本文从创新管理制度、创新教育机制、创新成长环境等方面进行了阐述。
目前，我们的人才机制上还存在许多的缺限，要使人力资本重新释放活力，就必须下力气消除4种久治不愈的“顽症”：第一、人事档案变成卡人的“撒手锏”。机关、事业、企业3种人才之间的鸿沟，成为长期阻碍人才自由流动的关卡；第二、评价标准以职称官位论英雄是人才评价和考核制度存在的缺陷。因此，公正科学的人才评价机制急待建立。要注重学术技术地位和实际作用，不应以学历论高低，不以职位论短长，不以论文多少论英雄；第三、能进不能出，磨平人才锐气。人才管理缺少动态变化，使人才“有进无出”，让不少人渐生暮气；第四、一流人才难获一流报酬。由于缺乏激励机制，目前中国国有企业经营者的收入平均水平仅仅是职工收入的2倍至3倍，这与他们承担的责任不对称。正是这种付出和所得的巨大反差，导致不少厂长心理失衡，将手伸向公款，走上了违法犯罪的道路。事实证明，建立一套科学合理的激励机制，不但是国有资产保值、增值的需要，也是留住人才和保护人才的一条有效途径。
这四点都将矛盾集中到了一点，即我们的人才机制及待创新。因此拓展思路开发第一资源必须创新机制。
一、创新管理制度，全面提升人才队伍价值是开发第一资源的关键
二、创新教育机制，提高人才队伍素质是开发第一资源的重要保证
一、我区合同能源管理发展面临重大历史机遇
从国家层面上来说，我国政府逐年加大对合同能源管理的扶持力度。自2010年起，国务院有关部门相继出台了多个文件，从财政上、税收优惠上都给予了大力支持。国务院办公厅印发的《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》中，明确提出要“实施能效领跑者计划和合同能源管理工程，形成节能能力2200万吨标准煤”，“推进公共机构实施合同能源管理项目，将公共机构合同能源管理服务纳入政府采购范围”和“严格落实合同能源管理项目所得税减免政策”，合同能源管理在全国聚力促进节能减排、加强生态文明建设的大背景下，面临重大历史发展机遇。
从地方层面上来说，我区正深入贯彻落实重要讲话精神和“8337”发展思路，加快实现“把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地及我国北方重要的生态安全屏障”的战略目标。我区政府2013年安排了8.01亿元节能专项资金，加大了对合同能源管理、技术改造等领域的支持力度。我区是煤炭大省、能源大省，煤炭产业依然占主导地位，合同能源管理项目大多实施在工业领域，可改造项目较多，单个项目年节能量大，节能空间广阔。我区完成的33个合同能源管理项目年节能量超过16万吨标准煤，单个项目年节能量超过5000吨标准煤以上的有15个，占总数的45.45%。
2013年底至2014年初，自治区发改委等有关部门编制印发了有关合同能源管理财政奖励资金实施细则、合同能源管理项目报备管理办法、节能服务机构备案管理办法等一系列文件，为合同能源管理财政奖励资金申请、项目备案和申报、节能服务机构监督和管理等制定了标准、明确了程序，为下一步在全区范围内全面推广合同能源管理，促进合同能源管理有序发展奠定了基础。
二、我区合同能源管理发展中面临的主要问题
尽管合同能源管理在我区拥有广阔发展前景，但仍存在诸多问题亟待解决。
一是相较其他省市，我区注册备案的节能服务公司和实施项目数量少、业务范围窄
从获得国家备案资格的节能服务公司数量上看，北京市累计达448家，上海市382家，河北省102家，山东省284家，我区仅20家，占全国备案总数的0.6%。据调研，上海市节能服务公司注册资金总规模达100多亿，从业人员3万多人，年均完成项目200余个，节能服务范围涉及工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。相较之下，我区4年内申请财政奖励资金的合同能源管理项目共33个，业务范围在工业领域，其他领域均未有所涉及。这些项目中，区内注册成立的节能服务公司实施改造的项目仅2个，公司业务发展缓慢，实力较弱。
二是我区合同能源管理发展起步较晚，部分配套政策尚不完善
三是地方财政奖励扶持力度不大，仅奖励符合国家申请标准的合同能源管理项目
我国部分省市采用国家奖励政策和地方奖励政策两种模式，加大力度支持本地开展合同能源管理项目。符合国家财政奖励政策支持范围的，采用国家奖励政策模式，在中央财政奖励标准240元/吨标准煤的基础上，北京市对工业领域合同能源管理项目地方配套财政奖励标准为360元/吨标准煤，对非工业领域项目地方配套财政奖励标准为560元/吨标准煤；上海市地方配套财政奖励为360元/吨标准煤，山西省为160元/吨标准煤。符合地方财政奖励政策支持范围的，采用地方奖励政策模式，北京市地方奖励标准为450元/吨标准煤，上海市为500元/吨标准煤，山西省为350元/吨标准煤。
三、促进我区合同能源管理发展的几点建议
为了营造有利于我区合同能源管理发展的政策和市场环境，引导合同能源管理健康发展，借鉴北京、上海等省市的成功经验和做法，提出以下建议：
（一）抓紧建设合同能源管理“四大平台”
(一)物业管理的含义
1.物业管理的对象是完整的物业，指己建成、验收合格、己投入或即将投入使用的物业。其管理规模和类型，可以是一个单元或套房，也可以是有几千个单位的大型物业。
2.物业管理服务的对象是人，即物业使用人，包括业主、同住人、承租人和实际使用物业的其他人。
3.物业公司与业主是雇用关系。业主是雇主，物业公司是被雇用者。
4.物业管理的核心内容是“服务”，物业公司必须尽最大努力为业主提供优质的服务，创造整洁、文明、安全、舒适的生活和工作环境。
5.物业公司的服务能提升物业的使用功能、延长其使用寿命、完善物业环境，对物业起到保值、增值作用。
6.物业管理是一种企业化、社会化、专业化、市场化的经营型服务。物业公司既要为业主提供优质服务，又要最大限度地获取利润。为此，物业公司必须努力协调好与业主、承租户、业主委员会、政府主管部门等主体的关系，实现社会、经济、环境三个效益的统一，促进企业经营的良性发展。
(二)物业管理的主要内容
物业管理行业属于第三产业中的服务行业，虽然服务内容和范围广泛，物业类型和使用性质各不相同，但物业管理的基本内容是一样的。社会化、专业化、市场化的物业管理实质上是一种经营型的综合服务，融管理、服务、经营于一体，三者相互联系、相互促进。物业管理按服务性质和提供服务方式可分为：常规性的公共服务、针对性的专项服务和委托性的特约服务三大类。
1.常规性的公共服务。是物业管理的基本工作，是物业公司面向所有业主提供的最基本的管理与服务。主要包括八项内容：(1)房屋建筑主体的管理；(2)房屋设备、设施的管理；(3)环境卫生的管理；(4)绿化管理；(5)保安管理；(6)消防管理；C7)车辆道路管理；(8)公众代办性质的服务。
2.针对性的专项服务。是物业管理企业为改善和提高业主的工作、生活条件，面向广大业主，为满足其中一些住户、群体和单位的一定需要而提供的各项服务工作。专项服务的内容主要包括五类：(1)日常生活类；(2)商业服务类；(3)文化、教育、卫生、体育类；(4)金融服务类；(5)经纪中介服务。如物业管理企业在做好公共服务的同时，在所负责的住宅区内开展装饰装修、美容美发、餐饮、副食等多种经营服务。
3.委托性的特约服务。是为满足业主的个别需求受其委托而提供的服务，通常指在物业管理委托合同中未要求，物业管理企业在专项服务中也未设立，而物业产权人、使用人又提出该方面的需求，此时，物业管理企业应在可能的情况下尽量满足其需求，提供特约服务。如小区内老年病人的护理、接送子女上学、照顾残疾人上下楼梯、为业主代购生活物品等。
上述三类服务，第一大类是最基本的工作，是必须做好的。同时，根据自身能力和业主的需求，确定第二、第三类中的具体服务项目与内容，采取灵活多样的经营机制和服务方式，不断拓展服务的广度和深度。
二、我国的物业管理现状
三、我国的物业管理存在的问题
(一)开发商、物业公司强迫业主接受物业合同
目前通行的做法是，开发商先在预售楼盘自主成立或委托一家物业公司，与之签订《物业管理委托合同》。在实际销售过程中，则以每个小区都必须有物业管理为由，要求购房者除与开发商签订《商品房买卖合同》外，必须同时签订由开发商和物业公司制订《业主大会公约》、《物业管理合同》，并接受其法律约束力。开发商主动承揽物业管理虽然有促进商品房销售的考虑，但更主要则是为了获取商品房售后的物业管理利益。当业主对物业公司的服务不满意，要求解除合同时，物业公司往往以合同未到期或业主、业主委员会不是合同的签署人，拒绝解除合同。
(二)开发商给物业公司留下诸多纠纷隐患
目前，我国多数的物业公司是由房地产开发公司渊生出来的—是开发商自己组建或委托的物业公司，是“爸爸和儿子”的关系，这不仅从一开始就剥夺了业主和业主委员会对物业公司的选择权利和契约自由，而且也为物业公司与业主处理关系留下隐患。物业公司本应在接受委托前，对将要负责的房屋、公共设施等进行全面而细致地验收，理清关系，分清职责。但是，物业公司为了既得利益，不敢和开发商谈条件，更不敢和开发商划清界线，从一开始就成了开发商的“冤大头”。
(三)物业公司服务质量差、乱收费
由于物业管理市场尚未发育完善，相当一部分物业管理企业从原房管部门或单位后勤管理部门转制而来，与业主之间的服务与被服务关系没有确立，经营极不规范，服务意识不强，物业管理的服务特征被淡化。部分物业管理企业，过度追求利润，不按照合同约定提供相应服务，收费与服务不相符。而国家还缺乏相应的法规加以约束，国家对物业收费也未订立统一标准，致使物业公司的行为带有很大的随意性和自主性，物业收费的多少完全由物业公司一家说了算，业主只能被动地接受。部分物业公司为了更多地获取利益，巧立名目多收
费、乱收费；部分物业公司为了获取更多的利益，甚至单方面制定一系列规章制度约束业主，并以押金、罚款等不正当手段对业主进行强制管理，业主稍有不从，物业公司便以停水、停电相要挟，甚至武力相向。物业公司服务态度差，服务不规范、不及时，随意订价，只收费，不服务，巧立名目乱收费、多收费、强行收费己成为一种普遍现象。小区环境脏乱差，杂草纵生，小区门卫形同虚设，小商贩、闲杂人员任意进出，治安秩序混乱，物品时常被盗，共有设施维修不到位，冬季供暖不足等问题激起了业主的强烈不满。加之受开发商遗留问
题的影响，致使业主与物业公司之间矛盾重重。
(四)物业公司随意处置业益
我国物业管理行业起步较晚，物业公司企业规模小，专业人才匮乏，从业人员大多来自“转制、转岗、转业”人员及农村剩余劳动力，整体素质较低，普遍缺乏物业管理方面的理论知识和实践经验，加之受习惯思维和传统观念的影响，物业公司很容易将自己理解为物业“管理”公司，认为一旦与管理搭界，就是执法者，是秩序的维护者，将业主曲解为被管理者，将业主与自己的主从地位根本颠倒。一些物业管理企业擅自处分应由业主处分的事项，以执法者和管理者的身份出现，随意处置业益，损坏业主财产、侵犯业益现象时有发生。
(五)公共设施及其维修基金的产权、责权不清
受产权人的委托实行管理服务，应以产权明晰为管理的基础。但是很多住宅小区房屋的公共设施、共用设备、道路、场馆等产权界定尚未明确，责、权、利难以界定，这些共用设施和公用部位的利用与收益的归属根本无法界定，给物业管理和收费带来困难。
(六)物业管理企业产业结构单一
作为一个新兴行业，中国物业管理在成长的过程中，受到了各种因素的制约，因而未能全力舒展。行业主体的单一使消费者所接受的服务范围受到了限制，行业客体的单一则把更广大的消费群体拒之门外。产业的单一性，使我国的物业管理企业普遍缺乏后劲，只能数着物业管理费过日子，不仅限制了企业本身的成长壮大，也制约了企业提高服务水平、开展全方位服务的可能。
四、完善我国物业管理的对策探讨
(一)成立专门的政府主管机构，加强行业监管
政府对物业管理行业的监管可从二个方面着手：一要对物业管理起到指导监督作用。要从宏观上进行指导和引导，制定符合物业管理实际的政策、法规，对企业的行为加以规范，创造物业管理发展良好市场环境。二要引导物业管理行业按市场规律办事。让市场主体和市场杠杆充分发挥作用。
(二)建立、健全纠纷解决机制，合理解决纠纷
建议建立协商、调解、诉讼三级解决机制。协商可由当事双方或多方在平等的基础上进行。协商不成，可在行政主管机构的主持下，依法进行调解，行政主管机构必须在规定的时限内出具具体的解决方案，不得拖延和推诿，更不得袒护任何一方，应该公平、合理地依法进行调解；调解不成，或对调解不服，当事方可向上级主管机构申诉，或者直接向人民法院提讼。
(三)进一步引入市场机制，强化服务意识
将目前流行的物业管理公司更名为“物业服务公司”，强化服务意识，提高服务水平。应通过立法将物业管理企业的名称和服务方向强制界定在服务性行业，物业管理企业必须包含“物业服务公司”字样。进一步规范物业公司的运作，对那些只收费不服务或者多收费少服务的物业公司要加强监督，并追究其法律责任。
竞争是市场经济的活力所在。物业管理企业只有彻底改变服务态度，改善服务质量，提高管理水平，才能赢得业主的满意。同时，参与国际物业管理市场竞争是物业管理发展的必然趋势。我国被认为是目前国际上最大的市场，加入WTO之后，随着我国市场的对外开放，国外的大型物业公司已开始进入中国市场。我国的物业管理企业与国外物业管理企业同台竞争已为时不远。我国的物业管理企业只有苦练内功，学习国外先进的管理经验，提高服务质量和水准，才能迅速发展壮大。
(四)废除公共维修基金制度，引进财产保险制度
国家建设部对房屋共用部位、共用设施设备维修基金问题做了明确规定，本意是通过这一准备金来应付小区大的房屋修缮等问题，但现实情况是大多数落实不到位。建议国家废除公共维修基金制度，引进财产保险制度。对大的房屋修缮项目，由保险公司来承担。保险费用可采取购房时一次缴入国家共有帐户的方式，也可采取住户定期缴纳个人房屋保险基金帐户的方式。一旦出现大的房屋修缮项目，可由国家从共有保险帐户中支取，或由个人从保险基金帐户支取后统一分摊修缮费用。
(五)走多元化发展道路，全面提升企业整体实力
多元化的产业结构是物业管理发展的必然趋势，建议物业管理企业迅速建立多元化的企业经营模式，可以通过：(1)建立大物业概念；(2)走兼并重组的道路；(3)走专业化服务的道路。(4)联合边缘行业开展多样化服务。(5)走集团化发展的道路。
(六)加快物业管理学科建设，加速人才培养
我国加入WTO之后，一些有国际声誉和经济实力的开发商和物业公司将联合进入中国市场，必将对我国的物业管理市场造成巨大冲击。我国的物业管理不仅要提高服务质量、提升企业实力，更重要的是加速人才培养，尽快培养出一批高素质的行业管理人才。加快物业管理学学科的建设己成为当务之急。
参考文献：
1、谢家谨：《物业管理概论》，中国物价出版社2003年版
2、刘志峰：《规范物业管理活动促进物业管理健康发展》，2003年7月
3、王永强：《现代物业管理实务》，人民出版社2003年3月版
【关键词】项目管理项目水平项目管理发展历程
一、项目管理发展的历程
从项目管理的起源来看，可以追溯到几千年前，可以将项目管理发展的历程大致以下四个阶段：
1、项目管理的萌芽阶段
从远古20世纪30年代以前，尽管人们并没有对项目管理形成概念，但在潜意识里已经按照项目的形式进行运作。埃及金字塔、中国长城等大型建筑工程不仅显示了古代人们的智慧，也体现了他们对项目管理的运用。但那时项目管理还没有被提出来，人们只是凭着直觉和经验，不具有科学性。
2、传统项目管理的形成阶段
20世纪30年代初期到50年代初期，使用“甘特图”进行项目规划和控制。传统的项目和项目管理主要起源于建筑业，主要是因为建筑业实施起来与其他行业相比更复杂。随着社会的发展和技术的进步，项目管理不断完善，其应用领域也不断扩充。
3、项目管理的传播和现代化
20世纪50年代初到80年代，网络技术的发展，克服了甘特图的各种缺陷，可以事先进行科学安排，使管理人员能够对项目进行更有效的管理。并且网络的发展把项目管理迅速地传播了世界各地，2000年“项目管理知识体系”的修改标志着现代项目管理的形成。
4、项目管理的新发展
20世纪90年代以后，市场透明度越来越高，竞争也越来越激烈，为了应对挑战，项目管理开始注重顾客，注重柔性管理。同时，应用领域进一步扩大，尤其是在新兴产业迅速发展。
二、项目管理的特点
项目管理有科学化、多元化、全球化、专业化四大主要特点：
1、项目管理的科学化
现代项目管理吸收了最新的科学技术，运用科学的管理理论、方法、手段对项目进行管理。
2、项目管理的全球化
经济全球化，加强了各国之间的交流与合作，同时也促进了项目管理的全球化。网络的迅速发展，将项目管理的理念和方法也传播到世界各地，同时国际性的交流合作往往也需要具体项目实现，加速了项目管理的全球化。
3、项目管理的多元化
项目管理的多元化表现在项目类型和项目的规模上。项目类型涉及广泛，如宏微观、重点、非重点，工程、非工程、硬项目、软项目等，。项目规模有大有小，有长有短，涉及的行业、专业、人员、差别很大，难度也有所不同，所以出现了各式各样的管理办法。
4、项目管理的专业化
项目管理过程的复杂性，决定其需要专业的管理公司以及专职的管理者来承接项目管理工作，以便提供全面的专业化的咨询和管理服务。项目管理的专业化能提高管理水平和效率。
三、针对项目管理的发展和实践的可行性建议
项目管理在我虽国起步晚，但发展快，在发展的过程中也遇到了很多困难，经济全球化为项目管理发展创造了良好的条件，但我国的项目管理水平与发达国家相比仍存在一定差距。面对现状，如何抓住机会，缩小差距，提高项目管理水平，将项目实践落到实处成为我们思考的问题。
1、项目的可行性研究
可行性研究指的是在项目拟建前，对与项目有关资源、技术，人文，市场等进行分析，认证，做出可行性研究结果，从而确定项目是否可行或者找到项目开展的最优方案。做好可行性研究工作，是杜绝项目烂尾的第一步。在我国的实际中，经常出现项目顺利开始却无法结尾的现象，或者出现项目完结后不久就出现各种设计或者质量问题。这些现象的大量存在，说明我国在项目可行性研究上做得还不够完善，急需有所改变。
2、项目责任人制度建立和完善
3、建立并完善项目施展和监管的相应法律法规
在项目施展、验收等各个环节，除了相应人员的自律和监管外，对不安规定要求的行为，要做到有法可依、违法必究，执法必严。同时各级政府部门也要充分发挥法律、法规的作用，逐步建立并完善我国的项目管理市场体系，确保建设项目从规划、勘察、承包、施工到竣工等全部纳入法制监管。
4、建立项目管理或者研究公司
通过建立一些有先进项目管理模式、经验和技术的公司，一方面可以为社会上各类项目提供优质的项目管理服务，另一方面也能带动我国项目管理研究的迅速发展。同时，鼓励项目管理或者研究公司对各类项目监管，对发现问题的公司，给予相应的奖励，充分调动各方面的监管资源。
[1]郑杰，翟磊.项目管理在日本的引进、发展及对我国的启示[J].项目管理技术，2009（06）.
[2]胡振华，聂艳晖.项目管理发展的历程、特点及对策[J].中南工业大学学报（社会科学版），2002（03）.
专业委员会登上舞台
在现代企业的公司治理结构中，主要存在两种治理模式:以德国为代表的双层治理结构；以美英为代表的单层治理结构。实际运作中，两种模式各有优缺点。双层结构的优点是监督层对于执行层有更大的独立性，缺点是远离公司实际业务，缺乏足够的信息履行自己的职能；单层结构的优点是对公司业务掌握了更多的信息，缺点是容易为内部人所操纵，变成董事会本身蜕变成“橡皮图章”。
20世纪后期两种治理结构相互融合，特别是有向单层结构演变的倾向。为解决单层结构下的天然缺点，外部董事、独立董事、董事会专业委员会的解决方案先后应运而生，并最终成为目前最有效的解决方案。
从企业内部看，董事会是一种以有限会议的形式进行集体决策的一个集体性的管理机构。这种工作方式决定了它无法仅靠几天或几次短暂的会议完成对对公司经营管理重大事项的高质量决策。而且，随着企业生产经营的内外部环境的日益复杂和经营管理模式、手段变化的日益加快，董事会的决策，越来越需要建立在专业基础上的深入细致的事前研究，才能在最终的董事会会议上做出有效的审议和决策。这也是促使董事会各专业委员会诞生的一个根本的内在性因素。
四大关系决定作用发挥
公司治理，关键在于治理“人”和“关系”。董事会的专业委员会要想有效发挥作用，必须处理好四大关系。
专业委员会与股东的关系。标准普尔曾经对我国的公司治理进行过专门的评价，其核心结论之一就是：股权结构不够合理（主要是一股独大），大股东干预过多。特别明显的表现是，多数改制后的国有企业更多时候表现为行政领导机关附属单位的“翻牌”公司，上级行政机关继续干预企业的人、财、物的选拔与决策，专业委员会根本无法有效发挥作用。因此，如果想做实董事会的职责，让专业委员会充分发挥作用，首先需要股东转变观念，在遵循现代企业治理的规律和正确的公司经营理念下设计公司章程和董事会议事规则，设定好自己的权力边界，保证公司利益和自身利益的整体最大化。
专业委员会和董事会的关系。这一点对于股权分散的公司来说尤其重要，因为在这样的公司里，董事会是真正的权力和决策中心。专业委员会能否真正帮助董事会把职责落地，关键在于董事会能不能用正确的理念、定位和制度来管理和规范自身及下属各委员会的履职行为。
由于董事会的专业委员会是在董事会的集体领导下开展工作的，因此，各专业委员会一方面要充分发挥自己在专业领域的作用，另一方面又要受到董事会集体的领导和管理。在GE，各专业委员会在每次的委员会会议之后，都需要向董事会汇报委员会的会议决议和会议情况，必要时要提请董事会讨论。而在戴尔，每次董事会的会议中，对专业委员会工作的审议都会作为一个固定的会议议程。
而设有监事会的公司则会采取在监事会下也同时设立一些专业委员会的做法，对董事会及其下属各专业委员会的工作进行监督和评价，履行应尽职责的同时，代行部分董事会专业委员会的职责，避免了重复设置。比如，在中国银行的监事会下，便设有“履职尽责监督委员会”和“财务与内部控制监督委员会”，而董事会下就不设类似的审计委员会、提名/治理委员会。这样，就既促进和保证了董事会职责的履行，又防止了双方职责的交叉、重叠和冲突。
而在中国工商银行，则采取了“双汇报告路线”制的方法来管理董事会专业委员会和管理层、监事会的关系。比如，其审计委员会下辖的“内部审计局”，会将自己的报告经由第一汇报路线汇报审计委员会，同时经由第二汇报路线报告高级管理层和监事会。
强化自我管理
所有的组织、机构、团体，如果想要健康有效地运行，都需要对自身进行自觉地管理。专业委员会的自我管理，首先体现在勤勉、尽职。比如，GE各专业委员会每年召开会议讨论自己分管领域内专题的次数，是国内同类企业的三到四倍，甚至更多。以2007年为例，其审计委员会总共召开了22次会议、管理发展与薪酬委员会召开了8次会议。