根据《莆田市交通运输局关于提请县（区）政府发布实施县乡村三级农村物流网络节点体系发展规划的通知》（莆交运〔2019〕7号）要求，现将《莆田市湄洲湾北岸经济开发区县、乡、村三级物流网络体系规划方案》印发给你们，请认真遵照执行。
附件：莆田市湄洲湾北岸经济开发区县乡村三级物流网络体系建设规划方案
莆田市湄洲湾北岸经济开发区管理委员会
2019年9月25日
莆田市湄洲湾北岸经济开发区县乡村
三级农村物流网络体系建设规划方案
2019年9月
第一章总论
1.1规划背景
加强农村物流短板建设,推动农产品上行、工业品下行,提高农村物流效率，降低运行成本，需要在农村与城市之间建立健全完善的县乡村三级物流体系。农村物流网络节点体系包括县级农村物流中心、乡镇农村物流服务站、村级农村物流服务点三个层级，是农村地区重要的公共服务基础设施，也是支撑农村物流健康发展的先行条件，对于保障城乡物资双向顺畅流动、提升农村基本公共服务水平、支撑农业现代化发展具有重要作用。
1.2规划原则
（1）资源共享。科学分析湄洲湾北岸经济开发区区域内农村物流的需求特征，充分利用现有区域内交通运输、农业、商务、供销、邮政等既有农村物流资源，合理确定县乡村三级农村物流节点的数量、布局、规模、功能，推动现有交通运输、商贸流通、邮政快递、供销等网络设施融合发展，实现区域内农村物流网络节点的全覆盖。
（2）多站合一。在规划布局时依托区（县）公路货运站场等建设（改造）县级农村物流中心，加强与商贸市场、农资中心、邮政集散中心等的衔接与融合；依托乡镇农村客运站、电商服务中心、邮政局（所）和农资站等，升级改造建设乡镇农村物流服务站。
（3）功能集约。农村物流网络节点设置做到层次清晰、规模适度、功能完善、设施齐备。县级农村物流中心原则上设置运输组织、信息交易、仓储服务、快递电商等功能区块。乡镇农村物流服务站和村级农村物流服务点原则上涵盖快递收寄、电商服务、信息采集、便民服务等基本功能，乡镇农村物流服务站还应具备短时保管和接取送达功能。要强化三级节点之间的高效衔接，发挥网络节点体系的整体效应。
（4）便利高效。推进农村物流网络节点的标准化建设和规范化运营，以市场为主、政府引导。农村物流站场经营主体要通过体系建设优化服务流程、公告服务标准、强化服务质量、加强安全应急管理、完善投诉处理机制，提升服务能力和水平。
（5）绿色低碳。推进新能源车辆在农村物流配送运输中的运用；推进快件包装材料的环保与回收利用；推进电商、物流企业通过资源整合实现共同配送。
1.3规划依据
（1）中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》
（2）《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》（国发〔2014〕42号）
（3）《交通运输部农业部供销合作总社国家邮政局关于协同推进农村物流健康发展加快服务农业现代化的若干意见》（交运发〔2015〕25号）
（4）《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号）
（5）《财政部办公厅、商务部办公厅关于开展2015年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2015〕60号）
（6）《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》（交公路发〔2015〕73号）
（7）《交通运输部办公厅关于进一步加强农村物流网络节点体系建设的通知》（交办运〔2016〕139号）
（8）《财政部、商务部关于中央财政支持冷链物流发展的工作通知》（财建〔2016〕318号）
（9）《道路旅客运输及客运站管理规定》（2016年12月6日修正版）
（10）国家发展改革委等十部委《关于加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的若干意见》（发改经贸〔2016〕433号）
（11）《商务部公安部交通运输部国家邮政局供销合作总社关于印发<城乡高效配送专项行动计划（2017-2020年）>的通知》（商流通函〔2017〕917号）
（12）福建省经信委、发改委、商务厅制定的《福建省加快物流业发展实施方案（2016-2020年）》
（13）《福建省商务厅关于进一步做好电子商务进农村综合示范工作的通知》（闽商务电商〔2016〕8号）
（14）《福建省人民政府关于印发福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》（闽政〔2016〕12号）
（15）《福建省商务厅、财政厅关于印发电子商务进农村综合示范中央财政资金使用指引的通知》（闽商务电商〔2016〕10号）
（16）《福建省人民政府办公厅关于促进冷链物流加快发展六条措施的通知》（闽政办〔2016〕134号）
（17）《福建省城乡高效配送专项行动计划（2018-2020）》
（18）《福建省特色农产品优势区建设规划（2018-2020年）》
（19）《莆田市人民政府关于印发莆田市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》（莆政综〔2016〕20号）
（20）《莆田市人民政府关于加快推进交通运输现代化的意见》（2014-2020）
（21）《莆田市“十三五”综合交通运输发展规划》（莆政综〔2016〕110号）
（22）《莆田市人民政府关于印发莆田市关于加快电子商务发展九条措施的通知》（莆政综〔2017〕86号）
（23）《莆田市推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》（莆政办〔2018〕127号）
（24）《莆田市湄洲湾北岸经济开发区经济信息化和商务局转发莆田市商务局关于做好2019年电子商务助力精准扶贫项目资金申报工作的通知》（莆湄北经信商〔2019〕25号）
（25）《莆田市湄洲湾北岸经济开发区经济信息化和商务局关于加快推进农村电子商务发展的通知》（莆湄北经信商〔2019〕26号）
1.4规划期限与内容
（1）规划期限
本规划年限为2019-2022年。
（2）规划内容
本规划范围为莆田市湄洲湾北岸经济开发区山亭镇、东埔镇和忠门镇3个镇，包含38个行政村（社区）。
本规划以客运、快递、零担货运整合为先导，以县乡村各级网络节点建设为抓手，以电商培育与人才培养为手段，以物流信息平台建设为纽带，整合各项物流资源打通县乡村双向流通渠道，打造覆盖全区的县乡村三级农村物流体系。主要从以下几个个方面进行规划建设：
（1）分析县乡村三级物流体系建设的背景及意义；
（2）分析湄洲湾北岸经济开发区整体经济、农业、物流、电商等发展现状，提出目前存在的问题，分析农村物流发展趋势；
（3）提出湄洲湾北岸经济开发区县乡村三级物流体系的发展目标；
（4）对湄洲湾北岸经济开发区县乡村三级物流体系进行系统性规划，提出规划方案主要包括：县级物流服务中心、乡（镇）级综合运输服务站、村级物流服务点规划建设，湄洲湾北岸经济开发区城区至主要乡（镇）、村物流配送路线规划，农村物流企业与农产品供给方融合发展规划，县乡村三级物流体系信息平台建设，农村电商服务网络的规划等；
（5）对体系运营提出运营管理建议；
（6）提出湄洲湾北岸经济开发区县乡村三级物流体系保障措施。
湄洲湾北岸经济开发区县乡村三级物流体系规划技术路线图1-1所示：
1.5规划意义
（1）区域内实现全面建成小康社会目标的客观要求
由于区域内农村物流现代化发展相对落后，资源有效配置能力较低，许多优质鲜活农产品无法高效便捷安全运输抵达至城市居民家中，城市工业品也难以又快又好地抵达农村家庭，供需双方无法有效衔接。加强湄洲湾北岸经济开发区县乡村三级农村物流网络建设，推动农村物流发展，打通“工业品下乡，农产品进城”双向流通渠道，是农村加快发展和物流业转型升级的迫切要求，是区域内实现全面建成小康社会目标的客观要求。
（2）区域扶贫攻坚和改善民生的重要举措
农村扶贫攻坚,关键是农民增收,重点是产业发展和转移就业。加快农村物流网络体系的建设,一方面有利于农村物流要素的整合与优化配置,通过一系列的生态体系建设，品质控制、溯源技术应用、品牌打造、包装设计提升等方面，促进农产品上行，增加农村上行货运量，提高农业综合竞争力和农民收入；另一方面,农村物流网络完善和农村物流产业壮大,可以降低物流成本，提升物流业吸纳农村劳动力就业能力，加快农村劳动力转移，通过培育农村电商人才，营造“人人皆学、时时能学、处处可学”的良好环境，塑造新型农民，掀起农村创业热潮，提高农民生活水平。
（3）促进区域内农村物流业发展的需要
本规划通过促进农村商贸流通、供销、电商快递以及农产品经销、农资配送、农村合作社等市场主体的资源整合，整合优化现有物流配送场站、仓储设施、运输车辆、从业人员等物流要素资源，将利用湄洲湾北岸经济开发区、乡镇、村部分闲置土地资源，打造乡镇村物流节点，形成区乡村全覆盖的三级物流服务网络，提高资源集约利用效率。搭建物流信息平台，提高配送、运输效率。从而可以节约能源、降低物流成本、降低城乡流通费用、减少环境污染，使湄洲湾北岸经济开发区形成城乡互动、县乡村互联、快捷高效的物流网络体系，促进湄洲湾北岸经济开发区物流业的发展。
第二章发展现状与存在问题
2.1湄洲湾北岸经济开发区农村物流发展现状
湄洲湾北岸经济开发区是1996年经福建省人民政府批准设立，2007年3月经国家发改委等部门重新审核保留的省级开发区，为充分发挥区位、港口、妈祖文化和民资力量四大优势，主动融入“海西”建设大局，2007年4月29日重新授牌成立，辖山亭、东埔、忠门三个镇，38个村（社区），陆域面积104平方公里，海岸线长60.1公里，深水岸线约15公里，户籍人口15.7万人。湄洲湾北岸经济开发区主要任务是以妈祖城开发来推进滨海新城建设，以发展临港工业来促进港城崛起。
湄洲湾北岸经济开发区通过莆永高速（S10）、新文路（S202）和城港大道对外联系，并由忠秀街、215县道、东吴大道、西山东路、田东路、海堤路、西沙路、疏港大道等组成区内干线路网体系，保障交通运输的健康稳定运行。交通基础设施的不断完善与国民经济的快速发展带动湄洲湾北岸经济开发区现代物流业呈现蓬勃发展态势。全区乡镇、农村地区的消费潜力正在不断释放，农村流通体系建设进程加快，农村物流网络框架体系初步建立。
（1）区内农业农村经济发展情况
湄洲湾北岸经济开发区经济持续快速发展，农业农村经济稳中有进。2018年，开发区地区生产总值完成91.52亿元，增幅6.7%，第三产业增加值26.10亿元，增幅4.5%；农林牧渔总产值完成23.67亿元，增幅4.7%；规模以上工业总产值增幅24.3%；外贸出口总额完成4870万美元，年均增长602.5%；社会消费品零售总额完成14.5亿元，增幅16.4%；财政总收入完成8.51亿元，增幅6.1%。近年来，北岸经济开发区强力实施“大港口、大产业、大旅游、大健康”发展战略，全面建设“智慧港城，美丽北岸”，初步形成了“东城西港”、“一园三城”的发展格局即在开发区东部打造以妈祖城、健康城、北江新城为核心的滨海城市集群，在开发区西部构建以东吴临港产业园为核心的临港产业集群。
图2-12018年湄洲湾北岸经济开发区居民人均可支配收入
根据湄洲湾北岸经济开发区“十三五”时期发展目标，地区生产总值年均增长16%左右，到2020年力争实现140亿元，占全市比重提高1-2个百分点，达到5%左右，人均地区生产总值超过全市平均水平。全社会固定资产投资五年累计2200亿元以上，年均增长18%左右；财政总收入16亿元以上，年均增长16%左右，地方级收入力争实现9.9亿元，年均增长15.4%左右；服务业增加值比重力争43%左右，超过全市平均水平。
（2）物流企业发展情况
目前开发区仅有凤凰百货一家大型超市，凤凰百货的商品由市区配送，暂无大型配送中心。至2018年底，开发区规模以上物流企业有三家，分别是福建八方港口发展有限公司、福建物泊物流有限公司、福建大地通物流有限公司。三家物流企业2018年实现营业收入12.16亿元，同比增长527%。其中，福建八方港口发展有限公司和福建大地通物流有限公司为3A级物流企业。
（3）交通运输、物流基础设施情况
至2017年，开发区建成东吴作业区东1#、东2#和国投煤炭码头一期、罗屿作业区9#、10#泊位等6个泊位，在建泊位13个，其中罗屿作业区9#、10#泊位定位打造中国东南沿海港口枢纽和大型铁矿石专用码头。港口集疏运交通体系不断完善，湄洲湾港口铁路东吴支线及莆永高速公路北岸段、省道201北岸段、城港大道北岸段、西埔通港大道、东吴中大道二期等建成通车。
“十三五期间”，在港口建设方面，重点推进东吴作业区东3#、4#LNG专用码头、东吴作业区1-3#、4-6#通用码头、国投湄洲湾煤炭装船码头、罗屿作业区1-7#通用码头、罗屿作业区9-10#、8#、11#-15#码头及港口物流园区工程、湄洲湾航道三期工程、盘屿作业区陆域形成工程、国投湄洲湾石门澳产业园基础设施工程（北岸片区）等项目。在路网建设方面，重点推进滨海大道、罗屿疏港路（东吴西大道及公路桥）、金湖大道、海滨路、山亭集镇延伸线工程、平海湾大桥及连接线工程、东吴港区西线疏港通道（迎宾路）、忠东路提升改造、201省道平海湾路堤接线段工程、海城路、新文路改造提升（安柄至大地城段）、海丝路、东吴园区中路、滨海路园区段（城港大道三期）、湄洲湾港口铁路罗屿支线、国投煤炭基地铁路支线等道路等项目建设。
（4）客运班车通行情况
湄洲湾北岸经济开发区区内现有7条公交线路经过，分别集中在新文路（S202）和县道215，连接东埔镇与忠门镇、山亭镇与忠门镇，并连接市区，实现全镇通公交。但目前区内公交线路较集中，公交站点分布不均匀，东埔镇与山亭镇之间没有公交线路联系，导致区内公交连通性不够强。
表2-1湄洲湾北岸经济开发区公交发展现状
线路
里程
首末站点
线路区内公交站点
552路
41.8公里
文甲码头-涵江西站
湄洲文甲码头、妈祖城、莆禧、妈祖体育公园、港里路口、山亭、大地城、西埔口、新西埔村、琼山、忠门镇政府、忠门、安柄
361路
41.4公里
6：00-18：50
文甲-莆田汽车站
文甲、下沙、妈祖城、碧桂园、芦竹厝、东仙、莆禧、西龙寺、妈祖体育公园、西沙、港里路口、山亭、冯家村、西埔口、新西埔村、琼山、张厝西路、忠门镇政府、糖桥同花园、乐屿新城、忠门、柳坑（沁头路）、柳坑、安柄
362路
47.8公里
6：30-18：45
文甲码头-莆田汽车站
文甲码头、莆禧、山亭、西埔口、忠门
363路
32.6公里
6：20-18：40
文甲、下沙、妈祖城、莆禧、妈祖体育公园、港里路口、山亭、大地城、西埔口、琼山、张厝西路、忠门镇政府、忠门、柳坑、安柄
365路
40.2公里
6：00-18：00
东吴（吉成村）-莆田汽车站
东吴（吉成村）、平海城区路口、梯亭村、山前村、田东彩头、度下、清枫村、田头村、东埔镇政府、东埔邮电局、东埔、招呼站、度口农行、招呼站、前范村、秀华村、秀山东路口、忠门派出所、忠门镇政府、忠门、柳坑、安柄
366路
45.3公里
东吴-莆田汽车站
东吴、梯亭、田东彩头、度下小学、东埔镇政府、东埔、度口、前范村、赵家庄、招呼站、忠门派出所、忠门镇政府、忠门、柳坑、招呼站、安柄
K06路
52.4公里
7：30-18：30
文甲码头-市公交南站
文甲码头、莆禧、山亭
（5）农村电商发展情况湄洲湾北岸经济开发区暂无线上电子商务企业，仅有农村淘宝服务站点，服务站点现阶段只能为群众代收发快递。截止2019年6月，全区共9个农村电商服务站点。现有村级物流网络节点如下表所示：
表2-2湄洲湾北岸经济开发区村级物流网络节点建设情况
序号
乡镇
建制村
网络节点
备注
1
忠门镇
安柄村
全峰快递
2
秀华村
韵达快递
3
秀前村
圆通快递
4
秀田村
申通快递、百世快递、天天快递、京东、中通快递、顺丰快递
5
琼山村
秋香便利店
EMS
6
沁头村
农村淘宝服务站
7
柳厝村
金孙便利店、农村淘宝服务站
8
山亭镇
港里村
百润超市、中通快递
9
山亭村
10
莆禧村
11
西埔村
天天快递
12
西埔口村
百分百便利店
13
东埔镇
前范村
村部
14
塔林村
淑萍便利店、德龙便利店
15
度下村
农村淘宝服务站、天猫优品、国华卫生所
16
东吴村
农村淘宝服务站、新时代超市、旭日购物
17
梯亭村
18
东坑村
林光庆小卖铺
19
何山村
中通快递
20
下坑村
天天快递、百世快递、圆通快递、顺丰快递、中通快递
21
乐屿村
丽娟食杂店、好当家
为推动物流业、农村电商的快速健康发展，开发区相继出台了扶持发展政策：《莆田市湄洲湾北岸经济开发区经济信息化和商务局转发莆田市商务局关于做好2019年电子商务助力精准扶贫项目资金申报工作的通知》（莆湄北经信商〔2019〕25号）、《莆田市湄洲湾北岸经济开发区经济信息化和商务局关于加快推进农村电子商务发展的通知》（莆湄北经信商〔2019〕26号）。
2.2湄洲湾北岸经济开发区农村物流存在的问题
目前，湄洲湾北岸经济开发区农村物流还处在起步阶段，在发展进程中还存在着一些问题，亟待解决，主要表现在：
（1）物流运营主体分散，集约程度低
当前，湄洲湾北岸经济开发区物流市场存在多种形式的物流主体，包括诸如交通运输企业、商业企业、农资物流企业、快递企业、邮政企业、个体运输散户等，各种类型的农村物流经营业户主体数量多、发展迅速，但规模小、组织化程度低，各运营主体间集约程度低，资源配置重复，各主体农村物流投入成本高、盈利空间小。
（2）物流末端配送发展滞后
由于独特的区位优势与便利的交通条件，近年来区际间物流产业发展非常迅速，但由于目前物流配送配送点主要集中在乡镇一级，域内的末端配送却存在一定的滞后，如何保证农产品准时、保鲜、经济、安全地从生产环节抵达消费者手上，成为阻碍农村电子商务发展的一大难题，同时在物流末端配送中，物流企业和快递企业存在各自为阵，造成资源重复配置，物流成本较高。此外，由于农村人口居住分散，目前各大快递企业主要将货物运输到乡镇一级快递服务点，用户自行上门取货，造成用户对电商商品在时效性方面的吸引力大大下降。
（3）区域内从事农村物流的物流企业现代化程度不高
湄洲湾北岸经济开发区内大多数从事农村物流的物流企业经营规模小，车辆数量少，且装备技术水平低，管理手段相对落后，多从事传统的运输、仓储和配送业务，提供供应链一体化服务和供应链金融等物流增值服务的能力不足。农村物流社会化、专业化、组织化程度不高，导致农村物流效率不高。
（4）农村物流信息化程度有待提高
区内农村物流过程中，“互联网+流通”尚未普遍得到应用，物流业的信息化建设还不够完善，企业和农户无法实现无缝实现共享信息资源，物流信息与物流设备无法做到协调统一，农产品市场交易信息采集、整理和发布工作不能有效进行,网上交易、代理、保险、物流金融、信息服务等没有广泛应用，农业商流、物流、信息流的流动还未达到现代商贸流通的要求，农村物流成本偏高。
（5）农民现代物流意识不强
虽然区域内电商快速的发展，通过网络出售农产品、手工艺品还是网购生活用品的农民数量有了较大增长。但是还存在大部分农民家庭对现代物流的认识不足。原本以农户为单位的农业生产由于生产规模小，产品天然不容易集聚，加上缺乏现代物流意识，使物流运作组织难度增大，形成农村物流运输难以成规模，存在一家一户零敲碎打的格局，增大了农村物流成本高，制约了农村物流的发展。
（6）物流人才队伍尚需加强
农村的物流工作环境较差，物流专业人才更容易集聚于发达的城市，客观形成当前区内发展物流需要的物流规划、供应链管理、供应链金融的、货运代理等物流领域的高层次技术和管理人才不足，致使农村物流企业管理模式粗放，影响农村物流的整体优化升级。提升湄洲湾北岸经济开发区内物流服务队伍的人员素质，对提高湄洲湾北岸经济开发区整体农村物流服务水平至关重要。
2.3农村物流发展趋势分析
(1)农资物流需求趋势分析
农资需求总量是逐年减少。首先农民种植积极性有所变化，相对于农业生产收入而言，外出务工收入更显丰厚，农民专业务农比重有所减少；其次随着农业机械化程度加深，专业化的农业生产将带来规模效益，避免了农资使用过程中的浪费，因此在农资需求总量上会有所减少。由此可见农资物流需求上将逐年减少。
(2)农产品物流需求趋势分析
农副产品加工业和食品加工业数量与生产规模不断增加和扩大，无论是加工初期的农产品采购，还是在加工后期的产品销售，都需要物流的支撑。同时，农产品加工工业的发展还推进产业链的延伸，增加农产品中间商，其数量和规模的扩大增加了对农产品物流的需求。
(3)消费品物流需求趋势分析
消费品物流需求呈略降趋势，与粮食与蔬菜的发展趋势不同，这反映出农村居民生活方面的物流需求在规模方面有所变化，造成这种现象的原因主要有以下几点：
1）农村实际常住人口数量逐年减少。随着城市化的发展，农村人口大量外流，尤其是青壮年劳动力大量外流已经成为目前开发区甚至全国“三农”问题的突出现象，部分地区甚至出现了“农民荒”等现象。因此对于消费品物流需求将有所下降。
2）农村居民生活水平逐渐提高。农村居民生活水平逐渐提高对消费品需求的种类和数量发生了很大变化，农村居民对食品消费更加注意食品的质量，这也会对食品消费的总量造成一定程度的影响，因此对消费品物流需求也造成影响。
第三章县乡村三级农村物流网络体系发展目标
3.1指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，立足“三农”，以服务社会主义新农村建设和推进城乡一体化建设为宗旨，有效支撑乡村振兴战略和农业现代化发展，以农村物流和电子商务融合发展为基础，以健全农村配送网络为支撑，以农村物流公共信息平台建设为载体，坚持部门协同、社会参与、资源整合的策略思想，完善基础设施，优化组织模式，大力整合物流资源，建立“工业品下乡、农产品进城”的双向快捷物流通道，促进开发区城乡物流融合发展，助力农村脱贫致富，为实现全面建成小康社会目标发挥作用。
本规划将是加快构建农村物流基础设施骨干网络的指导性文件，鼓励商贸、邮政、快递、运输等企业加大在农村地区的设施网络布局，加快完善农村物流基础设施末端网络，构建湄洲湾北岸经济开发区农村物流网络节点体系，更好地服务于“三农”。
在构建湄洲湾北岸经济开发区农村物流网络体系的过程中，要始终坚持市场化的原则，坚持政府推动、企业经营、市场运作为方向，用市场手段完善体系。充分发挥交通运输、邮政、快递、商贸等的各自优势，合作共建，共享共用，形成优势互补、运作高效、布局合理、服务便利的湄洲湾北岸经济开发区县乡村三级农村物流网络体系。制定、实施规划时要紧密结合湄洲湾北岸经济开发区发展实际，因地制宜地推行。
3.2建设要求
（1）县级物流服务中心形成配送中心，主要负责县以外的到货分拨和本区域内的货物向外发送；各个乡镇形成若干个配送站，负责乡镇一级的货物配送到村以及该区域内的货物收揽；每个行政村以便利店为依托建立物流服务网点，主要负责该村货物的投递及收揽。
（2）融合农村客运网络、邮政网络、商贸网络，实现农村物流共同配送。邮政与交通企业间开展委托运输，利用客运班线捎带邮件、报刊，通过邮政的投递员分发。同时依托商贸网络来完善村邮站布局，避免重复建设和资源浪费。
（3）鼓励物流企业间自主搭建或借助第四方农村电子商务综合服务平台，实现电子商务村村通。
（4）推广农村物流新技术与新模式。建设物流配送中心和配送站的过程中要推广智能仓储、冷链物流等新技术的应用，整合农村配送网点、信息系统升级改造，提升物流效率，促进农村物流降本增效。引导物流企业与大型商超、农产品批发市场、农资配送中心、农民合作社等发展产运销一体化的物流供应链服务新模式。
3.3发展目标
到2022年，基本形成交通运输、供销、商务、农业、快递、邮政等多企业联盟为主体，站场网络、运输配送、信息体系和经营主体融合发展，在城区建设服务于农村的大型现代化配送中心，在3个镇建设综合运输服务站，在38个行政村和社区建立物流服务网点，逐步构建起“优势互补、运作高效、布局合理、服务便利”的县乡村三级物流网络体系，实现村民“购物不出村、销售不出村、金融不出村、创业不出村”，提供与城镇无差异化的电商、物流服务，在规划期末基本形成“布局合理、双向高效、一网多用、城乡一体、服务便利”的农村物流服务体系。
通过规划期内的建设，使湄洲湾北岸经济开发区重点农资、特色农产品等领域物流水平显著提升，果蔬、海产品等冷链流通率显著提高。工业品下乡、鲜活农产品进城双向流通快捷，实现快递网点乡镇、行政村网点覆盖率100%。建设资源共享、信息互通、物流智能化程度高、物流成本明显降低的现代化农村物流网络体系。于规划末年基本实现“一村一节点、一村一线路、一村一平台”的“3个1”规划目标。具体规划目标见表3-1所示。
表3-1湄洲湾北岸经济开发区县乡村三级物流体系规划目标
指标
规划目标
1个县级物流服务中心+3个镇级物流服务站+38个村级物流网点
配送网络线路
打造1条物流配送专线
电商服务网络
1个北岸农村电商运营管理中心（依托县级物流服务中心）+3个镇北岸电商服务站（依托镇级物流服务站）+10个村级、社区、企业北岸农村电商服务示范点
第四章县乡村三级农村物流网络体系规划方案
4.1主要任务
（1）健全农村物流网络体系
加强湄洲湾北岸经济开发区各乡村物流设施网络规划和建设，探索跨部门共建共管，跨行业联营合作发展的新机制，推进“一点多能、一网多用、深度融合”的农村物流发展新模式。加强城乡互动的双向物流体系建设，畅通农产品、水产品进城和工业品下乡渠道。优化重要节点物流基础设施布局，完善县乡村三级配送网络建设。依托重要交通枢纽、物流集散地规划建设集运输、仓储、配送、信息交易为一体的综合物流服务基地，加强干线运输与县乡配送的有效衔接。引导物流企业推广定时、定点、定线的农村物流“货运班线”，发展以城带乡、城乡一体的农村物流共同配送新模式；引导农村物流经营主体依托第三方电子商务服务平台，实现乡村站点与电商企业对接，探索农村地区服务电商发展新模式。
（2）强化农村物流基础设施建设
依托湄洲湾北岸经济开发区交通规划，在重要乡镇节点规划布局和建设一批具有多项服务功能的物流枢纽，完善不同区域之间的连接和转运设施，加强交通运输、农业、供销、邮政快递等农村物流基础设施的规划衔接，推进服务站等基础设施“最后一公里”的衔接。完成具备农产品、水产品流通加工、仓储、运输、配送等综合服务功能的县级物流服务中心建设；利用现有的农村乡镇客运站场资源，按照客运站、农村物流点等“多站合一”的模式，完成乡镇物流服务站建设；继续推进“新农村现代流通网络建设工程”以及邮政“三农”服务站、快递网点，完成村级物流服务点建设；加强县、乡、村三级节点之间高效衔接，充分发挥网络节点体系的整体效应。
（3）实现农村物流信息共建共享
（4）注重物流服务水平提升
通过项目建设，健全重要节点物流基础设施，改善城乡末端配送设施条件，完善农产品、水产品冷链物流体系，提升农村物流水平，基本形成布局合理、覆盖广泛、便捷高效、保障有力的湄洲湾北岸经济开发区县乡村物流基础设施网络体系。各种运输方式之间衔接更加顺畅，运载工具、装载单元等关键标准有效衔接并逐步推广应用，物流信息化水平明显提升。探索县到乡和乡到村的客运班车代运邮件和快件，形成小件快运服务的新模式，提升农村物流配送灵活性和实效性。推动大型连锁企业优化物流业务流程，积极发展统一配送，加快技术和设施设备改造升级，逐步实现仓储立体化、搬运机械化、分拣自动化、配送网络化，提升农村物流配送规模化和效益化。对农村物流市场实行分类监管，增强监管的针对性和有效性，并鼓励企业建立和完善标准体系，提升农村物流配送安全性和一致性。
4.2重点工程
4.2.1物流网络节点规划
（1）节点规划建设原则
1）城乡一体原则
加速经济社会的城乡一体化进程,奠定物流城乡一体化的基础。提高城乡资源的共享程度,引导有效资源向农村分布,加大农村投入,注重农村基建、信息化和金融等领域的建设,逐步缩小城乡差距。统筹城乡物流发展和规划，加强与物流园区（货运枢纽）、农资、农村消费品集散中心、邮件和快件处理中心等的有效衔接，实现县乡村三级物流体系与全国干线物流网络的全面融合。
2）统一布局原则
统一物流规划,发挥重点区域的带头作用。从宏观的角度制定城乡物流规划,合理布局物流系统。合理发展交通网络,合理利用城乡分工,合理建设城市配送网络和农村物流集散网络。全面分析农村物流发展现状、需求特征和发展趋势，综合考虑县乡村行政区划结构形态和面积、产业布局、人口分布、对外交通、货物流向、现有节点资源等因素，统筹确定农村物流网络节点布局的数量、类型、规模和功能。
3）因地制宜原则
要注重地区之间的差异，坚持需求导向、立足实际，在基本物流服务功能的基础上，结合当地资源禀赋、自然条件、产业特点，围绕农村物流发展的实际需求，规划建设各具特色、模式多样的节点体系，适应并有效支撑当地农村物流的快速发展。应当从农村和乡镇两个方面选择培养面向农村的物流企业。鼓励有条件的农民建设农村物流企业,积极争取和扶持一些城市面向农村物流的企业,合理分工,实现农村物流的有效经营。
4）资源整合原则
按照“资源共享、多站合一、功能集中、节约高效”的要求，加快促进交通、商务、农业、邮政、供销等部门现有节点资源衔接共享，合理规划布局向全社会开放的公共物流网络节点体系。
5）信息化原则
县乡村一体化需要信息化做支撑。建立覆盖县乡村的物流信息网络系统,促进县乡村物流信息良性互动,解决县乡村信息不对称的问题,实现县乡村物流信息的一体化。着力建设适合县乡村互动的电子商务平台,实现快速反应,网上交易或信息的快速传递。努力建设一个县乡村一体化的物流信息平台,实现各个物流环节的有效沟通、实时跟踪、有效控制和全程管理。
（2）湄洲湾北岸经济开发区县乡村三级农村物流网络建设
图4-1湄洲湾北岸经济开发区县乡村三级物流节点示意图
（3）打造县级物流服务中心
1）功能定位
湄洲湾北岸经济开发区县级农村物流中心处于县乡村三级物流网络节点体系的最高层次，是县域与外部区域之间物流交换的枢纽节点，也是县域范围内物资集聚和物流组织的中心。通过整合交通、商务、农业、邮政以及快递等现有资源、设施、网络,建设农村电商综合性信息平台,优化整合物流货源和运输线路,推动实现县级物流中心向上与干线物流网络的有效衔接,向下与乡村腹地的延伸。该节点主要依托当地具有交通优势的物流园区、电商园区、公路货运站、工业园区等物流节点设置，主要负责大规模、大批量的快消品、工业品和农产品仓储配送功能，不仅满足周边城区客户的仓储配送物流需求，而且为区域内下一级别的乡镇网点提供农产品的上行和快消品、工业品下行的物流运输服务。
2）节点选址
县（市、区）农村物流分拨中心的选址一般都在县（市、区）内交通便利的位置，依托于县域内的产业集聚区、大型生产企业或农副产品加工企业进行布局建设。忠门镇位于北岸咽喉之地，地理位置优势明显，是北岸的交通要塞，既可以快速与莆田城区及全国物流干线网络接轨，又能辐射北岸全境。同时，北岸现有较成熟的中国邮政（EMS）北岸分部，成规模体系的仓储中心。故通过与EMS达成战略合作，并整合“四通一达”快递、当地零担物流与运输企业，将EMS改造建设成北岸县级物流服务中心，规划建设面积5000m2，规划于2020年建设完成并投入使用。
3）功能布局
县级物流服务中心负责提供全区仓储、配送、分拨、转运等服务，同时承接全区社会快递进出口处理，打造区域内统一开放平台，实现区域范围内的快递包裹中转分拨工作。县级物流服务中心包括以下功能：
？运输组织功能。包括中转、装卸、分拣、配送。
？信息交易功能。车货信息收集、发布、匹配和交易。
？仓储服务功能。主要包括农产品冷藏、冷冻，普通仓储（农村日用品），专业仓储（农药、化肥）。
？物流增值服务功能。包括流通加工、包装等服务。
？货物集聚功能。集聚各乡镇农产品，将农产品统一集中到物流服务中心，向城市配送。
？电商快递服务功能。包括为电商企业提供公共服务和快递包裹分拣、配送。
？电商培训功能。包括电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训和村镇站点管理服务培训。
？配套服务功能。停车、餐饮、住宿、车辆检测、维修、保养、清洗等服务。
具体功能布局示意图见图4-2。
图4-2县级物流服务中心布局示意图
农产品仓储物流区：主要建有普通仓库、专用仓库及冷藏库。普通仓库用于加工食品、粮食、粮油、海带和紫菜等无需冷藏保鲜的农副产品及农村日用品储存；专用仓库主要用于存放农药、化肥等物资；冷藏库则是为蔬菜等提供保鲜，为海产品提供冷冻的场所。
货物仓储/流通加工区：主要提供常规货物仓储和流通加工功能。流通加工区为了促进农副产品销售、维护产品质量和提高物流效率，提供进行一定程度的包装、分割、计量、分拣、刷标志、帖标准、组装等简单作业的服务。包装使用可重复使用和可再生的包装材料、可食性包装材料、可降解材料和天然纸质材料等环保材料进行作业。
快递分拨区：为入驻的快递企业提供分拨、分拣、查检、集散等服务的场所。此区主要通过整合湄洲湾北岸经济开发区域快递资源，形成经济、合理的货载批量并进行车辆配载和路线安排。
零担物流区：主要是满足小批量、多频次、快速度的货运物流需求而建立的一个线路齐全、运作规范的区域零担快运市场，服务于专业从事零担专线运输的物流企业。
车辆服务区：主要是为进入物流中心的车辆提供停放、保管服务，同时提供车辆提供检测、修理、清洗和保养等服务。
办公和电子商务区：为入驻企业和管理人员提供办公、餐饮和住宿等。也是管理及运营县级农村电商综合服务平台，吸引优秀的农副产品电商企业入驻办公，同时提供电商培训及孵化等服务。
4）设施设备配备
物流设施与设备是贯穿于物流系统全过程、深入到每个作业环节、实现物流各项作业功能的物质基础和手段。湄洲湾北岸经济开发区县乡村三级物流体系的建设需配备先进、统一、完善的物流设施设备，以提高县乡村三级物流的体系的建设进程。县级物流服务中心要求引进先进的技术和设备，实现智能化作业，改变传统人工作业模式，提升仓储、配送效率，满足电商发货时效性要求，设施设备配备见表4-1。
表4-1县级物流服务中心设施设备配备表
节点
等级
设施设备类别
设施设备清单
县级物流服务中心（约5000m2）
办公设施设备
物流设施设备
零担中转库、普通仓储库、冷藏冷冻库（1000m2左右）、堆场、停车场、装卸作业区；货车、冷链保鲜车、货架、托盘、液压手推车、叉车、分拣设备、X光安检仪、手持终端
信息服务中心
信息交换、通信、电子显示、监控设备，条码扫描器、电脑或显示设备、无线WIFI路由器、移动信息终端，能完成车货信息收集、发布、匹配和交易
配套设施设备
餐饮店、超市、车辆维修、清洗设施设备、厕所，可选配加油（气、电）站
（4）设置乡镇级物流服务站
乡镇级物流服务站是农村物流网络节点体系中上接县、下联村的中间层节点。可依托当地客运站节点设置，主要承担小规模、小批量的快消品、工业品和农产品仓储配送功能，衔接一级县域节点和三级村落节点的货物调度，可以进行一些简单的农产品流通加工。同时，承接电子商务农村共同配送主体送到乡镇的快递包裹，实现快递包裹仓储、自提、进村分拨的功能。
乡镇级综合运输服务站的节点选择主要以湄洲湾北岸经济开发区的镇级行政区域划分为依据。湄洲湾北岸经济开发区至2022年规划期末，依托湄洲湾北岸经济开发区原有的EMS分拨中心、规划建设的物流园区，在忠门镇、东埔镇和山亭镇3个镇逐步设置综合运输服务站，各镇物流服务站选址方位如图4-3。
图4-3湄洲湾北岸经济开发区乡镇物流服务站方位图
①忠门镇综合运输服务站选址。为避免重复性建设，忠门镇物流服务站的选址方位与县级物流中心一致，升级改造现有的EMS北岸分部。
②东埔镇综合运输服务站选址。东埔镇是湄洲湾北岸经济开发区的临港工业重镇，拥有东吴作业区和罗屿作业区，其中罗屿作业区定位打造中国东南沿海港口枢纽和大型铁矿石专用码头。未来将在东埔镇规划建设大型物流园区，故综合运输服务站将结合物流园区建设。
？山亭镇综合运输服务站选址。山亭镇未来将大力发展健康产业，规划建设面积8平方公里的妈祖国际健康城，含专科医院集群、医学研发基地、教育培训基地、康养社区等。因此具体选址方位为妈祖国际健康城附近。
各个站点建设的先后顺序具体根据当地的需求的紧急程度及重要性进行总体规划。镇级物流服务站的初步规划建设见表4-2。
表4-2镇级综合运输服务站规划建设表
乡（镇）
项目名称
建设性质
（改建/新建）
规划建设面积
山亭镇综合运输服务站
新建
2500m2
2021
东埔镇综合运输服务站
忠门镇综合运输服务站
改造
5000m2
2019
2020
综合运输服务站是将客运、物流、邮政快递、电商等资源进行整合，实现“功能叠加”与“多站合一”。站内配备工作人员、相应设备和入系统平台的物流配送车辆，本着“就近就便”原则，整合优化乡镇的各条物流配送线路，负责将由县级物流服务中心分拨的商品或乡镇区域内的商品配送至村级物流服务点，同时将农村的农副产品集中转运至县级物流服务中心，兼具客运候车、物流仓储、快递收发、电子商务、便民服务及特色农产品线下体验等功能。综合运输服务站面积不低于2500㎡，包括以下功能：
？货运站功能。一是利用农村客运班线发展小件快运；二是利用淘宝菜鸟货车为村民服务。
？农产品上行配送功能。组织当地适销的农产品，统一向县级物流服务中心配送。
？电商服务功能。提供电子商务产品展示、代销代购服务。
？电商培训功能。提供农村电商创业青年和农村消费者的电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训。
？检测站功能。为微型运营车辆提供检测。
？保险服务中心功能。提供代办车辆保险、人寿保险、健康保险、意外伤害险等服务。
具体功能布局示意图如图4-4。
农产品存储区，将从村级服务点运送或乡镇区域内适销的农产品进行集中存储，再统一向县级物流服务中心运送。
货物安检区，主要是对进入综合运输服务站的货物、快递包裹利用安检机器进行安全检查。
货物仓储/中转区，主要作为县级至村级的中转点，进行货物的短暂堆存，同时可以为当地企业提供仓储服务。
快递包裹作业区，将邮政、“四通一达”等快递企业的快递包裹统一进行分拣保管，并且发布到货信息，将包裹配送至各村级服务点或等待村民上门自取。
信息中心/电商服务区，提供电子商务产品线下展示及体验服务，农产品代购及电商产品代销代购的信息收集与发布，同时开展电子商务进农村的人才培训活动。
后台办公区是管理人员办公与休息的场所。
乡镇综合运输服务站作为农村物流服务点应标准配置硬件设施包括但不限于：小冷库、运输设备、计量设备（电子称等）、存储设备（货架等）、信息采集（手持终端等）、监控设备（包括摄像头等）、办公设备（包括电脑、网络、打印机等必要办公设备）、配送设备（包括POS终端等）等。乡镇综合运输服务站设施设备配备见表4-3。
表4-3乡镇级综合运输服务站设施设备配备表
节点等级
乡镇级综合运输
服务站（约300m2）
堆场、仓库、停车场、货架、周转箱、货车、冷链保鲜车辆、称重设备、安检设备、冷库（100平米左右）或配置移动式集装箱冷库二台左右（108立方米）
条码扫描器、电脑或显示设备、无线WIFI路由器、移动信息终端
（5）布设村级物流服务点
村级物流服务点是农村物流网络节点体系中的基层网点，处于节点体系的末端，是集客运、电商、快递、便民、邮政等多功能为一体的服务节点，可实现农村物流各类物资“最初一公里”和“最后一公里”有序集散和高效配送，以及电商、快递等各类物流信息的及时采集和发布。
在38个行政村（社区）依托农村便利店、农村合作社、村邮站、农产品购销代办站等设置村级物流服务点，村级服务点分布如表4-4所示。
表4-4湄洲湾北岸经济开发区县乡村三级物流体系节点表
县域
所属镇域
村域
湄洲湾北岸经济开发区
山亭村、利山村、蒋山村、西埔口村、西埔村、港里村、东店村、新乌坨村、西乌坨村、东乌坨村、山柄村、西前村、莆禧村、东仙村、文甲村
东埔村、下坑村、乐屿村、塔林村、西山村、度下村、吉城村、梯亭村、东吴村、度口村、前范村、东坑村、何山村
王厝社区、西埭社区、秀华村、秀前村、琼山村、秀田村、沁头村、安柄村、后坑村、柳厝村
3）服务功能
村级物流网点在农村物流网络中起到基础性的作用，受所属乡镇物流场站的监督和管理，是最基层的执行者。主要负责汇总本村群众生活资料的需求信息并联系购进农副产品以及上行农产品的集中等。村级物流网点深入到农村，直接与农户接触，能够及时反馈农村生产信息、消费需求信息以及劳动信息等，通过村级物流网点的服务，为部分农民群众和农业经营者提供门到门门服务。村级物流服务点主要包括以下功能：
？快递包裹收寄功能；
？信息收集和发布功能；
？农资、农产品、电商产品等代销代购功能；
？根据当地需求及条件提供助农取款、缴费服务、票务服务、乘车服务、社保服务等便民服务功能。
各功能区具体布局示意图见图4-5，每个服务点面积不小于10m2，主要建设快递包裹作业区、农产品收购储存区、农资储存区、便民服务区、农村电商服务区、电商货物存储区。
快递作业区：快递作业区具备快递末端网点功能，推行“送货上门”、“网点自提点”两种配送模式，同时可为村民提供代收、代寄、临时存放快递及快递查询、投诉等服务。
农产品收购储存区：农产品收购储存区可为收购的农特产品提供临时储存，同时可由信息员同步全县各个乡镇的农产品收购价格及数量信息，为村民提供信息服务，打破信息孤岛，促进农特产品的价格透明，降低滞销为农民带来的损失。
农资储存区：农资储存区主要为供应量大且供应频繁的农资商品提供储存，避免出现农资短缺，保障农民农业活动的正常进行。
农村电商服务区：农村电商服务区主要为村民提供农资、农产品、电商产品等代销代购服务，服务区工作人员同时也是农村物流信息员，负责农村种植统计信息、收获预告信息、收购价格信息等农村电商线上服务平台上的发布，并根据村民信息需求提供查询服务，实现农产品种植和销售的信息化和透明化。
村级物流服务点设施设备配备见表4-5。
表4-5村级物流服务点设施设备配备表
村级物流服务点（不低于10m2）
货物堆存场地、货架、周转箱、称重设备
条码扫描器，电脑或显示设备、无线WIFI路由器、移动信息终端
（6）湄洲湾北岸经济开发区县乡村三级农村物流网络运营流程
图4-6湄洲湾北岸经济开发区县乡村三级农村物流网络运营流程
如图4-6所示，湄洲湾北岸经济开发区县级物流中心依托当地具有交通优势的物流园区、电商园区、公路货运站、工业园区等物流节点设置，这一节点主要负责大规模、大批量的快消品、工业品和农产品仓储配送功能，不仅满足周边城区客户的仓储配送物流需求，而且为区域内下一级别的乡镇网点提供农产品的上行和快消品、工业品下行的物流运输服务。县域网点间可以根据实际需要进行货物相互调拨。乡镇级综合运输服务站是为某一乡镇及周边服务小型分拨中心，依托当地公路货运站、客运站、工业园区等物流节点设置，主要承担小规模、小批量的快消品、工业品和农产品仓储配送功能，衔接一级县域节点和三级村落节点的货物调度，可以进行一些简单的农产品流通加工。同时，承接电子商务农村共同配送主体送到乡镇的快递包裹，实现快递包裹仓储、自提、进村分拨的功能。三级村级服务站为某一村落的物流终端服务网点，以现有供销社村级综合服务网点或加盟农村便利店为依托，这一节点的数量较大，分布广泛，一是可以实现村民在家门口享受便捷优惠的寄递取服务，解决农村物流最后一公里的问题；二是助力工业品下乡，农产品进城，解决农产品保鲜的“第一公里”的运输存储问题。
4.2.2配送网络线路规划
配送网络线路规划通过开通物流配送线路整合县级物流服务中心、乡镇综合运输服务站、村级物流服务点等物流资源，实现物流体系各节点间的互联互通，对社会快递物流资源进行再集聚，将网购商品及时配送到乡村，将农产品及时运回县级物流服务中心，发往莆田城区及全国其他城市。
（1）以客运班线承载物流服务
在湄洲湾北岸经济开发区建设县级物流服务中心，货物从县级物流服务中心通过客车+小货车运送至乡镇综合运输服务站，村部沿线通过客运车配送，客运车辆不能送达的地方通过农村便利店、农村合作社等节点负责人统一到乡镇取货。
表4-6客运班线物流配送网络
配送网络
配送方式
县级物流服务中心→综合运输服务站
客车+小货车
综合运输服务站→村级物流服务点
a.小客运车
b.承包责任制
c.村民自取
（2）优化城乡物流配送线路
1）规划原则
城乡物流配送线路规划要做到“三定”和“四统一”。
“三定”即定时、定点、定线。
定点：县级物流服务中心与村级物流服务站点互联互通，乡镇综合运输服务站点作为辖区内快件投递和收件点，快递车辆定点停靠；
定线：规划农村物流配送专线相对固定运营，固定车辆每天往返一趟。
“四统一”即统一运价、统一服务、统一配送、统一补贴。
统一运价：湄洲湾北岸经济开发区域内上行、下行每件费用相对固定；
统一服务：县级物流服务中心对电商和快递企业开展统一收货、统一存货、统一包装、统一贴单、统一发货服务；
统一配送：县级物流服务中心按照专线线路统一配送到站点，由各站点通过专线回程将上行产品配送到县级物流服务中心，从而最大限度地减少车次，提升社会物流的利用效率，降低物流成本；
统一补贴：物流配送按线路里程、往返车次或快递单量进行补贴。
2）线路规划
待县乡村三级物流体系趋于成熟后，根据县域城区和各乡镇地理位置及交通情况，整合升级运输网络，引导当地主要快递企业组建快递联盟，共同成立一家物流企业用于县乡村物流配送，并购入专业性的新能源货运车辆，打造1条物流配送专线，定时、定班、定点发送物流共同配送“班车”，具体线路见表4-7和图4-7。
表4-7湄洲湾北岸经济开发区物流配送专线线路表
长度（KM）
忠门镇——东埔镇——山亭镇——忠门镇
30
图4-7湄洲湾北岸经济开发区县乡村三级物流体系线路节点图
4.2.3企业融合发展方案
（1）湄洲湾北岸经济开发区农村物流企业融合发展
考虑以福建莆田闽运公共交通有限公司为主体，物流零担企业、快递企业为辅助，邮政、村淘、天猫优品、京东生活与“四通一达”网点为补充，形成定点、定时、定线路的“客运班车捎货”，提供时效性强、安全快捷、网点覆盖完善的运输服务。将送往各乡镇的小件快递包裹集中由客运班车送至各乡镇综合运输服务站，主要以群众生活日用品、小件工业品、农副产品、印刷品、药品、服装等不危及客运车辆和旅客安全的物品进行捎带作业。其他中大型快件或批量货物（不适合客运班车捎带的货物）集中由一家物流或快递企业统一配送至各乡镇综合运输服务站。待县乡村三级物流体系趋于成熟后，福建莆田闽运公共交通有限公司可购置专业物流车辆，将小件快递包裹及中大型快件或批量货物统一送至各乡镇综合运输服务站。
由开发区管委会或区交通运输局牵头，整合邮政、村淘、顺丰、天猫优品与京东生活在各农村的分布网点，通过对各企业布点优势进行评判、商谈，确定各村点的运营主体，负责村级服务点货物顺利交付。
（2）湄洲湾北岸经济开发区农产品供给方融合发展
湄洲湾北岸经济开发区水产品极其丰富，渔业产值占湄洲湾北岸经济开发区农产品产值的84%，占据着绝对的主导地位。以海产品为代表的农副产品发展为主线，对北岸特色农、副产品生产商及规模较大的养殖户进行整合，集中收购其生产的特色海产品并利用工业品下行的物流车辆运送至县级物流中心，进行统一流通加工及包装。
以农林局和海洋渔业局为主牵头建设农产品质量安全“一品一码”追溯体系。将已登记注册的水产品加工生产主体纳入备案管理，并建立信用档案，并做到全面、及时、准确上传质量追溯信息。以经济信息化和商务局为主，对产品进行检验检疫，保证食品安全，保障湄洲湾北岸经济开发区农产品上行物流体系的可持续发展。
（3）企业融合发展方案
企业融合深度划分为三个阶段：初始融合、中度融合和深度融合，如表4-8所示。
表4-8企业融合发展规划
融合深度
融合方式
经营方式
主要特征
初步融合
资源共享
各自独立经营
项目带动
中度融合
长期契约合同
联合、合作经营
长期业务合作
深度融合
紧密型联盟
一体化运作
统筹安排
初始融合：在政府引导下，通过政策支持和资金扶持，在网络主体独立经营，共同合作的基础上，以项目带动网络节点的资源与功能共享。
中度融合：企业之间签订长期契约，以业务长期分包合作的方式，实现网络节点功能长期共享。
深度融合：企业为主体，根据业务发展需要，对物流网络节点功能统一规划，形成功能统筹安排的一体化服务网络。
以福建莆田闽运公共交通有限公司为主体，融合物流、快递、电商企业等资源，以达到资源共享、优势互补、降本增效的目的，力争实现县域内农村物流网络节点的全覆盖。初步规划于2019年底达到企业初步融合，以项目带动网络节点的资源与功能共享；至2020年底达到企业中度融合,在共同联合、合作经营的方式下，不断积累经验，提升服务的标准化，加强内部的协调性，实现企业的可持续发展；至2022年达到企业深度融合，全面完成县乡村三级物流体系的企业融合要求，以技术共享、共担风险的方式开拓新的市场，不断探索新的商业模式。
4.2.4农村物流信息体系规划
（1）道路运输管理信息系统
以县级交通运输运政信息管理系统和车辆运行信息管理系统为基础，融合物流企业、快递企业、电商企业、农业合作社等企业自有信息系统，搭建县级道路运输管理信息系统。将县乡村三级物流体系的配送车辆纳入道路运输管理信息系统，对农村物流配送实行有效的组织和管理，实现运输管理的智能化，提高企业安全管理水平，最大限度地控制行车事故。
？货物跟踪管理系统
？车辆运行管理系统
采用北斗卫星导航信息技术开发车辆运行管理系统，实现农村物流配送企业的计划调度中心和运行车辆通过通信卫星进行双向联络。农村物流配送企业发出的装货运送指令，通过公共通信线路或专用通信线路传送到卫星控制中心，由卫星控制中心把信号传送给通信卫星，再经通信卫星把信号传送给运行车辆，而运行车辆通过北斗卫星导航系统确定车辆准确所在位置，找出到达目的地的最佳路线，同时通过车载的通信卫星接收天线、GPS天线、通信联络控制装置和输出装置把车辆所在的位置和状况等信息通过通信卫星传回企业计划调度中心。
（2）农村物流公共信息平台
？“乡村运达”车货匹配系统
通过湄洲湾北岸经济开发区交通运输局牵头，建立“乡村运达”车货匹配系统搭建开发区农村物流公共信息平台，通过互联网进行物流服务供需信息的交互，将有运输需求的和有运输能力的各方主体整合进入“乡村运达”信息平台，实现往各乡镇及村庄的快递、日用品、食品、农资农机等进港货物和从农村往城区的农副产品等出港货物的订单发布、订单合并、订单接收、订单管理、订单跟踪查询、费用结算、服务反馈等功能，提高农村物流效率，降低农村物流成本、减少农村运力浪费。车货匹配系统组成部分如下：
2承运人/司机
图4-8“乡村运达”车货匹配系统运行模式
2托运人/货主
承运人和托运人是公路货运的两个基础组成部分，而车货匹配平台为三者提供了更便捷有效的沟通方式。
2与保险公司合作
目前国内货运险种单一，车主、货主投保意识较弱，风险较高。车货匹配平台与保险公司合作，在平台中加入在线投保板块并推出多种货运险种，保障车主、货主的利益，降低风险。
2与支付平台合作
与普及程度高、信誉良好的支付平台合作，货主在货物运输前向平台支付运输费用，货物安全送达后由平台向承运人支付运输费用，避免财货两空，保障用户利益。
？众包配送
与“京东众包”、“达达”等众包配送平台商谈合作，将其服务接口引入车货匹配系统，实现在平台上发布众包配送信息。在农村进行众包平台的广泛推广，培养村民成为众包参与者，吸引到镇上或城区的村民参与众包配送，充分利用社会闲散运力提高货物配送效率，同时可增加农村剩余劳动力的再就业。
图4-9众包平台流程
？建立信息终端网络
将乡镇综合运输服务站、超市、邮政网点、村级物流服务点、村淘、农村电商企业等基层农村物流主体作为车货匹配系统的信息终端，整合进入车货匹配系统的网络信息平台和众包平台，对其信息系统进行整合和升级改造，促进农村物流信息终端和设备标准化，实现县、乡、村三级农村物流网络体系信息平台线上线下的互联互通。
4.2.5农村电商服务网络规划
湄洲湾北岸经济开发区相继出台了《莆田市湄洲湾北岸经济开发区经济信息化和商务局转发莆田市商务局关于做好2019年电子商务助力精准扶贫项目资金申报工作的通知》、《莆田市湄洲湾北岸经济开发区经济信息化和商务局关于加快推进农村电子商务发展的通知》，目前全区暂无线上电子商务企业，仅有农村淘宝服务站点，服务站点现阶段只能为群众代收发快递。故本次规划将在已有的农村电商服务节点和服务平台的基础上，规划建设覆盖全区的三级农村电商服务节点网络。
目前全区有村级物流网络节点21处，功能仅为收发快递，且各节点所有的快递种类较单一。因此，需要对这21处已有的节点进行改造升级，扩大规模，整合邮政、“四通一达”、村淘等，配套健全的村级物流网络节点功能。另外规划新建17个村（社区），新建网点与“县乡村三级物流体系”中的村级物流服务点共同建设。各级服务节点主要功能如表4-9所示。新建村级节点分布如表4-10所示。
表4-9湄洲湾北岸经济开发区各级农村电商服务节点主要功能
服务节点等级
服务节点主要功能
开发区电商县级运营中心
针对主管单位、生产企业、流通企业等不同需求以及区域电子商务发展的关键因素，提供“技术支持+信息服务+营销推广+管理咨询+其他增值业务”等功能于一体的电商体系化支撑服务,培育一批农村电商龙头企业。如举办“农村电商节”，开展电商培训，电商进村活动等。
农村电商乡镇服务站
农村电商村级服务点
电商企业办公、电商知识普及、农产品检测、电子商务代购、农产品代卖、充值缴费、旅游集散、电子结算、信息发布、送货提货
表4-10湄洲湾北岸经济开发区农村电商服务节点网络表
所在镇域
农村电商村级服务点（规划建设）
王厝社区、西埭社区、后坑村
东埔村、西山村、吉城村、度口村
利山村、蒋山村、东店村、新乌坨村、西乌坨村、东乌坨村、山柄村、西前村、东仙村、文甲村
第五章县乡村三级农村物流网络体系运营管理
5.1运营管理模式
（1）坚持政府引导与市场运作相结合
农村物流的发展，既要充分发挥市场的主导作用，促进生产要素的自由流动和合理配置，强调物流企业的市场主体地位，充分调动企业发展物流的积极性；又要充分发挥政府的政策引导作用，制定好、实施好促进农村物流发展的各项政策，推动湄洲湾北岸经济开发区农村物流体系的构建。充分调动骨干物流企业与电商的积极性和主动性，鼓励企业创新县乡村三级物流节点、配送线路、信息体系及电商平台的运营管理模式，开展共建共管、联营合作，降低建设和运营成本，保障体系的可持续运营。
（2）注重各方利益，打造利益共同体，实现多方共赢
5.2安全运营管理
（1）建立完善全面的规章制度。县乡村三级物流体系网络节点应建立健全相应的安全生产管理制度，配备相应的安全管理人员和设施设备，完善安全生产条件，做好安全宣传与教育。货物堆码应符合物品理化性质要求，不得存放危险货物及其他列入违禁目录的货物。
（2）定期、不定期检查机制。快递和物流等运营单位应当实行安全检查制度，按照规定对运输、寄递物品进行安全检查或者验视。通过日常检查、定期检查、不定期检查，对禁止运输、寄递，存在重大安全隐患，或者客户拒绝安全查验的物品，不得运输、寄递。物流运营单位应当建立客户身份、物品的信息登记制度。
（3）重视员工培训。对体系网络节点人员进行专业化培训，通过节点人员加强对寄递货物的安全检查，同时加强宣传让村民了解安全寄递流程。
（4）注重运营车辆安全驾驶管理。物流运营单位应加强对物流配送车辆的组织管理，建立完善物流配送车辆管理制度，对物流配送车辆的交通安全和驾驶员进行严格规范的监督管理。
（5）对农副产品加强质量监管。通过合同、协议规范农户的农药、化肥等用量。加强农副产品上行质量检测把关，同时搭建产品溯源系统，增强农副产品的可追溯性。
5.3运营服务管理
（1）货物检验。体系各网络节点货物受理时应进行核验，不得受理或组织运输法律、行政法规禁运的货物。如发现托运违禁货物应及时向有关机关举报。
（2）货物管理记录完整规范。体系各网络节点对进出站点的各类物品按规定程序履行检查，各环节交接职责明确，交接记录完整、准确。
（6）信息化管理。物流信息体系应对接各大快递、物流端口，实时更新货物动态信息，提供货物运输追踪服务。
（7）提供电商服务。电商服务节点应向村民宣传网络安全、电商资讯等，培育农民网上购物、产品网上销售、网上购买等习惯。并提供网上商品代购、农副产品代销等服务。
5.4品牌建设
（1）诚信体系建设。应建立健全县乡村三级物流体系运营的信用管理制度，建立失信行为惩戒机制。
（2）品牌形象识别。县乡村三级物流网络节点健全品牌形象，增强品牌辨识度和认知度，扩大品牌影响力。标识标牌宜兼顾标准化和个性化，在满足物流站点标识统一式样、统一编号、统一颜色的基础上，可兼顾融合站点经营企业的个性化标识。
（3）优质服务塑造。应不断提高县乡村三级物流体系服务标准化、规范化、信息化水平，为客户提供高质量物流服务，塑造优质品牌服务。并可建立客户反馈机制，不断优化品牌服务形象。
（4）特色产业升级。针对湄洲湾北岸经济开发区特色农副产品进行产业升级，提高产品竞争力。首先，鼓励、扶持和推动经营方式从小规模分散经营向合作化、规模化、产业化转变；其次，延长产业链条，提高产品附加值，形成初级产品、半成品、深加工产品和终端产品的多级配套生产格局；最后，对产品进行精加工，对客户群体进行细化分类，满足不同消费人群的需求，为品牌建设提供保障。
（5）优质品牌培育。应从三方面推动湄洲湾北岸经济开发区地方品牌建设。首先应鼓励企业摒弃以其他品牌贴牌销售的策略，树立地方特色品牌，产品包装应统一，包装上应具备统一的品牌标识和防伪标识，政府可对企业订购统一品牌包装材料进行一定补助，以降低企业品牌拓展成本；其次，对于有特色、质量好的产品，政府应协助其添加知名权威机构质量认证，提高消费者对产品的信任度；最后，对于具有一定地方特色的品牌，可组成湄洲湾北岸经济开发区品牌联盟，由政府聘请专业的品牌策划机构，为品牌联盟量身制定切实可行的品牌推广计划，并保证推广计划的落地实施，以联盟形式进行地方品牌的统一推广，将有效地降低单家企业的费用，提高宣传效果。
第六章县乡村三级农村物流网络体系规划评价
6.1通达性评价
通达性是指利用一种特定的交通系统从某一给定区位到达活动地点的便利程度。交通网络的通达性与连接率有密切联系，交通网络连接率越低，通达性越差,反之亦然。
通达性反映了区域与其他有关地区相接触进行社会经济和技术交流的机会与潜力。物流网络的通达性采取的计算公式为：
式中：
η——通达性；
Mi——线段数量，这里指本规划有覆盖的县到乡（镇）、乡（镇）到行政村的农村物流配送线路数量；
Nij——节点数量，此处为线段中低行政级别单位数量总计。
依据规划覆盖1个区、3镇、38个行政村（社区），按照规划时序，计算得湄洲湾北岸经济开发区县乡村三级物流网络通达性如表6-1所示：
表6-1湄洲湾北岸经济开发区县乡村三级物流网络通达性情况表
层次
2019年
2022年
县乡
0.29
0,71
1.0
乡村
0.14
0.71
依据测算结论,到2022年,湄洲湾北岸经济开发区及乡村之间的通达性都将达到1.0，基本形成一个县乡村配送网络全覆盖的农村物流体系。
6.2时效性评价
物流的时效性简单来讲就是及时、高效、保质保量地实现货物送达服务。随着电子商务的发展，农村网络的普及，农村居民对于运输时效性的要求也越来越高，时效性已成为物流不断优化和追求的目标和努力方向。
邮政普遍服务标准中对印刷品、包裹全程时限要求为：
？直辖市、省会城市间5~10天,不超过10天送达的比例不应低于95%；
？省际地级以上城市间8~15天,不超过15天送达的比例不应低于95%；
？省际其他地区之间10~20天,不超过20天送达的比例不应低于95%。
对于邮件投递频次有如下要求：
？城市每天不应少于1次；
？乡、镇人民政府所在地每周不应少于5次；
？农村地区每周不应少于3次；
？交通不便的边远地区,应按照国务院邮政管理部门制定的标准执行。
目前，快递公司受成本限制，乡镇布点相对贫乏，村节点几乎没有网点，只有邮政能够覆盖乡村，但费用较高。
通过本规划，农村物流服务时效性将会有显著改善，依托完善的网络覆盖密度和通达性，可以提供多种形式的物流服务，满足时效性要求，如表6-2所示：
表6-2湄洲湾北岸经济开发区农村物流服务产品列表
服务产品名称
服务内容
运作模式
同城当日达
区域内，货物从接单12个小时内送达
接单后，由客（货）运班线运经乡镇物流服务站中转或直接送抵村级物流服务点
乡村快捷配送
货物到达乡镇综合运输服务站，6小时完成配送
客（货）运班线将货物运送至乡镇物流服务站，由专人负责配送到村级物流服务网点
绿色通道
农作物、肉类、水产品等生鲜农副产品，8小时内送抵县级物流服务中心
客（货）运班线到农户家或集散地拉货，运达县级物流服务中心，当天向外发运
综合上述农村物流服务产品，从县级物流服务中心到村级网点的双向物流配送能在12小时内完成。此外多样化、高质量的服务产品也将开通新的市场资源，特别是“绿色通道”作业将有效推进秀屿水产品货物的市场开拓。
第七章县乡村三级农村物流网络体系建设保障措施
由交通运输局牵头，区财政局、自然资源局、农林局、海洋与渔业局、经信和商务局、工商联、邮政公司参与，组建县乡村三级物流体系建设领导小组，建立目标责任管理机制，明确责任主体，落实责任分工，协同解决农村物流网络节点体系建设中的规划、土地、投资、运营等问题，统筹推进网络节点建设与发展。将县乡村三级物流体系建设纳入年度考核指标，作为领导班子评优、干部评价的重要依据。
（1）严格进行站场建设项目的评估验收，经验收合格的项目，应在醒目位置悬挂农村物流站点统一标识，并加强对站场运营服务的动态监测及考核监督。各地交通运输主管部门要主动做好沟通协调，及时总结农村物流发展中的经验和做法，加强宣传推广，重大问题及时上报。
（2）区财政局、经信和商务局负责农村电商体系建设的资金补助工作，对符合申报条件的乡镇农村电商服务站、电商服务点、农村电子商务培训体系进行资金补助。
（3）通过行政手段引导快递企业、零担企业入驻湄洲湾北岸经济开发区物流中心，限制零散物流企业占道经营，建立统一开放、公平竞争、规范有序的交通物流体系，一方面便于开展农村物流共同配送，一方面减少城市大型货车通行，避免城市交通堵塞，改善城市交通环境。
（4）对入驻湄洲湾北岸经济开发区物流中心的物流企业实行入园租金补贴，降低企业前期成本压力，提高园区入驻率。
（5）对县乡村三级物流体系末端网点运营前期实行适当资金和设备补贴，扶持其度过业务拓展期。
（6）对承担县乡村三级物流体系运输业务的物流企业提供运输指导价（建议：市场价的70%），与市场价的差价部分由电子商务进农村综合示范工作专项资金进行补贴。
（8）建立长效机制：一是规范完善县乡村三级物流配送运营网络，实现物流货物及快递包裹“统进、统配、统送”，引导电子商务企业与快递物流企业信息共享，实现电子商务与物流快递的协同发展和高效联动；二是定期研究县域货物需求结构、比例、流量、流向等内容，为物流配送车辆的配置数量和配送线路优化提供决策依据，着力打通农村物流“最后一公里”,从而形成覆盖全县乡镇村的现代物流配送体系。
扫一扫在手机打开当前页
主办单位：莆田市湄洲湾北岸经济开发区网站标识码：3503000023