梳理发现,从出台的养犬管理规定数量来看,天津市最多,包括《天津市养犬管理条例》《天津市动物防疫条例》《天津市文明行为促进条例》《天津市养犬登记和养犬注册管理办法》《天津市饲养犬只防疫管理办法》等5项。其次是北京、重庆,各有4项,北京有《北京市养犬管理规定》《北京市养犬登记和年检管理办法》《北京市文明行为促进条例》《北京市动物防疫条例》;重庆有《重庆市养犬管理暂行办法》《重庆市养犬管理条例》《重庆市动物防疫条例》《重庆市文明行为促进条例》。
部分城市对禁养犬只种类肩高的限制标准。
蓉深未禁罗威纳犬
多地禁养大型犬体高标准不同
10月16日成都崇州咬伤女童的罗威纳犬,公犬肩高一般在70-90厘米,母犬在65-80厘米,一般意义上属于大型犬种(一般各地规定肩高60厘米以上算大型犬),但《成都市养犬管理条例》中规定了22种烈性犬、大型犬,并没有包括罗威纳犬。此外,深圳市市场监督管理局关于公布烈性犬名单的通告中,罗威纳犬也未纳入禁养名单,但纳入统计的其他13个城市中禁养罗威纳犬。
15个城市禁养犬品种数量(单位:种)。
各地禁养犬品种不同
津京等地禁养犬类在40种以上
梳理这些城市禁养犬只名单还发现,各地禁养犬品种数量各不同,在纳入统计的15个城市中,天津禁养犬品种数量达49种;其次是北京、青岛、长沙,禁养犬类数量均有40种。相比之下,上海、成都禁养犬只品种数量较少,分别只有21种、22种。据了解,没有纳入此次统计的城市中,沈阳要求养犬重点管理区不允许养48种犬只,包括39种烈性犬、9种大型犬;济南明确重点管理区内禁止个人饲养大型犬、烈性犬品种共有56种,等等。
梳理这些城市禁养犬品类的名称来看,禁养犬只的名称也有一些差别,有的用全称,有的用简称,例如日本土佐犬,有的城市禁养犬只名单中就叫土佐犬或者土佐斗犬;意大利扭玻利顿犬,有的叫扭玻利顿犬,有的直接称纽波利顿,等等。从纳入统计的15个城市禁养犬只名单来看,找不出一个名称完全相同或者均禁养的犬只类别。不过,藏獒、牛头梗、纽芬兰犬、中亚牧羊犬等普遍被列入禁养名单,但总有城市未纳入禁养名单。例如,纽芬兰犬就没有出现在上海、苏州、天津禁养犬品的名单中。由于各地数量差异较大,存在某个犬种在一地可养,在另一地禁养等问题。
对此,有专家分析由于具体养犬细则制定权则交给省、自治区、直辖市的人民政府,也是各地养犬规定差异如此之大的原因,需要与时俱进的政策跟进,以及不断积极完善政策体系的运作机制,更规范的管理,堵上烈性犬禁养标准不一的口子,防止烈犬伤人悲剧重演。