................14
3.1构思的理论依据、构思模型与说明...........14
3.1.1构思的理论依据.............14
3.1.2初步构思模型与说明.............15
3.2研究假设...................15
4研究设计.............17
4.1研究方法及工具..............17
4.1.1问卷调查法................17
4.1.2研究工具..............17
4.1.3统计分析方法.................17
5实证研究和数据分析......................25
5.1样本数据总体情况..................25
5.1.1数据收集情况.................25
5.1.2样本的描述性统计...............25
5实证研究和数据分析
5.1样本数据总体情况
5.1.1数据收集情况
本研究问卷与2014年11月到2015年2月期间发放,发放范围是包括上海、江苏、浙江、安徽等中部地区省市的众多企业。问卷是采用匿名的方式,由被试基本情况和程序公平问卷部分由被试按照自己的理解填写的,而工作绩效部分则由被试的上级领导按照自己的理解来填写的。
研究所使用的数据全来自于“知识型员工程序公平与工作绩效关系的研究调查问卷”的实际调查数据。共发放的问卷450份,收回413份,删除部分无效数据共得408份样本数据。
6研究结论
6.1程序公平与工作绩效的结构
6.1.1程序公平的结构
实证部分首先对程序公平量表进行了探索性因子分析,经过分析初步得出了程序公平由三个维度构成,即程序公平的三维度结构(正式程序、领导公平、信息公平)。然后利用Amos软件通过结构方程模型对程序公平进行验证性因子分析,分析结果进一步验证了程序公平结构可以反映员工的程序公平感,且程序公平结构模型较稳定。
6.1.2工作绩效的结构
[关键词]政策执行战略实现对比分析
一、执行概念的分析
从公共管理的角度来说,公共政策执行是一个颁布行政命令或法律,法规的决定。而这种行为是设立目标与达到目标相互作用的一个过程。对于公共政策执行的研究,在理论上主要立足于新生政策给社会带来的变化,以及社会变化所带来的诱发问题及附生问题。公共政策执行同时研究了微观环境下的政治生活,政府内部与外部的政策系统是如何彼此联系作用的。政府通过政策执行最终提升公共服务效率和效果。
在企业管理中,政策执行基本上等同于战略实现。战略就是企业从长远角度旨在实现某些目标而设立的一系列决策。战略实现是管理者们选择和实施一系列旨在实现竞争优势的一个长期过程。企业通过管理战略的实现来提高企业的绩效,并且提高企业的价值,最终实现股东价值的最大化,保证企业利润增长。
虽然在公共管理与企业管理领域中,政策执行的概念有所差异,但是其核心均是把策划好的目标通过具体的行为转化成有效并合理的结果。其最终目的都是为了优化资源配置,提高政府与企业的核心竞争力。鉴于政府和企业的性质不同,政策执行所要达到的具体目的也会不同。
二、执行主体的分析
著名学者威尔什那曾经提出过,政策是一种由政府提出,政策制定者制定,由政府官员管理的一种公共服务。而这种观点却缺乏对政策制定者,政策执行人以及政策受益人之间关系的分析。准切的说,公共政策核心在形式上所要研究的就是政策执行的发起者,政策执行的工具,以及政策执行的针对对象。.政策发起者的作用直接影响到政策是否能够顺利进行并最终达到所设立目标。政策执行工具即推动政策执行的底层实施工作者。其态度和方法直接影响到政策执行的效果。政策的执行往往是为了针对某一部分群体,而政策执行的针对对象和政策执行的发起者之间的关系往往是相互的。一方面政策执行的针对对象被政策执行的发起者所监管,另一方面政策执行的发起者从针对对象的反馈中验证和评估了政策成功与否。
两种管理领域下的政策执行都强调了人际关系在实施政策中的重大作用。然而公共管理理论形成了三维一体的政策执行主体论,而企业管理所强调的执行主体更加全面细致一些,同时考虑了内部和外部的人为影响因素。
三、执行方法的分析
公共管理上,政策执行的方法基本可以分为两种:由上到下的执行,由下到上的执行。由上到下的执行是由Martha在1972年提出的,他主要强调了政策制定者在政策执行过程中所起到的作用。在这个过程中政策制定者承担着指导,调节,平衡,以及掌控的作用。由上到下的执行是一个很简单易行的政策执行方式,可以极大限度的降低政策执行中沟通不当的频率。然而该方法仅仅限于小范围的组织,而且过于强调政策制定者的角色。由下而上的执行有机的把政策制定者和政策执行者联系到了一起。以有效的达到解决现实问题为基础,提出解决方案为根本,适应不同环境问题为依据的政策执行方法。简而言之,该方法可以被称为是一种‘草根’政策执行方式。
企业管理的政策执行方法更加具有多样性与灵活性;但是也更加具有复杂性,对于高层的管理者而言所需考虑的要素更加繁杂。公共管理的政策执行方法更加简单易操作,但局限性在笼统的“一刀切”方案无法适应新时代的政府管理机制。全球化背景下,新公共管理的其中一个核心内容在于强调大规模的使用企业管理哲学与技术。由此可见,两种管理领域的理论和思想应该相互借鉴,不断完善。