据《劳动报》报道，各类证明的盖章，什么样的证明居委会无权开具？许多部门一句简单的“让居委会盖个章，写个证明上来”，操作起来却十分困难。针对这一问题，普陀区曹杨街道发布沪上首个居委会负面清单。在这份负面清单上，曹杨街道司法所清晰地列出亲子关系证明、亲属关系证明、个人收入证明等12项证明不在居委会可以证明范围之内，并印刷2万余份说明，发放到每一户居民家中。
同时，针对居委会干部最常碰到的，譬如指定监护人、社区推荐公民担任民事诉讼代理人等疑难问题，曹杨街道司法所起草并下放了《居委会涉法涉规问题指南》，让每一位居委会干部有法可依。
12项证明不归居委会管
“盖章是琐事，也是大事，稍不留神就会出错。”金杨园居委会书记周晓云透露，不久前某居委会就曾因“盖错章”而麻烦缠身。原来，申请人小王想去银行领取父亲的存款，但因其父已过世，身份证已上交了派出所，因此银行要求他去居委会开个证明。考虑到小王的特殊情况，居委会最终出具了一张“身份证遗失证明”，帮助他顺利地领到了存款。然而，由于涉及遗产分配等问题，其他的兄弟姐妹将居委会告上了法庭。
“这样的事我们碰到太多了，来盖章开证明的理由也千奇百怪。有人吃了罚单，到居委会来开低收入证明，要减免费用。还有人要求开‘助动车购车发票遗失证明’，原因是遗失了发票没法上牌。”周晓云坦言，现在负面清单出台以后，居民遇到问题就能直接去找具体部门，居委会办起事来也更有条理。
“指定监护人”有了模板
12种证明不能到居委会盖公章，不过，居住证明、指定监护人、推荐公民担任民事诉讼代理人则是居委会可以负责的事儿。据了解，不少居委会都遇到过子女要求开具自己为年老父母监护人的证明。这类问题往往涉及到老人身后遗产问题，令人犯难。针对这一情况，曹杨街道司法所起草并下放100份《居委会涉法涉规问题指南》到各个居委会，让每一位干部有法可依。
据某居委会刘书记表示，最近，居民陈阿姨就要求居委会指定监护人。据悉，陈阿姨的母亲因年事已高而成为无民事行为能力人，常年与陈阿姨一同生活。如今，陈阿姨母亲的户口所在地面临动迁，陈阿姨和她的兄弟纷纷要求居委会指定自己担任监护人。
“刚开始时，我们也一头雾水，不知道指定监护人和居委会有什么关系。”刘书记表示，根据《指南》所述，他们弄清楚了居委会关于指定监护人的履职依据，也了解了具体操作流程。现在，指定监护人工作正在逐步推进中。
各部门都应承担责任
“各种证明都要到居委会盖公章。不盖居民会批评不作为，盖了又难以负责任。这是不少居委会书记面临的窘境。”曹杨街道司法所工作人员吴唏炜表示，《居委证明事项》折页、《居委会涉法涉规问题指南》是他们走访多个居委会，统计了常见盖章、开证明事宜后所列的。
目前，《居委证明事项》折页罗列了12项常见证明，发放到了每户居民家中，希望居民们能少走冤枉路，找对部门。