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一、加强国有资产管理的主要做法
加强国有资产管理，规范非税收入，整合政府资源，最大限度地发挥国有资产使用效益，进一步推动城市经营发展，这是____市深化财政体制改革，建立和完善公共财政体系，推进依法行政、廉洁行政的一项重要新举措。由于历史、制度及管理等多方面的原因，过去，国有资产管理工作在一定程度上存在着管理不规范、经营性资产收益出现坐收坐支等问题。由于管理不严，部分单位造成国有资产的闲置、浪费和低效使用，甚至形成国有资产流失和滋生腐败的隐患。市公共资产管理中心成立之后，特别是20__年以来在新一届市委领导下，市公共资产管理中心根据市政府赋予的职责，实施了对全市国有资产统一监督管理，结合实际，进一步理清工作思路，并对如何深化我市国有资产管理进行了一系列新的探索。主要是坚持“改革、规范、盘活”，注重“建机制、强管理、打基础”，做到“一个坚持、两个目标”。即：坚持“资产所有权国家所有，单位占有、使用”的原则，市公共资产管理中心代表政府行使监督管理权的管理模式。以实现国有资产的完整和安全使用，防止流失，确保国有资产的科学、合理、节约、高效配置使用，加快城市建设步伐，促进社会经济发展的双重目标。
（二）完善组织机构建设，充实管理监督职能
1、明确公共资产管理中心的主要职责，全面加强对国有资产的监督管理。市委市政府高度重视公共资产管理工作，印发了《关于市公共资产管理中心职能的通知》，市编委会印发了《市公共资产管理中心机构编制方案》，赋予了公共资产管理中心的主要职责：一是贯彻国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策，统一管理、运营、调配全市国有资产、资源。二是制定全市国有资产管理规章制度，明晰产权并组织实施产权管理和监督检查。三是负责对全市行政事业单位及所属企业资产的产权变动和资产处置的审批和监督，推动资产的合理配置、节约和有效使用；四是收缴国有资产处置收入和经营性资产收益，对经营性资产收益纳入“收支两条线”管理并监督其实现保值增值。
2、成立城市经营管理领导小组，明确各部门的职责。领导小组由市长任组长，市分管领导任副组长，财政、国土、工商、市政、计划、建设、房管、监察、审计、规划、人行等有关部门为成员单位。印发了《关于城市经营和公共资产管理工作意见》，进一步明确指导思想、工作思路及各部门所履行的职责，确保城市经营、规划、建设的目标、方案、项目及可行性经营方式、方法、办法等得以研究论证、贯彻落实，使城市经营工作积极、稳妥、有序进行。
3、成立行政事业单位资产清查工作领导小组，积极稳妥推动国有资产清产核资工作。组长由主管城市经营的副市长担任，副组长及成员单位由纪委、监察、财政、审计等组成，对全市行政事业单位资产清查工作提供组织保证。
（三）创新资产管理机制，出台一系列强化、细化国有资产管理规定。根据财政部〔20__〕35、36号令，结合____市实际，研究制订了《____市行政事业单位国有资产管理试行办法》、《____市行政事业单位“非转经”资产管理的若干规定》和《____市国有资产处置委托拍卖的若干规定》，市政府还批转了市财政局《关于进一步加强和规范非税收入管理的意见》等，进一步规范了国有资产管理和资产收益管理工作，明确了国有资产管理目标、任务和要求，将国有资产管理的责任落实到单位和个人。对国有资产的处置、产权交易的原则、内容、方式、程序等都进行了明确的规定，初步搭建起国有资产产权交易的一系列制度框架。
一是产权交易审批制度：明确了资产处置，必须先向市公共资产管理中心提出书面申请，并上报市政府审批同意后方可实施。凡未经批准的，任何单位都不得随意处置所占有、使用的国有资产。同时规定了国有资产处置的审批权限，由分管的市领导签署意见后，经市政府常务会议研究审批。
二是产权交易评估制度：规定了任何国有资产产权交易都必须委托能保持中立、依法依规操作的评估机构进行评估，以进一步规范和约束评估行为，并为产权交易提供准确可信的参考数据。
三是产权交易入场制度：规定了土地产权交易必须符合市场经济运作规则。要遵循自愿、诚信、公开、公平、公正、竞争的原则，严格按照申请登记、挂牌公示、咨询洽谈、公开竞价、签约成交、结算交割、交易鉴证和变更登记等程序进行，确保交易行为依法规范运作，防止国有、集体产权权益受到侵害。
四是产权交易资金管理制度：明确了凡国有产权交易收益均属政府性收入，其资金必须全额纳入财政“收支两条线”管理，严禁截留、挪用、侵占等违法违纪行为。
五是产权交易备案审查制度：明确了所有国有资产转让处置的呈批资料、审批文件等必须报市监察局备案审查，并在审查批准后方予公布，使国有资产转让处置的整个过程都在监察部门的监督下进行，充分利用电子审批监察系统实现国有资产产权转让情况的动态监管。
（四）组织清产核资，全面摸清家底，为实施国有资产统管夯实基础。
首先是成立资产清查工作领导小组，组长由主管城市经营的副市长担任，成员单位由纪委、监察、财政、审计等组成，积极稳妥推动国有资产清产核资工作。其次是制定《____市行政事业单位清产核资工作方案》，印发《关于开展行政事业单位固定资产清查工作的通知》和《关于开展全市政府性资源经营权、使用权清查工作的通知》，全面开展资产清查。按照“单位自查、主管部门核实、公共资产管理中心接收或登记”三个步骤，对全市国有资产实施全面的清查，通过清查核定资产，明晰产权，与资产评估工作结合起来，对没有入账的或账面不能反映其实际价值的土地、房屋、建筑物重新评估，核实价值。并要求资产使用单位将全部土地证、房产证移交市公共资产管理中心统一接收管理。真正摸清了国有资产“家底”，为科学、规范管理国有资产打下坚实基础。
二、国有资产管理的主要成效
一是规范了资产管理行为，强化了政府作为国有资产所有人的地位，避免了政府所属职能部门、单位随意、擅自处置国有资产。
二是利用资产统管平台，对资产实行统一管理、配置、调剂使用，降低了行政成本，盘活了闲置资产。
三是规范了国有资产经营性收益的管理，杜绝了国有资产流失，从源头上防止了腐败行为的发生。
四是通过资产统管，提高了国有资产产权观念的认识，促进了廉政建设的有效发展。
五是实施了城市经营理念，吸引了众多外商和民营企业在____投资置业。
近年来，____市“三个五”城市建设品位显著提升，工业园区建设日趋完善，20__年至____年，____市连续5年被评为“全国最具投资潜力中小城市百强”县市，____年被评为“全国最具投资吸引力城市”。____年地方财政一般预算收入首次突破10亿元，达到11.38亿元，财政综合增长率居全省第六；在全省67个县（市）县域经济综合发展力排名中跃居第三名，实现了历史新突破。
三、强化国有资产管理的经验体会
（一）加强资产营运，确保国有资产保值增值。近年来，____市国有资产管理工作紧紧围绕“资产统管、融资运作、经营生财、滚动发展”的经营理念，抢抓机遇，突出重点，通过运用存量固定资产投资，加大资产营运力度，积极盘活闲置资产，确保国有资产保值增值。例如在20__年底，____市通过招商引资，将本市闲置多年的140亩土地，以高出底价2.7倍的3.54亿元成功转让，盘活了该地块并实现了保值增值。
（二）加强经营性资产监管，按市场化运作规范资产交易行为，提高了资产经营效益。重点加强和规范经营性资产公开招租行为，通过推行公开招租，最大限度地实现资产经营（出租）增收创收。其中招租创收比较突出的有市工商联辖下位于城区中心仅40平方米的商铺，原来年租金仅1.8万元，通过向社会公开竞投招租，年租金额达到6.05万元，增收4.25万元，增幅达到3.36倍。市金叶公司辖下位于龙江路约120平方米的3卡商铺，原年租为13万元，通过向社会公开竞投招租，年租金额达到近76万元，增收63万元，增幅达到4.3倍。
（三）着力整合资产资源，挖掘资产融资潜力，推动文化优雅之城建设进程。以资产统管为平台，充分利用资产的融资能力，为城市建设筹集资金，为加快城区街道建设、旧城区升级改造，扩大新城区规划、改善投资环境，完善路网、电网、管道、绿化等基础设施建设提供必要的资金支持。
四、国有资产管理存在的主要问题及其对策
____市通过全面实施国有资产统管，经过几年来的不懈努力，资产管理工作已经初步走上了一条规范化、制度化的轨道，实现了国有资产管理与城市经营的有机结合，为该市国有资产营运，提高经济效益，确保国有资产保值增值、促进经济社会又好又快发展发挥了重要作用。但国有资产管理仍然存在一些问题：一是还有一些行政事业单位对国有资产管理认识不足,对资产的登记、入账、清点、保存等管理不严，手续不全。二是国有企业资产管理方面仍然存在薄弱环节等。针对上述存在问题提出如下解决对策：
（一）加强公共资产管理有关方面的法律法规、政策制度的教育与宣传，提高行政事业单位干部职工对实施国有资产统管的认识水平和政策理解能力，消除思想误区，自觉配合做好国有资产的监管工作。
1、加强领导。成立了由局长任组长，其他班子成员为副组长的固定资产动态管理领导小组，办公室设在医保局办公室，具体负责固定资产，动态管理工作的策划，组织、实施、检查和落实等。
2、明确责任。实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的固定资产责任制。建立健全从购置、登记、资产管理、处置等一整套行之有效的固定资产管理办法。进一步完善车辆使用管理制度，管理好各项资产，做到资产有人管，人人都有责任感，增强全员参与管理的自觉性，形成工作合力。
3、摸清家底。在2020年清查的基础上，又进行了全面核对，“账账相符、账表相符”的要求。
（二）取得成效
固定资产管理有所提高。通过实行固定资产的动态管理，按时“账账相符、账表相符”的要求，将固定资产总账、明细账及资产卡片分别进行核对，对固定资产使用部门，使用人，存放地点、使用状况等逐一进行盘点确认。确保账务、事务数据准确、使得固定资产数据查询更加快捷方便，使本单位的固定资产管理工作也步入了制度化、规范化。
二、资产管理工作存在的问题及下一步工作思路
我单位的固定资产主要为车辆以及空调、计算机、打印机等，分布在各部门使用。固定资产原值万元，净值万元。我单位平时加强对固定资产的管理，夯实财务管理基础工作，健全固定资产管理机制、保障固定资产的完整和安全。
各部门加强对固定资产的管理，充分发挥固定资产的效益，在固定资产管理上取得了较好成绩。
二、固定资产清查的主要做法
(一)领导重视，组织得力，认真开展固定资产清查工作
(二)加强宣传，确保落实，布置开展固定资产清查工作
(三)明确分工，落实责任，切实做好固定资产清查工作
我单位本次清查工作共分为准备、清查、总结和验收四个阶段。准备阶段主要工作是成立固定资产清查工作组，工作组分为实物清查工作组、财务帐册工作组、使用台帐工作组、资料整理工作组，明确规定各工作组的责任人、组员、分工范围等。要求各工作小组认真做好每个阶段的固定资产清查工作，确保完成固定资产清查工作任务。本次固定资产清查的重点工作为清查阶段和总结阶段。清查阶段主要工作是各清查小组对单位的所有固定资产进行清查、盘点，落实资产存放地点、资产状况等，如实填写固定资产清查登记表。对清查中发现的需要报废、报损或作其他处置的固定资产，要求查清原因，提出处理建议。总结阶段是由帐册工作组与使用台帐工作组将各自的帐、卡与实物清查工作组提供的固定资产盘点清单进行核对，对有异议的项目再次清点确认，确认后由资料整理工作组根据盘点结果详细填写“固定资产盘点报告表”，各清查工作组对“固定资产盘点报告表”进行相互复核确认，连同清查工作总结交清查工作领导小组审阅。
三、固定资产清查取得的主要成果
我单位领导与各部门负责人高度重视本次固定资产清查工作，主要领导亲自抓该项工作的落实。清查工作领导小组每周针对清查工作召开一次工作碰头会，一方面掌握清查工作的进度，另一方面就清查中出现的疑点、难点问题进行沟通解决。本次固定资产清查工作主要取得了以下成果：
(一)全面落实了固定资产实物管理的各项基础信息
(二)完善了财务固定资产卡片信息登记工作
本次固定资产清查进一步完善了财务固定资产卡片以及使用部门的使用台帐的信息登记，做到帐实、帐卡、帐帐相符。
(三)查清了全部固定资产
经过本次固定资产清查，我单位查清了全部固定资产。截止2014年月底，我单位共有各类车辆辆，价值万元；空调、计算机、打印机等共计件，价值万元。
四、今后固定资产管理的工作思路
(一)建立完善固定资产管理制度
我单位将根据固定资产管理方面的新要求，制定适合我单位实际、便于操作的固定资产管理制度。要制定“购置资产、调拨部门、报废资产”等固定资产管理制度，进一步明确固定资产管理各职能部门的职责和权限，建立统一要求、分级管理、各尽所能，各负其责的新机制，切实用制度管理好固定资产。
(二)加强固定资产日常管理工作
一是把固定资产管理作为财务管理和固定资产使用、管理部门的一项重要日常工作，常抓不懈，规范程序，把好出入关，健全账、证、卡，加强核算，确保资金账、实物账一致。其中要严格做好固定资产的账务处理工作，固定资产实行分级管理的原则，财务部门建立分门别类金额总账，记录固定资产情况；办公室建立分类明细和固定资产登记卡，并同时建立使用部门物品使用登记卡，标明财产编号，使用部门可以随时掌握本部门的物品领用情况。二是加强固定资产调拨处理工作。固定资产发生调拨时，严格按固定资产管理制度办理，由使用单位填写调拨申请单及调拨设备清单，经单位领导签章有效，使用部门不得自行处理。三是加强固定资产领用与报废的处理工作。固定资产在领用时应填写领料单，并在登记卡上签名，标明该设备已由其保管使用。固定资产的报废、报损应由使用部门填写报废、报损申请单，经逐级领导审批后，方可核销。
以总书记系列重要讲话和党的十八届六中全会精神为指导，进一步强化“勤政廉洁、规范管理、优化配置、物尽其用”的工作理念，不断解放思想，开拓创新，努力提高办事效率和服务能力`，为学校本科教学审核评估及“双一流”建设目标而努力工作。
二、工作思路
紧紧围绕学校“十三五”规划发展目标，进一步加强国有资产管理规范化、信息化、高效化建设。继续加大国有资产管理力度，建立健全二级单位资产管理员制度和考评机制，充分发挥国有资产的使用效率。继续加强内部管理，不断提高服务质量和工作效率，更好地服务全校师生。
三、主要工作
（一）制度建设
1、修订完善《吉首大学公有住房管理办法》，出台《吉首大学教职工校内住房管理办法》，进一步加强住房管理。
2、出台《吉首大学办公设备、家具配置管理办法》、《吉首大学机构调整、人员异动资产交接管理办法》、《吉首大学二级单位资产管理员管理办法》、《吉首大学固定资产报废、处置管理办法》等制度，进一步加强国有资产管理。
（二）房地产管理工作
1、根据省委巡视组的反馈意见，对教职工违规多占住房提出处理意见，并按照有关规定予以清退、处理。
3、建立房地产信息化管理系统，做好房地产数据的收集、修改与完善。
4、做好新进教职工和引进人才住房安置工作
5、按照学校要求，做好办公、教学用房的调整工作。
6、根据教学审核评估的需要，完成门牌、楼牌、指示牌的设计、安装工作。
7、做好大田湾校区图书馆、学生宿舍的搬迁和折迁审批工作。
8、根据国家新的不动产登记政策，做好校内职工住房的不动产登记前期材料准备工作。
9、做好石家冲校区闲置资产的租赁工作。
10、协助张家界校区总务办做好张家界校区土地的办证工作。
11、做好公用房屋清理，建立公用房屋使用制度。
（三）设备资产管理工作
1、按照上级主管部门的要求，建立新的国有资产信息管理系统。
2、建立二级单位资产管理员队伍，并组织开展培训与考核评比工作。
4、做好待报废设备资产处置工作，对资产清查中待报废设备按规定程序分批次进行处置。
5、组织举办一次大型设备维修展示会。
7、筹建资产信息数据处理和验收入库中心，提升资产管理信息化水平,实现资产精细化管理。
（四）其它日常工作
1、做好招标采购项目的立项审核、绩效评估及验收入库工作。
2、做好学校建筑物防雷检测，学校场地、设施租赁管理工作。
我分行下辖桂城支行、桂园支行和南海分营，固定资产主要为房屋及建筑物、空调、计算机、打印机、办公日常用具等，分布在分行各部门使用。经过盘点，截止2014年X月X日，固定资产原值XX万元，净值XX万元。我分行平时加强对固定资产的管理，夯实财务管理基础工作，健全固定资产管理机制、保障固定资产的完整和安全。各部门加强对固定资产的管理，充分发挥固定资产的效益，在固定资产管理上取得了较好成绩。
二、盘点固定资产工作的主要做法
1、领导重视，认真开展固定资产盘点工作
2、明确规定，掌握固定资产盘点工作要求
3、落实责任，切实做好固定资产盘点工作
我分行本次盘点工作共分为准备、盘点、总结和验收四个阶段。准备阶段主要工作是成立固定资产盘点工作组，工作组分为实物盘点工作组、财务帐册工作组、使用台帐工作组、资料整理工作组，明确各工作组的责任人、组员、分工范围等。要求各工作小组认真做好每个阶段的工作，确保完成固定资产盘点工作任务。本次固定资产盘点的重点工作为盘点阶段和总结阶段。盘点阶段主要工作是各盘点小组对单位的所有固定资产进行盘点，落实资产存放地点、资产状况等，如实填写固定资产盘点表。对盘点中发现的需要报废、报损或作其他处置的固定资产，要求查清原因，提出处理建议。总结阶段是由帐册工作组与使用台帐工作组将各自的帐、卡与实物盘点工作组提供的固定资产盘点明细表进行核对，对有异议的项目再次盘点确认，确认后由资料整理工作组进行整理，交固定资产盘点工作领导小组审阅。
三、固定资产盘点工作取得的主要成果
1、全面落实了固定资产实物管理的各项基础信息
2、完善了财务固定资产卡片信息登记工作
本次固定资产盘点进一步完善了财务固定资产卡片以及使用部门的使用台帐的信息登记，做到帐实、帐卡、帐帐相符。
3、查清了全部固定资产
经过本次固定资产盘点，我分行查清了全部固定资产。截止2014年X月底，共有房屋及建筑物XX幢（处），建筑面积XX平方米，价值XX万元；各类空调、计算机、打印机、办公日常用具等共计XX件，价值XX万元。
1、建立完善固定资产管理制度
我分行将根据固定资产管理要求，制定适合分行实际、便于操作的固定资产管理制度，进一步明确固定资产管理各职能部门的职责和权限，建立统一要求、分级管理、各尽所能，各负其责的新机制，切实用制度管理好固定资产。
2、加强固定资产日常管理工作
要把固定资产管理作为财务管理和固定资产使用、管理部门的一项重要日常工作，常抓不懈，规范程序，把好出入关，健全账、证、卡，加强核算，确保资金账、实物账一致。
一．合理安排收支预算，严格预算管理
做好教育系统的收支预算，按照“一要吃饭、二要建设”和“量入为出、量力而行”的原则，严格按照预算执行，充分发挥了资金的使用效益，确保各项工作的顺利完成。
二．加强财务收支管理
收支管理是财务管理工作的重中之重。为了加强这一管理，教育局今年制定了《关于进一步加强__区教育系统单位财务管理工作的意见》，使财务工作做到有法可依，有章可循，实现管理的规范化、制度化。要求局属单位严格落实执行财务制度，既保证了教学业务活动和财务收支健康顺利地开展，又使各项收支的安排使用符合事业发展计划和财政政策的要求，极大地提高了资金的使用效益。
三．加强教育收费的管理
按照义务教育阶段“一费制”收费办法，加强教育收费管理，加强教育收费公示。根据省教育厅、省财政厅《关于进一步明确中小学实行微机收费有关问题的通知》（教计[20__]24号）文件精神，为了进一步提高学校收费工作效率，规范收费行为，加强票据管理，20__年春季开学时，教育局举办了中小学电脑收费培训班，对中小学财会人员进行培训，掌握了电脑收费软件的各项功能及操作方法。自20__年春季开始，城区中小学全部实施微机收费。
四．加强固定资产的管理
为进一步加强固定资产管理，要求局属各单位健全资产管理规章制度，在每学年对固定资产清查盘点，保证账、卡、物相符。对于盘盈、盘亏的固定资产，要查明原因，分清责任，及时上报处理。对固定资产使用要重视提高效益，避免重复购置和闲置浪费的现象，防止国有资产流失。
五.做好20__年免除农村义务教育杂费和贫困生资助工作
根据《关于推进义务教育均衡发展的若干意见》和《__区免除农村义务教育杂费实施细则》的文件规定，从20__年春季开始，我区在全省率先实行免除农村义务教育杂费。全年共有8841名学生免除杂费和享受政府资助，其中：小学5263人，初中3578人。减免和资助资金总额80.81万元，其中：杂费75.69万元，书本费5.12万元。
六.参与各项招投标工程及政府采购
七.加强财务集中核算
今年，大杨镇和三十岗乡学校财务进入会计核算中心，全区教育系统45家单位已全部实行财务集中核算。为进一步促进了会计基础工作的规范化，核算中心在工作量加大，人员紧张的情况下，一如既往严格执行财务管理制度，加强对学校财务收支审批以及财产物资登记的审核，规范学校的财务管理和支出行为。
八.加强内部审计
内部审计工作遵循“依法审计、热情服务”的工作思路，以学校教育工作为中心，结合内审工作实际，围绕学校热点、重点、难点问题开展审计工作。06年通过对五所学校原任校长离任审计工作中发现一些问题，并及时提出了整改意见，同时为教育局提供参考依据。
二七年工作思路
20__年，计财（审计）科将继续围绕“严格财务制度，加大财务管理力度。严格执行收支两条线，强化内审工作，杜绝‘账外账’，严禁违规开支，严禁‘小金库’，强化固定资产管理”的要求，完善财务监督管理机制。
一、按照新修订的《义务教育法》对教育经费保障的要求，做好教育系统的收支预算，确保学校的正常运转、校舍安全以及教职工工资按照规定发放的基本保障经费。
二、建立健全财务管理制度，切实增强依法理财、民主理财、科学理财意识。贯彻落实《会计法》精神，加强财务管理，努力提高财务管理水平。严格执行“收支两条线”管理，落实“票据管理规定”，规范财务行为。加强收入支出管理，严格报销手续，提高资金的使用效益。加强固定资产管理，健全固定资产账务。加大对会计基础工作规范化管理的同时，指导
和监督局属单位健全内部财务制度，做到有制可依，有章可循。三、加强会计队伍建设，提高会计人员素质。严格按照《会计法》的要求，强化单位负责人的会计主体意识加强会计队伍建设。定期举办分管财务领导、财务人员培训班，增强财务管理水平。
四、加强收费管理，规范收费行为。20__年将进一步提高教育收费管理的认识，从教育反腐败的高度，从依法治校的高度，严格执行财经政策，按照“谁主管，谁负责”的原则，贯彻落实好“一费制”管理要求，切实加强收费管理工作，杜绝不合理收费。
五、加强固定资产管理，防止国有资产流失。随着教育均衡发展，政府在教育教学设施设备的投入日趋加大，学校要加强固定资产管理，提高固定资产使用效益，保证资产的安全完整。需要健全固定资产管理制度，建立固定资产管理机构，明确职责，加强固定资产的实物和账务的管理制度，做到对固定资产定期盘点与清产核资，防止国有资产流失。
（一）圆满完成了2009年度全市行政事业单位资产管理信息系统建设工作
按照市局的统一部署，我们进行了资产管理信息系统建设工作。为了切实做好这项工作，我们分别向市政府和财政局领导做了汇报，市政府和局领导都非常重视，市政府以政府办公室的名义向各行政事业单位下发了关于本次资产信息系统建设和产权登记有关事项的通知，确立了工作目标，确定了工作实施步骤，并提出了具体的工作要求，务必使各行政事业单位把资产管理信息系统建设列入重要议事日程，要求各单位主要负责人亲自抓，分管领导靠上抓，财务负责人具体抓，组成专门工作班子，按照市里的部署和要求，积极稳妥地开展工作。
为准备本次工作，局里专门购置了6台交换器，多个插排、网线、网头等工具，并联系了可供300人培训的大会场，全市所有行政事业单位财务负责人和具体资产管理人员同时与会学习，让其真正重视资产管理信息系统建设的重要性，使各单位都能学好用好资产信息管理系统，为以后顺利开展工作奠定基础。
从清查结果来看，在资产结构上，土地房屋是大头，其次是设备和交通工具。在资产配置上，除极个别单位偏高以外，绝大多数单位的配置与人均应占有分额是合理的，基本上不存在一边大量闲置，一边严重紧缺的情况。
2011年2月份，市委、市政府决定对我市部分单位进行机构改革，责成市国有资产管理局分别对原房管局、民管局、文化局、广播局、外经局、信息产业局、中小企业局和人事局进行了清产核资和资产评估，确保了国有资产的安全完整和保值增值。
（三）切实加强评估管理
随着评估管理工作的不断改革，国有资产评估管理工作由原来的立项确认审核制度改为核准制和备案制。为了适应改革的需要，我们组织两家评估中介机构多次认真学习上级关于评估管理的文件精神，深入交流、探讨国有资产评估管理工作的措施、方法。工作中我们主要抓了中外合资合作、出售、租赁和股份制改造、资产重组、经营性事业单位改制中的资产评估管理工作。工作中，我们充分调动两家评估中介机构的积极性，加强统一管理，搞好协调调度，加班加点，严格要求，认真规范操作，严格法定程序和方法，以现行法规政策为依据，正确评估和测算现有价值，做到客观公正，实事求是。由于措施得当，在保证评估质量的前提下，加快了评估进度，按时完成了评估任务，有力地促进了全市企业（单位）改革工作的进一步深化。
（四）搞好国资日常管理
一是严把资产处置关。对行政事业单位申请要求处置的资产，我们严格按照上级文件精神，聘请中介机构或有关技术人员现场对处置资产进行鉴定，严格按规定的程序履行审批手续，防止了国有资产的流失。二是加强国有资产信息科研工作。工作中，我们紧紧围绕加强国有资产管理，认真开展了信息搜集、整理、反馈等工作。针对我市企业改制、国有资产体制改革、国有资产经营管理等方面的经验做法进行搜集、整理、加工，及时上报有关部门，对加强我市国有资产管理起了积极的作用。
二、2012年工作思路
（一）继续认真做好行政事业单位国有资产统计建设工作
2012年要根据上级安排，结合我市实际，将资产管理信息系统建设和利用起来，以创新行政事业单位国有资产监管手段，改进行政事业单位资产管理模式和管理方法，促进资产管理与预算管理、财务管理相结合，实现资产管理的科学化、信息化、动态化、流程化和规范化。
（二）积极配合企事业单位改革
软件资产管理是企业实施软件正版化的有效方法。随着电力企业信息化建设的深入，软件已成为企业的一项重要资产，是企业核心竞争力的重要组成部分。目前，与硬件资产管理相比，企业软件资产管理相对滞后，需要先进的理念和技术作指导。电力企业作为典型的资产密集型企业，对软件资产实施有效管理已成为摆在企业面前的一个急需解决的问题。软件资产管理是指一套指导企业在组织内部对软件资产的采购、部署、移动、更新、升级、维护、报废和删除整个生命周期进行有效管理、控制和保护的基础架构和流程。其目标是管理、控制和保护组织的软件资产，包括管理使用软件所带来的风险。
1软件资产管理背景
1.1外部环境要求
推行软件正版化是国家推进知识产权保护工作的要求。面对信息化、全球化的机遇和挑战，我国政府在知识产权保护方面的力度不断加大。软件正版化作为知识产权保护工作的重要内容，已成为增强企业核心竞争力，提升企业乃至国家、国际形象的重要因素。
1.2内部管理需求
推进企业使用正版软件工作，是中央企业增强自身核心竞争力的需要。通过使用正版软件，建立健全软件资产管理制度，从软件采购、分发、标准化部署、升级、更新等方面建立数据库，进行实时规范管理，提升软件使用效果，实现集团化采购规模效益，有效降低采购成本，大幅提高采购效率，促进企业增强集中管理能力，提高经营管理水平。
2软件资产管理的目的和意义
加强软件资产管理可有效降低电力企业的投入成本，并在整合资源的基础上达到服务增值的目的。同时，规范的软件资产管理也可提高企业防范风险的能力，比如安全、财务、法律、IT管理方面。
2.1降低成本
2.2防范风险
盗版软件会给企业带来不必要的法律风险。从表面上看来，使用盗版软件看似占了便宜，但实际上会给企业带来更大的风险和损害。使用正版软件比使用盗版软件更能降低IT系统崩溃、宕机、病毒和黑客入侵的风险，以及降低数据丢失和损害的可能性。这种损害对企业来说是致命的。
2.3规范管理
软件资产管理实际上是一种管理方法。建立一套系统化的软件资产管理模式，对企业中不同类型的软件资产进行全生命周期的、全业务支持流程的管理有利于软件资产的规范化管理，也有利于软件正版化工作的可持续推进。
3软件资产管理研究总体思路及技术路线
4结束语
电力是一种看不见摸不着的能源，它的最大的特点就是不能储存，没有具体的实物形态，只能在电线或电缆上运输。但是它的用途非常巨大，无论是在国家大型企业，还是在日常生活中，电的作用无法取代，是国民经济发展的重要能源。我们要建立国有资产管理制度，不断强化国有资产保值增值的责任，切实提高国有资产监督管理的能力和水平。
1.夯实资产基础管理工作，使资产迈向规划化、科学化
电力企业的资产主要有发电设备、变电站和主要输电线路组成。固定资产状况有以下几个特点：一是地点分布广，工作区域涉及全国各个大中小城市、工厂及乡村。二是资产结构复杂，既有几亿元的发电机组，又有上千元的小资产。三是户外设备较多，电力设备老化比较严重。从资产结构和分布情况来看，固定资产的种类多，管理的点多面广。给资产的管理带来了很大的困难和挑战性。
1.1从基础工作入手，使资产管理工作迈向规范化、科学化
固定资产是企业生产经营过程中的重要劳动资料，因此要想保持固定资产会计资料的真实性，必须要对固定资产进行实地盘点，确保固定资产账与实物相符。通过完善资产基础资料，细化日常管理，强化日常监控工作，努力实现资产的规范化管理。为保证固定资产的细化管理，应将所属单位所使用的固定资产作为其代管资产，把保证资产完整性和有效性作为财务预算的单项考核指标。
1.2重现场勘查工作，资产清查真实有效
为加强资产的动态管理，建立健全固定资产清查制度。每次清查，资产管理人员必须到现场，勘察登记工作完毕后再让现场人员签字，财务资产管理人员不定期到各单位抽查。只有这样才能把资产的分布情况了如指掌。
1.3努力抓好固定资产的形成，及转资验收工作
资产管理的新思路，始终是围绕资产经营而展开的，要切实做到经营资产，让资产发挥最大的效用，那么必须从资产的源头抓起，从资产的基础管理工作入手。有的人认为资产管理的重点应放在如何盘活资产、如何做好资产经营方面，但是要想做好上述工作，必须要抓好资产的基础工作。资产管理人员要了解单位的资产现状，有多少高效、低效、闲置资产，以及它们形成的原因。资产的形成过程中，要进行可行性研究，根据本单位资产存量情况，对拟建造的资产提出合理化建议。资产管理要让所有投资活动紧紧围绕资产增值来进行，确保有限的资金用在最能发挥效益的地方。
2.按照市场经济的要求，树立资产经营的新观念
2.1资产经营的概念
目前，电力企业大部分资产管理体制没有建立起一整套行之有效的资产取得、使用、监控、效益评估、流动、报废处置等管理体制，没有建立起针对不同设备管理的制度，仍是各自为政、缺乏流动。所谓的资产经营就是用商品经济的观点来看待本企业资产的形成与处置。也就是说，资产作为企业的商品，在其形成阶段、其价值与使用价值形成的阶段，我们要看它是否给企业带来利润。不能带来利润的资产不能购入，租赁或投资，已有的资产要按其对企业利润的形式，将它们使用价值的实际形式划分为处置、租出、股权投资或继续留用。
2.2充实资产队伍，提高资产管理人员的素质、培养复合人才
在做好基础性工作的前提下，怎样去经营资产是重点。这就要求资产经营管理人员必须具备相应的素质。即要懂工程、财务、税务、成本等一系列的知识，又要懂经济的运行、懂本单位的生产经营。跟财务人员一样，资产人员要保证相对稳定，要把业务素质高、具有爱岗敬业精神的人员安排到资产管理岗位上。
2.3重新划分资产的经济属性，建立新型的资产经营管理模式
3.电力公司资产工作思路及重点工作
关键词：工会资产；监督管理；对策建议
Keywords:tradeunionassets；supervisionandmanagement；countermeasuresandadvice
0引言
工会资产是工会依法取得，是工会赖以生存和发展的物质基础，也是工会成为社团法人的重要条件。工会资产是工会作为社团法人的必要条件，是社团法人资产。为此工会完全有权使用自己的经费购置动产和不动产，为开展工会活动提供场所和条件，工会资产既有动产也有不动产，同时有权处置自己的资产。工会资产是工会组织的宝贵财富，是工会联系职工、服务职工必不可少的物质基础”。随着工会组织的不断发展和壮大，工会资产的规模越来越大，如何加强和完善工会资产管理，防止工会资产流失，使之更加有效的保值增值，本文对加强工会资产管理进行思考。
2工会资产管理的现状
2.2工会资产管理思想意识淡薄现象依然存在对固定资产的管理不重视，缺乏必要的手续、措施；缺乏必要的产权知识，分不清工会资产和国有资产的界限。部分工会干部和行政领导对什么是工会资产，什么是国有资产界限不清，有的把用工会经费购置的物品、建购的房屋设施，也当作国有资产登记、管理；三是不能慎重对待工会资产管理，造成工会资产的乱投资，致使投资无法收回，经营亏损变成了负担。
3工会资产管理的对策和建议
3.2着眼新网络，加重工会资产监督管理的宣传造势工会资产监督管理要积极适应目前经济全球化、信息化的需要，必须以丰富的内容、新颖的表现形式和先进的计算机技术、现代通信工具等手段，注重整合已有信息网络资源，切实建好局域网、接好广域网、加入因特网，走好中国工会资产特色网络化服务管理之路，在千变万化的市场中达到工会资产监督管理的及时、准确、到位。
3.3要严格贯彻执行党和国家的各项财经政策、法律法规，加强财务管理《物权法》第69条规定，社会团体依法所有的不动产和动产，受法律保护，《民法通则》规定，任何社团法人必须拥有“必要的财产或者经费”，以使社团独立承担民事责任。通过全面彻底的清产核资工作，促进和提高财务工作水平，要认真贯彻执行国家、全总、省总对工会资产管理的有关规定，要确保清查工作全面彻底、不重不漏、账实相符、数字真实，对不符合固定资产管理规定的不要列入固定资产核算范围。
3.5建立和完善工会资产管理制度对工会新建、购置、验收、保管、维修、报废、变卖等资产，严格按要求和有关程序执行。对有出租和出借工会资产的要加强清理回收管理工作，减少资产损失和浪费。同时，要加强对地方工会机关和二级单位工会资产的清理登记工作，建立规章制度，完善管理程序，形成上下监督机制。工会资产管理工作的重点应放在基层，通过审查监督，努力探索工会资产审计的新经验，促进工会资产管理工作制度化、规范化、科学化，提高工会资金使用效益和工会资产保值增值，最大限度地发挥工会资产的社会效益和经济效益，真正服务于职工群众、服务于工运事业，要强化群众监控，增强资产监督管理的广泛性。
“实”表现在讲成绩恰如其分。工作报告对20__年各项工作的总结全面客观，列举的6个方面，主要用事实和数据加以说明，比如市场开发取得新的突破，集团中标突破30亿元；比如有效缓解企业资金的压力，回购大齐1.2亿资产；比如资产管理取得较好成效，圆满解决了北钢2.1亿的欠款和25.36的股权，等等，丰硕的成果令人振奋。同时报告中对一处在国际市场开发取得的重大突破以及工程管理处于排头位置所给予的充分肯定也令全体代表深感欣慰。
“实”表现在讲问题清醒坦率。报告在肯定成绩的同时，对企业在改革发展中存在的问题和不足进行了深刻的剖析，不回避，不敷衍，敢于和善于发现问题，能够正视问题，实事求是，令人警醒，催人奋进，为20__年取得更出色的工作业绩奠定了基础。
“实”表现在工作安排具体细致，操作性很强。报告以三个代表重要思想为指导，以科学发展观统领全局，工作思路清晰，目标明确，重点突出，措施得力，既兼顾了眼前，符合公司实际，又把握了长远发展，有战略高度，切实可行。代表们对公司积极推进产权制度改革，大力推进三项制度改革，为企业发展增添活力的举措极为赞同，这对企业的持续发展至关重要。我们认为报告所确定的指导思想和06年工作的总体思路是符合集团的实际情况的，“重点抓好一个组建、二项改革、七项管理工作”体现了报告的务实性，特别是关于做好项目管理和配套制度建设，非常具体地提出“根据不同工程项目的具体情况，选择适当的经营承包方式，推进项目管理机制的转换。”来提高项目的赢利能力，使代表们对集团公司未来的发展前景充满了信心。
二、与会代表对《集团有限公司深化三项制度改革指导意见》等会议材料的讨论情况
我们对《集团有限公司深化三项制度改革指导意见》、《集团有限公司加强企业五项管理工作的指导意见》、《权属企业产权制度改革实施方案》等会议材料进行了认真的讨论，代表们认为：
深化企业内部三项制度改革，是加快建立现代企业制度步伐，切实转换经营机制的有效途径，为进一步做强做大企业提供了智力保障；
加强企业五项管理工作，可以使企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟，保证企业的持续快速发展；
推进权属企业产权制度改革工作，进行权属企业股权多元化设计，使权属企业能准确定位、依法履行职责、增强活力和市场竞争能力，促进权属企业健康持续稳定发展。同时使职工权益有保障，企业发展有后劲，国有资产不流失。
代表们对上述三项会议材料没有异议。
三、与会代表提出的几点建议
1、对外经营资质问题是关系到企业生存发展的大事，希望集团公司想尽办法增加公司的各级资质。
2、组建企业集团，做大做强，是企业发展的有效途径。要克服盲动性和盲目性，明确目标，整合优良资产。