“这是针对全市物业的一个通知,也号召大家文明养犬。”上海市物业管理事务中心一工作人员介绍,该通知是根据《民法典》以及《上海市养犬管理条例》来拟定和发出的,鉴于崇州小孩被咬伤的教训,要求物业加强管理,预先做好防范工作。该工作人员称,具体的管理方式和方法,视各小区的实际情况而定。
河南沈丘县城市综合执法局10月17日宣布,为进一步规范县城区域养犬行为,该局决定开展大型犬、烈性犬、无主犬等禁养犬集中整治专项工作。该县城市综合执法局称,在居民楼院、小区、单位、工地、公园等发现的大型犬、烈性犬等禁养犬将予以收缴,并对主人处五千元以上一万元以下罚款。
河南郑州市二七区严查未拴绳犬只,10月17日,执法人员上街巡逻,看到未拴绳的狗直接抓走暂扣。执法人员表示,他们一直都在抓捕未拴绳的违规犬只,“出了家门,就属于公共区域。”
不牵狗绳仅罚款50元?
极目新闻记者查询获悉,我国多地早已出台了养犬条例。这些条例对管理部门的分工、重点管理区以及禁入区的划定、犬只登记、养犬规范、处罚措施等,基本都有详细的条目规定。
记者还发现,在各地养狗条例中,有一些对违规行为的处罚较轻。
2019年11月1日起施行的《威海市养犬管理办法》中规定,凡是个人养犬超过限养数量的、未按规定办理养犬登记、变更登记手续的、出户未按规定为犬束牵引带的,或在人员密集场所未按规定携犬,对他人造成影响的,由公安机关责令改正,且可以处50元以上200元以下罚款。
2015年修订的《南宁市养犬管理条例》中规定,个人携犬出户,小型犬只用长度不超过2米的犬绳、犬链牵引;大型犬只用长度不超过1.5米的犬绳、犬链牵引。如果违反,由公安机关责令改正,并处以五十元以上五百元以下罚款。造成严重后果的,没收犬只,并处500元以上1000元以下罚款。
规范养犬需多方参与
如何避免此类事件再次发生?有律师认为,除了政府积极执行地方的养犬条例外,还需要物业担起责任,并有赖于居民整体素质的提高。
蓝天彬律师表示,根据《民法典》规定,饲养的动物造成他人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。因此,崇州女童被咬事件中,狗的饲养人或者管理人要承担侵权责任,赔偿女童医疗费、护理费等。
另外,物业公司有安全保障义务,有义务采取合理措施保护业主的人身、财产安全。如果小区出现多次狗咬人事件,或者物业多次因为遛狗事件被投诉,物业存在一定的疏漏之处,也可能要承担一部分责任。
蓝天彬称,崇州事件中,涉及的狗属于烈性犬,如果案发前多次出现这只狗咬人事件,狗的主人应当预见可能造成他人损害,却没有套狗链,没有尽到看管义务,因为疏忽大意予以放任,或者过于自信能够避免,导致狗再次咬人,那么涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪或者过失致人重伤罪。