3月21日，国务院批复发展改革委组织编制的《东北振兴“十二五”规划》。《东北振兴“十二五”规划》提出全面提升对外开放水平，将东北地区建设成为我国面向东北亚开放的重要枢纽。处在我省“长吉图”窗口的延边将如何抢抓机遇加快振兴步伐？近日，记者对此进行了采访。
延边高速敦化段资料图片
二十年前，外来农民甘少成没有想到，二十年后他能在珲春当上老板。二十年来，很多外地人亲身见证了图们江取得的显著成就。
如今，珲春人又面临新的历史机遇：“十二五”期间，作为长吉图先导区的延边，将以《东北振兴“十二五”规划》和省十次党代会精神为指导，发挥长吉图先导区的前沿和窗口功能，进一步加快开发开放进程，建设我国面向东北亚的枢纽。
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外来农民20年后当老板
1992年，珲春第一轮开发时，年仅19岁的黑龙江籍农民甘少成来到珲春闯荡。“那时的珲春满街也没有几幢楼，街道泥泞不堪。”甘少成说，他没有资金，只能靠蹬三轮车给人送货挣些辛苦钱。后来，他发现对俄小商品很挣钱，便用自己攒下的几千元钱买了一批小商品到中俄互市贸易区去卖。经过几年的辛苦，到2009年，白手起家的他用攒下的90多万元钱购买了一个门市房。
如今39岁的甘少成已经成了拥有服装和电器行两个商铺的老板。甘少成的朋友相先生说，虽然他的生意无法和很多成功大老板相比，但一个外地农民能走到今天，这完全归功于珲春的对外开放。
历史的机遇再次聚焦珲春。《东北振兴“十二五”规划》中提到，“支持珲春等城市创新体制机制，完善政策措施，进一步提升对外开放层次和水平”，“全面提升对外开放水平，建设向东北亚开放的重要枢纽”等内容。省十次党代会报告也提出，大力推进长吉图开发开放先导区建设，充分发挥中国图们江区域（珲春）国际合作示范区重要作用，推动对外合作。
“珲春不仅是长吉图的窗口城市，也是东北亚重要枢纽城市所在。”延边州发改委副主任李庆文说，珲春在延边乃至长吉图的开发开放中作用非常关键。
据了解，“十二五”期间，珲春每年要新上超亿元项目30个以上，其中超10亿元项目5个以上，并谋划推动超百亿元项目。建设能源矿产、外向型出口加工、国际物流基地、跨国旅游四大基地。同时，畅通对外通道，建设国际化交通枢纽，加快建设图们江地区国际化窗口城市和特殊经济区，在全省率先实现全面小康社会目标。
定位>>
珲春发展关乎东北亚开发
珲春市委书记王景友曾表示：“珲春的发展，关乎延边、关乎吉林、关乎东北、关乎整个东北亚的开发开放。”省委常委、延边州委书记张安顺也公开表示，经过五到十年的规划建设，把珲春打造成拥有50万人口的大城市，成为东北亚区域的中心城市。
纵观延边开放，通道建设至关重要。“十二五”期间，延边将建设一批受人瞩目的内外通道项目。
公路方面，总投资90亿元，建设里程140公里的鹤大高速延边境内工程小沟岭至沿江段项目，也将在“十二五”期间完工。届时，这条纵贯黑、吉、辽三省东部地区大通道，将不仅有助于东北各省区之间联系，有助于加强区域合作，还将成为东北东部出海通往东北亚地区开展国际贸易的快捷通道。
除此，《延边州“十二五”规划》还提出：“加强深化区域交通合作，建设中蒙大通道、构筑贯通东北经济区、蒙古国通往日本海的国际运输通道。”“十二五”期间，延边还将推动中俄珲卡铁路恢复运营，建设完成千万吨国际铁路换装站项目，形成连接欧亚大陆的国际新通道。
民生>>
计划新建保障性住房10万套
经济发展的终极目的是惠及民生。延边州发改委提供给记者一组数据：2002年延边州地区生产总值154.9亿元，比上年增加9.4%，全口径工业增加值60亿元。2011年，延边州地区生产总值665亿元，增长18%，全口径财政收入达到112亿元。
从数据可以看出，国家实施东北振兴战略9年以来，延边经济发展成绩斐然。这些成绩背后，延边民生投入同样令人瞩目：“十一五”以来，延边五年中投入民生建设资金408亿元。2011年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到19560元、6650元，年均增长11.9%和10.4%。
“十二五”期间，延边计划新建保障性住房10万套、廉租住房3万套，实施城市棚户区改造3万户，实现180个城镇社区养老服务站全覆盖。未来五年，延边城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到3.5万元和1.1万元，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人均预期寿命达到81岁，全州各族群众实现劳有所得、学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居。