就业困难人员是指法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的、持《就业创业证》的人员。主要包括：
(1)法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭成员;
(2)距法定退休年龄十年以内的登记失业人员;
(3)连续失业一年以上的登记失业人员;
(4)被征地农民中的失业人员;
(5)失业的残疾人;
(6)需要抚养未成年人的单亲家庭失业人员;
(7)毕业后超过半年未实现首次就业的大中专院校毕业生;
(8)未就业的城镇退役军人和军烈属;
(9)纳入去产能政策范围企业的失业人员和最低生活保障家庭中有劳动能力并处于失业状态的成员;
(10)省人民政府确定的其他就业困难人员。
农民创业扶持政策需要坚持以下四个原则：
(1)坚持普惠性与扶持性政策相结合;
(2)坚持盘活存量与创造增量并举;
(3)坚持政府引导与市场主导协同;
(4)坚持输入地与输出地发展联动。
政府补贴创业项目扶持资金怎么给
进一步加大财政贴息扶持力度，逐步减少对涉农企业的直接补助;鼓励与金融机构合作，大力扶持中小型农业经营主体，促进发展适度规模经营;坚持先确定范围、后据实结算的贷款贴息项目管理方式，建立拟贷款贴息项目单位名录;对列入名录且符合条件的项目单位实际发生并已经支付利息的贷款进行贴息，贴息周期为2018年1月1日至2018年12月31日，贴息资金在2019年结算，项目明确为2019年度贴息项目。需要注意的是，同一项目在同一年度内(以资金安排年度为准)只能获得一种农业综合开发财政资金扶持方式。也就是说，对于财政补助项目和贷款贴息项目，一个项目只能选一种申报。
为了让自己投资项目风险最低，享受到最好的补贴优惠，国家扶持项目是一个重要的保证，那么国家扶持项目有哪些政府投资或者政府扶持项目主要涉及哪些领域的，我们在这里将对国家“十二五”规划作重要分析。当前国务院有关部门正在抓紧制订支持新兴产业发展的政策，并且将把新兴产业发展列入政府扶持“十二五”规划的重点。
一、着力推动经济结构调整和战略性新兴产业发展。战略性新兴产业大致包括七个方面：
新能源--突出清洁能源和可再生能源
新材料--形成新材料与智能绿色制造体系
生命科学--10年实现优良品种的显著改良
生物医药--力争在干细胞研究领域取得领先地位
信息网络--突破传感网、物联网关键技术
空间海洋开发--加强海岸带可持续发展研究
地质勘探--提高资源勘探开采水平和效益
二、各部门要求：
国家发改委：加快提升自主创新能力，推动集成电路、平板显示、新支线飞机、核电等重大专项建设。研究制定加快发展战略性新兴产业的总体思路和新兴产业发展专项规划。围绕生物医药、生物育种、软件和信息服务等新兴领域，启动一批研发、产业化和市场推广重大专项工程。加大用新技术改造和提升传统产业力度，加大研发和政府投资，加大自主创新力度，加快培育战略性新兴产业
财政部：大力支持科技创新。加快实施科技重大专项，大力支持基础研究、前沿技术研究、社会公益研究和重大共性关键技术研究开发。推动国家(重点)实验室建设，支持公益性科研机构等的科研能力和条件建设。
科技部：支撑战略性新兴产业加快发展，依托重大专项，加强基础研究，拓展市场空间，完善政策保障，促进创新驱动与产业发展结合，把新能源、新材料、生物、信息等战略性新兴产业培育成经济社会发展主导力量。
工信部：把新兴战略性产业作为明年的培育重点，把信息网络、先进制造业、生产性服务业和新能源、新材料、生物医药等领域作为培育重点，并加快培育物联网产业等。
这就意味着中央及地方将加大政策资金的投入，支持战略性新兴产业加快发展。
三、积极推进节能减排。
大力支持十大重点节能工程建设，扎实做好节能技术改造、淘汰落后产能、建筑节能等工作。加大国家扶持项目和政府投资项目领域力度，进一步推进重点行业和企业节能减排，发展循环经济。加大高效照明产品推广力度，重点向农村倾斜。扩大节能产品惠民工程实施范围。加快实施重点减排项目，推进城镇污水处理设施配套管网建设。加强重金属污染治理，加大三河三湖及松花江等重点流域环境保护力度，开展跨省流域水环境生态补偿试点。增加农村环境保护资金投入，支持林业重点工程和草原生态建设，充分利用中国清洁发展机制基金，支持实施《应对气候变化国家方案》.
四、中央财政促进服务业发展专项资金
专项资金重点扶持服务业发展的关键领域和薄弱环节，支持范围包括以下方面：
(1)社区服务、副食品安全服务体系等面向居民生活的服务业;
(2)农业信息服务体系、农业产业化服务体系等面向农村的服务业;
(3)第三方物流、连锁配送等商贸流通业、商务服务业、再生资源回收利用体系、业务外包、电子商务等面向生产的服务业;
(4)其他需支持的重点服务业。
常见问题解答
1、创业过程中，在哪里获取当地政府补贴扶持政策
可以通过政府各部门的网站、或直接到政府有关主管部门与有关人员交谈、或通过行业协会以及协会兴办的一些活动和讲座、或通过专家、专业人士以及中介机构去了解和把握。
2、互联网行业可以申报哪些政府扶持项目
支持企业创新研发设计，促进时尚创意，开发高技术、高附加值的高端产品;支持企业创新技术工艺，在生产流程、供应链管理等方面进行优化升级，包括但不限于运用大数据、物联网、智能化等手段，应用3D打印、机器人等先进生产和加工工艺;支持企业创新商业模式，创建高端体验店、高端定制店等新型线下交易模式，“社交网络+电子商务+第三方支付”等线上交易模式，“店商+电商+零售服务商”等线上线下结合交易模式，以及基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等，提升企业核心竞争力。
3、国家关于年轻人创业有什么扶持政策
a、免收行政事业性收费。通知提出，对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费。同时，落实鼓励残疾人就业、下岗失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业发展等现行税收优惠政策和创业经营场所安排等扶持政策。
b、提供小额担保贷款。对于创业者而言，创业初期多是开办中小企业，然而中小企业“融资难”一直是制约企业发展的瓶颈。
c、享受职业培训补贴。要想创业成功，仅有创业意愿还不够，关键还要提高创业者的创业能力。对创业者提供职业培训是提高创业者创业能力的有效途径。
d、享受更多公共服务。政府鼓励支持高校毕业生通过多种形式灵活就业，并保障其合法权益，符合规定的，可享受社会保险补贴政策。